(LUẬN văn THẠC sĩ) kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH ĐOÀN VĂN DUYỆT KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, tháng 9/2019 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH ĐỒN VĂN DUYỆT KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã ngành: 08 34 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ LOAN TP Hồ Chí Minh, tháng 9/2019 download by : skknchat@gmail.com i TÓM TẮT Luận văn thực với mong muốn làm sáng rõ kiến thức hoạt động kiểm sốt cơng tác chi thường xun Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Gia Lai tác giả Để triển khai thực luận văn này, tác giả nỗ lực thực quan sát, thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý liệu để trình bày lý thực đề tài, mục tiêu, phạm vi đối tượng nghiên cứu cách thức thực nghiên cứu Phần tổng quan nghiên cứu trước đây, giới Việt Nam kiểm soát giúp tác giả định hướng mục đích, phương pháp nghiên cứu kết nghiên cứu Từ đó, tác giả tìm khe hẹp nghiên cứu để khẳng định tầm quan trọng thực tìm hiểu hoạt động kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Gia Lai Qua đó, tác giả tổng hợp sở lý thuyết liên quan đến hoạt động kiểm soát chi thường xuyên lựa chọn INTOSAI 2004 để hình thành sở lý luận cho việc triển khai nghiên cứu Tác giả trình bày nội dung thực trạng kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Gia Lai chương giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực tn thủ quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN chương download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn chưa trình nộp để lấy học vị thạc sĩ trường Đại học Luận văn công trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực, khơng có nội dung công bố trước nội dung người khác thực ngoại trừ trích dẫn dẫn nguồn đầy đủ luận văn Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả download by : skknchat@gmail.com năm 2019 iii LỜI CÁM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo tập thể cán nhân viên Khoa sau đại học Trường Đại Học Ngân Hàng Tp.HCM tạo điều kiện cho tơi q trình hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Đặc biệt, Quý Thầy Cô trình giảng dạy truyền đạt cho tơi kiến thức kinh nghiệm giá trị làm tảng cho thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Loan hướng dẫn ý kiến quý báu tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp quý Cơ quan công tác giúp đỡ, động viên, hợp tác hỗ trợ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Tác giả download by : skknchat@gmail.com iv MỤC LỤC TÓM TẮT i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CÁM ƠN iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 SỰ CẦN THIẾT VÀ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU 3 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể .8 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 10 1.1 Khái quát Kiểm soát nội đơn vị công theo INTOSAI .10 1.1.1 Khái niệm mục tiêu kiểm soát 11 1.1.2 Các phận hợp thành hệ thống kiểm soát nội 12 1.2 Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 19 1.2.1 Khái quát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 19 1.2.2 Mục tiêu nội dung kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc nhà nước 22 download by : skknchat@gmail.com v 1.2.3 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN 23 1.2.4 Các tiêu đánh giá kiểm soát chi thường xuyên NSNN 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 29 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN GIA LAI 29 2.1 Giới thiệu cấu tổ chức hoạt động chủ yếu KBNN Gia Lai 29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 2.1.2 Tổ chức máy Kho bạc nhà nước Gia Lai 30 2.1.3 Chức nhiệm vụ mối quan hệ phận, phòng ban 31 2.2 Thực tế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai 33 2.2.1 Kết đạt kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai 33 2.2.2 Thực tế yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai 38 2.3 Kết khảo sát tính hiệu lực quy định liên quan đến kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Lai 44 2.3.1 Mơi trường kiểm sốt 47 2.3.2 Đánh giá rủi ro 49 2.3.3 Hoạt động kiểm soát 52 2.3.4 Thông tin truyền thông 54 2.3.5 Giám sát 57 2.4 Đánh giá kiểm soát thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai 60 2.4.1 Các kết đạt kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Lai 60 2.4.2 Các hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN qua KBNN Gia Lai 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 67 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO TÍNH HIỆU LỰC VÀ TN THỦ QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN GIA LAI 67 download by : skknchat@gmail.com vi 3.1 Các giải pháp 67 3.1.1 Nâng cao phẩm chất đạo đức, lực cán công chức KBNN Gia Lai 67 3.1.2 cán Tăng cường đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho 68 3.1.3 Phân cơng cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn cán cán kiểm sốt chi 69 3.1.4 Nâng cao hiệu hỗ trợ công nghệ thông tin hệ thống Kho bạc nhà nước Gia Lai 69 3.2 Các kiến nghị 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 75 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT COSO INTOSAI KBNN KTNN NSNN SDNS SL TL CNTT The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (Hội đồng tổ chức hỗ trợ thuộc Uỷ ban Treadway) The International Organisation of Supreme Audit Institutions (Tổ chức viện kiểm toán tối cao quốc tế) Kho bạc Nhà nước Kiểm toán nhà nước Ngân sách nhà nước Sử dụng ngân sách Số lượng Tỷ lệ Công nghệ thông tin download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC BẢNG STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai Bảng 2.2: Tổng hợp phân bổ nguồn sử dụng đất cho dự án sữa chữa, nâng cấp cơng trình có Bảng 2.3: Tổng hợp phân bổ nguồn dự phòng NSNN sai mục đích Bảng 2.4: Tổng hợp KP bổ sung có mục tiêu, KP chi hoạt động cịn tồn chưa nộp trả NS cấp Bảng 2.5: Tổng hợp chi tiếp khách nguồn KP không tự chủ đơn vị VP HĐND-UBND TP Pleiku Bảng 2.6: Cơ cấu thành phần đối tượng tham gia khảo sát Bảng 2.7: Giới tính đáp viên Bảng 2.8 Thời gian làm việc tương ứng đáp viên Bảng 2.9 Trình độ đáp viên Bảng 2.10: Thống kê ban lãnh đạo Mơi trường kiểm sốt Bảng 2.11: Thống kê nhân viên Kho bạc Mơi trường kiểm sốt Bảng 2.12: Thống kê ban lãnh đạo Đánh giá rủi ro Bảng 2.13: Thống kê nhân viên Kho bạc Đánh giá rủi ro Bảng 2.14: Thống kê ban lãnh đạo Hoạt động kiểm soát Bảng 2.15: Thống kê nhân viên Kho bạc Hoạt động kiểm soát Bảng 2.16: Thống kê ban lãnh đạo Thông tin truyền thông Bảng 2.17: Thống kê nhân viên Kho bạc Thông tin Truyền thông Bảng 2.18: Thống kê ban lãnh đạo Giám sát Bảng 2.19: Thống kê nhân viên Kho bạc Giám sát download by : skknchat@gmail.com TRANG 33 34 34 35 36 44 45 46 46 47 49 50 50 51 52 53 54 55 56 ... thống kiểm soát nội 12 1.2 Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 19 1.2.1 Khái quát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 19 1.2.2 Mục tiêu nội dung kiểm soát chi. .. ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH ĐOÀN VĂN DUYỆT KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ... tài ? ?Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Gia Lai? ?? với mong muốn góp phần nâng cao tính hiệu lực cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Gia Lai thời gian