Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây

Mục lục

Mục lục 1

Lời nói đầu 3

Chơng 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 5

1.1 Nhu cầu – khả năng huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế – xã hội: 5

1.1.1 Nhu cầu vốn đầu t phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 đến 2005: 5

1.1.2 Khả năng huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế – xã hội: 6

1.1.2.1 Huy động các nguồn vốn trong nớc 6

1.1.2.2 Huy động vốn đầu t nớc ngoài: 7

1.1.3 Giải pháp huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2003 9

1.1.3.1 Huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân: 9

1.2 Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 13

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của tín dụng Nhà nớc 13

1.2.2 Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ 14

Chơng 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 18

2.1 khái quát về tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tây 18

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây 18

2.1.1.1 Về lĩnh vực kinh tế: 18

2.1.1.2 Về lĩnh vực văn hoá - xã hội: 20

2.1.2 Các nhân tố ảnh hởng đến công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây .21

2.1.3 Vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ: 23

2.2.1.2 Đối với trái phiếu kho bạc 29

2.2.2 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc Nhà nớc Hà Tây năm 1996: 30

2.2.2.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm: 30

2.2.2.2 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm 31

2.2.3 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1997: 32

2.2.4 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1998: 33

2.2.5 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua KBNN Hà Tây năm 1999 35

2.2.5.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm 35

2.2.5.2 Công trái xây dựng tổ quốc kỳ hạn 5 năm 36

2.2.6 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ năm 2000 tại KBNN Hà Tây: 37

2.2.7 Kếtquả phát hành,thanh toán trái phiếu chính phủ năm 2001 tại KBNN Hà Tây 38

2.2.8 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ năm 2002 tại kho bạc nhà nớc Hà Tây 39

2.2.9 Những thành quả và hạn chế trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 41

Lời nói đầu

Huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế là một nhiệm vụ cấp báchnhằm tăng nhanh tiềm lực tài chính để thực hiện mục tiêu chiến lợc phát triểnkinh tế – xã hội Vốn là một yếu tố rất quan trọng có ý nghĩa quyết định tốc độphát triển của nền kinh tế, muốn có vốn phải tìm nguồn Vậy phải huy động nhthế nào - điều đó còn phụ thuộc vào chính sách, cơ chế huy động vốn của mỗinớc Đối với nớc ta, vốn cho phát triển kinh tế đã trở thành vấn đề thách thứctrong nhiều năm nay.

Trong những năm qua, Chính phủ đã sử dụng đa dạng các hình thức,công cụ huy động vốn trong cơ chế thị trờng có hiệu quả Góp phần tạo điềukiện thuận lợi cho Nhà nớc, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế có khả nănglựa chọn các hình thức đầu t thích hợp; góp phần thúc đẩy công cuộc côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.

Trong thời gian tới, cùng với các hình thức huy động vốn qua kênh Ngân hàngnh: kỳ phiếu, trái phiếu Ngân hàng, tiền gửi tiết kiệm để giải quyết nhu cầu vốntín dụng Việc mở rộng các hình thức huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tếcủa Chính phủ nh: phát hành trái phiếu Chính phủ qua hệ thống kho bạc Nhà n-ớc (KBNN) Trái phiếu, cổ phiếu doanh nghiệp Nhà nớc có ý nghĩa rất quantrọng trong việc thực hiện các mục tiêu của chiến lợc vốn và tạo tiền đề choviệc phát triển thị trờng vốn và thị trờng chứng khoán ở nớc ta.

Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong thời gianqua đã góp phần đáng kể giải quyết bội chi ngân sách Nhà nớc (NSNN) đồngthời tạo nguồn vốn lớn cho đầu t phát triển kinh tế, thu hút một lợng tiền nhànrỗi trong dân c, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, bêncạnh những thuận lợi cũng còn không ít khó khăn cả về cơ chế và chính sáchhuy động vốn Do đó phải tìm ra các giải pháp thích hợp nhất trong công táchuy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong hệ thống KBNN,làm thế nào để huy động vốn tối đa, có hiệu quả nguồn vốn nhàn rỗi trong dânc Từ đó tạo một lợng vốn lớn cho NSNN và cho đầu t phát triển kinh tế Nhậnthức đợc tầm quan trọng đó, trong quá trình học tập tại trờng và làm việc tại

KBNN Hà Tây, tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp huy động

vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây” để viết khoá

luận tốt nghiệp.

Khoá luận gồm 3 chơng:

ơng 1 : Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái

phiếu Chính phủ

ơng 2 : Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu

Chính phủ ở KBNN Hà Tây trong thời gian qua

ơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua

phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây

Mặc dù đã có nhiều cố gắng song do trình độ năng lực còn hạn chế, chắc chắnkhông tránh khỏi những khiếm khuyết, rất mong nhận đợc sự đóng góp ý kiếncủa thầy, cô giáo và những ngời quan tâm.

1Chơng 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của côngtác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu

Chính phủ

Nhu cầu – khả năng huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế – x hội:ã hội:

1.1.1 Nhu cầu vốn đầu t phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2005

Xuất phát từ nhu cầu bức xúc về vốn nhằm thúc đẩy nền kinh tế pháttriển với tốc độ cao, ổn định và bền vững, trong thời kỳ công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nớc, việc huy động vốn cần khai thác tối đa nguồn vốntrong và ngoài nớc nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đầu t của NSNN và cácthành phần kinh tế.

Mục tiêu tổng quát của chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế xã hội giaiđoạn 1990 - 2000 là ra khỏi khủng hoảng – ổn định tình hình xã hội, vợtqua tình trạng của một nớc nghèo và kém phát triển Để đạt đợc mục tiêuquan trọng trên, nhiệm vụ của Việt Nam là đẩy mạnh công cuộc đổi mớitoàn diện, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, đảm bảo tăng tr-ởng cao và ổn định ở mức 8 – 9% (trong đó công nghiệp tăng 14%/năm).Đến năm 2002 GDP bình quân đầu ngời tăng gấp đôi so với năm 1990 tức làkhoảng 400 – 450$/ngời/năm Tuy nhiên, do một số khó khăn khách quanvà chủ quan nảy sinh mà chủ yếu nhất phải kể đến là cuộc khủng hoảng tàichính tiền tệ đã làm giảm nhịp độ phát triển của nớc ta trong năm 1999 và2000 Do đó, tính đến hết năm 2000, GDP bình quân đầu ngời của ta chỉ đạt360$ và đến hết năm 2002 chỉ đạt 400$ tức là khoảng 1,8 lần GDP năm1990 Theo viện nghiên cứu chiến lợc phát triển thì mục tiêu của Việt Namlà đến năm 2005 phải đạt GDP bình quân đầu ngời là 600$, gấp 1,5 lần sovới con số hiện nay Đây là một mục tiêu rất khó khăn Muốn đạt đợc điềunày Việt Nam cần đạt mức tăng trởng bình quân năm là 7,2% trong 5 nămtới (trong khi mức tăng trởng trung bình của giai đoạn 1996 – 2000 là6,8%) Để cho mục tiêu này thành hiện thực, Việt Nam cần phải thực hiện đ-ợc một lợng vốn đầu t là 58 tỉ $ trong 5 năm tới, tăng khoảng 45% so vớigiai đoạn 1996 – 2000 Trong lợng vốn này thì nguồn vốn trong nớc sẽchiếm khoảng 60%, còn lại 40% sẽ đợc huy động từ các nguồn vốn nớcngoài Phấn đấu đạt mức huy động trái phiếu Chính phủ hàng năm (kể cả

công trái xây dựng tổ quốc) tối thiểu 5%/GDP hàng năm (khoảng 15.000 –20.000 tỉ đồng/năm)

Trong những năm tới (2001 – 2005), để đáp ứng đợc nhu cầu vốn chocông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, vốn cho các chơng trình mục tiêu thìnhiệm vụ huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại khobạc vẫn là một trọng trách.

Thực hiện tốt nhiệm vụ huy động vốn nói trên cần quán triệt nguyên tắc:Vốn trong nớc là quyết định, vốn nớc ngoài là quan trọng Cần xử lý linhhoạt mối quan hệ giữa vốn trong nớc và vốn ngoài nớc nhằm đảm bảo thựchiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội.

Vai trò quyết định của vốn trong nớc thể hiện ở chỗ:

+ Tạo ra các điều kiện cần thiết để hấp thụ và khai thác có hiệu quảnguồn vốn đầu t nớc ngoài.

+ Hình thành và tạo lập sức mạnh nội sinh của nền kinh tế, hạn chếnhững tiêu cực phát sinh về kinh tế – xã hội do đầu t nớc ngoài gây nên.Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc là sự nghiệp của toàn dân,khai thác triệt để tiềm năng vốn trong dân mới mong tạo ra sự phát triển bềnvững của nền kinh tế Phải coi trọng sức mạnh của vốn đang tiềm ẩn trongdân c và các doanh nghiệp, coi đó là kho tài nguyên quý hiếm phải đợc khaithác, sử dụng có hiệu quả.

1.1.2 Khả năng huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế – xã hội:

1.1.2.1 Huy động các nguồn vốn trong nớc

Trong những năm tới, cần tăng nhanh tỉ lệ tiết kiệm dành cho đầu t, coitiết kiệm là quốc sách, có những biện pháp tiết kiệm trong sản xuất và tiêudùng ở tất cả các khu vực Nhà nớc, doanh nghiệp, hộ gia đình để dồn vốncho phát triển sản xuất; Đa dạng hoá các hình thức huy động vốn, nhất làhình thức phát hành trái phiếu Chính phủ, mở rộng và phát triển các tổ chứcTài chính trung gian nh: hệ thống các Công ty Tài chính, các doanh nghiệpbảo hiểm Song song với việc huy động vốn ngắn hạn, cần tăng tỉ trọng huyđộng vốn trung – dài hạn.

Mục tiêu phấn đấu là phải huy động đợc trên 60% tổng nhu cầu vốn đầut từ các nguồn trong nớc Cụ thể là:

- Nguồn vốn đầu t Chính phủ: hàng năm ngân sách Nhà nớc dành rakhoảng 10-15% vốn cho đầu t phát triển Dự kiến tổng thu NSNN giaiđoạn 2001-2002 là 20-22% GDP, trong đó thu thuế, phí khoảng 17-18%GDP Tổng chi NSNN khoảng 26-28% GDP trong đó chi cho đầu t pháttriển là 10% GDP và bằng 26% tổng chi NSNN Bội chi Ngân sáchkhông vợt quá 5% GDP giải quyết bằng cách khai thác triệt để các nguồnthu và đẩy mạnh chính sách vay nợ của Chính phủ thông qua phát hànhtrái phiếu Chính phủ.

- Nguồn vốn đầu t từ nguồn khấu hao cơ bản và lợi nhuận để lại từ cácdoanh nghiệp: khoảng 15 – 16 tỷ $ trong những năm qua bình quân cácdoanh nghiệp đã đầu t bổ sung từ 100 – 150 triệu $, dự kiến vốn doanhnghiệp chiếm 28% trong cơ cấu vốn đầu t trong nớc, đây là nguồn vốnđầu t quan trọng trong tơng lai.

- Nguồn vốn đầu t từ các tổ chức Tài chính : đây là nguồn vốn từ các tổchức tín dụng, Công ty Tài chính, Ngân hàng và phi Ngân hàng Nguồnnày đợc tính khoảng 3- 4 tỉ $.

- Nguồn vốn đầu t các hộ gia đình: cả nớc có trên 10 triệu hộ gia đình,trong đó có khoảng 2 triệu hộ đủ vốn kinh doanh và tích luỹ hàng năm đểphát triển kinh tế gia đình Dự kiến mỗi hộ tiết kiệm cho đầu t phát triểntrung bình từ 1.000 đến 1.500 $/năm, tổng số tích luỹ khoảng 2 – 3 tỉ $chiếm 33% cơ cấu vốn đầu t trong nớc.

1.1.2.2 Huy động vốn đầu t nớc ngoài:

Trong các nguồn vốn đầu t nớc ngoài, tập trung thu hút vốn đầu t trựctiếp (FDI) vì nó không chỉ tạo vốn để phát triển kinh tế mà còn tạo cơ hội đểtrực tiếp đa kỹ thuật, công nghệ từ bên ngoài vào, giải quyết công ăn việclàm cho lao động trong nớc, tạo ra sản phẩm cho tiêu dùng và cho xuất khẩu.Cần tập trung vào việc khai thác các khoản viện trợ phát triển chính thức(ODA), nhng cần hoàn tất sớm các công việc chuẩn bị để tiếp nhận nhanhnguồn vốn này Việc phát hành trái phiếu quốc tế cần cân nhắc kỹ các điềukiện vay và khả năng trả nợ Không vay thơng mại để đầu t cho cơ sở hạtầng và những công trình không mang lại lợi nhuận.

- Nguồn vốn đầu t trực tiếp của n ớc ngoài:

Từ khi Quốc hội ban hành luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ngày29/12/1987 đến hết ngày 31/12/1999, trên địa bàn cả nớc đã có 3.398 dự ánđầu t đợc cấp giấy phép với tổng số đăng ký đạt 42.341 triệu $ (kể cả vốnxin tăng thêm của dự án) Trong đó số dự án còn đang hoạt động là 2.895 dựán với số vốn là 36.566 triệu $ và có 503 dự án đã chấm dứt thời kỳ hoạtđộng hoặc bị rút giấy phép với tổng số vốn là 5.775 triệu $ Với việc tiếp tụcchính sách kinh tế mở cửa, khuyến khích, hấp dẫn, tạo cơ sở pháp lý để hớngdẫn các nhà đầu t Quốc tế có khả năng huy động vốn đầu t trực tiếp từ nớcngoài vào Việt Nam, ớc tính năm 2003, vốn thực hiện khoảng 19 – 21 tỉ $,tăng 12,5% - 13% so với năm 2002 Trong đó vốn nớc ngoài 15 – 16 tỉ $trong tổng số vốn thực hiện Nguồn vốn FDI ớc 6 tháng đầu năm 2002 theosố đăng ký đạt 346 triệu $, giảm 43% so với cùng kỳ, số thực hiện đạtkhoảng 600 triệu $, giảm 7% so với cùng kỳ.

Nguồn vốn ODA, tài trợ đa phơng của các tổ chức tài trợ Quốc tế (IMF,ADB, WB) cũng có vai trò rất quan trọng Vốn ODA trong thời kỳ 1991 –1995 có thể đạt 2 – 2,5 tỉ $ Trong năm 1993 – 1994 hội nghị tài trợ pháttriển cho Việt Nam tại Pari, cộng đồng tài chính Quốc tế đã cam kết dànhcho Việt Nam nguồn tài trợ phát triển chính thức tới 3,8 tỉ $ Ta đã vay từIMF khoảng 230 triệu $, với WB và ADB số tiền 740 triệu $, ký hiệp địnhvay ODA song phơng với Nhật trị giá 52,3 tỉ Yên (tháng 1/1994) với Pháptrị giá 420 triệu Fr (7/1/1994).

Mục tiêu đặt ra: trong vòng 10 năm chúng ta phải đẩy mạnh huy động từ6 – 8 tỉ $ từ nguồn ODA và nguồn tài trợ đa phơng của các tổ chức Quốctế Nguồn vốn ODA 6 tháng đầu năm 2000 đợc chính thức hoá bằng cáchiệp định ký kết với các nhà tài trợ đạt 1.068,8 triệu $ (gồm 906 triệu $ vốnvay và 104,8 triệu $ vốn viện trợ không hoàn lại) Số vốn giải ngân ớc đạt785 triệu $, đạt 46,3 % kế hoạch năm (trong đó vốn vay 655 triệu $, vốnviện trợ không hoàn lại 130 triệu $)

- Nguồn viện trợ n ớc ngoài : từ năm 1990 viện trợ của các tổ chức Liênhiệp quốc cho Việt Nam khoảng 50 – 60 triệu $/năm.

- Bên cạnh các nguồn vốn nói trên, cần phát hành trái phiếu Chính phủ rathị trờng kinh tế để huy động vốn đầu t của các nhà đầu t nớc ngoài Dựkiến trong 5 năm 1998 – 2002 bình quân mỗi năm huy động 300 – 500triệu $ thì tổng số huy động vốn có thể đạt 2 – 2,5 tỉ $.

Trong thời gian qua chúng ta đã có chính sách, cơ chế huy động vốnthích hợp, góp phần tạo điều kiện khai thác những nguồn vốn trong nớc vànớc ngoài một cách có hiệu quả Nhờ đó mà chúng ta đã huy động đợc mộtlợng vốn lớn để bù đắp thiếu hụt NSNN và để đầu t phát triển kinh tế, gópphần ổn định lu thông tiền tệ, kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, bên cạnhnhững thành quả đạt đợc thì trong thời gian qua, công tác huy động vốn củata còn nhiều hạn chế Để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả huyđộng vốn, cần có những chính sách, giải pháp hữu hiệu, hợp lí hơn.

1.1.3 Giải pháp huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2003.

Để tăng cờng công tác huy động vốn cho đầu t phát triển, phục vụ sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế cần chú trọng một số giảipháp sau:

1.1.3.1 Huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân:

Hiện nay, tiềm năng vốn trong nớc của ta còn rất lớn Vấn đề đặt ra làcần tìm giải pháp để biến tiềm năng thành hiện thực, huy động triệt để vốntrong nớc phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.

Huy động vốn qua kênh NSNN

sẽ là điều kiện quan trọng để giải quyết nhu cầu thu chi của Nhà nớc về tiêudùng thờng xuyên, chi đầu t phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá,hiện đại hoá Việc huy động qua kênh NSNN phải dựa vào thuế, phí, lệ phí;phát huy tiềm năng vốn từ các nguồn tài nguyên quốc gia phải từ vay nợ trong đó thu thuế và phí vẫn là nguồn thu quan trọng nhất.

- Huy động vốn qua thuế, phí, lệ phí: để tăng cờng hơn nữa hiệu quả huyđộng vốn qua thuế, phí, lệ phí cần phải mở rộng diện thu thuế, quy địnhmức thuế suất ở mức vừa phải, hợp lí, nhăm thúc đẩy doanh nghiệp, dânc mở rộng đầu t; mở rộng diện thu thuế thu nhập cá nhân, đánh thuế thunhập với khoản lợi tức thu từ vốn; chuyển hẳn sang cơ chế đối tợng nộpthuế tự khai và trực tiếp nộp thuế vào KBNN.

- Mở rộng phát hành trái phiếu Chính phủ để tạo nguồn vốn cho sự nghiệpcông nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế.

Vay nợ dân tạo nguồn vốn cho đầu t là hiện tợng bình thờng của mọi Nhà ớc Vay nợ dân tạo nguồn vốn cho đầu t phát triển có hai điểm lợi:

n-+ Tăng tiết kiệm xã hội, tạo thói quen tiết kiệm, tiêu dùng hợp lí cho ngờidân.

+ Nhà nớc có đợc nguồn vốn để đầu t phát triển kinh tế mà không phảiphát hành tiền, tránh đợc lạm phát.

Muốn tăng hiệu quả vay nợ dân, cần chú trọng vào những vấn đề sau:+ Đa dạng hoá các hình thức huy động vốn nh: Tín phiếu, trái phiếu,phát hành loại trái phiếu vô danh có thể chuyển đổi tự do, trái phiếu công trìnhcó thể chuyển đổi thành cổ phiếu, đảm bảo việc lấy lãi dễ dàng, nhanh gọn.

+ Đa dạng hoá các thời hạn vay vốn qua trái phiếu, chủ yếu tập trung huyđộng vốn bằng các loại trái phiếu trung và dài hạn, hạn chế và đi tới chấm dứtvay ngắn hạn với lãi suất cao để bù đắp bội chi Ngân sách.

- Bộ Tài chính phát hành trái phiếu; Ngân hàng nhà nớc đứng ra tổ chứcđấu thầu mua trái phiếu (đấu thầu cả về lãi suất, khối lợng mua và thờihạn), xác định mức lãi suất vay vốn hợp lý, đảm bảo có lợi cho cả chủ sởhữu lẫn ngời vay vốn.

Xúc tiến nhanh việc phát triển thị trờng chứng khoán.

Việc hoàn thiện thị trờng vốn và đặc biệt là phát triển thị trờng chứngkhoán sẽ tạo điều kiện cho các giao dịch về chứng khoán và chuyển đổi từchứng khoán sang tiền mặt đợc nhanh gọn và thuận tiện.

Huy động vốn qua các tổ chức Tài chính – Tín dụng.

Trong những năm trớc mắt và cả về lâu dài, các tổ chức Tài chính – Tíndụng vẫn là trung gian vốn lớn nhất trong nền kinh tế, bởi vậy phải coi trọngvà tăng cờng hiệu quả huy động vốn qua các tổ chức này Các giải pháp đólà:

- Mở rộng hình thức tiết kiệm qua bu điện, tạo điều kiện thuận lợi cho ngờidân có thể gửi tiền tiết kiệm bất kỳ lúc nào, ở đâu với số tiền nhiều hay ít.- Mở rộng các hình thức huy động vốn tiết kiệm nh: tiết kiệm xây dựng

nhà ở, tiết kiệm tuổi già, tín dụng tiêu dùng.

- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết lập các quỹ đầu t,các Công ty bảo hiểm, Công ty Tài chính, để thu hút có hiệu quả cácnguồn vốn, phát triển mạnh mẽ hơn nữa hệ thống các Ngân hàng, các tổchức Tài chính, các quỹ tín dụng nhân dân.

- Cho phép phát hành kỳ phiếu thu ngoại tệ; phát hành kỳ phiếu, trái phiếuđể huy động vốn ngắn hạn và trung hạn.

- Có chính sách lãi suất hợp lý, khuyến khích và có biện pháp bắt buộc cáctổ chức tín dụng phải có cơ cấu d nợ hợp lý giữa d nợ cho vay ngắn hạnvà d nợ cho vay dài hạn, trung hạn, nhằm tạo điều kiện cho các doanhnghiệp huy động vốn cho đầu t chiều sâu, mở rộng quá trình kinh doanh.

Thúc đẩy các doanh nghiệp tự đầu t,

khai thác triệt để các nguồn vốn trong các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế– chính trị – xã hội tự bỏ vốn đầu t phát triển sản xuất

- Kích thích, khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế – chínhtrị – xã hội tự bỏ vốn đầu t phát triển sản xuất.

+ Khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao khả năng tích tụ và tập trungvốn, mở rộng vốn từ kết quả sản xuất kinh doanh của mình.

+ Khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng vốn hiện có trongdoanh nghiệp, cho phép các doanh nghiệp sử dụng linh hoạt các nguồnvốn, các loại quỹ, phục vụ kịp thời yêu cầu sản xuất kinh doanh Nhà nớccần xây dựng cơ chế bảo toàn vốn.

- Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tự huy động vốn từdân c, các tổ chức tín dụng, các tổ chức cá nhân trong và ngoài nớc đểđáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh.

+ Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết, hợp đồng, hợp tác kinhdoanh với các đối tác trong nớc và nớc ngoài.

+ Từng bớc mở rộng cổ phần hoá, đa dạng hoá các hình thức sở hữu đốivới các doanh nghiệp Nhà nớc Cho phép các doanh nghiệp đợc pháthành cổ phiếu, trái phiếu theo quy định của chính phủ để tìm kiếm vàhuy động vốn của cá nhà đầu t trong và ngoài nớc.

Khai thác triệt để tiềm năng vốn trong dân c

kích thích ngời dân tự bỏ vốn đầu t cho Nhà nớc, các tổ chức kinh tế vay đểtạo nguồn vốn đầu t Thực hành tiết kiệm trong toàn xã hội, khuyến khích vàcó chính sách hớng dẫn tiêu dùng hợp lý Tạo môi trờng kinh doanh thuậnlợi cho ngời dân bỏ vốn đầu t.

Huy động vốn ngoài nớc

Việc huy động vốn nớc ngoài trong những năm trớc mắt vẫn đợc coi làbiện pháp quan trọng và liên quan đến chính sách đối ngoại, quan hệ kinh tế,chính trị giữa Việt Nam với các nớc, các tổ chức quốc tế để thu hút đợckhoảng 20 – 25 tỉ từ nớc ngoài cho đến năm 2003 Chúng ta có thể áp dụngcác hình thức sau:

Thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn đầu t trực tiếp của các nhà đầu t nớc ngoài

Về nguyên tắc, để thu hút đợc đồng vốn đầu t này, trớc hết phải chứng minhđợc nền kinh tế nội địa là nơi an toàn cho sự vận động của đồng vốn và saunữa là nơi có năng lực sinh lợi cao hơn những nơi khác, đó là điều kiện cầnvà đủ để thu hút vốn đầu t nớc ngoài Do vậy cần phải thực hiện các giảipháp sau:

- Tạo lập môi trờng kinh tế – xã hội ổn định và thuận lợi cho sự thâmnhập và vận động của dòng vốn đầu t nớc ngoài Để đảm bảo tạo lập vàduy trì môi trờng kinh tế ổn định, đòi hỏi phải giải quyết nhiều vấn đề cảvề thể chế chính trị, môi trờng pháp luật cũng nh cách vận hành quản lýnền kinh tế, vừa thúc đẩy tăng trởng kinh tế, cần phải:

+ Kiềm chế có hiệu quả nạn lạm phát, giữ tỉ lệ lạm phát ở mức hợp lý,vừa đảm bảo sự ổn định kinh tế vừa thúc đẩy tăng trởng kinh tế.

+ Nhà nớc đảm bảo tạo lập một môi trờng kinh doanh thuận lợi, bìnhđẳng cho mọi thành phần kinh tế.

+ Đẩy mạnh hơn nữa và thực hiện triệt để công cuộc cải cách về thủ tụchành chính, cải thiện môi trờng pháp lý cho sự vận động của các dòngvốn nớc ngoài.

- Duy trì và tăng cờng khả năng sinh lợi lâu bền của nền kinh tế quốc dân.- Xem xét các hình thức u đãi đầu t, có quy hoạch cụ thể, chi tiết các

ngành, các lĩnh vực, các dự án u tiên đầu t.

Khai thông, mở rộng và hấp thu triệt để các nguồn vốn đầu t gián tiếp từ nớc ngoài

- Tìm kiếm, khai thác triệt để các nguồn viện trợ không hoàn lại, viện trợnhân đạo, viện trợ phát triển chính thức và vay nợ.

+ Tranh thủ vốn vay u đãi theo thể thức ODA vì thời hạn vay tơng đốidài, lãi suất thấp, chủ động lập, thẩm định chặt chẽ các dự án cần gọi vốnODA, giải quyết tốt công tác giải ngân nguồn vốn vay đã ký.

+ Khai thác nguồn vay, tài trợ đa phơng từ các tổ chức quốc tế (IMF,WB, ADB), cố gắng thống nhất với các nớc, tổ chức quốc tế trong thờigian sớm nhất các văn bản khung về vay vốn trong giai đoạn 2001 –2010 để có dự kiến bố trí sử dụng vốn và rút vốn.

+ Bên cạnh việc xúc tiến sử dụng vay nợ, cần đẩy mạnh việc quản lý nợquá hạn qua đàm phán giãn nợ, thí điểm và mở rộng diện chuyển đổi,mua bán nợ.

- Phát hành trái phiếu quốc tế ra nớc ngoài để thu hút vốn, phải đợc tínhtoán kỹ lỡng, vì lãi suất cao và vì những khoản này đòi hỏi đầu t phải thulợi nhuận ngay, hoặc thu lãi cao mới có khả năng trả đợc nợ.

Trong điều kiện nớc ta hiện nay, cần phải coi trọng cả hai nguồn vốntrong nớc và nớc ngoài Trong đó nguồn vốn trong nớc giữ vai trò quantrọng Việc huy động vốn trong và ngoài nớc phải đợc nhìn nhận theo mộtquy trình khép kín trên cả ba phơng diện: huy động, sử dụng và quản lý.Đồng thời bảo đảm thông suốt trên cả ba giai đoạn: tích luỹ – huy động -đầu t, nhằm đạt tốc độ luân chuyển và hiệu quả cao nhất Có nh vậy nớc tamới tránh đợc tình trạng khủng hoảng nợ và đảm bảo cho nền kinh tế – xãhội phát triển lành mạnh và bền vững.

Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ

1.1.4 Khái niệm và đặc điểm của tín dụng Nhà nớc.

Tín dụng Nhà nớc là hình thức tín dụng do cơ quan Tài chính thực hiệnTrong hình thức này, Nhà nớc là ngời trực tiếp vay vốn ở trong nớc, ngoài n-ớc để giải quyết các nhu cầu chi của NSNN đồng thời Nhà nớc cũng là ngờicho vay.

Đặc trng cơ bản của tín dụng Nhà nớc là việc huy động vốn và sử dụngvốn đã huy động đợc thờng có sự kết hợp giữa các nguyên tắc tín dụng vàchính sách về tài chính Do vậy tín dụng Nhà nớc khác với tín dụng thơngmại và tín dụng Ngân hàng Cụ thể: Tín dụng Nhà nớc là quan hệ vay mợngiữa một bên là Nhà nớc, một bên là các tầng lớp dân c, các tầng lớp kinh tế– xã hội trong và ngoài nớc , còn tín dụng Thơng mại là quan hệ vay mợn,sử dụng vốn giữa các doanh nghiệp với nhau và tín dụng Ngân hàng là quanhệ tín dụng giữa Ngân hàng với các doanh nghiệp, các tầng lớp dân c.

- Do Nhà nớc là một chủ thể mạnh về chính trị, kinh tế nên phạm vi huyđộng vốn của tín dụng Nhà nớc rất rộng, vừa huy động vốn ngoài nớc,vừa huy động vốn trong nớc nh: phát hành trái phiếu Chính phủ, huyđộng tiền nhàn rỗi của các tầng lớp dân c và vay nớc ngoài hay các tổchức quốc tế.

- Đối tợng huy động vốn của tín dụng Nhà nớc cũng phong phú đa dạnghơn các quan hệ tín dụng khác Nếu nh trong tín dụng Thơng mại, đối t-ợng vay vốn chủ yếu là hàng hoá còn tín dụng Ngân hàng chủ yếu là tiềnthì tín dụng Nhà nớc đối tợng huy động vốn bao gồm cả hàng hoá và tiềntệ.

- Nhà nớc là chủ thể mạnh về mọi mặt nên khác với tín dụng Thơng mại vàtín dụng Ngân hàng, việc huy động vốn dựa trên nguyên tắc tự nguyện,nhng nhiều khi còn mang tính cỡng chế, bắt buộc, nhằm đảm bảo choNhà nớc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn vốn để đảm bảo cho các nhu cầuchi trả của Nhà nớc đợc kịp thời.

- Thời hạn huy động vốn và sử dụng vốn trong tín dụng Nhà nớc cũng đadạng và phong phú hơn gồm: ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.

1.1.5 Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ

ở bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới, các nguồn thu của NSNN nhiềukhi không đảm bảo thoả mãn nhu cầu chi tiêu để phát triển kinh tế, văn hoá,y tế, giáo dục, quản lý Nhà nớc, giữ vững an ninh, củng cố quốc phòng, vìvậy, Nhà nớc phải thực hiện vay vốn từ các thành phần kinh tế, các tầng lớpdân c trong nớc và vay nơc ngoài để bù đắp sự thiếu hụt đó Đa số các nớctrên thế giới, các nguồn thu mà Tài chính huy động đợc dới hình thức thu

NSNN nh: thuế, lệ phí không đủ để đầu t phát triển kinh tế nên đòi hỏi phảicó nguồn Tài chính bổ sung Một trong những nguồn đó là khoản Nhà nớcvay dân, đây chính là nguồn tiền nhàn rỗi trong các tầng lớp dân c thông quaphát hành trái phiếu Chính phủ Nhà nớc sử dụng nguồn vốn này để đầu tcho nền kinh tế, tạo ra khả năng nguồn thu cho NSNN.

ở Việt Nam, do tình hình Tài chính – Ngân sách luôn ở trong tình trạngmất cân đối và không ổn định, đây là nguyên nhân và hậu quả của nền kinhtế cha phát triển Trong khi Nhà nớc không đủ vốn cung ứng cho nền kinhtế, thì trong xã hội vẫn còn đọng vốn và sử dụng vốn lãng phí, kém hiệu quả.Vốn NSNN cấp ra với tính chất không hoàn lại đã bị trải rộng quá nhiều,nhu cầu của nền kinh tế luôn thiếu so với nhu cầu ngày càng tăng mang tínhbao cấp, kém hiệu quả kinh tế Sang nền kinh tế thị trờng, nền kinh tế đòihỏi một lợng vốn lớn mà nguồn thu của NSNN ta chủ yếu là từ thuế, chiếm23% GDP nhng vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu chi tiêu của ngân sách Trongkhi đó nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c rất lớn Do vậy, để khai thác đợc tốiđa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c nhất thiết phải tăng cờng phát hành tráiphiếu Chính phủ qua hệ thống KBNN Việc huy động vốn nhàn rỗi trong n-ớc có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với đất nớc ta trong giai đoạn hiệnnay Cụ thể:

- Thứ nhất: huy động vốn trong nớc góp phần bù đắp thiếu hụt NSNN.Đất nớc ta bớc sang một thời kỳ mới, nền kinh tế chuyển sang cơ chế thịtrờng có sự quản lý của Nhà nớc, nhu cầu chi của NSNN ngày càng cao,trong khi đó nguồn thu của chúng ta còn hạn chế, chủ yếu là từ thuế, thiếuhụt ngân sách là tình trạng luôn xảy ra Trong thời gian qua, nền Tài chínhquốc gia đã có phần cải thiện và bắt đầu đi vào ổn định, tỷ lệ lạm phát hạthấp, giá cả ổn định Song trong điều kiện bội chi ngân sách vẫn còn, lạmphát luôn là căn bệnh có thể bùng nổ bất kỳ lúc nào, vì vậy việc huy độngvốn nhàn rỗi trong nớc có ý nghĩa sống còn đối với nên Tài chính quốc gia.Khai thác nguồn vốn nhàn rỗi trong nớc trớc hết nhằm mục đích chi trả choNSNN một cách kịp thời, đảm bảo sự ổn định trớc mắt của nền Tài chínhquốc gia, hơn nữa còn góp phần hạn chế việc phát hành tiền chi tiêu choNSNN vì việc này là một trong những nguyên nhân gây ra sự rối loạn luthông tiền tệ, kích thích tốc độ lạm phát tăng nhanh Vì vậy, huy động vốnnhàn rỗi trong nớc vừa có tác dụng bù đắp sự thiếu hụt NSNN, vừa góp phầnđiều hoà lu thông tiền tệ, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát Huy động vốn nhàn

rỗi trong nớc giúp ngân sách giảm dần sự thiếu hụt bằng chính sách tăng ởng kinh tế là một xu hớng đang đợc áp dụng rộng rãi trên toàn thế giới.- Thứ hai: huy động vốn nhàn rỗi trong nớc góp phần cho đầu t phát triển

tr-kinh tế.

Trong điều kiện nớc ta cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu, cơsở hạ tầng thấp kém, cha đáp ứng nhu cầu đầu t phát triển kinh tế nhất làviệc thu hút vốn đầu t nớc ngoài còn cha đạt đợc hiệu quả cao Vì vậy cầntăng cờng huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong nớc để đầu t cho cáccôngtrình trọng điểm – then chốt, các công trình cơ sở hạ tầng huyết mạchcủa nền kinh tế Nhờ các khoản đầu t này của Nhà nớc mà bộ mặt nền kinhtế đất nớc sẽ thay đổi nhanh chóng, tạo điều kiện tiền đề cho các doanhnghiệp, cá nhân có vốn đầu t mở rộng sản xuất, kinh doanh, tăng năng suấtlao động, cải tiến kỹ thuật.

- Thứ ba: thông qua huy động vốn nhàn rỗi trong nớc, góp phần thúc đẩysự phát triển của thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán.

Việc phát triển thị trờng vốn có ý nghĩa rất quan trọng, trớc hết nó là cơchế giúp cho việc chuyển các nguồn vốn của các tác nhân kinh tế từ nơi thừasang nơi thiếu một cách dễ dàng, thuận tiện, thúc đẩy thực hiện chính sáchhuy động vốn trong và ngoài nớc Ngợc lại, huy động vốn cho phát triểnkinh tế là điều kiện để thúc đẩy nhanh sự phát triển của thị trờng chứngkhoán.

Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu, tín phiếu tạo vốnhàng hoá cho thị trờng vốn, thị trờng tài chính Theo nguyên lý thì hàng hoáchủ yếu trên thị trờng chứng khoán phải là cổ phiếu nhng đối với chúng ta,trái phiếu Chính phủ đặc biệt là trái phiếu kho bạc lại có tầm quan trọng vớivị trí ngày càng nổi bật Từ chỗ cha cho phép chuyển nhợng, đến nay, tráiphiếu Kho bạc đã đợc đấu thầu ở Ngân hàng Nhà nớc và không chỉ trở thànhcông cụ vay vốn của Nhà nớc mà còn là công cụ của chính sách Tài chính– Tiền tệ trong nền kinh tế thị trờng, đồng thời là công cụ đầu tiên củanghiệp vụ kinh doanh thị trờng mở của Ngân hàng Đây chính là “hàng hoá”chủ yếu khi thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán hoạt động công khai và mởrộng ở Việt Nam.

Bộ Tài chính cùng với Ngân hàng Nhà nớc, các bộ, ngành có liên quannghiên cứu chuẩn bị điều kiện, các yếu tố cần thiết cho sự phát triển của thịtrờng chứng khoán.

Trong điều kiện nền kinh tế nớc ta còn cha phát triển, trái phiếu, cổ phiếudoanh nghiệp cha phong phú, vì vậy trớc mắt trái phiếu Chính phủ phải đóngvai trò là “hàng hoá” chủ yếu trên thị trờng, là những hàng hoá đầu tiên chothị trờng chứng khoán hoạt động ở Việt Nam Việc đẩy mạnh côngtác huyđộng vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ là hết sức cần thiết.Chúng ta cần tăng cờng đa dạng hoá các loại trái phiếu Chính phủ để bù đắpthiếu hụt NSNN, đầu t phát triển kinh tế, kiềm chế lạm phát, điều hoà vốn luthông tiền tệ và làm cơ sở cho việc phát triển thị trờng vốn, thị trờng chứngkhoán ở nớc ta.

2Chơng 2: Thực trạng công tác huy động vốn thôngqua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây

khái quát về tình hình phát triển kinh tế x hội trên địa bàn ã hội:

tỉnh Hà Tây

2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây

Tỉnh Hà Tây thuộc vùng châu thổ sông Hồng, có diện tích là 2.148 km2.Phía Đông giáp với tỉnh Hng Yên và thành phố Hà Nội Phía Nam giáp vớitỉnh Hà Nam, phía Tây giáp với tỉnh Hoà Bình và phía Bắc giáp với tỉnhVĩnh Phúc và Phú Thọ Địa hình khá đa dạng, vùng đồi núi phía Tây códiện tích 704 km2 và vùng đồng bằng phía Đông có diện tích 1.444 km2, độcao nghiêng dần theo hớng Đông Bắc - Đông Nam Do đặc điểm địa hìnhkhác nhau nên hình thành nên các vùng tiểu khí hậu khác nhau và cũng gâyảnh hởng không ít đến việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Hà Tây là một tỉnh đông dân c (đứng thứ 5 toàn quốc) Theo số liệu điềutra tháng 4/2001, số dân là 2.886.770 ngời Mật độ dân số là 1.111 ng-ời/km2 Dân tộc Kinh chiếm khoảng 99% dân số, dân tộc Mờng chiếmkhoảng 0.8% dân số Dân tộc Dao chiếm khoảng 0.2% dân số.

Hà Tây có nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú đợc nhiều khách du lịchtìm đến nh: Đồng Mô, suối Hai, Suối Tiên, Ao Vua, đặc biệt là thắng cảnhsông suối, hang động ở chùa Hơng Tích đã trở thành điểm du lịch thu hútkhách thập phơng đến trẩy hội Nơi đây đợc coi là “Nam Thiên đệ nhấtđộng” Hệ thống đình chùa, miếu mạo nh: Chùa Thầy ở Quốc Oai là nơi tuhành của cao tăng Từ Đạo Hạnh, Chùa Tây Phơng ở Thạch Thất với kiếntrúc độc đáo nổi tiếng với Thập bát Vi La Hán đẹp hiếm thấy; tiếp đến làchùa Đậu, chùa Bối Khê, chùa Trăm Gian, thành cổ Sơn Tây,

2.1.1.1 Về lĩnh vực kinh tế:

Về tài nguyên đất: Vùng đồng bằng gồm đất phù sa đợc bồi trên 17.000 ha,

đất phù sa không đợc bồi 5.000 ha, đất phù sa gley 51.500 ha Vùng đồi núicó đất vàng trên phù sa cổ 20.600 ha Nhìn chung đất Hà Tây có độ phì cao,có nhiều loại địa hình nên có thể bố trí đợc nhiều loại cây trồng, vật nuôi.

Do có vùng đồi gò nên Hà Tây có điều kiện xây dựng các khu côngnghiệp tập trung và các cơ sở hạ tầng khác.

Về tài nguyên khoáng sản: Có đá vôi ở Chơng Mỹ, Mỹ Đức; đá granit ốp

lát ở Chơng Mỹ; cao lanh ở Ba Vì, Quốc Oai; đồng, pirit, nớc khoáng ở BaVì,

Về tài nguyên rừng: Rừng ở Hà Tây tuy không lớn nhng rừng tự nhiên, có

rất nhiều chủng loại động thực vật phong phú, đa dạng và quý hiếm.

Về con ng ời : Hà Tây có nguồn nhân lực dồi dào, có kỹ thuật, trình độ văn

hoá, Cụ thể: có lực lợng lao động trên 1,5 triệu ngời.

Về cơ sở hạ tầng: Có mạng lới giao thông thuỷ bộ phát triển khá mạnh,

thuận lợi cho giao lu trong và ngoài tỉnh.

Trong thời gian qua, nền kinh tế của tỉnh đã vợt qua nhiều khó khăn, cónhững chuyển biến tiến bộ Nhịp độ tăng trởng GDP là 7,46% so với năm2001, GDP bình quân đầu ngời là 3 triệu đồng, đạt 102,4% so với mục tiêu.Giá trị ngành nông, lâm nghiệp tăng 4,5% so với năm 2001 Sản lợng cây l-ơng thực quy thóc đạt 1 triệu tấn Diện tích gieo trồng vụ đông đạt tỉ lệ 60%(trên đất lúa + màu) Giá trị tổng sản lợng công nghiệp – tiểu thủ côngnghiệp trên địa bàn đạt 104,35% so với kế hoạch, tăng 12% so với năm2001 Giá trị thơng mại tăng 12%; dịch vụ du lịch tăng 17% so với năm2001 Giá trị xuất khẩu trên địa bàn đạt 50 triệu $, tăng 11% so với năm2001, trong đó của khu vực Nhà nớc đạt 28 triệu $ Tỉ lệ hộ nghèo giảm1,5% so với năm 2001 và tiếp tục thực hiện chơng trình xoá nhà quá dột náttrong năm 2003 Giải quyết thêm 2,5 vạn ngời lao động có việc làm; 2,1 vạnngời lao động đợc dậy nghề và đi xây dựng nền kinh tế mới Tổng thuNSNN 487 tỉ đồng; tổng chi NSĐP 548 tỉ đồng trong đó tăng quỹ dự trữ tàichính 10 tỉ đồng

Kết quả huy động các nguồn vốn cho đầu t phát triển đạt khá, riêng vốnđầu t xây dựng cơ bản trên địa bàn ớc đạt 358 tỉ đồng Nguồn vốn huy độngtrên địa bàn năm 2002 là 862 tỉ đồng, tăng 28% so với năm 2001, trong đóchủ yếu tiền gửi tiết kiệm chiếm 62,87% tổng số vốn huy động; phát hànhtrái phiếu 27%

2.1.1.2 Về lĩnh vực văn hoá - xã hội:

Cùng với những kết quả về phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hoá xã hội đãcơ bản ngăn chặn đợc sự xuống cấp và có những tiến bộ rõ rệt, đời sốngnhân dân đợc cải thiện từng bớc.

Quy mô giáo dục - đào tạo đợc mở rộng phát triển, chất lợng giáo dụctiếp tục đợc nâng lên, cơ sở vật chất dạy và học đợc bổ sung thêm Cụ thểđến hết năm 2002 có 15% số trờng tiểu học đợc công nhận là trờng chuẩnquốc gia.

Các hoạt động văn hoá, thông tin diễn ra sôi nổi với nhiều hình thứcphong phú, đa dạng Tổ chức các hoạt động su tầm, nghiên cứu về văn hoáphi vật thể, về nếp sống văn hoá của đồng bào các dân tộc Hoạt động thểdục thể thao tiếp tục đợc mở rộng và mang tính quần chúng rộng rãi Các ch-ơng trình quốc gia về phòng chống các dịch bệnh xã hội, chăm sóc sức khoẻnhân dân đợc triển khai tích cực, công tác truyền thông dân số, kế hoạch hoágia đình đợc đẩy mạnh Cụ thể: năm 2002 giảm tỉ lệ sinh 0,6%, giảm tỉ lệsinh từ 3 con trở lên, giảm tỉ lệ trẻ em dới 5 tuổi bị suy dinh dỡng, góp phầngiảm tỉ lệ phát triển dân số xuống 1,5% Năm 2002, 65% số hộ đợc côngnhận là gia đình văn hoá; 15% số làng, khu phố đạt tiêu chuẩn làng văn hoá,khu phố văn minh.

Các chơng trình giải quyết việc làm, xoá đói, giảm nghèo đợc triển khaiđồng bộ và tích cực hơn Chơng trình 120 giải quyết việc làm đã xét duyệtcho vay đợc 5.225 hộ, tạo việc làm cho gần 2.000 lao động Ngân hàng phụcvụ ngời nghèo đạt doanh số cho vay cả năm là 12 tỉ đồng với gần 11 nghìn l-ợt hộ, tỉ lệ hộ đói nghèo giảm xuống còn 8,5% Các dự án cơ sở hạ tầngthuộc chơng trình 135 của các xã đặc biệt khó khăn đợc bàn bạc dân chủ,công khai Phần lớn các dự án đã đợc khởi công xây dựng bằng nguồn vốnđầu t của Nhà nớc kết hợp với sức dân Công tác phòng chống tệ nạn xã hộiđợc tiến hành thờng xuyên, liên tục gắn với cuộc vận động toàn dân xâydựng cuộc sống mới, xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá.

Trong năm 2002, bên cạnh những kết quả đã đạt đợc cũng bộc lộ một sốyếu kém và khuyết điểm, nổi bật là:

- Về kinh tế : Tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh còn thấp, còn nhiều yếu tốmất cân đối, cha ổn định về phát triển Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội chađáp ứng nhu cầu phát triển, máy móc, công nghệ và trình độ quản lý cònnhiều tồn tại Kinh tế ở Hà Tây nông nghiệp vẫn là chủ yếu, nguồn thucho ngân sách còn nhiều khó khăn Chất lợng nguồn nhân lực cha đápứng đợc nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới, đầu t cho sản xuất kinhdoanh còn hạn chế Đời sống của nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là ở

những vùng núi cao Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn thấp, ngân sáchđịa phơng còn mất cân đối giữa thu và chi Nguồn thu cha ổn định, chatạo đợc nguồn thu lớn từ sản xuất

- Về xã hội: Tình hình xã hội còn nhiều vấn đề bức xúc, số lao động cha cóviệc làm ở thị xã, thị trấn và nông thôn còn nhiều Cha tạo đợc nhiều cơsở sản xuất để thu hút lao động Chất lợng giáo dục đào tạo cha cao, cơsở vật chất dạy và học còn thiếu, chất lợng dạy và học còn hạn chế Đờisống của một bộ phận dân c, đặc biệt là vùng cao vẫn còn nhiều khókhăn.

2.1.2 Các nhân tố ảnh hởng đến công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây.

Năm 1990, cùng với cả nớc, KBNN Hà Sơn Bình đợc thành lập theoquyết định số 07 – HĐBT ban hành ngày 4/01/1990 về việc thành lậphệthống KBNN KBNN Hà Tây đợc chính thức thành lập và đi sâu vào hoạtđộng từ tháng 08/1991 trên cơ sở tách từ KBNN Hà Sơn Bình với chức năngquản lý quỹ NSNN và cho đầu t phát triển, đáp ứng kịp thời nhu cầu thanhtoán, chi trả của NSNN.

Trong những năm qua, KBNN Hà tây đã huy động đợc một lợng vốn lớn choNSNN bằng biện pháp và hình thức khác nhau (huy động qua thuế và pháthành trái phiếu Chính phủ) Tuy nhiên, việc huy động vốn ở KBNN Hà Tâycũng gặp không ít khó khăn Do vậy, để huy động tối đa, có hiệu quả nhất mọinguồn vốn cho NSNN qua KBNN Hà Tây đòi hỏi phải xem xét đến nhữngnhân tố ảnh hởng đến công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây, đó là:

- Một là: Nhân tố kinh tế: từ khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trờng,kinh tế tỉnh Hà Tây đã tăng trởng rõ rệt, nhất là lĩnh vực phát triển dulịch, dịch vụ Tuy nhiên, nền kinh tế của tỉnh vẫn mất cân đối, lạc hậu,nguồn thu từ nội bộ còn thấp, ảnh hởng rất lớn đến việc huy động vốnqua KBNN Hà Tây

- Hai là: Nhân tố về thu nhập: thu nhập bình quân đầu ngời trong tỉnh thấp,tỷ lệ hộ đói nghèo còn 8,5% Tích luỹ trong dân c cha lớn, cha đồng đềumà chỉ tập trung vào một số hộ, một số doanh nghiệp t nhân Trình độdân trí thấp nên việc phát hành trái phiếu Chính phủ của kho bạc để thuhút vốn nhàn rỗi trong dân c cha đạt hiệu quả cao.

- Ba là: Nhân tố lãi suất: đây là nhân tố cơ bản ảnh hởng tới việc huy độngvốn Ngời dân mua trái phiếu Chính phủ trớc tiên phải xem xét yếu tố lãisuất vì cho Nhà nớc vay cũng là đầu t gián tiếp, mà đầu t phải sinh lợi, ítnhất là sinh lợi đó phải bằng lợi tức bình quân của các ngành kinh tế đạtđợc sau khi bảo toàn đồng vốn Song lãi suất Chính phủ cha hấp dẫn đợcngời dân trong khi ngời dân có thói quen gửi tiết kiệm vì lãi suất Ngânhàng cao hơn, linh hoạt, dễ rút vốn hơn.

Thực tế ở KBNN Hà Tây có nhiều đợt do lãi suất Ngân hàng cao hơn nêndân đã rút tiền ra chịu không hởng lãi để quay sang gửi tiết kiệm Ngân hàng.Hiện nay, lãi suất trái phiếu Chính phủ đã phần nào hấp dẫn đợc dân chúng,do vậy việc huy động vốn qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN HàTây đã tăng lên đáng kể.

- Bốn là: Nhân tố về lạm phát: do tình hình lạm phát còn lớn, đồng tiền vẫnbị mất giá, do vậy rủi ro là không tránh khỏi Dù lãi suất cao nhng tiềnmất giá thì lãi suất không bù đợc vốn gốc, ngời dân mua trái phiếu khobạc phải chịu lãi suất âm Đó là lý do khiến ngời dân không dám mạohiểm bỏ tiền vào mua trái phiếu Chính phủ Do đó, lạm phát cũng là mộtnhân tố ảnh hởng tới việc huy động vốn tại KBNN Hà Tây.

- Năm là: Nhân tố thông tin, tuyên truyền: do thông tin tuyên truyền cònhạn chế, cha tổ chức đợc mạng lới tuyên truyền rộng rãi trên địa bàn tỉnh,cha có hoạt động Marketing chuyên sâu nên ngời dân cha quen với tráiphiếu Chính phủ, vì vậy họ cha yên tâm mua trái phiếu Chính phủ Tậpquán cho Nhà nớc vay dài hạn cha hình thành vững chắc trong dân c nênhọ cha tin vào tơng lai của việc mua trái phiếu.

- Sáu là: Nhân tố về tổ chức công tác huy động vốn: Hày Tây là tỉnh cótiềm năng lớn về du lịch, dịch vụ nên việc tổ chức tốt công tác phát hànhtrái phiếu Chính phủ tại các địa bàn nh thế nào cũng là yếu tố quan trọng,có ảnh hởng lớn đến việc huy động vốn

Trên đây là sáu nhân tố cơ bản có ảnh hởng đến công tác huy động vốn ởKBNN Hà Tây KBNN Hà Tây đóng một vai trò quan trọng trong việc huyđộng vốn, phát huy những nhân tố tích cực, hạn chế, khắc phục những nhântố tiêu cực để huy động tối đa mọi nguồn vốn cho NSNN trong địa bàn tỉnh.Hoàn thành tốt kế hoạch huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho, góp phần bùđắp thiếu hụt NSNN và để cho đầu t phát triển kinh tế.

2.1.3 Vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ:

Để tìm hiểu vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn, trớchết xin sơ qua vài nét về KBNN Hà Tây.

2.1.3.1 Vài nét về KBNN Hà Tây.

Ra đời năm 1991, về nguyên tắc, KBNN Hà Tây là một tổ chức quản lýquỹ ngân sách của Nhà nớc, có t cách pháp nhân, có con dấu riêng Về mặttổ chức và nghiệp vụ tuân thủ theo sự thống nhất trong toàn hệ thống, theosự chỉ đạo của KBNN TƯ Hà Tây có 13 huyện trực thuộc chị trách nhiệmquản lý quỹ ngân sách Nhà nớc trên địa bàn tỉnh và các quỹ tài chính củaTỉnh.

Trong những năm qua, KBNN Hà Tây đã không ngừng củng cố, ổn địnhvà phát triển về tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ và hoạt động Trongbối cảnh nền kinh tế đang có nhiều đổi mới về cơ chế quản lý, tình hình kinhtế xã hội đã có nhiều chuyển biến tích cực Các doanh nghiệp đã trải quagiai đoạn thử nghiệm trong cơ chế thị trờng, đã đi sâu vào cơ chế ổn định vàphát triển, hiện đang tiến hành cổ phần hoá KBNN Hà Tây đã góp phầnkhông nhỏ trong quá trình quản lý, xây dựng và phát triển nền kinh tế củatỉnh.

Sơ đồ cụ thể về cơ cấu tổ chức của KBNN Hà Tây

Phũng Vitính

KBNN Hà Tây đã hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy, không ngừng nâng caotrình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm đối với công việc của mỗi cá nhân,mỗi phòng Đồng thời giúp cho công tác quản lý quỹ ngân sách đợc chặt chẽhơn, chất lợng hơn, công tác kiểm tra giám sát của lãnh đạo cần cụ thể, sâusát, khách quan hơn Việc bố trí nh vậy còn tạo điều kiện thuận lợi chokhách hàng trong quan hệ giao dịch.

Với bộ máy gồm 321 cán bộ, trong đó có 175 cán bộ đạt trình độ đại học(chiếm 56%) Qua 12 năm hoạt động đã có những đóng góp tích cực, gópphần ổn định tình hình kinh tế – xã hội, giữ nhịp độ tăng trởng khá Nhữngthành tựu mà KBNN Hà Tây đã đạt đợc là: Các đơn vị trong toàn hệ thốngkho bạc của tỉnh đã thực hiện tốt công tác thu NSNN, chi tiền mặt và ngânphiếu thanh toán trên địa bàn, đồng thời thực hiện tốt công tác kiểm soát chiNSNN qua KBNN; làm tốt công tác phát hành trái phiếu kho bạc và côngtrái xây dựng tổ quốc Góp phần thực hiện tốt chủ trơng, chính sách củaĐảng và Nhà nớc trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

- Tổng số thu NSNN trên địa bàn năm 2002 là 487 tỉ đồng.- Tổng số chi ngân sách trên địa bàn năm 2002 là 548 tỉ đồng.

- Công tác huy động vốn: thông qua phát hành trái phiếu, KBNN Hà Tâyđã huy động trong năm 2002 là: 156 tỉ đồng.

- KBNN Hà Tây trong những năm qua luôn đạt thành tích cao, hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ đợc giao, liên tục đợc các cấp khen thởng nh: Chínhphủ, Bộ Tài chính, KBNN TƯ, UBND tỉnh, Bộ Văn hoá Thông tin, Chủtịch nớc.

Chi nhỏnh KBNN cỏc huyện

Chi nhỏnh KBNN cỏc huyện

Ban Lónh đạo KBNN Hà Tõy

Ban Lónh đạo KBNN Hà Tõy

Phũng Kế toỏn

Phũng Kế toỏn

Phũng Hành chớnh

Phũng Hành chớnh

Phũng Tổ chức

Phũng Tổ chức

Phũng Thanh

Phũng Thanh

Phũng Kế hoạch

Phũng Kế hoạch

Phũng Đầu tư XDCB

Phũng Đầu tư XDCB

Phũng Kho quỹ

Phũng Kho quỹ

2.1.3.2 Vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ

Cũng nh các kho bạc khác, KBNN Hà Tây có chức năng quản lý quỹNSNN, tập trung các nguồn thu, cấp phát, chi trả các khoản chi NSNN Bêncạnh đó, KBNN Hà Tây còn có vai trò quan trọng trong công tác huy độngvốn để bù đắp thiếu hụt NSNN và để đầu t phát triển kinh tế Điều đó thểhiện ở những điểm sau:

- KBNN Hà Tây nghiên cứu và áp dụng chính sách vay dân có hiệu quảthông qua việc phát hành tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, các chứng chỉvay nợ khác của Chính phủ mà KBNN TƯ giao cho.

- KBNN Hà Tây tổ chức phát hành trái phiếu Chính phủ, tập trung vốn choNSNN, đồng thời thanh toán trả nợ gốc và lãi đến hạn.

- Tổ chức quản lý và bảo quản trái phiếu Chính phủ mà KBNN Hà Tâyphát hành trên địa bàn

- Công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây gắn liền với việc thực hiệnchính sách Tài chính – Tiền tệ, tổ chức điều hoà tiền mặt, kiểm soát cáchoạt động mua bán tín phiếu và trái phiếu KBNN để góp phần kiềm chếlạm phát, ổn định lu thông tiền tệ.

- Tổ chức hạch toán kế toán các khoản vay nợ, trả nợ ở trong tỉnh theo từngkỳ hạn nợ, từng loại tín phiếu – trái phiếu của từng đối tợng huy động.Phân tích tác động ảnh hởng của việc huy động vốn trong tỉnh đối vớicân đối NSNN và điều hoà lu thông tiền tệ

- Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng hiện nay, cùng với cả nớc, nền kinhtế Hà Tây đã chuyển biến rõ rệt, nhất là trong lĩnh vực Tài chính Do vậy,vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông qua pháthành trái phiếu Chính phủ ngày càng nổi bật KBNN Hà Tây trong nhữngnăm qua đã huy động đợc một lợng vốn lớn để bù đắp thiếu hụt ngânsách và cho đầu t phát triển kinh tế KBNN Hà Tây đã khẳng định vai tròquan trọng của mình trong huy động vốn, hoàn thành nhiệm vụ màKBNN TƯ giao cho.

Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành tráiphiếu Chính phủ của KBNN Hà Tây

2.1.4 Cơ chế phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ.

Ngày 26/7/1994, Chính phủ ban hành nghị định số 72/CP về quy chế pháthành các loại trái phiếu Chính phủ Trong nghị định này nêu rõ: trái phiếuChính phủ là chứng chỉ vay nợ của Chính phủ do Bộ Tài Chính phát hành, cóthời hạn, có mệnh giá, có lãi

- Trái phiếu Chính phủ bao gồm: tín phiếu, trái phiếu, công trái xây dựngtổ quốc, các loại ký danh và vô danh đợc phát hành dới các hình thứcsau:

+ Tín phiếu kho bạc là loại tín phiếu ngắn hạn (dới một năm)

+ Trái phiếu kho bạc là loại trái phiếu có thời hạn từ một năm trở lên+ Trái phiếu công trình là loại trái phiếu có thời từ một năm trở lên, vayvốn cho từng công trình cụ thể, theo kế hoạch đầu t của Nhà nớc,

Các hình thức huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ baogồm:

- Tín phiếu ngắn hạn: là loại tín phiếu có thời hạn ba tháng, sáu tháng, đợcphát hành thờng xuyên từng đợt để tạo ra nguồn vốn tạm thời nhàn rỗiphục vụ cho chi NSNN.

- Tín phiếu kho bạc phát hành và thanh toán bằng ngoại tệ: là loại tín phiếukho bạc đợc ghi thu, ghi chi trực tiếp bằng ngoại tệ với thời hạn 1 năm, 2năm và trả lãi hàng năm.

- Trái phiếu KBNN trung hạn: là loại trái phiếu kho bạc có thời hạn 1 năm,2 năm, 3 năm, huy động vốn nhằm bù đắp thiếu hụt NSNN và cho đầu tphát triển kinh tế trong kế hoạch NSNN đợc duyệt.

Trong những năm qua, công tác huy động vốn thông qua phát hành tráiphiếu Chính phủ của hệ thống KBNN đã đạt đợc những kết quả nhất định,góp phần giải quyết thiếu hụt tạm thời NSNN, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát,ổn định lu thông tiền tệ, bình ổn giá cả, thúc đẩy phát triển kinh tế.

Trái phiếu Chính phủ đợc phát hành dới dạng chứng chỉ trái phiếu ghi sổ.Trái phiếu Chính phủ có nhiều mệnh giá khác nhau tuỳ theo từng đợt phát

hành, đợc in sẵn trên chứng chỉ trái phiếu (hoặc giấy chứng nhận sở hữu tráiphiếu) theo nhu cầu của ngời mua trái phiếu Trái phiếu Chính phủ đợc thuvà thanh toán bằng VNĐ, trờng hợp mua bằng vàng, ngoại tệ chuyển đổi sẽđợc cơ quan phát hành trái phiếu thu vàng và ngoại tệ, đồng thời thực hiệnchuyển đổi ra VNĐ để ghi thu và thanh toán.

Đối với lãi suất trái phiếu Chính phủ: lãi suất do Bộ Tài chính công bốtheo từng đợt phát hành (sau khi đã thoả thuận với NHNN Việt Nam), đảmbảo cho ngời mua trái phiếu đợc hởng lãi suất thực cộng (+) với chỉ số trợtgiá Căn cứ để xác định lãi suất trái phiếu là:

- Tỉ lệ lạm phát và biến động giá cả theo từng thời kỳ.

- Thời hạn của trái phiếu: lãi suất trái phiếu có thời hạn dài đợc quy địnhcao hơn lãi suất trái phiếu có thời hạn ngắn.

- Nhu cầu huy động vốn và khả năng huy động trái phiếu.Phơng thức xác định lãi suất trái phiếu là:

- Lãi suất cố định áp dụng cho cả thời kỳ phát hành, tuỳ theo biến độngcủa thị trờng và mức lạm phát dự tính bình quân, nhu cầu vốn cần huyđộng từng năm để xác định và công bố lãi suất.

- Lãi suất chỉ đạo để tổ chức đấu giá và chọn lãi suất phát hành.Đối tợng mua trái phiếu bao gồm:

- Ngời Việt Nam ở trong nớc, kiều bào ở nớc ngoài, ngời nớc ngoài làmviệc và sinh sống hợp pháp tại Việt Nam.

- Các doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi lĩnh vực và thành phần kinh tế, kểcả các Ngân hàng Thơng mại, tổ chức tín dụng, Công ty Tài chính, Côngty Bảo hiểm,

- Các hội, các đoàn thể quần chúng đợc dùng các loại quỹ hợp pháp củamình để mua trái phiếu Chính phủ

Ngời mua trái phiếu Chính phủ đợc quyền lựa chọn các loại trái phiếuthích hợp với số lợng không hạn chế Trái phiếu Chính phủ đợc tự do muabán, chuyển nhợng, thừa kế, đợc dùng làm tài sản cầm cố, thế chấp trong cácquan hệ tín dụng, nhng không đợc dùng để thay thế tiền trong lu thông vànộp thuế cho Nhà nớc.

Cụ thể cơ chế phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ nh sau:

- Đấu thầu tín phiếu kho bạc:

+ Đấu thầu tín phiếu kho bạc là hình thức phát hành tín phiếu kho bạctheo phơng thức bán buôn thông qua đấu thầu giữa các thành viên trên thịtrờng sơ cấp phát hành tín phiếu kho bạc, nhằm huy động vốn trong cácNgân hàng, các tổ chức kinh tế cho NSNN và đầu t phát triển kinh tế.+ Tín phiếu kho bạc đấu thầu qua NHNN có đặc điểm thu tiền, thanhtoán và hạch toán bằng VNĐ Mệnh giá tối thiểu là 1 triệu đồng, thời hạn3 tháng, 6 tháng, 9 tháng.

Việc đấu thầu ở đây là lãi suất, lãi suất đợc hình thành trên cơ sở kết quảđấu thầu, tại đó cân bằng giữa khả năng cung cầu về tín phiếu.

Đối tợng đấu thầu gồm: các NHTM, chi nhánh NHNN.

+ Nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu là: bí mật tuyệt đối mọi hoạt độngđặt thầu của các thành viên và sự chỉ đạo đấu thầu của liên Bộ Tài chính –NHNN Các thông tin cần thiết về tổ chức phải đợc công khai, các thành viênthị trờng có quyền bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ khi tham gia đấu thầu.

Theo quy định, các thành viên có trách nhiệm thanh toán khối lợng tín phiếutrúng thầu kể từ sau khi có thông báo kết quả đấu thầu cho đến ngày phát hànhtín phiếu.

2.1.4.2 Đối với trái phiếu kho bạc.

Ngày 25/08/1994, bộ trởng Bộ Tài chính ra quyết định số 433 TC – KBNNvề việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 3 năm, trả lãi hàng năm với các đốitợng gồm ngời Việt Nam ở trong nớc, kiều bào ở nớc ngoài, ngời nớc ngoàiđang làm việc và sinh sống ở Việt Nam, các doanh nghiệp trong nớc ở ViệtNam, các doanh nghiệp trong nớc thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động kinhdoanh trên mọi lĩnh vực, các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài hoạt động theo luậtđầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc Chính phủ Việt Nam cho phép kinh doanhmua bán trái phiếu Các loại trái phiếu này có mệnh giá khác nhau, có danhhoặc không ghi danh Lãi suất trái phiếu đợc công bố theo từng đợt phát hành,tiền lãi đợc thanh toán 6 tháng một lần theo mức lãi đợc thanh toán trong thờihạn thanh toán lãi Đồng thời KBNN phát hành loại trái phiếu 12 tháng trả lãitrớc, lãi suất 21%/năm.

- Quyết định số 122/TC – QĐ - KBNN ngày 01/02/1997 của Bộ trởng BộTài chính về phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, KBNN đã tổchức phát hành loại trái phiếu này.

+ Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, lãi suất 14%/năm, có ghi tên và địachỉ ngời mua.

+ Trái phiếu kho bạc chỉ đợc ghi thu và thanh toán bằng đồng Việt Nam,mức tối thiểu của tờ trái phiếu là 100.000 đồng, không hạn chế mức tốiđa.

+ Trái phiếu phát hành đợt này không tính lãi nhập gốc, tiền gốc và lãitrái phiếu đợc thanh toán 1 lần khi đến hạn (đủ 24 tháng) tại KBNN nơiphát hành.

Trong trờng hợp ngời sở hữu trái phiếu có nhu cầu thanh toán trớc hạnnếu thời gian mua trái phiếu đủ 12 tháng đến dới 24 tháng thì đợc hởng lãi của1 năm với lãi suất 13% năm.

Đối t ợng mua trái phiếu bao gồm: Các cơ quan, đoàn thể, hội quần chúngcủa Việt Nam, ngời Việt Nam ở trong nớc và nớc ngoài làm việc và sinh sốnghợp pháp tại Việt Nam Ngày 5/02/1999, Bộ Tài chính ra quyết định số

17/1999/QĐ - BTC về việc phát hành trái phiếu kỳ hạn 2 năm lãi suất 13%/nămvới các đối tợng mua trái phiếu nh đợt phát hành năm 1997 Nhng các tổ chức,các đơn vị, các Hội tuyệt đối không đợc sử dụng vốn, kinh phí đợc NSNN cấp,hoặc có nguồn gốc từ NSNN cấp để mua trái phiếu kho bạc Các loại trái phiếunày có mệnh giá in sẵn thấp nhất là 100.000 đồng, mệnh giá cao nhất là 100triệu đồng.

Ngày 25/02/2000, Bộ Tài chính ra quyết định số 28/2000/QĐ-BTC củaBộ trởng bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm lãisuất 7%/năm, đối tợng mua là ngời Việt Nam ở trong và ngoài nớc, ngời nớcngoài làm việc và sinh sống hợp pháp tại Việt Nam.

Ngày 27/9/2002, Bộ Tài chính ra quyết định số 83/2002/QĐ-BTC của Bộ ởng bộ Tài chính về việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm lãi suất7,4%/năm.

tr-2.1.5 Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc Nhà nớc Hà Tây năm 1996:

2.1.5.1 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm:

Từ tháng 9/1996, KBNN Hà Tây đã tổ chức phát hành trái phiếu kho bạckỳ hạn 2 năm, lãi suất 12%/năm với kết quả:

Tổng số vốn huy động đợc từ đợt phát hành này là 44.358 triệu đồng, trongđó:

+ Văn phòng KBNN tỉnh huy động đợc 35.552 triệu đồng.+ Kho bạc Nhà nớc các huyện huy động đợc 5.806 triệu đồng.

Đồng thời KBNN Hà Tây thanh toán trớc hạn đối với trái phiếu kho bạc kỳhạn 2 năm, lãi suất 12% nh sau:

Tổng số tiền thanh toán trớc hạn đối với trái phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm lãisuất 12%/năm là 4.120 triệu đồng Trong đó:

+ Văn phòng KBNN tỉnh thanh toán 4.014 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 106 triệu đồng.

2.1.5.2 Trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm

Trong năm 1996, KBNN Hà Tây không phát hành trái phiếu kho bạc loạikỳ hạn 1 năm mà thanh toán gốc, lãi trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm , lãisuất 21%/năm đến hạn, kết quả nh sau:

- Tổng số tiền thanh toán gốc trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm lãi suất21%/năm đến hạn là 35.962 triệu đồng Trong đó:

+ Văn phòng KBNN tỉnh thanh toán 30.044 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 5.918 triệu đồng.

Cụ thể: đối với trái phiếu kho bạc vô danh, với mệnh giá là: 500.000đ đến10.000.000đ, KBNN Hà Tây đã tiến hành thanh toán gốc với số tiền là 41.566triệu đồng Đối với trái phiếu kho bạc loại ghi danh KBNN tỉnh Hà Tây đã tiếnhành thanh toán gốc với số tiền là 526 triệu đồng.

- Tổng số tiền thanh toán lãi trái phiếu kho bạc kỳ hạn 1 năm , lãi suất21%/năm là 7.551 triệu đồng, trong đó:

+ Văn phòng KBNN tỉnh thanh toán 6.309 triệu đồng+ KBNN các huyện thanh toán 1.242 triệu đồng.

Đối với trái phiếu kho bạc loại vô danh, KBNN Hà Tây đã thanh toán lãivới số tiền 11.724 triệu đồng.

Đối với trái phiếu kho bạc ghi danh, văn phòng KBNN tỉnh đã thanh toánvới số tiền là 83 triệu đồng.

Tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc ở KBNN HàTây năm 1996 nh sau:

Đơn vị tính: triệu đồng

năm 41.358 35.962 30.044 5.918 7.551 6.309 1.2422

năm 35.552 5.806 4.120 4.014 106

Tổn