một số ý kiến về phát triển bền vững kinh tế - xã hội vùng đệm vườn quốc gia ba bể

Lời mở đầu Trong kế hoạch hành động bảo vệ môi trờng phát triển bền vững giai đoạn 2000-2001 Việt Nam mục tiêu chiến lợc đợc đặt lên hàng đầu bảo vệ phát triển vốn rõng Nh chóng ta biÕt rõng cã vai trß rÊt quan trọng đời sống loài ngời Từ ngời xuất trái đất rừng ngời mẹ chở che, nuôi dỡng Rừng đà cho ngời ăn, mặc, nơ c trú v v Con ngời đà sinh sôi nảy nở phát triển khắp nơi giới đà có khả rời bỏ rng xuống đồng bằng, vào sa mạc đến ngày ngời đà vợt khỏi trái đất bay vào không gian Nhng ngời đà lợi dụng vốn rừng khai thác bừa bÃi, kiệt quệ tài nguyên rừng rừng trái đất đà kê cứu bảo vệ rừng bảo vệ cho tơng lai Theo thèng kª hiƯn trªn thÕ giíi cã 3.300 triƯu rõng ®ã rõng Èm nhiƯt ®íi cã 1.120 triƯu ha, rõng ngËp mỈn 20 triƯu nhng chØ có 8% rừng ẩm nhiệt 9% rừng ngậm mặn đợc bảo vệ Việt Nam năm 1992 tỷ lệ rừng che phủ 27.7% đến năm 2000 tỷ lệ rừng che phủ Theo thống kê hàng năm bị từ 110.000 ữ 150.000 rừng Vì để bảo vệ giữ gìn vốn rừng nh c¸c ngn gen cho c¸c thÕ hƯ ch¸u mai sau phải dành số khu vực làm hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên; Vừơn Quốc gia, Khu văn hoá lịch sử Vờn quốc gia Ba Bể thuộc tỉnh Bắc Cạn 11 vờn quốc gia Việt Nam Đây di sản rừng núi đá vôi núi đất thiên nhiên bao phủ toàn dÃy núi từ phiá Đông sang phía Tây Bắc lu vực sông Hồng Diện tích vờn 23.340 có 13.340 đợc bảo vệ nghiêm ngặt 96000 rừng tái sinh, rừng có vùng đệm rộng 9538 nằm phía Đông vên Rõng cđa Vên vÉn mang nhiỊu nÐt tù nhiƯn hoang sơ với thảm thực vật dày đặc động vật phong phú đặc trng Hệ thống thực vật lu giữ nhiều loài quý cạn dới nớc rừng có hồ nớc tự nhiên gọi tên Hồ Ba Bể UNESCO đà xÕp vên Qc gia Ba BĨ lµ mét khu di s¶n quan träng cđa thÕ giíi ë ViƯt Nam Ngời Tày số dân tộc khác đà sinh sèng ë vïng Hå Ba BĨ tõ l©u Tõ V ờn đợc thành lập, đặc biệt khu vực vùng đệm đợc xác định họ đợc di chun vïng ®Ưm Vïng ®Ưm, vïng phơ cËn thành phần quan trọng hệ thống vờn quốc gia đảm bảo sống dân c vùng đệm yếu tố quan trọng công tác qu¶n lý Vên qc gia Ba BĨ Qua thêi gian thực tập Viện kinh tế sinh thái đợc tìm hiểu hoạt động Viện kinh tế sinh thái xà Khang Ninh xà thuộc vùng đệm huyện Ba Bể tỉnh bắc Cạn Tôi thấy cần thiết phải tìm hiểu phát triển bền vững kinh tế - xà hội đảm bảo phát triển bền vững vùng đệm Vờn quốc gia Ba Bể Do thời gian trình độ có hạn nên đề tài nhiều thiếu sót Tôi mong nhận đợc góp ý ngời đọc để đề tài đợc hoàn thiện Cuối xin chân thành cám ơn quan thực tập: Viện kinh tế sinh thái đà tạo điều kiện cho nghiên cứu thu thập số liệu Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Lê Trọng Hoa, GSTS Hà Chu Chử đà trực tiếp hớng dẫn thực đề tài Sinh viên thực tập Dơng Văn Cờng Lời cam đoan: Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo đà viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn ngời khác Nếu sai xin chịu kỷ luật với trờng Chơng Lý luận chung phát triển bền vững vùng đệm 1.1 Quan niệm Vùng đệm 1.1.1 Khái niệm vùng đệm Khái niệm Vùng đệm đợc đặt trớc mâu thuẫn cộng đồng dân c sống phụ thuộc vào vờn, khu bảo tồn với tài nguyên rừng cần đợc bảo vệ Để giải mâu thuẫn ý tởng dành khoảng rừng, khu vực đất đai vờn quốc gia, khu bảo tồn cho ngời dân địa phơng sử dụng, khai thác nhằm giảm bớt tác dụng ngời, tạo vành đai bảo vệ bổ sung cho khu bảo tồn Trên sở việc xây dựng kế hoạch quản lý khu bảo tồn, vờn quốc gia đà gắn đến hoạt động khu vực vùng đệm Hiện có nhiều định nghĩa Vùng đệm Theo Mackinnon (1981-1986) Vùng đệm là: Vùng đất nằm khu bảo tồn hay vờn quốc gia Tại việc sử dụng đất đai phần đợc hạn chế, nhằm tạo vành đai bảo vệ bổ sung cho khu vực bảo tồn Đồng thời giúp cho nhân dân sinh sống vùng đợc bù đắp phần thiệt thòi việc thành lập khu bảo tồn gây Còn Sayer (1991) đà đa định nghĩa nh sau: Vùng đệm vùng rìa Vờn hay khu dự trữ, tơng đơng với nơi mà hạn chế sử dụng tài nguyên biện pháp phát triển đặc biệt đợc thực để tăng cờng giá trị bảo tồn khu Theo Quyết định số 1586 LN/KL ngày 13/09/1993 Bộ Lâm nghiệp: Vùng đệm vùng tiếp giáp với khu bảo vệ xung quanh toàn hay phần khu bảo vệ, Vùng đệm nằm diện tích khu bảo vệ không thuộc quyền quản lý sử dụng Ban quản lý bảo vệ Từ định nghĩa ta thấy Vùng đệm có đặc trng sau: - Là khu vực có điều kiện tự nhiên, đặc điểm động thực vật tơng tự nh khu bảo vệ nhng ngời đà khai thác mức - Có dân c sinh sống yêu cầu phát triển kinh tế ngời dân đáng Vì vấn đề phát triển bền vững Vùng đệm quan trọng Sự phối hợp với hoạt động nhằm phát triển kinh tế cộng đồng cho giảm thiểu áp lực khai thác tài nguyên khu bảo tồn Sử dụng tối đa nguồn lực, lợi Vùng đệm Đó cách tiếp cận nguyên tắc chung sống phát triển 1.1.2 Ranh giới quy mô vùng đêm Nh vậy, vùng đệm có mục đích tạo vành đai bao quanh khu bảo tồn thiên nhiên, để làm giảm loại trừ xâm nhập sức ép ngời dân địa phơng lên khu bảo tồn thiên nhiên, hạn chế tán phá thiên nhiên, mở rộng nơi sinh sống cho số loài có khu bảo tồn Tuy nhiên, vai trò vô cïng quan träng cđa vïng ®Ưm vỊ kinh tÕ - xà hội tạo đợc chế sách để giải đợc mâu thuẫn lợi ích nhân dân địa phơng khu bảo tồn thiên nhiên; bù đắp phần mát nhân dân địa phơng thành lập khu bảo tồn thiên nhiên vờng quốc gia; cải thiện đợc điều kiện sống chất lợng môi trờng nhân dân địa phơng; bảo đảm quyền lợi truyền thống nhân dân địa phơng đất đai văn hoá, đồng thời phải đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu nông - lâm sản cho nhân dân vùng Lợi ích sinh học, kinh tế - xà hội yếu tố hậu, địa hình, quỹ đất đai để xác định ranh giới quy mô vùng đệm hợp lý Ranh giới quy mô vùng đệm đợc xác định số tiêu chi sau: - Khoảng cách kể từ ranh giới trở nơi mà động vật thờng vợt viên giới hoạt động nhiều cần đợc bảo vệ - Khoảng cách mà nhân dân địa phơng sinh sống phụ thuộc tác động nhiều đến vùng lõi ngời dân dễ dàng góp phần vào việc bảo vệ khu bảo tồn - Diện tích vùng đệm phải tơng xứng với khu bảo tồn, có nghĩa diƯn tÝch khu b¶o tån nhá nhng diƯn tÝch vïng đệm lại lớn - Điều kiện địa hình cho phép xác định ranh giới vùng đệm cách rõ ràng, thuận lợi cho quản lý đầu t không phát sinh mâu thuẫn có hại cho khu bảo tồn (Ngun B¸ Thơ 1997) Nh vËy diƯn tÝch cđa vïng đệm quy định đồng loạt, mà đợc xác định tuỳ theo tình hình cụ thể vờn quốc gia Nhng diện tích vùng đệm phải tơng xứng cho điều kiện hoạt động kinh tế - xà hội nhân dân sống đó, không xâm nhập vào khu rừng cần bảo vệ Diện tích vùng đệm phải quy hoạch cụ thể phải đợc phê duyệt nh phê duyệt dự án quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên (Đặng Huy Huỳnh 1997) 1.1.3 Vai trò vùng đệm phát triển khu bảo tồn thiên nhiên vờn quốc gia Trong thực tiễn, việc hoạch định vùng đệm cho khu bảo tồn thiên nhiên vờn quốc gia đà phổ biến nhiều nớc giới Việt Nam, lần vùng đệm đợc đa vào quy hoạch cho Vờn quốc gia Cúc Phơng sau khu bảo tồn thiên nhiên Vờn quốc gia khác Tuy nhiên, khó có ranh giới rõ rệt đợc xác lập vùng đệm khu bảo tồn nội vi Điều cho thấy tồn vùng đệm có ý nghĩa quan trọng phát triển bền vững khu bảo tồn thiên nhiên vờn quốc gia Theo Võ Quý (1993, 1997) chức vùng đệm gồm: Chức vùng đệm xà hội: Việc quản lý vùng đệm trớc hết nhằm cung cấp sản phẩm thiết yếu sống ngời dân địa phơng Việc sử dụng sinh vật hoang dà vùng đệm có tầm quan trọng thứ yếu Tuy nhiên, việc sử dụng đất đai c dân không đợc mâu thuẫn với mục tiêu khu bảo tồn Chức vùng đệm mở rộng: Việc quản lý vùng đệm nhằm mục đích mở rộng phạm vi môi trờng sống có khu bảo tồn sang vùng đệm, nhờ mà mở rộng môi trờng sống loài hoang dà có khu bảo tồn Từ hiểu, vùng ®Ưm chÝnh lµ khu vùc diƠn sù trao ®ỉi lợi ích hoạt động kinh tế dân sinh cộng đồng dân địa phơng hoạt động loại sinh vật hoang dà vốn có khu bảo tồn, sở đôi bên có lợi 1.2 Các yêu cầu phát triển vùng đệm Các hoạt động phát triển vùng đệm khó khăn phát triển phải đợc cân nhắc kỹ Bất kỳ hoạt động phát triển phải xem xét yêu cầu sau: - Đảm bảo nâng cao điều kiện kinh tế xà hội dân c sống vùng đệm, nhằm giảm phụ thuộc họ vào nguồn tài nguyên thiên nhiên khu bảo tồn - Phải đợc tham khảo, thống ý kiến cộng đồng ngời dân địa phơng Các nhu cầu thiết yếu họ phải đợc đặt lên hàng đầu (nh tập quán tiêu dùng, nhu cầu sở hạ tầng) - Các hoạt động phải tập trung vào cá nhân, nhóm ngời sử dụng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên lấy từ khu bảo tồn - Bất kỳ hoạt động kể du lịch sinh thái phải đặt mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận cho cộng đồng cấp địa phơng Chính ngời dân địa phơng có quyền đợc hởng lợi nhuận hoạt động khác 1.3 Sự tham gia cộng đồng địa phơng quy hoạch quản lý vùng đệm Lôi cộng đồng địa phơng yếu tố quan trọng, để có đợc thay đổi lâu dài cách quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên vùng đệm khu bảo tồn Họ "những ngời định" cuối cần phải tham gia vào trình lập kế hoạch thực Trong số điểm cần phải thực xem xét xd trình phù hợp, có điểm sau: * Các truyền thống gia đình dân tộc khác nhau, liên quan đến quản lý tài nguyên * Sự định rõ trách nhiệm quyền lực nhóm khác (bao gồm cấp quyền địa phơng, ban quản lý khu bảo tồn, cán lâm trờng quốc doanh nhân dân địa phơng việc tiến hành hoạt động định Sự cần thiết phải có cách tiếp cận linh hoạt phù hợp, thay đổi điều kiện thay đổi tự tin bên có liên quan tăng lên Nhiều quy trình mang tính đặc thù địa phơng cần phải thoả thuận với bên có liên quan khác Vì vậy, khó xác định cho tất hoàn cảnh 1.4 Các thu xếp thể chế cho quy hoạch quản lý vùng đệm Đây vấn đề chủ chốt, liên quan đến việc cải thiện chế cho việc lồng ghép mục tiêu bảo tồn vào việc quy hoạch phát triển vùng đệm Các kế hoạch phát triển huyện lồng ghép đề làm việc Những kế hoạch nh chuyển tiếp thành kế hoạch xà Một cách tiếp cận tạo điều kiện quy tụ bên có liên quan chủ chốt từ huyện, xÃ, Ban quản lý Vờn quốc gia, lâm trờng quốc doanh, dự án đặc biệt đơn vị thích hợp khác Quyền lực để thực hoạt động vùng đệm phải nắm tay cán quyền địa phơng Tuy nhiên, họ làm việc với quan quản lý khu bảo tồn khác nhau, để hoạt động phát triển đợc thực theo cách xác định lồng ghép mục tiêu bảo tồn vào kế hoạch phát triển Sự tập trung vào việc lập kế hoạch phát triển cấp huyện xÃ, tạo hội để làm rõ (đặc biật quyền lực trách nhiệm) quan khác hoạt động vùng đệm, nhằm giảm thiểu trùng lặp 1.5 Những khó khăn việc quản lý vùng đệm Điều khó khăn gặp ph¶i viƯc qu¶n lý khu b¶o tån ë ViƯt Nam số dân sinh sống phía sát với khu bảo tồn tạo sức ép nặng nề lên khu bảo tồn Họ phát nơng làm rẫy, săn bắn, chặt gỗ, thu lợm sản phẩm rừng ảnh hởng lớn đến công tác bảo vệ Nguyên nhân rừng đói nghèo dân số tăng nhanh Rừng tài nguyên nh ngời ta thờng nói "bát cơm" trớc mắt họ đợc chí không cho phép phơng diện nhân đạo Con đờng hợp lẽ cho công tác bảo vệ tìm cách thay "bát cơm" "bát cơm" khác cho ngời nghèo Sau số khó khăn đà gặp phải tổ chức quản lý vùng đệm: - Vùng đệm thuộc quyền quản lý quyền địa phơng (xÃ, huyện, tỉnh), nhng quyền đại phơng quan tâm đến khu bảo tồn, họ không hiểu rõ tầm quan trọng khu bảo tồn địa phơng họ; họ không hiểu đợc lợi gì, mà số quyền lợi họ không đợc quản lý khu vực nh trớc; không hiểu ý nghĩa vùng đệm khu bảo tồn không rõ trách nhiệm họ vùng đệm; không cấp giao nhiệm vụ hớng dẫn cụ thể cách quản lý - Nhân dân địa phơng, đa số nghèo, dân số tăng nhanh, dân trí thấp, cho việc thành lập khu bảo tồn không đem lại lợi ích cho họ mà bị thiệt họ không đợc tự khai thác phần tài nguyên thiên nhiên nh trớc, lúc khu bảo tồn làm ăn khấm khá, tổ chức du lịch, lấy thêm nhân viên mà họ không đợc tham gia - Ban quản lý khu bảo tồn gặp nhiều khó khăn việc thực nhiệm vụ bảo vệ, không đủ cán để ngăn chặn xâm nhập dân vào khu bảo tồn, đa số cán cha đợc đào tạo, pháp luật không rõ ràng, hớng dẫn cụ thể quản lý vùng đệm, thiếu kinh nghiệm làm việc với dân, tình hình phức tạp, phải liên hệ với nhiều xÃ, nhiều huyện, nhiều tỉnh có với lâm trờng thiếu kinh phí, sở hạ tầng - Việc ngăn chặn xân phạm tài nguyên thiên nhiên thuộc khu bảo tồn từ vùng đệm quan đạo thống Tại địa phơng có nhiều quan làm việc đó, nh kiểm lâm, nhân viên bảo vệ khu bảo tồn, công an, quyền địa phơng, quan thuỷ sản, thuỷ lợi (nếu có hồ chứa) Các quan mạnh làm, nhiều tạo nên mâu thuẫn khó giải - Chính quyền tỉnh, trung ơng Bộ ngành có liên quan nh Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ khoa học công nghệ môi trờng cha có quan niệm đắn vùng đệm khu bảo tồn, cha đạo, dớng dẫn quyền địa phơng cách quản lý vùng đệm khác với vùng khác nh nào? có điểm cần lu ý - Các chơng trình Nhà nớc nh chơng trình 327, chơng trình xoá đói giảm ngheo, chơng trình ứng dụng nhiều chơng trình tổ chức phi phủ đợc thực xà thuộc vùng đệm cha ý nhiều đến vai trò vùng đệm khu bảo tồn (Võ Quý 1997) 1.6 Các học thực tiễn xây dựng vùng đệm số khu b¶o tån 1.6.1 ë ViƯt Nam ë ViƯt Nam kinh nghiệm giải vấn đề vùng đệm cha có nhiều đa thấy đợc ý nghĩa quan trọng công tác bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên Vờn quốc gia Cúc Phơng giải công tác vùng đệm dự án nhỏ Nguồn tài trợ cho dự án quốc gia quốc tế Mối dự án giải vấn đề vùng đệm: dự án đầu t phát triển nuôi ong lấy mật, dự án xây dựng xóm Khanh thuộc xà Âu Nghĩa nằm vùng đệm trở thành xóm phát triển nông lâm kết hợp với du lịch sinh thái dự án nâng cao nhận thức bảo tồn công đồng đợc triển khai toàn vùng đệm Vờn quốc gia Ba giải vấn ®Ị vïng ®Ưm b»ng viƯc giao ®Êt vïng ®Ưm hc khoán bảo vệ cho nhân dân, xây dựng làng sinh thái Mục đích hoạt động nhằm nâng cao đời sống ngời dân sống vùng đệm, giảm tác động họ vào khu bảo tồn Vên qu«c sgia Yok - Don coi träng viƯc chun giao kỹ thuật nông lâm kết hợp cho ngời dân sống buôn làng vùng đệm Những kỹ s lâm nghiệp cán kỹ thuật đợc cử buôn làng để hớng dẫn kỹ thuật canh tác nông lâm nghiệp, thực dự án đầu ta theo chơng trình 327 (Nguyễn Bá Thu 1997) Ngoài ra, nhiều dự án đà triển khai vùng đệm số khu bảo tồn: Bạch MÃ, Nam Cát Tiên, Pù Mát, Kẻ Gỗ cách giải vấn đề vùng đệm, linh hoạt khu dự trữ thiên nhiên vờn quốc gia Sự tham gia ngời dân địa phơng vào việc bảo tồn vờn quốc gia Bạch Mà Ví dụ thôn Khe Su xà Lộc Bì ví dụ điển hình thành công Thôn Khe Su n»m danh giíi cđa Vên qc gia Mà Bạch có tới 70% dân thôn khai thác rừng tự nhiên bất hợp pháp với thời gian tháng năm (1993) trình độ kinh tế, dân trí thấp, đời sống khó khăn ban quản lý Vờn quốc gia Mà Bạch chọn thôn Khe Su để thí điểm, thành công sau nhân rộng Vờn quốc gia Bạch Mà đà khoán bảo vệ rừng cho toàn cộng đồng đợc nhân dân ủng hộ Đến năm 1997, diện tích rừng nhận bảo vệ 400 Sau năm thực đà thu đợc nhiều kết quả, 98% dân số đà huyển đổi từ nghề rừng sang nghề làm vờn, trồng chọt chăn nuôi, 80% số gia đình đà tận dụng chấy để đun nấu Ngoài nhận khoán bảo vệ rừng, cộng đồng Khe Su tham gia vào hoạt động du lịch sinh thái thác Thuỷ điện Đá Trắng Nh vậy, mô hình bảo tồn Vờn quốc gia bạch Mà có tham gia ngời dân thôn Khe Sun xem nh mô hình tốt áp dụng Vờn quốc gia Bạch Mà mà có thĨ ¸p dơng ë Vên qc gia Ba bĨ hiƯn có xà Nam Mộu năm khu bảo vệ nghiêm ngặt Kinh nghiệm số vờn quốc gia đà làm cho thấy rõ vai trò quan trọng việc kết hợp cách thức ban quản lý khu bảo tồn với quyền địa phơng, nh vận động giá làng, già tham gia Điều cần thực mang tính nguyên tắc gắn liền quyền lợo ngời dân khu vùng đệm với việc bảo tồn tài nguyên, bảo tồn hệ sinh thái, bảo tồn văn hoá sắc tộc, làm cho ngời dân địa phơng nhận rõ quyền lợi thực họ đợc hơng, đồng thời nghĩa vụ cụ thể họ khu bảo tồn thiên nhiên 1.6.2 Trên giới Trung Quốc nớc đông dân giới xấp xỉ 1,13 tỉ Theo thông kê, diện tÝch rõng cđa Trung Qc tỉng céng lµ 10.137 tØ m với tỉ lệ đất phủ rừng 13,29% chiếm 3% diện tích toàn giới đại gia đình dân tộc Trung Quốc, dân tộc Dai Vân Nam đà tiếng thông minh vận dụng thiên nhiên cách tinh vi kinh tế Trong thời gian dài thực hành loại cây, ngời Dai đà tìm phơng pháp nhận diện "tìm khác giống, tìm giống khác nhau", xây dựng "hệ thống hai định để phân loại cây" Họ giáo dục cháu họ cách sử dụng loại từ đời sang đời khác dới dạng thơ trào phúng câu tục ngữ tổ tiên để lại Ví dụ thu hoạch tre, độ dài cắt đốn nên ngắn 25% tổng độ dài, câu tục ngữ "Đốn tre chừa lại búp non" Sử dụng tài nguyên thực vật cách thích hợp, bền vững thời gian dài, dân tộc Dai đà hình thành văn minh canh tác riêng họ Ngời Dai đà hiểu lợi ích việc bảo vệ rừng: "không có rừng nớc, nớc đất, đất thức ăn thức ăn sống" "Đốn làm bạn giầu lên thời gian ngắn, nhng đồi trọc làm hệ sau nghèo khổ bần cùng" Nh đa dạng sinh thái có ảnh hởng đến đa dạng văn hoá, đa dạng văn hoá bảo tồn thức đẩy đa dạng sinh học Nhiều nớc giới nh Australia, New Zealand, Canada, Inđônêxia có kinh nghiệm việc phối hợp Nhà nớc với ngời dân địa phơng quản lý Vờn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên Inđônêxa có 13 làng ngời dân địa phơng sinh sống việc sn bắn cổ truyền họ tồn khu bảo tồn Nerfu Zambia Luangua, cộng đồng địa phơng đợc quyền thực việc săn bắn truyền thống Vờn quốc gia Sagarmatha vùng núi Everest, ngời ta đà đem lại quyền lợi cho ngời dân tộc Sherpa thu hút họ vào làm cho Vên quèc gia theo chÕ ddé ngêi g¸c rõng Các dẫn chứng cho ta thấy vai trò to lớn cộng đồng dân địa phơng việc bảo vệ rừng khu bảo tồn Họ gìn giữ tri thức địa vô phong phú đa dạng tự nguyện bảo vệ nơi sinh sống cách bền vững Cân đối ngân sách thu chi xà thâm hụt nặng nề, tổng ngân sách địa bàn huyện đảm bảo cho chi 10% năm Do phát triển kinh tế vùng có điểm xuất phát thấp, đầu t Nhà nớc cần thiết quan trọng Nhà nớc cần có hỗ trợ vốn để phá vỡ caí vòng luẩn quản (Nghèo-ĐóiPhá rừng-Mất rừng-Nghèo) b Cơ cấu phát triển kinh tế Tỷ trọng nông lâm nghiệp chủ yếu, chiếm 90% Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ tất ngành nghề khai thác tỉ trọng thấp * Ngành sản xuất nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp vùng kém, trình độ canh tác lạc hậu xà phía Bắc giữ nếp canh tác vụ, số xà phía Nam đà áp dụng giống lúa cho suất cao Vụ đông xuân có giống CR203 cÊp 1, cÊp 2, cÊp 3, vô mïa cã bao thai lùn, ải lùn, đoàn kết giống tạp giao Trung Quốc Trong sản xuất nông nghiệp sản xuất chăn nuôi trồng trọt xà cã sù kh¸c ë c¸c vïng cao cđa x· vùng đệm nh vùng lõi thời tiết không thuận lợi cấy lúa đợc vụ làm nơng rẫy Diện tích trồng ngô, khoai sắn hoa màu khác chiếm 50% diện tích trồng trọt, hoạt động chăn nuôi địa hình cao nhiều đồi núi nên số lợng trâu bò chiếm cao 60% vật nuôi Ngoài có thêm gia súc gia cầm nh lợn, vịt thôn vùng thấp, nơi gần hồ, suối có điều kiện đất đai cấy lúa đợc nhiều (chiếm 70% diƯn tÝch trång trät) nhng diƯn tÝch ®Êt đai nhỏ manh mùn, trình độ canh tác thấp nên không đảm bảo đợc lơng thực cho tiêu dùng * Ngành sản xuất lâm nghiệp: Diện tích đất sử dụng cho lâm nghiệp lớn (16278.3 chiếm 90% diện tích toàn vùng)nhng cha đợc đầu t sử dụng Chủ yếu khai thác bừa bÃi ngời dân việc trồng phục hồ rừng cha có Với tiềm to lớn vờn rừng hớng giải đảm bảo ổn định đời sống ngời dân phải từ lâm nghiệp Hiện đà có số hộ nông dân có trang trại vừa nhỏ Bớc đầu đà tạo sản phẩm hàng hoá trao đổi nhng hoạt động phải đợc hỗ trợ Nhà nớc vốn, thuế bao tiêu sản phẩm * Ngoài hoạt động sản xuất nông lâm nghiêp hộ gia đình khu vực giáp sông hồ có thêm số nghề phụ nh đánh bắt cá, chạy xuồng phục vụ giao thông, du lịch, chạy xe ôm chở khách Tuy nhiên số hộ có khả chạy xuồng không nhiều (chủ yếu tập trung xà Nam Mầu) Các hộ gia đình xà Khang ninh, Cao Tử có nguồn thu nhập phụ hoạt động kinh doanh buôn bán nhỏ ven đờng quốc lộ, chạy xe ôm theo tuyến ®êng tõ hå Ba BĨ ®i chỵ R· Ngn thu nhập phụ có tính chất thời vụ, không lâu dài 3.2.3 Thu nhập đời sống dân c: Theo số liệu thống kê từ điều tra kinh tế hộ Uỷ ban nhân dân xà Quảng Khuê, Khang Ninh, Cao Vũ, Đông Phúc Đơn vị Hộ đói Bảng Chỉ tiêu phân loại kinh tế hộ gia đình Chỉ tiêu phân loại - Nhà tranh nhà gỗ đơn sơ - Đông (trung bình 5,7 nhân khẩu/hộ) - Thu nhập thấp (50.000đ/tháng) - Thiếu ruộng sản xuất Hộ nghèo - Thiếu ăn từ 3-5 tháng - Nhà cửa sơ sài - ruộng nơng - Chăn nuôi phát triển - Thu nhập bình quân 50.000-70.000đ/tháng Hộ trung bình - Thiếu lơng thực 1-2 tháng - Nhà sàn gỗ to nhà xây - Có đủ ruộng canh tác đủ ăn - Có nghề phụ - Thu nhập trung bình 100.000đ Toàn vïng ®Ưm cã 10% hay 1899 thc diƯn ®ãi Các hộ lại tập trung chủ yếu vïng cao cđa c¸c x· chiÕm tíi 60% sè ë c¸c vïng cao nẳ Cho ta thÊy ë c¸c vùng cao đời sống nhân dân thấp nh thÕ nµo Sè nghÌo lµ 436,77 chiÕm 23% Số hộ gia đình thuộc diện trung bình 1272,33 chiếm 67% chủ yếu gia đình có nhiều ruộng nơng hay ngời nhà làm cán địa phơng có thu nhập ổn định 3.3 Tình trạng giáo dục y tế 3.3.1 Giáo dục Hầu hết xà có trờng cấp I hai x· Khang Ninh, Cao TrÜ cã trêng cÊp II Nhng điều kiện kinh tế khó khăn cộng với địa hình miền núi dân c không tập trung nên số lợng học sinh ít, trờng lớp phải phân tán thành sở nhỏ thôn để tiện lại cho em học sinh Xà Khang Ninh cã 15 líp häc thªm më ë khu vùc vùng cao Tỷ lệ tái mù chữ trẻ em vùng đệm cao (khoảng 30%) Vì đôi với công tác xoá mù chữ cần triển khai liên tục công tác xoá mù chữ thôn vùng cao, vùng sâu Tỷ lệ ngời biết chữ so với tổng số ngời độ tuổi từ 13-35 90% xà Khang Ninh Còn xà lại vùng đệm tỷ lệ khoảng 60-70% Hiện công tác giáo dục vùg đệm có khó khăn nh sau: - Trình độ giáo viên thấp - Địa hình phức tạp, học sinh gặp nhiều khó khăn học - Bất đồng ngôn ngữ giáo viên học sinh vùng cao, đòi hỏi giáo viên phải học tiếng trình giảng dậy - Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, không ổn định Nhìn chung, công tác giáo dục cá xà vùng đệm năm gần đà có nhiều cố gắng, nhằm nâng cao nhận thức giáo dục cộng đồng dân c, họ lực lợng bảo vệ, giữ gìn cho vùng đệm Vờn quốc gia tốt 3.3.2 Y tế Tại xà có trạm y tế với đội ngữ nhân viên y tế từ 3-4ngời/trạm ngoà xà Khang Ninh đà xây dựng đợc trạm y tế đa khoa tơng đối hiẹn đại vùng đệm thờng có bệnh phổ biến viêm phổi, viêm đờng hô hấp, sốt rét Vào mùa đông mùa có nhiều bệnh xẩy Ngời dân thói quen trạm xà để khám chữa bệnh nhận thức ngời dân thấp, họ không tin tởng vào y học đại, tin vào tập quán địa phơng vào thầy lang kinh nghiệm cổ truyền Công tác vệ sinh thôn không có, gia súc để thả rông chất thải gia súc nguồn lây nhiễm dịch bệnh Hiện công tác tuyên truyền vận động làm chuồng trại cho gia súc, vật nuôi hạn chế thả rông đợc ý 3.3.3 Cơ sở hạ tầng Tại vùng đệm có đờng ô tô từ trung tâm huyện hai xà Cao Trĩ, Khang Ninh đến bờ hồ Ba Bể Các xà lại cha có đờng ô tô đến trụ sở mà có đờng thuỷ chạy xuôi theo sông Năng đến số xà Quảng Khuê 30Km Trong tơng lai mở đờng dân sinh từ chợ Rà qua Khang Ninh, Quảng Khuê tới Đồng Phúc Con đờng giảm bớt đe doạ khu vực lòng hồ đờng mang lại đời sèng Êm no cho d©n x· vïng s©u Trong x· vïng ®Ưm chØ nhÊt míi cã x· Khang Ninh có đờng điện lới quốc gia đến trung tâm xà 3.4 Các hoạt động kkai thác tài nguyen vùng đệm 3.4.1 Khai thác gỗ,củi a Khai thác gỗ Lấy gỗ để làm nhà nhu cầu thiÕt u cđa ngêi d©n sèng vên qc gia Ba Bể Theo tập quán lâu đời sinh sống điều kiện tự nhiên u đÃi gỗ,ngời dân vào rừng chặt đốn gỗ to nh: Nghiến, Trai, Đinh, Lát sẻ ván dày từ 1-1,5cm, chiều dài tuỳ theo kích cỡ nhà ghép lại tạo thành tờng nhà Một nhà trung bình thờng sử dụng từ 7-8m3 gỗ.Chính nhu cầu mà tợng khai thác gỗ lút xảy có kiểm soát gắt gao kiểm lâm Mục đích khai thác gỗ cho thơng mại Hiện rừng đà bị cạn kiệt,các gỗ to có giá trị đà bị khai thác hết, ven rừng ngời dân đà mở rộng lấn sâu vào khu vực bảo vệ thuộc vờn quốc gia Tình hình vi phạm khai thác gỗ vờn quốc gia Ba Bể đợc trình bày bảng sau: Bảng.Tình hình vi phạm khai thác gỗ vờn quốc gia Ba Bể Số vụ Phơng tiện vi phạm Khai Vận đinh Năm Ca xẻ Ca cắt Búa Dao thác chuyển móc 1998 41 68 31 30 1999 13 68 10 10 28 Nguồn: Hạt kiểm lâm vờn quốc gia Ba Bể 1999 b.Khai thác gỗ củi Vấn đề cấp bách nan giải hiẹn gỗ củi dùng cho sinh hoạt hàng ngày Đối với nhân dân vùng đệm nhu cầu gỗ củi lớn nguyên nhân chủ yếu cạn kiệt tăng diện tích đất trống đồi trọc Khai thác gỗ củi làm đa dạng phong phú chủng loại thực vật gây tiệt chủng nhiều loài có giá trị Các đợc sử dụng làm gỗ củi đa dạng, bao gồm từ gỗ lớn, gỗ nhỡ bụi cành nhánh Những loại mà ngời dan a thích sử dụng làm gỗ củi là: Nghiến ,Gứe,Thành nghành,Trẹo,Sau sau,Xoan ta,Bồ đề ,Tre Trớc ngời dân thờng chọn gỗ lớn cháy toả nhiều nhiệt,cho than nhiều,không khói làm gỗ cđi Nhng ngµy kĨ tõ vên qc gia Ba Bể đợc thành lập, Đông thời có nhiều chủ trơng bảo vệ rừng tự nhiên nhà nớc vấn đề gỗ củi trở lên khó khăn với ngời dân Việc chuyển sử dụng gỗ lớn sang sử dụng nhỏ bụi cành nhánh diễn ngày gây cạn kiệt Theo báo cáo tổng kết dự án: Điều tra đánh giá nhu cầu khả cân gỗ củi hai thôn Nà Làng Nà Cọ thuộc xà Khang Ninh huyện Ba Bể * Nhu cầu gỗ củi :trung bình ngày hộ gia đình cần 25-30kg gỗ củi, năm nhu cầu gỗ củi đầu ngời 5tấn Nếu lấy kết điều tra gỗ củi hai thôn Nà Làng Nà Cọ làm tiêu chuẩn để đánh giá nhu cầu gỗ củi toàn xà Khang Ninh năm cần 17.255tấn ,toàn vùng đệm 54.835tấn Mặt khác mức tăng trởng hàng năm rừng tự nhiên 7-8m3/năm/ha sức ép rừng tự nhiên vờn quốc gia lớn Xem xét mối quan hệ ngời dân nhu cầu gỗ củi ta thấy : +Nhu cầu gỗ củi quan hệ với gia đình giàu có, trung bình nghèo mà quan hệ với hoạt động gia đình nh: nấu cơm,nấu rợu, chăn nuôi, sởi ấm +Giữa thôn vùng thấp vùng cao: thôn Nà Làng(vùng thấp) cần 5,3 tán/năm; thôn Nà Cọ (vùng cao) cần 4,7tấn/năm +Quan hệ chặt chẽ nhu cầu gỗ củi số thành viên gia đình Số ngời gia đình lớn nhu cầu gỗ củi cao *.Nhu cầu gỗ củi tơng lai:qua tìm hiểu cho thấy năm tới nhu cầu gỗ củi ngời dân địa phơng phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày không giảm Ơ thôn Nà Cọ 100% số hộ sử dụng gỗ củi làm chất đốt, thôn Nà Làng có điện nên hộ dự định chuyển sang dùng thêm điện phàn để nấu cơm, nớc Các mục đích sử dụng khác dùng gỗ củi Các vật liêu thay gỗ củi khác nh than, trấu ,dầu hoả không đợc ngời dân quen dùng Hiện tỷ lệ tăng dân số trung bình khu vực 2,4%nh tính trung bình sau năm dân số xà tăng lên 60 ngời nhu cầu gỗ củi tăng thêm 300 Tình hình cho thấy nhu cầu gỗ củi hai thôn nh toàn xà vùng đệm không giảm mà có chiều hớng tăng c.Đánh giá khả cung cấp gỗ củi Ơ nớc ta gỗ củi thờng đợc khai thác từ nguồn: +Rừng tự nhiên +Rừng trồng +Vờn nhà trông phân tán +Cây bụi mọc đất trống đồi núi trọc Ta xem xét khả cung cấp nguồn *Rừng tự nhiên: Nhà nớc ta có chủ trơng quản lý chặt chẽ vốn rừng tự nhiên, cho phépkhai thác số lợng hạn chế số nơi định Đối với rừng tự nhiên vờn quốc gia Ba Bể không cho phếp khai thác gỗ, củi cho phép thu nhặt cành khô Nh nguyên tắc nguồn cung cấp gỗ củi từ rừng tự nhiên *Rừng trồng: khu vực rừng trồng hầu nh cha có có số hộ gia đình bắt đầu trông Mai, Luồng để khai thác bán Ngời dân địa phơng quen với việc vào rừng chặt làm củi cha quen trồn cây, trồng rừng để dợc hởng lợi Nh nguồn cung cấp gỗ củi khu vựclà không có, rừng phục hồi sau nơng rÃy thời điiểm cung cấp đợc 20% nhu cầu *Vờn nhà trồng phân tán Ngời dân cha biết sử dụng vờn nhà cách hợp lý Các loại vờn nhà hỗn tạp, tự mọc không đợc chăm sóc suất Các loại chủ yếu hoa để lấy gỗ củi Các loại trồng hàng rào nh: Xoan, Mai cho gỗ, củi đun cha đợc ý trồng *Cây bụi mọc đất trống đồi trọc: Hiện rừng tự nhiên bị quản lý bảo vệ chặt ngời dân đà sử dụng đến bụi mọc đất trống đồi trọc để làm củi.Tuy nhiên nhu cầu lớn nên thời gian ngắn nguồn cung cấp đà bị cạn kiệt không đủ cung cấp Hiện đáp ứng đợc từ 15-20% 3.4.2 Khai thác lâm sản gỗ a Săn bắn động vật hoang dà Động vật hoang dà nguồn tài nguyên vô quý giá cần đợc bảo tồn khắp miền đất nớc nh khu vc vên qc gia Ba BĨ Tuy nhiªn tÝnh chÊt vên cã d©n c sinh sèng nơi có yêu cầu bảo vệ nghiêm ngặt nên việc săn bắn khai thác thú rừng tránh khỏi Ngời dân có thói quên săn theo phong tục tập quán để thể sức mạnh ngời với tự nhiên, thể lực ngời đàn ông Những năm gần theo chế thị trờng hoạt động săn bắn chịu chi phối quy luật cung cầu Tại vờn quốc gia Ba Bể loài thú thờng bị săn bắn Nai, Sóc, Tắc Kè, Culi, Chồn Nhng thực tế thú nên bất săn gặp bắt hết Bảng số động vật hoang dà bị tịch thu t¹i vên qc gia Ba BĨ Tang vËt vi phạm Số Kỳ Năm Rắn ếch Rùa Tắc kè Cây sóng BÉy vơ nh«ng 1996 200kg 100kg 60con 300con 4con 8chiÕc 7c¸i 1998 42kg 19kg 2con 7con 1con 2chiÕc 7c¸i 1999 56,8kg 7,5kg 4,2kg 0,8kg 3chiÕc 5c¸i Theo nguồn cung cấp hạt kiểm lâm Ba Bể năm 1999 Nhng thực tế số lợng bị săn bắn nhiều nhiều Các động vật vùng ngày bị mất, số loài quý đặc trng hầu nh không b.Thu hái lâm sản gỗ: Rừng không cung cấp cho sản phẩm gỗ củi mà có phong phú lâm sản gỗ nh: Măng Mục nhĩ, Dợc liệu, loài rau Đây nguồn tài nguyên có khả tái sinh nhanh, việc khai thác chúng đem lại nhiều lợi ích cho ngời dân địa phơng Nếu biết cách khai thác bảo vệ nguồn thu ngời dân đợc hởng lâu dài bền vững Cuộc sống họ đợc cải thiện Nhng hoạt động khai thác nguồn thu tổ chức mối lợi trớc mắt mà họ đà gây ảnh hởng xấu đến đa dạng sinh học Theo tài liệu cho thấy có khoảng 10% số hộ thờng xuyên vào rừng khaithác măng, mộc nhĩ dợc liệu thôn vùng cao vào vụ giáp hạt 100% số hộ gia đình vào rừng lấy măng làm thực phẩm cho gia đình, mang chợ bán tiền mua lơng thực Vào thời kỳ măng mọc, ngời vào rừng trung bình ngày đợc 20-30kg Bảng : Một số lâm sản bị tich thu vờn quốc gia Ba Bể Lâm Năm Măng khô Sa nhân Bách sản loại (Kg) Măng tơi Bộ Quả sấu Mác ca 1998 107 13,8 667 97 1999 64 40 27 50 20 Theo nguồn cung cấp hạt kiểm lâm Ba Bể năm 1999 Việc khai thác mức sản phẩm lâm sản gỗ làm đa dạng sinh học vốn có rừng, làm cân sinh thái, nguồn thức ăn động vật, nơi sống, nhiễu loạn mùa sinh sản Tóm lại lâm sản gỗ bị khai thác qua mức làm cạn kiệt tài nguyên mà đời sống ngời dân nghèo đói 3.4.3 Hoạt động du lịch Vờn quốc gia Ba Bể có nhiều tiềm phát triển du lịch Hồ Ba Bể điểm du lịch phát triển huyện Ba Bể nh tỉnh Bắc Cạn Trong năm qua nghành du lịch đà có thay đổi, số lợng khách du lịch tới Ba Bể không ngừng gia tăng Năm 1995 đón 2200 lợt khách, đến năm 1998 tăng lên 12000 lợt khách, khách quốc tế 15% Tuy nhiên mối quan hệ mục đích khai thác du lịch với mục đích bảo tồn phát triển có nguy bị phá vỡ Chạy dọc theo hai bờ sông Năng, suối chợ Lèn đồng bào dân tộc sinh sống với sản xuất trồng trọt chăn nuôi Do tình trạng nớc thải sinh hoạt dồn hết xuống sông làm cho nguồn nớc bị ô nhiễm mỹ quan Hoạt động phơng tiện chuyên chở khách du lịch, buôn bán, sản xuất đợc gắn máy có động khu vực vờn quốc gia làm vẻ đẹp yên tĩnh vốn có vờn huỷ hoại môi trờng tiếng ồn dâù mỡ Tai hại xua đuổi loài động vật mà vờn quốc gia khách du lịch quan tâm Về lâu dài du lịch phát triển nhu cầu khách lên cao, nhân dân vùng đệm sẵn sàng cung cấp sản phẩm phi gỗ động vật Lúc cân sinh thái ngày mong manh nảy sinh vấn đề phức tạp khác liên quan tới kinh tế ngời CHƯƠNG MộT Số ý KIếN Về PHáT TRIểN BềN VữNG KINH TÕ - X· HéI vïng ®Ưm vên qc gia Ba BĨ 4.1 T×m hiĨu chung Qua t×m hiĨu vỊ điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế xà hội vùng đệm vờn quốc gia Ba Bể cho thấy yêu cầu cần phải nâng cao đời sống ngời dân cần thiết Nhng để phát triển kinh tế vùng đệm phải từ đâu, phải làm làm nh ngời dân không tự biết đợc Nếu không đợc nhà nớc tổ chức đứng hớng dẫn ngời dân theo kế hoạch, quy trình phát triển lâu dài tát yếu ngời dân tiếp tục khai thác tài nguyên cách ý thức Với yêu cầu giảm hạn chế tác động trực tiếp ngời từ vùng đệm vào vờn quốc gia, góp phần phát triển đa dạng sinh học cho vờn quốc gia hoạt động phát triển kinh tế xà hội phải lồng ghép phát triển đa dạng sinh học, sử dụng tải nguyên rừng bền vững Phát triển bền vững kinh tế xà hội xây dựng cho họ mô hình hay cách thức sinh sống thích hợp Phát triển kinh tế không làm suy giảm tài nguyên, kiến thức cổ truyền địa kết hợp với kết thức khoa học đại tạo cách thức sản xuất hiệu Sự phát triển ngời làm thiên nhiên phong phú đa dạng Đối với vùng đệm vờn quốc gia Ba Bể phát triển bền vững kinh tế xà hội cần xem xet yêu cầu sau: + Phát huy kiến thức địa: Ngời dân đà sinh sống từ lâu đời, tổ tiên cha ông họ đà sống trớc thành lập vờn Do họ tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm để tồn phát triển nơi họ am hiểu thích nghi với thiên nhiên môi trờng rừng núi Không thể di chuyển họ định c khu vực hay đa vào áp đặt phơng thức sản xuất Chính xác nên để họ sinh sống vùng đệm phát huy tiềm lực + Sản xuất hớng tới kinh tế thị trờng: Xu hớng tất yếu phát triển kinh tế hớng tới thị trờng Do phát triển kinh tế vùng đệm phải mang tính chất thị trờng, để kinh tế tù cung tù cÊp Kinh tÕ thÞ trêng gióp ngêi dân biết khai thác lợi nh: Cây lâm nghiệp (gỗ sản phảm từ gỗ ) lâm sản gỗ, chăn nuôi gia súc gia cầm, du lịch sinh thái +Kết hợp phát triển kinh tế với sinh thái: Đây yêu cầu phát triển bền vững Đó xây dựng hệ thống cho đảm bảo hoạt động sản xuất nh: sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch để nâng cao sống ngời bảo môi trờng 4.2 Một sè ý kiÕn vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vùng đệm 4.2.1 Giải lơng thực Hiện xà vùng đệm tình trạng thiếu lơng thực, không đủ ăn Bình quân lơng thực đạt 300 kg/ngờ/năm so với mức an toàn lơng thực Việt Nam ( từ 360 -370 kg/ngời/năm ) thấp Giải vấn đề lơng thực cần thiết Ngời dân đà trồng ngô thấy ngô có lợi lúa ngô có thẻ trồng ven đồi thấp, ruộng nhỏ ven sông suối, vờn ăn cha có bóng Ngô cho xuất cao trở thành hàng hoá mang trao đổi Vì hớng trồng ngô tốt cả, cần phải giúp đỡ ngời dân giống phân bón, kĩ thuật thâm canh tăng vụ thị trờng tiêu thụ 4.2.2 Kinh tế hộ gia đình Phát triển kinh tế hộ gia đình thích hợp với điều kiện đất đai rộng (trung bình mõi hộ hecta ), nhân công dồi Theo xu hớng phát triển kinh tế nông nghiệp sản xuất kinh tế trang trại đợc nhiều ngời ý Đây loại hinh sản xuất với u điểm vợt trội: vừa có khả tự cung tự cấp cho gia đình vừa tạo sản phẩm hàng hoá mang trao đổi thị trờng Từ loại hình sản xuất ngời dân vào ổn định kinh tế, hạn chế khai thác tài nguyên rừng Đối với vùng đệm đa mô hình sản xuất trang trại cho vừa có hiệu kinh tế đảm bảo bảo vệ đợc tài nguyên rừng nh phủ xanh đất trống đồi trọc làm thoả mÃn yêu cầu phát triển bền vững a Vờn sinh thái hộ gia đình : Đây mô hình vờn gắn cấu trúc sinh thái với hoạt động hàng ngày hộ gia đình Cấu trúc: Hàng rào trồng lấy gỗ, đa mục tiêu nh: trám, mây, sấu, keo Cây vờn: Xunh quanh vờn trồng lâm sản gỗ nh :sấu, keo, lát Trong vờn trồng xen lẫn ăn nh: Hồng, Xoài, Mận, Sấu với cự ly phù hợp Trong giai đoạn đầu ăn cha có bóng trồng lơng thực xen để tăng cờng sử dụng đất Hiệu quả: mô hình đà tính đến việc chọn lựa loại vừa mang lại hiệu kinh tế (tạo thu nhập từ câylơng thực, gỗ củi gỗ, sản phẩm từ ăn ) vừa phát triển bảo vệ đa dạng sinh thái (các trồng đợc lựa chọn cho có khả phục hồi phát triển đa dạng sinh học) b Vờn sinh thái đồi Đây loại hình vờn không gắn với nhà hộ gia đình, có nhà để bảo vệ để tạm thời Vờn sinh thái đồi phù hợp điều kiên đất đồi nhiều Loại vờn thờng nằm mái đồi đợc sở hữu hộ hay số hộ gia đình Cấu trúc loại vờn là: +Phía dốc đợc trồng loại Lâm nghiệp theo phơng thức hỗn giao nh: Trám, Lát, Keo,Tre,Trúc tuỳ theo điều kiên địa hình, đặc điểm đất vờn đồi Tạo hiệu vừa giữ đất ,nớc, độ che phủ, đem lại lơi ích kinh tế lâu dài + Sờn dốc đợc trồng loại ăn có giá trị nh: Hồng, Xoài, Mận kết hợp với nông nghiệp ngắn ngày (Ngô, sắn, củ mài) trồng băng xanh (cây cốt khí) chống xói mòn cải tạo đất Một số nơi có điều kiên tạo thành ruộng bậc thang trớc trồng + Chân sờn, nơi đất ẩm có điều kiện nên trồng loại a ẩm, chịu bóng nh Chuối, Sa nhân Trúc Mai Hiệu quả: Mô hình vờn đồi tạo phát triển kinh tế nhờ thu nhập từ vờn nâng cao đa dạng sinh học, diện tích che phủ cho đồi c.Vờn rừng trồng phân tán Xây dựng loại vờn nơi xa nhà, không dùng cho việc trồng nông nghiệp không thích hợp cho việc trồng ăn nhng tính chất đất rừng Loại sử dụng cho thôn vùng cao, có sẵn diệ tích đất trống đồi trọc Cấu trúc: Trồng hỗn giao loại có giá trị sử dụng cao lâu ngày tuỳ theo điều kiện đất đai địa hình vờn Có thể trồng hỗn giao loại Tre, gỗ nh: Tre, trúc, Mai tầng dới, Trám , Sấu, Lát vờn lên tầng trên, mặt đất trồng thêm loại thuốc, tái sinh tự nhiên Trồng phân tán Đây hoạt động trồng phủ xanh khoảng trống,đồi bụi nhằm mục đích lấy gỗ, tăng độ che phủ, cải tạo môi trờng Các loại thích hợp Trúc vùng đât tốt, Keo nơi đất bạc màu, đất xấu Hiệu quả: Vờn rừng phân tán làm tăng diện tích rừng trồng, độ che phủ rừng, tạo lập đa dạng sinh học, môi trờng cho hệ động thực vật c trú Ngoài lâu dài đợc khai thác đem lại nguồn thu nhập lớn Hàng năm khai thác lâm sản gỗ nh Măng, thuốc 4.2.3 Trồng lâm sản gỗ Nh phần hoạt động khai thác vùng đệm đà đề cập, lâm sản gỗ đà đợc khai thác bừa bÃi làm cho số lợng bị giảm nghiêm trọng Do việc trồng khai thác hợp lý sản phẩm từ lâm sản gỗ cần thiết cho phát triển kinh tế bảo vệ đa dạng sinh học Các loại lâm sản gỗ đợc trồng loại hình vờn: Sinh thái hộ gia đình, sinh thái đồi, rừng : +Các loại Tre Trúc +Các loại Song Mây: Mây nếp, tẻ +Các loại lấy dầu- nhựa:Trám +Các loại lấy quả:Trám, Sấu, Bồ Kết +Các loại thuốc: Xa Nhân, Ba Kinh +Các loại lấy sợi: Dứa sợi +Các loại cải tạo đất trống xói mòn: Cốt khí +Các loại lấy củ: Rong, Gừng, củ Mài +Các loại ăn quả: Hồng NhÃn,Vải, Chuối Việc trồng loại lâm sản gỗ cho tác dụng sau: +Tạo môi trờng sinh thái đa dạng che phủ đất giữ nớc, hạn chế xói mòn +Cải tạo đất tang độ phì nhiêu +Tạo nguồn gỗ củi sử dụng hàng ngày.Ttrồng kết hợp tạo mô hình nông lâm có hiệu kinh tế tăng thu nhập tạo việc làm cho ngời dân, +Giảm sức ép với loại lâm sản gỗ vùng đệm vờn quốc gia Ba Bể 4.2.4 Chính sách vùng đệm Ngời dân tốc thiểu số sống dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên, trải qua hệ, đà có thành tích việc giữ phát triển thảm thực vật Họ biết giữ gì? Chặt gì? Nhng ngày nay, tác động chế thị trờng họ đà quên chất tốt đẹp lức trớc Vì vậy, phải khơi dạy lại tập quán tốt cộng đồng địa phơng sách chung - Chính sách u đÃi thuế sử dụng đất - Chính sách u tiên dầu t Chính phủ (chơng trình dự án trồng năm triệu rừng, chơng trình đầu t sở hạ tầng cho xà nghèo) cho xà vùng đệm vờn quốc gia Ba Bể? - Chính sách khen thởng động viên kịp thời vật chất xà có công bảo vệ, quản lý vờn quốc gia - Đào tạo, tập huấn cán xà lĩnh vực bảo vệ đa dạng sinh học mặt Nhà nớc - Xây dựng quy chế quản lý vùng đệm - Chính sách vốn đầu t tín dụng: Vốn trung dài hạn, đơn giản hoá điều kiện thủ tục, tổ chức tín dụng nhân dân - Tăng cờng thể chế tự quản cộng đồng hơng ớc, xây dựng nhóm nông dân hạt nhân làng, tổ chức hợp tác kinh tế, giao quyền cho cộng đồng quản lý tài nguyên cộng đồng thôn Ví dụ: Xà Khang ning đà xây dựng lên hơng ớc cấm chăn thả gia súc rông (nếu cán VQG bắt đợc trâu, bò dắt xớng trởng thôn thu 20.000 đồng, sau trởng thôn có trách nhiệm thu lại chủ gia súc) Kết năm 1999, tợng thả rông trâu bò hầu nh không còn, hạn chế đợc c dân vào rừng lấy làm hàng rào, đợc trồng đợc chăm sóc tốt không bị chết Với mô hình ngày 20/12/1999, Ban quản lý Vờn quốc gia đà tập huấn cho cán lÃnh đạo xà giáp với vờn xây dựng đợc hơng ớc "Hơng ớc quản lý rừng, chăn thả gia súc, sử dụng lâm sản" Kết ln Vên qc gia Ba BĨ, ®ã cã hồ Bả Bể di sản thiên nhiên quý giá nớc ta, có diện tích rừng chiếm 60% tổng diện tự nhiên, giữ đợc tơng đối nguyên vẹn tính đa dạng sinh học rừng núi đá vôi rừng vùng núi cao trung bình phía Đông Bắc Việt Nam Khu hệ động, thực vật vờn thuộc loại đặc hữu quý mà cần bảo vệ Vùng đệm vờn quốc gia Ba BĨ cã tỉng diƯn tÝch lµ 9538 ha, bao gồm xà Khang Ninh, Cao Trĩ, Quảng Khê, Đông Phúc Đất đai chủ yếu đất trống bụi, gỗ rải rác, nơi đầu nguồn sông suối chảy vào hồ Ba Bể Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm tỉ lệ nhỏ khoảng 7% lại đất lâm nghiệp chiểm 90,4% Do đó, bình quân đất canh tác đầu ngời thấp 0,1 ha/ngời Đây mối lo ngại áp lực lên tài nguyên vờn quốc gia xuất phát từ đời sống dân vùng đệm thấp, thờng xuyên thiếu đói - tháng, dân số tăng nhanh, tỷ lệ mù chữ cao Vì thể việc nghiên cứu trang dân c vùng đệm vấn đề cần thiết cho công tác bảo vệ khu bảo tồn Đời sống cộng đồng dân vùng đệm khó khăn nghèo, đói Do áp lực khai thác tài nguyên vờn quốc gia ngày lớn Đó phát rừng làm nơng rÃy, khai thác gỗ, củi, săn bắt động vật, thu hái lâm sản gỗ, hoạt động du lịch dịch vụ cách bất hợp pháp Vì nghiên cứu mối quan hệ dân c vùng đệm vờn quốc gia để từ đa kiến nghị sách dân sinh, kinh tế với vùng đệm cần thiết Những vấn đề cấp bách ®èi víi vïng ®Ưm vên qc gia Ba BĨ lµ cần đợc u tiên giải an toán lơng thực, phát triển bền vững kinh tế xà hội Chế độ hộ quản cộng đồng thôn bản, xây dựng quy chế vùng đệm đặc biệt xà phía Bắc, Nam Tây vờn quốc gia Mục lục Trang Lời mở đầu Sinh viên thực tập D¬ng Văn Cờng Lêi cam ®oan: .2 Ch¬ng Lý luËn chung vỊ ph¸t triĨn bền vững vùng đệm 1.1 Quan niƯm vỊ Vïng ®Ưm 1.1.1 Kh¸i niƯm vỊ vïng ®Ưm 1.1.2 Ranh giới quy mô vùng ®ªm 1.1.3 Vai trò vùng đệm phát triển khu bảo tồn thiên nhiên vờn quốc gia 1.2 Các yêu cầu phát triển vùng đệm 1.3 Sù tham gia cña cộng đồng địa phơng quy hoạch quản lý vïng ®Ưm 1.4 C¸c thu xÕp vỊ thĨ chế cho quy hoạch quản lý vùng đệm 1.5 Những khó khăn việc quản lý vùng đệm 1.6 Các học thực tiễn xây dựng vùng đệm số khu b¶o tån 1.6.1 ë ViÖt Nam .8 1.6.2 Trªn thÕ giíi 10 Ch¬ng 12 Kh¸i qu¸t vên qc gia ba bĨ 2.1 Đặc điểm điều kiƯn tù nhiªn 2.1.1 LÞch sư vên qc gia Ba BĨ 12 2.1.2 VÞ trÝ danh giíi vên qc gia Ba BĨ 12 2.1.3.Địa hình địa mạo 13 2.1.4 KhÝ hËu 13 2.1.5.Thuỷ văn 13 2.1.6 Địa chất thỉ nhìng 14 2.1.7.Th¶m thùc vËt 15 B¶ng Sè liƯu thèng kê diện tích rừng đất đai vờn quốc gia ba BÓ 2.1.8 Khu hÖ thùc vËt 16 Bảng So sánh tính đa dạng hệ thực vËt ë c¸c vên qc gia 2.1.9 Khu hƯ ®éng vËt .16 2.1.10.Tài nguyên du lịch 17 2.2 Đặc điểm kinh tÕ x· héi 2.2.1.Dân số dân tộc lao động 18 2.2.2.Thùc tr¹ng kinh tÕ 18 2.2.3 Sản xuất nông lâm nghiệp .19 2.2.4 Giao th«ng 19 Ch¬ng 20 Hiện trạng dân c, kinh tế xà hội 3.1 Đặc điểm tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý: 20 3.1.2.Đặc điểm tự nhiên 20 3.2 Đặc điểm kinh tế x· héi 3.2.1 Dân số, dân tộc lao động 23 Bảng Dân số, dân tộc lao động xà vùng đệm Vên quèc gia Ba BÓ 3.2.2 Thùc tr¹ng kinh tÕ 24 3.2.3 Thu nhập đời sống dân c: 26 Bảng Chỉ tiêu phân loại kinh tế hộ gia đình 3.3 Tình trạng giáo dục y tÕ 3.3.1 Gi¸o dơc 27 3.3.2 Y tÕ 27 3.3.3 Cơ sở hạ tầng 28 3.4 Các hoạt động kkai thác tài nguyen vùng đệm 3.4.1 Khai thác gỗ,củi .28 Bảng.Tình hình vi phạm khai thác gỗ vờn quốc gia Ba Bể 3.4.2 Khai thác lâm sản gỗ 31 Bảng số động vật hoang dà bị tịch thu vờn quốc gia Ba Bể Bảng : Một số lâm sản bị tich thu t¹i vên qc gia Ba BĨ 3.4.3 Hoạt động du lịch 32 CHƯƠNG 32 MộT Số ý KIếN Về PHáT TRIểN BềN VữNG KINH Tế - X· HéI vïng ®Ưm vên qc gia Ba BĨ 4.1 T×m hiĨu chung 4.2 Mét sè ý kiÕn vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ x· hội vùng đệm 4.2.1 Giải l¬ng thùc .33 4.2.2 Kinh tế hộ gia đình 34 4.2.3 Trång c©y lâm sản gỗ 35 4.2.4 Chính sách vùng đệm 36 KÕt luËn 37 ... gia Ba Bể Bảng : Một số lâm sản bị tich thu vờn quốc gia Ba Bể 3.4.3 Hoạt động du lịch 32 CHƯƠNG 32 MộT Số ý KIếN Về PHáT TRIểN BềN VữNG KINH Tế - Xà HộI vùng đệm vờn quèc gia Ba. .. Viện kinh tế sinh thái xà Khang Ninh xà thuộc vùng đệm huyện Ba Bể tỉnh bắc Cạn Tôi thấy cần thiết phải tìm hiểu phát triển bền vững kinh tế - xà hội đảm bảo phát triển bền vững vùng ®Ưm Vên qc gia. .. thấy tồn vùng đệm có ý nghĩa quan trọng phát triển bền vững khu bảo tồn thiên nhiên vờn quốc gia Theo Võ Quý (1993, 1997) chức vùng đệm gồm: Chức vùng đệm xà hội: Việc quản lý vùng đệm trớc hết