(LUẬN văn THẠC sĩ) kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước phú lương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– LƯƠNG VĂN ĐIỆP KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ LƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– LƯƠNG VĂN ĐIỆP KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ LƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngơ Xn Hồng THÁI NGUN - 2018 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả Lương Văn Điệp download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Ngơ Xn Hồng Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả Lương Văn Điệp download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Đề tài Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Một số vấn đề lý luận Ngân sách Nhà nước chi NSNN 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước vai trò NSNN 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, phân loại chi Ngân sách Nhà nước 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 1.2.1 Đặc điểm, phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.2.2 Điều kiện nguyên tắc chi trả khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN 1.2.3 Nội dung, quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 11 1.2.4 Trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị quản lý, kiểm soát toán khoản chi NSNN 11 1.2.5 Vai trị KBNN q trình kiểm sốt chi NSNN 14 download by : skknchat@gmail.com iv 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.4 Sự cần thiết phải tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 18 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nước nước, học kinh nghiệm rút 19 1.5.1 Kinh nghiệm giới 19 1.5.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước số địa phương 21 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể̉ 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 25 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.3.1 Chỉ tiêu hiệu kinh tế xã hội 27 2.3.2 Chỉ tiêu hiệu công tác kiểm soát chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sánh qua KBNN Phú Lương 28 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ LƯƠNG 29 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Phú Lương 29 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Phú Lương 29 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Phú Lương 30 3.2 Tình hình thực chi ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách huyện Phú Lương 33 download by : skknchat@gmail.com v 3.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 34 3.3.1 Khái quát tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 34 3.3.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương đơn vị sử dụng ngân sách 37 3.3.3 Kết kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 55 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 61 3.4.1 Yếu tố thể chế, pháp lí 61 3.4.2 Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN 61 3.4.3 Dự toán NSNN 62 3.4.4 Tổ chức máy thủ tục, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi 62 3.4.5 Năng lực, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi 62 3.4.6 Trang thiết bị sở vật chất máy móc, phương tiện làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công việc cán bộ, công chức 63 3.4.7 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng kinh phí NSNN 64 3.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 64 3.5.1 Những kết đạt 64 3.4.2 Hạn chế 66 Chương 4: TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ LƯƠNG 72 4.1 Mục tiêu, định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 72 4.1.1 Mục tiêu chung 72 4.1.2 Định hướng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN 73 download by : skknchat@gmail.com vi 4.2 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 74 4.2.1 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán kiểm soát chi thường xuyên 74 4.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước 75 4.2.3.Hồn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 77 4.2.4 Nâng cao chất lượng dự toán ý thức chấp hành chế độ chi ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách 78 4.2.5 Giải pháp kiểm soát số khoản chi 80 4.2.6 Hoàn thiện hình thức cấp phát ngân sách nhà nước 81 4.3 Kiến nghị 83 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ 83 4.3.2 Kiến nghị quan Tài 84 4.3.3 Kiến nghị KBNN tỉnh Thái Nguyên 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 89 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC : Kiểm soát chi KTXH : Kinh tế xã hội MLNS : Mục lục ngân sách NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương SNCL : Sự nghiệp công lập UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình chi ngân sách KBNN Phú Lương giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 3.2 Tình hình thực công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Phú Lương giai đoạn 2014-2016 35 Bảng 3.3 Báo cáo chi đơn vị dự toán giai đoạn 2014 -2016 36 Bảng 3.4 Tình hình tốn cá nhân ĐVSDNS giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 3.5 Tình hình chi NV chuyên môn ĐVSD NS giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 3.6 Tình hình mua sắm tài sản đơn vị SDNS giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 3.7 Tình hình chi khác các đơn vị sử dụng NS giai đoạn 2014 - 2016 54 Bảng 3.8 Số liệu dự toán số kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Phú Lương từ năm 2014-2016 55 Bảng 3.9 Chi tiết kết cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN giai đoạn 2014- 2016 58 download by : skknchat@gmail.com ... dụng ngân sách 37 3.3.3 Kết kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 55 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương. .. tình hình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương 34 3.3.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương đơn... LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Một số vấn đề lý luận Ngân sách Nhà nước chi NSNN 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước vai trò NSNN 1.1.1.1