BẢNG TỔNG HỢP SO SÁNH LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 VỚI DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) VÀ LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT

BẢNG TỔNG HỢP SO SÁNH LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 VỚI DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) VÀ LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT (Tài liệu phục vụ lấy ý kiến nhân dân để trình Quốc hội thơng qua vào tháng năm 2013) LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định quản lý sử dụng đất đai Quốc hội ban hành Luật Đất đai Chương I Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tài liệu Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường thực hiện; ý kiến đóng góp xin gửi địa E-mail: gopyluatdatdai@gmail.com LÝ DO SỬA ĐỔI - Sửa đổi để phù hợp với cách hành văn Luật hành - Tuy nhiên, sửa đổi sau Hiến pháp (sửa đổi) thông qua Giữ nguyên LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Luật bao gồm: Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai; Người sử dụng đất; Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) Điều Đối tượng áp dụng LÝ DO SỬA ĐỔI Sửa đổi: Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm Bỏ câu dẫn điều để đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm thống với cách vụ thống quán lý nhà nước đất đai hành văn Luật hành Người sử dụng đất Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử thông qua dụng đất Điều Áp dụng pháp luật Bãi bỏ Điều Việc quản lý sử dụng đất đai phải tuân theo quy định Luật Trường hợp Luật không quy định áp dụng quy định pháp luật có liên quan Để phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hành Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Sửa đổi nội dung: - Sắp xếp lại thứ tự Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh thuật ngữ theo nội dung kết cấu Luật giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh - Bổ sung thêm khái định nguồn tài nguyên đất đai cho mục tiêu phát triển niệm: LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định việc Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho người Nhận chuyển quyền sử dụng đất việc xác lập quyền sử dụng đất người khác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất mà hình thành pháp nhân Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Hồ sơ địa giới hành hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước địa giới hành DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường theo vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành thời gian xác định sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực LÝ DO SỬA ĐỔI + Quy hoạch sử dụng đất; + Kế hoạch sử dụng đất; + Đất xây dựng đô Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử thị quy hoạch, kế dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch hoạch sử dụng đất; Đất xây dựng đô thị quy hoạch, kế hoạch sử + Hệ thống thông tin dụng đất gồm đất đô thị hữu khu vực khoanh định đất đai; để phát triển đô thị + Cơ sở liệu đất Bản đồ địa đồ thể đất đai; yếu tố địa lý có liên quan lập theo đơn vị hành + Tổ chức kinh tế; xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm + Đất để xây dựng quyền xác nhận cơng trình ngầm Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể - Sửa đổi, bổ sung phân bố loại đất thời điểm xác định, lập khái niệm để đảm bảo theo đơn vị hành rõ ràng: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập + Nhà nước giao đất; thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại + Nhà nước cho thuê đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch đất; Nhà nước giao đất việc Nhà nước ban hành + Nhận chuyển quyền địnhgiao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có sử dụng đất thành nhu cầu sử dụng đất chuyển quyền sử dụng Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước ban hành đất; định cho thuê đất để trao quyền sử dụng đất cho đối + Nhà nước thu hồi đất; tượng có nhu cầu sử dụng đất + Bồi thường Nhà 10 Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Bản đồ địa giới hành đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành 10 Bản đồ hành đồ thể ranh giới đơn vị hành kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội 11 Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ 12 Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất 13 Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận 14 Sổ địa sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người 15 Sổ mục kê đất đai sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thơng tin đất 16 Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI sử dụng đất ổn định việc Nhà nước cấp Giấy nước thu hồi đất: để chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài đảm bảo rõ ràng sản khác gắn liền với đất cho người đó; định nghĩa Nếu quy 11 Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền định bồi thường việc sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua Nhà nước trả lại giá trị hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất khơng Bởi 12 Nhà nướcthu hồi đất việc Nhà nước ban hành trường hợp Nhà nước định để thu lại đất người sử dụng, người giao đất nông nghiệp không thu tiền cho hộ giao quản lý gia đình, cá nhân Nhà 13 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước phải bồi nước trảcho người có đất bị thu hồi thiệt hại thường quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản + Hỗ trợ Nhà nước khác gắn liền với đất việc thu hồi đất gây thu hồi đất: chuẩn hóa 14 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ lại khái niệm giúp cho người có đất bị thu hồi + Đăng ký quyền sử 15 Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước dụng đất thành Đăng ký việc sử dụng đất đất đai, nhà tài 16 Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất việc kê sản khác gắn liền với khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, đất để phù hợp mục quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất tiêu đăng ký phải thực quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa với trường hợp sử dụng đất 17 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu (kể có vi phạm) nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận hay giao quản lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có đất để Nhà nước quản LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 17 Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI 18 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài lý sản khác gắn liền với đất + Bản đồ trạng sử 18 Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá dụng đất hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời - Bãi bỏ khái niệm điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần khái niệm thống kê mang tính kỹ thuật 19 Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 19 Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê 20 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 21 Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê 22 Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê quy định văn hướng dẫn thi hành: + Hồ sơ địa giới hành 20 Giá quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số chính; tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy +Bản đồ địa giới hành định hình thành giao dịch quyền sử chính; dụng đất + Bản đồ hành chính; 21 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền + Sổ địa chính; quyền sử dụng đất diện tích đất xác định + Sổ theo dõi biến động thời hạn sử dụng đất xác định đất đai; 22 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất phải + Sổ mục kê đất đai trả trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất,cơng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất xác định 23 Hệ thống thông tin đất đai hệ thống tổng hợp yếu tố hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, người, liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý phân tích, tổng hợp truy xuất thơng tin đất đai thơng tin khác có liên LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) 23 Giá quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất quan đến đất đai 24 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định 25 Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai 25 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất phải trả trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất diện tích đất xác định 26 Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất làm giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác định 26 Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai 27 Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất làm giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác định 28 Tổ chức nghiệp cơng tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập, có chức thực hoạt động dịch vụ công ngân sách nhà nước chi trả Điều 11 Nguyên tắc sử dụng đất Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục LÝ DO SỬA ĐỔI 24 Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử 27 Tổ chức nghiệp công tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập, có chức thực hoạt động dịch vụ công ngân sách nhà nước chi trả 28 Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tổ chức kinh tế khác có đủ điều kiện quy định pháp luật dân sự; trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 29 Đất để xây dựng cơng trình ngầm phần đất để xây dựng cơng trình lịng đất mà cơng trình khơng phải phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất Điều Nguyên tắc sử dụng đất Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Giữ nguyên nội dung Đảo vị trí so với Luật Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục Đất đai năm 2003 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) đích sử dụng đất; đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều Người sử dụng đất Người sử dụng đất quy định Luật bao gồm: Các tổ chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác theo quy định Chính phủ (sau gọi chung tổ chức) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất; Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất; Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có phong Điều Người sử dụng đất LÝ DO SỬA ĐỔI Sửa đổi, bổ sung: Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Bổ sung đối tượng sử công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất tổ chức liên doanh(khoản 8) dụng đất theo quy định Luật bao gồm: Các tổ chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân (sau gọi chung tổ chức); Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân); Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có phong tục, tập quán có chung dịng họ; Cơ sở tơn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) tục, tập qn có chung dịng họ Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng đất; đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất giao đất; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ Nhà nước Việt Nam cho thuê đất; Người Việt Nam định cư nước ngồi đầu tư, hoạt động văn hóa, hoạt động khoa học thường xuyên sống ổn định Việt Nam Nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; LÝ DO SỬA ĐỔI Người Việt Nam định cư nước đầu tư, hoạt động văn hóa, hoạt động khoa học thường xuyên sống ổn định Việt Nam; Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo quy định pháp luật đầu tư; Tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước (sau gọi tổ chức kinh tế liên doanh) Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật đầu tư Nhà nước Việt Nam cho thuê đất Điều Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử Điều mới: Luật hóa Điều dụng đất Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử NĐ số 181/2004/NĐCP LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) dụng đất quy định sau: Người đứng đầu tổ chức, tổ chức nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh việc sử dụng đất tổ chức mình; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã việc sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích; đất phi nông nghiệp giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân cơng trình cơng cộng phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác địa phương; Người đại diện cho cộng đồng dân cư việc sử dụng đất giao cho cộng đồng dân cư; Người đứng đầu sở tôn giáo việc sử dụng đất giao cho sở tôn giáo; Chủ hộ gia đình việc sử dụng đất hộ gia đình; Cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước việc sử dụng đất mình; Người có quyền sử dụng chung đất người đại diện cho người sử dụng đất chung việc sử dụng đất LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI Điều Người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đất Điều giao để quản lý Luật hóa Điều NĐ số Người đứng đầu tổ chức chịu trách nhiệm 181/2004/NĐ-CP việc quản lý đất trường hợp sau: a) Tổ chức giao quản lý công trình cơng cộng, gồm cơng trình đường giao thơng, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống cơng trình thủy lợi, đê, đập; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm; b) Tổ chức kinh tế giao quản lý diện tích đất để thực dự án đầu tư theo hình thức xây dựng chuyển giao (BT); c) Tổ chức giao quản lý đất có mặt nước sơng lớn đất có mặt nước chuyên dùng; d) Tổ chức phát triển quỹ đất giao quản lý quỹ đất thu hồi theo định quan nhà nước có thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm việc quản lý đất sử dụng vào mục đích cơng cộng giao để quản lý, đất chưa giao, đất chưa cho thuê địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm việc quản lý đất chưa sử dụng đảo chưa có người thuộc địa phương 10 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI phạm pháp luật đất đai Quyền nghĩa vụ trưởng đoàn tra, tra viên, quy trình tiến hành tra chuyên ngành đất đai thực theo quy định pháp luật tra Điều 133 Quyền hạn trách nhiệm đoàn tra tra viên đất đai Bỏ Điều Luật Thanh tra năm 2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra khơng quy định quyền hạn trách nhiệm đồn tra Mặt khác Luật Thanh tra quy định đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra, tra viên, người giao nhiệm vụ tra chuyên ngành Ngoài ra, quy định nhiệm vụ quyền hạn người định tra Vì Luật Đất đai khơng cần phải quy định lại Đồn tra tra viên đất đai tiến hành tra có quyền hạn sau đây: a) Yêu cầu quan nhà nước, người sử dụng đất đối tượng khác có liên quan cung cấp tài liệu giải trình vấn đề cần thiết cho việc tra; b) Quyết định tạm thời đình việc sử dụng phần đất không pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật định đó, đồng thời báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền định xử lý; c) Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật tra Đoàn tra tra viên đất đai tiến hành tra có trách nhiệm sau đây: a) Xuất trình định tra, thẻ tra viên với đối tượng tra; b) Thực chức năng, nhiệm vụ trình tự, thủ tục 268 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI tra theo quy định pháp luật; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận, định mình; d) Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật tra Điều 134 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra Bỏ Đối tượng tra có quyền sau đây: Vì Luật Thanh tra quy định đầy đủ a) Yêu cầu đoàn tra tra viên thi hành cơng vụ giải thích rõ u cầu tra; b) Giải trình trình tra, tham gia ý kiến kết luận tra; trường hợp khơng trí với kết luận tra, định xử lý vi phạm pháp luật tra đất đai có quyền khiếu nại với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; c) Tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền đồn tra tra viên vi phạm lợi ích hợp pháp mình, Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật tra Đối tượng tra có nghĩa vụ sau đây: a) Khơng cản trở, gây khó khăn cho đồn tra tra viên thực nhiệm vụ; b) Cung cấp tài liệu, giải trình vấn đề cần thiết liên 269 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI quan đến nội dung tra đất đai; chấp hành định đoàn tra, tra viên trình tra quan nhà nước có thẩm quyền sau kết thúc tra; c) Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật tra Mục GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Điều 135 Hòa giải tranh chấp đất đai Điều 196 Hòa giải tranh chấp đất đai Sửa đổi: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự Luật hóa Điều 159 hịa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa NĐ số 181/2004/NĐgiải sở CP Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Thời hạn hòa giải ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nhận đơn Việc hịa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hịa giải thành hịa giải khơng thành Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành 270 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) biên có chữ ký bên tranh chấp xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết hịa giải khác với trạng sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển kết hịa giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định quản lý đất đai LÝ DO SỬA ĐỔI Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, chủ sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn gửi biên hòa giải đến Phòng Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Mơi trường trường hợp khác Phịng Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp định cơng nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 136 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà bên bên đương khơng trí giải sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương Điều 197 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Sửa đổi, bổ sung: Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân - Nếu quy định cấp xã mà khơng thành giải sau: Luật Tố tụng hành Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận việc khiếu nại có loại giấy tờ quy định khoản định giải 1, Điều 96 Luật tranh chấp tài sản tranh chấp khơng có điểm dừng Vì vậy, Bộ gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng Tài ngun Mơi nhận khơng có loại giấy tờ quy định trường đề xuất sửa lại khoản 1, Điều 96 Luật giải dự thảo 271 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật giải sau: sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết, không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; a) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết; định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giải cuối cùng; Người sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành hành vi hành quản lý đất đai Việc giải khiếu nại thực sau: - Bổ sung thêm khoản 3, để đảm bảo thi hành định giải tranh chấp đất đai b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết, không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện theo quy định Luật Tố tụng hành chính; b) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định giải cuối Điều 138 Giải khiếu nại đất đai LÝ DO SỬA ĐỔI Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Điều 198 Giải khiếu nại đất đai Sửa đổi, bổ sung: Người sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện Phù hợp vớiĐiều 264 định hành hành vi hành quản lý đất Luật số 64/2010/QH12 đai Tố tụng hành 272 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 a) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giải cuối cùng; DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định Luật tố tụng hành b) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tịa án nhân dân; c) Thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai ba mươi ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành Trong thời hạn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tịa án nhân dân Việc giải khiếu nại đất đai quy định khoản Điều không bao gồm trường hợp khiếu nại 273 LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI định giải tranh chấp đất đai quy định khoản Điều 136 Luật Điều 139 Giải tố cáo đất đai Điều 199 Giải tố cáo đất đai Sửa đổi, bổ sung: Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý Bỏ từ “khiếu nại” sử dụng đất đai khoản để đảm bảo Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý thống vớiLuật sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Luật tố cáo ban hành tố cáo Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Mục XỬ LÝ VI PHẠM Điều 140 Xử lý người vi phạm pháp luật đất đai Người lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất sử dụng khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, hủy hoại đất, không thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định Nhà nước quản lý đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử Điều 200 Sửa đổi, bổ sung: ghép Người lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất Điều 140 với Điều 142 sử dụng khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, hủy hoại đất, không thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định Nhà nước quản lý đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Xử lý người vi phạm pháp luật đất đai Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất chuyển sang 274 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) dụng đất sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất trả tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn, chiếm, thất phải bồi thường bị xử lý theo quy định pháp luật giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị lấn, chiếm, thất LÝ DO SỬA ĐỔI th đất khơng phải trả tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn, chiếm, thất phải bồi thường bị xử lý theo quy định pháp luật giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị lấn, chiếm, thất Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều Điều 201 Luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai biện pháp xử lý hành Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai biện pháp xử lý hành lĩnh vực đất đai Điều 141 Xử lý người quản lý vi phạm pháp luật đất đai Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại Điều 201 Xử lý người quản lý vi phạm pháp luật đất Giữ nguyên đai Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây 275 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật LÝ DO SỬA ĐỔI thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 142 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định Điều 140 Điều 141 Luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Điều 143 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Điều 202 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Giữ nguyên việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phát ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm 276 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 Điều 144 Xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp cán địa xã, phường, thị trấn việc vi phạm trình tự thực thủ tục hành Tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp, cán địa xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau: a) Đối với vi phạm cán địa xã, phường, thị trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; b) Đối với vi phạm công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; c) Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Trong thời hạn không mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) Điều 203 LÝ DO SỬA ĐỔI Xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên Giữ nguyên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp công chức địa xã, phường, thị trấn việc vi phạm trình tự thực thủ tục hành Tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp, công chức địa xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau: a) Đối với vi phạm cơng chức địa xã, phường, thị trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Đối với vi phạm công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; c) Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Trong thời hạn không mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có trách nhiệm xem xét, giải 277 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có trách nhiệm xem xét, giải thơng báo cho người có kiến nghị biết thơng báo cho người có kiến nghị biết Chương VII Chương XIV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Đi ều 111 Q u yền n gh ĩ a vụ củ a tổ chức k i n h tế s d ụn g đ ất th u ê Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất có quyền nghĩa vụ sau đây: …… đ) Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà trả tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền cịn lại năm năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 110 Luật thời hạn trả tiền th đất; trường hợp có nhu cầu chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất trừ tiền thuê đất trả có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 110 Luật Đi ều 114 Q u yền n gh ĩ a vụ củ a h ộ gia đ ì n h , cá nh ân sử dụ n g đ ất th u ê Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà trả tiền LÝ DO SỬA ĐỔI Điều 204 Điều khoản chuyển tiếp Điều mới: Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế trước ngày 01 tháng năm 2004, trả tiền thuê đất, thuê lại đất cho thời gian th mà thời gian cịn lại năm (05) năm tổ chức kinh tế có quyền nghĩa vụ quy định Điều 168 Luật này, hộ gia đình, cá nhân có quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 173 Luật - Luật đề xuất bổ sung nhằm xử lý số nội dung phát sinh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau Luật có hiệu lực thi hành Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành để đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, phải chuyển sang thuê đất theo quy định Luật có quyền nghĩa vụ trường hợp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Bổ quy định xử lý trường hợp giao đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành lại thuộc trường hợp phải chuyển sang thuê theo Luật theo nguyên tắc: Trường hợp người sử dụng đất có nguồn gốc Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân mà tiền trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước - Khơng gây xáo trộn tình hình sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất 278 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền cịn lại năm năm có quyền nghĩa vụ quy định khoản 1, 3, 4, 5, 6, Điều 113 Luật thời hạn trả tiền thuê đất; trường hợp có nhu cầu chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất trừ tiền thuê đất trả có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 113 Luật DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) trước ngày Luật có hiệu lực thi hành sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh có thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành xử lý sau: LÝ DO SỬA ĐỔI có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất có nguồn gốc Nhà nước giao đất a) Trường hợp thuộc đối tượng phải thuê đất theo quy có thu tiền sử dụng đất định Luật phải chuyển sang thuê đất theo quy khơng phải chuyển định Luật có thời hạn sử dụng đất bảy mươi sang thuê đất (70) năm; - Những trường hợp b) Trường hợp thuộc đối tượng tổ chức kinh tế được giao đất không giao đất để xây dựng nhà để bán bán kết hợp thu tiền sử dụng đất trước ngày Luật có cho thuê thời hạn sử dụng đất thời hạn dự án; c) Trường hợp thuộc đối tượng hộ gia đình, cá nhân hiệu lực thi hành phải chuyển sang thuê sử dụng ổn định lâu dài đất kể từ ngày Luật Tổ chức kinh tế liên doanh thành lập doanh có hiệu lực thi hành nghiệp nhà nước Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà sử dụng giá trị quyền sử dụng đất ngân sách nhà nước cấp cho doanh nghiệp, ghi nhận nợ khơng phải hồn trả tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai để góp vốn liên doanh với tổ chức nước ngồi, cá nhân nước ngồi tổ chức kinh tế liên doanh khơng phải th đất có quyền, nghĩa vụ quy định khoản Điều 168 Luật Giá trị quyền sử dụng đất phần vốn Nhà nước đóng góp vào tổ chức kinh tế liên doanh Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; người Việt Nam định cư nước ngồi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng 279 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thực phần nghĩa vụ tài trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chuyển sang thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có nhu cầu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp trước ngày Luật có hiệu lực thi hành hết thời hạn hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành pháp luật đất đai trình sử dụng việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt tiếp tục sử dụng thời điểm tính thời hạn sử dụng đất sau: a) Trường hợp hết hạn vào ngày 15 tháng 10 năm 2013 thời hạn năm mươi (50) năm tính từ ngày 15 tháng 10 năm 2013; b) Trường hợp hết hạn sau ngày 15 tháng 10 năm 2013 thời hạn năm mươi (50) năm tính từ ngày hết thời hạn giao đất Điều 145 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm Điều 205 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 280 Sửa đổi, bổ sung: LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) 2004 2014 Luật thay Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Bãi bỏ Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; bãi bỏ Điều Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai, Điều 264 Luật Tố tụng hành Bãi bỏ Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam năm 1994 Điều 146 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định thời hạn hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất phạm vi nước Trong thời hạn này, người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật LÝ DO SỬA ĐỔI Điều 206 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Sửa đổi, bổ sung: Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Điều để Chính phủ này./ có sở hướng dẫn vấn đề Luật quy định chưa rõ Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật 281 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BẢNG TỔNG HỢP SO SÁNH LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 VỚI DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) VÀ LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT (Tài liệu phục vụ lấy ý kiến nhân dân để trình Quốc hội thơng qua vào tháng năm 2013) Hà Nội - 2013 ... 15 LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI sử dụng đất Chương II QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Chương II QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH... dụng đất mình; Người có quyền sử dụng chung đất người đại diện cho người sử dụng đất chung việc sử dụng đất LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI Điều... trình, dự án cấp quốc gia cấp tỉnh sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 59, Điều 60 Điều 61 Luật thực 48 LÝ DO SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) LÝ DO SỬA ĐỔI kỳ