BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG VÀ CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ DỰ THẢO LUẬT THUẾ NHÀ, ĐẤT BỘ TÀI CHÍNH BÁO CÁO TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN THAM GIA Về dự án Nghị quyết của Ủy ban[.]
BỘ TÀI CHÍNH BÁO CÁO TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN THAM GIA Về dự án Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội mức thuế bảo vệ môi trường (BVMT) xăng, dầu, mỡ nhờn (Kèm theo Tờ trình số /TTr-BTC ngày /6/2022 Bộ Tài chính) I Ý kiến trí hồn tồn (1) TT Các đơn vị Công văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 3971/BNN-TC ngày 22/6/2022 Ý kiến tham gia Nhất trí II Ý kiến tham gia cụ thể (2) TT Các đơn vị Bộ Công Thương Công văn Ý kiến tham gia 3489/BCT-TTTN Đối với nội dung phân tích thuế ngày 22/6/2022 TTĐB: - Xăng mặt hàng chiếm tỷ trọng khoảng 37% - 40% tổng số lượng tiêu thụ mặt hàng xăng dầu nước nên mặt hàng có lượng tiêu dùng nhỏ (chỉ sau dầu diesel) Mặt khác, xăng lại mặt hàng có số lượng đối tượng bị tác động lớn hầu hết người dân sử dụng xăng để lại (dùng cho xe máy ô tô dùng xăng, loại phương tiện sử dụng phổ biến Việt Nam nay) - Cân nhắc xem xét lại quan điểm Giải trình - Về đề nghị khơng thu thuế TTĐB mặt hàng xăng: Thuế TTĐB sắc thuế gián thu, đánh vào số hàng hóa, dịch vụ Nhà nước khơng khuyến khích tiêu dùng có hại cho sức khoẻ (thuốc lá, rượu, bia, ), cần tiêu dùng tiết kiệm (xăng gốc hoá thạch) hàng hoá, dịch vụ cao cấp cần điều tiết thu nhập (ô tô, máy bay, du thuyền, chơi gôn, ) Xăng nhiên liệu gốc hóa thạch, khơng tái tạo cần phải sử dụng tiết kiệm nên hầu thu thuế TTĐB mặt hàng xăng, cụ thể: Pháp (0,6629 EUR/lít xăng E10 0,6829 EUR/lít xăng khống); Đức (0,6545 EUR/lít xăng có hàm lượng sunfua 10mg/kg, 0,6698 EUR/lít xăng có hàm lượng sunfua 10mg/kg); Ý (0,7284 EUR/lít); Anh (0,5795 Bảng/lít); Hàn Quốc (311 Won/lít thuế tuyệt đối thuế tỷ lệ 15%); Úc (0,442 Đơ la Úc/lít); Thái Lan (6,50 bạt/lít xăng khống, 5,85 bạt/lít xăng 95 E10, 5,2 bạt/lít xăng TT Các đơn vị Công văn Ý kiến tham gia Giải trình đánh thuế TTĐB mặt hàng xăng dầu xăng dầu mặt hàng thiết yếu, ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất người dân Về sở để đánh thuế TTĐB mặt hàng xăng dầu nay, theo Dự thảo Tờ trình tiêu dùng xăng dầu ảnh hưởng đến môi trường chưa phù hợp nội dung xử lý việc đánh thuế BVMT xăng dầu - Mức thuế TTĐB áp dụng mặt hàng xăng 7% - 10% số tương đối lớn cấu giá xăng dầu (chiếm khoảng 2.0002.500 đồng/lít mức giá xăng nay) nên việc điều chỉnh giảm thuế TTĐB có ý nghĩa lớn việc kiềm chế tăng cao giá xăng dầu thời gian tới Từ lý trên, việc giảm thuế TTĐB cần thiết cần sớm thực rà sốt, trình Quốc hội điều chỉnh cho phù hợp với thực tế nhu cầu việc giảm giá xăng dầu để góp phần kiểm sốt lạm phát, hỗ trợ đời sống người dân gặp nhiều khó khăn sau thời gian dài chịu ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 95 E20, 0,975 bạt/lít xăng 95 E85, 3,2 bạt/lít dầu diesel); Sing-ga-po (0,41 Đơ la Sing-ga-po/lít); Trung Quốc (1,52 Nhân dân tệ/lít, tương đương tỷ lệ 15,2%1); Cam-pu-chia (thuế suất 25%); Lào (thuế suất 16%); Tại Việt Nam, mặt hàng xăng thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB từ năm 1995 Quy định phù hợp với mục tiêu thu thuế TTĐB phù hợp với thơng lệ quốc tế Ngồi ra, bối cảnh ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu, cam kết Chính phủ Việt Nam Hội nghị Cop26 đạt mức phát thải ròng “0” vào năm 2050, với giải pháp khác việc áp dụng thuế TTĐB xăng phù hợp, góp phần giảm phát thải - Về đề nghị giảm thuế TTĐB mặt hàng xăng: Mức thuế suất thuế TTĐB xăng Việt Nam mức trung bình thấp so với nước, đặt biệt thấp so với nước có chung biên giới với Việt Nam Lào, Cam-pu-chia, Trung Quốc Giá xăng dầu Việt Nam so với nước có chung biên giới số nước khác thấp từ 2.000 đồng/lít đến khoảng 10.000 đồng/lít Do vậy, giảm thuế TTĐB để giảm giá xăng kích thích bn lậu sang nước Theo số liệu thống kê năm 2019 (giai đoạn trước dịch Covid-19) sản lượng tiêu thụ nước mặt hàng xăng nước ta chiếm tỷ trọng khoảng 37% tổng sản lượng xăng, dầu Mặt khác, có mặt hàng xăng chịu thuế TTĐB, thực giảm thuế TTĐB mặt hàng xăng chưa thực hiệu quả, chưa đạt mục tiêu việc giảm thuế hỗ trợ giảm chi phí đầu vào cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kiềm chế lạm phát dầu mặt hàng chủ yếu phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, trường hợp điều chỉnh mức thuế TTĐB đối Theo Globalpetroprices.com giá xăng Trung Quốc ngày 20/6/2022 9,999 Nhân dân tệ/lít Theo đó, tỷ lệ thuế TTĐB giá bán xăng Trung Quốc 1,52:9,999 = 15,2% 3 TT Các đơn vị VCCI Công văn 0915/PTM-PC ngày 21/6/2022 Ý kiến tham gia Giải trình - Đề nghị Bộ Tài tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động việc bãi bỏ thuế TTĐB xăng có văn báo cáo Quốc hội vào kỳ họp tới - Đối với phương án cắt giảm thuế nhập xăng dầu, dự thảo Tờ trình chưa nêu rõ lý khơng lựa chọn phương án Vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ hoản tồn làm tháng 7/2022 Tờ trình có đề cập đến cam kết Việt Nam FTA, nhiên, theo rà soát với xăng phải thực điều chỉnh mức thuế TTĐB tương ứng xăng E5 xăng E10 cho phù hợp Về thẩm quyền, việc thực điều chỉnh thuế TTĐB thuộc thẩm quyền Quốc hội nên phải trình Quốc hội xem xét, định thường áp dụng (kỳ họp gần tháng 10, 11/2022), giá xăng dầu có thời điểm biến động nhanh, thời gian ngắn, nên có độ trễ định Từ lý nêu trên, đề nghị trước mắt không thực điều chỉnh giảm thuế TTĐB xăng Bộ Tài phối hợp với quan có liên quan tiếp tục theo dõi diễn biến giá xăng dầu giới trình Chính phủ để trình Quốc hội phương án giảm thuế TTĐB xăng cho phù hợp, hình thức Nghị Quốc hội trường hợp giá xăng dầu tiếp tục tăng, biến động khó lường, ảnh hưởng đến nguồn cung xăng dầu mà cần tiếp tục giảm thuế mặt hàng xăng để góp phần kiềm chế lạm phát - Về đề nghị bãi bỏ thuế TTĐB mặt hàng xăng: Thuế TTĐB sắc thuế gián thu, đánh vào số hàng hóa, dịch vụ Nhà nước khơng khuyến khích tiêu dùng có hại cho sức khoẻ (thuốc lá, rượu, bia, ), cần tiêu dùng tiết kiệm (xăng gốc hoá thạch) hàng hoá, dịch vụ cao cấp cần điều tiết thu nhập (ô tô, máy bay, du thuyền, chơi gôn, ) Xăng nhiên liệu gốc hóa thạch, khơng tái tạo cần phải sử dụng tiết kiệm nên hầu thu thuế TTĐB mặt hàng xăng, cụ thể: Pháp (0,6629 EUR/lít xăng E10 0,6829 EUR/lít xăng khống); Đức (0,6545 EUR/lít xăng có hàm lượng sunfua 10mg/kg, 0,6698 EUR/lít xăng có hàm lượng sunfua 10mg/kg); Ý (0,7284 EUR/lít); Anh (0,5795 Bảng/lít); Hàn Quốc (311 Won/lít thuế tuyệt đối thuế tỷ lệ 15%); Úc (0,442 Đơ la Úc/lít); Thái Lan (6,50 bạt/lít đối TT Các đơn vị Cơng văn Ý kiến tham gia Giải trình VCCI, cam kết mức thuế nhập tối đa mà Việt Nam phép áp dụng Theo đó, FTA cho phép Việt Nam hạ thuế nhập thấp tăng trở lại mức cam kết cần thiết Do đó, đề nghị quan soạn thảo cân nhắc kỹ phương án cắt giảm thuế nhập thuyết minh chi tiết lý không chọn phương án - Về đánh giá tác động đến ngân sách: Trong bối cảnh giá xăng dầu tăng cao, dẫn đến khoản thu (gồm thuế TTĐB, thuế GTGT thuế nhập khẩu) tăng mạnh Do đó, tác động tổng đến ngân sách khơng lớn trình bày dự thảo tờ trình Đề nghị quan soạn thảo bổ sung thuyết minh tác động tổng thể giúp quan có thẩm quyền có thêm sở để định với xăng khoáng, 5,85 bạt/lít xăng 95 E10, 5,2 bạt/lít xăng 95 E20, 0,975 bạt/lít xăng 95 E85, 3,2 bạt/lít dầu diesel); Sing-ga-po (0,41 Đơ la Sing-ga-po/lít); Trung Quốc (1,52 Nhân dân tệ/lít, tương đương tỷ lệ 15,2%); Cam-pu-chia (thuế suất 25%); Lào (thuế suất 16%); Tại Việt Nam, mặt hàng xăng thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB từ năm 1995 Quy định phù hợp với mục tiêu thu thuế TTĐB phù hợp với thơng lệ quốc tế Ngồi ra, bối cảnh ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu, cam kết Chính phủ Việt Nam Hội nghị Cop26 đạt mức phát thải ròng “0” vào năm 2050, với giải pháp khác việc áp dụng thuế TTĐB xăng phù hợp, góp phần giảm phát thải - Về việc giảm thuế nhập xăng dầu: Tiếp thu ý kiến tham gia, dự thảo Tờ trình Chính phủ, Bộ Tài bổ sung cụ thể việc giải trình cụ thể lý khơng đề xuất giảm thuế nhập xăng dầu - Về đánh giá tác động đến NSNN: Bộ Tài tiếp thu bổ sung chi tiết tác động số thu NSNN giá xăng dầu giới tăng Phụ lục kèm theo hồ sơ Nghị BỘ TÀI CHÍNH ... dụng thuế TTĐB xăng phù hợp, góp phần giảm phát thải - Về việc giảm thuế nhập xăng dầu: Tiếp thu ý kiến tham gia, dự thảo Tờ trình Chính phủ, Bộ Tài bổ sung cụ thể việc giải trình cụ thể lý khơng... tiết lý không chọn phương án - Về đánh giá tác động đến ngân sách: Trong bối cảnh giá xăng dầu tăng cao, dẫn đến khoản thu (gồm thuế TTĐB, thuế GTGT thuế nhập khẩu) tăng mạnh Do đó, tác động tổng. .. 10mg/kg); Ý (0,7284 EUR/lít); Anh (0,5795 Bảng/ lít); Hàn Quốc (311 Won/lít thuế tuyệt đối thuế tỷ lệ 15%); Úc (0,442 Đơ la Úc/lít); Thái Lan (6,50 bạt/lít đối TT Các đơn vị Công văn Ý kiến tham