Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây

1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây Mục tiêu của Đảng và Nhà nớc đến năm 2010 phấn đấu tăng nhanh tốc độ phát triển kinh tế khoảng 7,2%/năm, thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời 600&/năm. Để đạt đợc chỉ tiêu này thì vốn đóng vai trò quyết định. Nhiệm vụ đặt ra trong chiến lợc phát triển kinh tế là phải huy động đợc một l- ợng vốn khoảng 58 tỉ $, dự tính huy động nguồn vốn trong nớc chiếm khoảng 60% - tức khoang 35 tỉ $. Đây là mộ thách thức rất lớn, trong khi vốn NSNN có hạn thì yêu cầu huy động vốn trong dân, phát huy mọi nguồn vốn trong nớc là vô cùng cấp thiết. Do vậy, nhiệm vụ đặt ra với hệ thống KBNN nói chung rất nặng nề, KBNN đóng vai trò chủ yếu trong việc huy động vốn mà Chính phủ giao cho. Trong quá trình làm việc thực tế tại KBNN Hà Tây, trên cơ sở những thành quả và những tồn tại của công tác này, tôi xin mạnh dạn đa ra một số kiến nghị có thể nâng cao hiệu quả công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây. Các quan điểm trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây Quan điểm huy động vốn ở KBNN Hà Tây cũng hớng theo quan điểm huy động vốn của ngành KBNN nói chung, đó là: - Xác định công tác huy động vốn dới hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ là một bộ phận không thể thiếu trong hoạch định chính sách quốc gia + Xuất phát từ vai trò quan trọng của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ của hệ thống KBNN và nhu cầu vốn cho ngân sách và cho đầu t phát triển kinh tế ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay + Hoạt động huy động vốn thể hiện vai trò quản lý Nhà nớc đối với nền kinh tế thị trờng, từ đó coi hoạt động huy động vốn của KBNN là một trong những nhiệm vụ chính yếu của hệ thống KBNN. + Trên cơ sở xác định vị trí trọng yếu của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ, cần phải có giải pháp có tính thực thi cao để tổ chức hoàn thành nhiệm vụ đợc giao một cách triệt để. - Việc phát hành trái phiếu Chính phủ của hệ thống KBNN đợc đặt trong mối quan hệ thống nhất với hoạt động huy động vốn của hệ thống Ngân hàng. Từ quan điểm này giải quyết tốt mối quan hệ giữa KBNN với hệ thống Ngân hàng và góp phần thực hiện tốt các vấn đề sau: + Đảm bảo thực hiện các chính sách Tài chính Tiền tệ của Nhà nớc + Đảm bảo sự phát triển ổn định của thị trờng vốn. + Là nhân tố thúc đẩy sự và phát triển của thị trờng chứng khoán. - Cần xác định đúng vị trí, vai trò của trái phiếu Chính phủ, tham gia vào quá trình phát triển của thị trờng chứng khoán ở Việt Nam + Cần xác định rõ huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ là công cụ quan trọng để huy động vốn cho đầu t phát triển kinh tế và cho NSNN, đáp ứng nhu cầu chi tiêu cấp bách của Nhà nớc. + Trái phiếu Chính phủ là hàng hoá chủ yếu cho phép Nhà nớc tham gia quản lý, điều hành thị trờng chứng khoán theo định hớng của Nhà nớc. Theo kinh nghiệm của các nớc có thị trờng chứng khoán phát triển thì hàng hoá chủ yếu trên thị trờng chứng khoán phải là cổ phiếu, còn đối với nớc ta thì trái phiếu Chính phủ lại giữ vai trò này, đặc biệt là các loại tín phiếu kho bạc. Đây là hàng hoá chủ yếu cho thị trờng chứng khoán hoạt động ở Việt Nam. Trái phiếu Chính phủ không chỉ trở thành công cụ vay vốn của Nhà nớc mà còn là công cụ của chính sách Tài chính Tiền tệ. Về mục tiêu: Công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây thực hiện theo định hớng, các mục tiêu của KBNN TƯ đề ra. Để hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ, hệ thống KBNN cần hớng vào các mục tiêu sau: - Trái phiếu Chính phủ là công cụ chủ đạo tham gia hoạt động thị trờng chứng khoán, thị trờng vốn. - Làm lành mạnh hoá nền Tài chính, lành mạnh tình hình tiền tệ, thị trờng vốn trong và ngoài nớc, khai thông quá trình lu thông vốn ra thị trờng quốc tế bằng cách phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trờng vốn quốc tế. Để thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc và quá trình phát triển của thị trờng chứng khoán thì phải tạo đợc sự hội nhập thị trờng vốn trong nớc và quốc tế. ở nhiều nớc, việc vay nớc ngoài qua thị trờng vốn ngoài nớc là việc làm đã có từ lâu, thông qua việc phát hành các loại giấy tờ có giá nh: trái phiếu Chính phủ, kỳ phiếu ngân hàng, . tại các thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn quốc tế. ở nớc ta cha có hình thức huy động này, có nhiều lý do dẫn đến tình hình trên. Một trong các lý do đó là nền kinh tế của chúng ta mới trong quá trình vận hành theo cơ chế thị trờng, nền kinh tế còn kém phát triển, uy tín trên trờng quốc tế còn khiêm tốn, thu nhập bình quân đầu ngời mới đạt trên 200$/năm. Nhng huy động vốn trên thị trờng quốc tế có nhiều u đãi nh: chủ động vay và sử dụng vốn không bị lệ thuộc vào điều kiện của ngời cho vay (nhất là các điều kiện về chính trị); có khả năng huy động khối lợng vốn lớn, thời gian vay dài lại có thể mua bán đợc trên thị trờng. Hiện nay, theo đánh giá của các nhà đầu t quốc tế, Việt Nam đang có điều kiện thuận lợi để phát hành trái phiếu ra thị trờng vốn quốc tế. Việt Nam có sự ổn định về chính trị, có nguồn tài nguyên phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, tỉ lệ tăng trởng kinh tế khá cao, lạm phát đã đợc kiềm chế, giá trị đồng Việt Nam và tỉ giá hối đoái tơng đối ổn định, tỉ lệ bội chi NSNN so với GDP đợc thu hẹp. Việt Nam lại nằm trong khu vực châu á Thái Bình Dơng, là khu vực năng động, có luật đầu t nơc ngoài cởi mở. Đặc biệt, Việt Nam là thành viên chính thức của khối ASEAN và bình thờng hoá quan hệ với Mỹ. Quan hệ kinh tế quốc tế của Việt Nam đợc mở rộng và có xu hớng phát triển tốt. Đây là nhân tố tạo sự tin t- ởng cho các nhà đầu t quốc tế thông qua mua trái phiếu của Việt Nam. Hay nói cách khác, cho tới nay, chúng ta đã có đợc một số tiền đề thuận lợi tạo điều kiện cho việc phát hành trái phiếu ra thị trờng vốn nớc ngoài, mở ra một khả năng mới cho việc huy động vốn đầu t gián tiếp, phục vụ cho đờng lối phát triển kinh tế của đất nớc trớc mắt cũng nh lâu dài. Việc phát hành trái phiếu ra thị trờng vốn quốc tế mà trớc mắt là trái phiếu Chính phủ sẽ tạo điều kiện để Việt Nam tham gia vào thị trờng vốn nớc ngoài, đẩy nhanh hơn nữa quá trình phát triển của thị trờng chứng khoán ở Việt Nam. - Lãi suất trái phiếu Chính phủ dần trở thành chuẩn mực để xác định lãi suất cho vay và huy động vốn của hệ thống Ngân hàng và các tổ chức tín dụng khá0c. - Hoạt động huy động vốn Chính phủ phải trở thành một hoạt động thờng xuyên, đều đặn và là một cầu nối để đi đến hoạt động của thị trờng chứng khoán. - Trái phiếu Chính phủ phải phát hành liên tục, phải là công cụ để thực hiện chính sách thị trờng mở - đây là một trong những công cụ quan trọng nhất của chính sách Tiền tệ trong cơ chế thị trờng. Thực tế trên thị trờng vốn ngắn hạn vẫn chiếm tỉ lệ lớn trong cơ cấu vốn huy động của Ngân hàng và KBNN. Những ngời đầu t gửi vào Ngân hàng hoặc KBNN liên tục sẽ thành trung hạn hoặc dài hạn. Nếu kiềm chế lạm phát ở mức có thể kiểm soát đ- ợc thì ngời mua tín phiếu, trái phiếu Kho bạc sẽ yên tâm với lãi suất và khoản vốn mà họ đã đầu t. Sau đó Nhà nớc sẽ đa dần thành các khoản tiền gửi dài hạn có chế độ u đãi và có lãi suất cao hơn ngắn hạn. Từ đó tạo ra sự sôi động của thị trờng tiền tệ, góp phần thúc đẩy quá trình phát triển của thị trờng chứng khoán. - Phát huy thế mạnh của KBNN, ngành kho bạc có hệ thống tổ chức hoàn chỉnh, có mặt trên khắp cả nớc, có cơ sở vật chất tơng đối đầy đủ với số nhân lực đông đảo, đội ngũ cán bộ có khả năng tiếp thu nhanh; cần phát huy năng lực bộ máy này trong công tác huy động vốn để huy động tối đa tiềm lực về nguồn vốn trong nớc, nớc ngoài, các tổ chức kinh tế xã hội, khắc phục các khuyết tật của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN. + KBNN là cơ quan trực tiếp quản lý quỹ NSNN. + Trong điều kiện nơc ta hiện nay, cơ sở vật chất còn nghèo. Vì vậy tiết kiệm là vấn đề quan trọng, cần phải thực hiện trong mọi lĩnh vực. Trong công tác huy động vốn cũng vậy, chúng ta cần phải tận dụng tối đa cơ sở vật chất kỹ thuật của hệ thống KBNN. Có thể phát hành trái phiếu Chính phủ dới nhiều hình thức khác nhau nh thông qua các đại lý, đấu thầu qua NHNN, các tổ chức Tài chính song không nên lãng phí năng lực của hệ thống kho bạc, phải phát huy hơn nữa thế mạnh của ngành, tránh đợc sự lệ thuộc vào các yếu tố bên ngoài. Cụ thể, mục tiêu công tác huy động vốn cho NSNN và đầu t phát triển giai đoạn 2001 2010 của hệ thống KBNN là: + Mở rộng quy mô và tăng nhịp độ khai thác các nguồn vốn trong nớc, trọng tâm là các nguồn vốn trong dân c, dới nhiều hình thức nh: phát hành liên tục các loại trái phiếu Chính phủ (kể cả công trái xây dựng tổ quốc), trái phiếu doanh nghiệp, cổ phiếu Công ty, mở sổ tiền gửi tiết kiệm trung và dài hạn, phấn đấu đạt mức huy động tối thiểu 5%/GDP hàng năm (khoảng 15.000 đến 20.000 tỉ đồng/năm) + Nâng dần thời hạn và giảm dần lãi suất trái phiếu Chính phủ. Trong những năm 2000-2005 chủ yếu phát hành trái phiếu kỳ hạn 5 10 năm. Từ năm 2006 trở đi, khi thị trờng chứng khoán hoạt động ổn định, chủ yếu phát hành các loại trái phiếu trung và dài hạn (10 năm trở lên). Các loại tín phiếu ngắn hạn sẽ đợc phát hành qua NHNN để triển khai nghiệp vụ thị tr- ờng mở và phối hợp thực hiện chính sách tiền tệ. + Hoàn thiện cơ chế chính sách và luật pháp thuộc lĩnh vực huy động vốn. Các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây. Trớc tiên tôi xin nêu một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn Chính phủ của hệ thống KBNN nói chung, đó là: 1.1.1 Huy động vốn cho NSNN và cho đầu t phát triển kinh tế trở thành chỉ tiêu pháp lệnh: Việc phát hành trái phiếu Chính phủ đợc thể chế thành văn bản pháp luật ở mức độ cao hơn hiện nay. Cơ chế tổ chức phát hành phải đợc quy định bằng các nghị định, pháp lệnh, thông t cụ thể. Quyền hạn của các cơ quan phải đợc quy định rõ ràng, tránh sự cạnh tranh chồng chéo trong công tác huy động vốn. Hai hệ thống KBNN và Ngân hàng cần có các văn bản pháp luật quy định rõ quyền hạn, lợi ích của hệ thống. Ngoài ra, trong từng hệ thống cần có các quy định riêng về từng quyền hạn, nghĩa vụ của các cơ quan có liên quan nh: Chính phủ, chính quyền địa phơng đối với công tác huy động vốn. Trong năm 1994, chúng ta đã có nghị định 72 CP quy định về việc phát hành trái phiếu Chính phủ. Ngày 10/02/1995, ban hành thông t liên bộ số 01 TC- NHNN của liên bộ Tài chính Ngân hàng Nhà nớc về việc hớng dẫn tổ chức đấu thầu tín phiếu KBNN qua NHNN, trong đó đã quy định rõ quy chế phát hành cũng nh quyền hạn, trách nhiệm của đối tợng liên quan. Nói chung về mặt Pháp luật, chúng ta cũng đã từng bớc hoàn thiện. Bên cạnh đó cũng còn không ít những sơ hở, do vậy cần phải có các văn bản chặt chẽ hơn, cụ thể hơn; có nh vậy công tác huy động vốn mới tạo ra khả năng: + Đạt đợc tính Pháp lý về chỉ tiêu huy động vốn, từ đó sẽ giúp cho Bộ Tài chính phối hợp với NHNN, các bộ, các ngành có liên quan, xây dựng các chính sách huy động vốn thích hợp trong từng thời kỳ cụ thể. + Kế hoạch huy động vốn hàng năm và chủ động thời gian trong công tác triển khai thực hiện. 1.1.2 Về cơ chế phát hành: Cơ chế phất hành cần phải phù hợp với cơ chế đổi mới của nền kinh tế, phù hợp với các quy luật của nền kinh tế thị trờng. Các loại tín phiếu, trái phiếu phát hành có thể trao đổi mua bán, chuyển nh- ợng, thừa kế, thanh toán thuận lợi cho ngời sở hữu. Nó đợc mua bán tự do trên thị trờng nh một loại hàng hoá thông thờng, đối với loại ký danh vẫn tiếp tục phát hành nhng cần đơn giản hoá về thủ tục chuyển đổi và thanh toán. Đa dạng hoá các loại trái phiếu Chính phủ: phát hành các loại trái phiếu trong và ngoài nớc, trái phiếu vô danh, trái phiếu ghi danh, trái phiếu ghi sổ, chứng chỉ, trái phiếu đầu t cho các công trình cụ thể. Kết hợp đồng thời hai phơng thức phát hành: bán lẻ các loại trái phiếu có in sẵn mệnh giá với lãi suất cố định và bán theo phơng thức chiết khấu, bảo đảm cho các loại trái phiếu của một đợt phát hành có cùng một ngày đáo hạn, cùng một mức lãi suất nhằm tạo điều kiện cho các loại trái phiếu có thể niêm yết, giao dịch trên thị trờng chứng khoán. Phát hành trái phiếu (chủ yếu loại trung hạn và dài hạn) theo phơng thức bán buôn thông qua các tổ chức bảo lãnh, môi giới phát hành hoặc đấu thầu qua trung tâm giao dịch chứng khoán. Trong tơng lai, đây là những kênh phát hành chủ yếu nhằm tạo ra các hàng hoá đủ tiêu chuẩn để niêm yết trên thị trờng chứng khoán. Đối với công tác đấu thầu: cần mở rộng phạm vi đấu thầu, không bó hẹp chỉ là các NHTM, các chi nhánh NHNN nh hiện nay mà cần mở rộng ra các quỹ tín dụng, quỹ đầu t, quỹ bảo hiểm, tiến hành đấu thầu nhiều loại trái phiếu, duy trì ổn định thị trờng đấu thầu. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về phát hành trái phiếu Chính phủ. Tr- ớc mắt, sau khi Chính phủ ban hành nghị định mới thay thế nghị định 72 CP ngày 26/07/1994 về phát hành trái phiếu Chính phủ thì Bộ Tài chính cùng với NHNN và Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo tính kịp thời và đồng bộ, tạo điều kiện cho các đơn vị triển khai thuận lợi. 1.1.3 Mở rộng hình thức phát hành: Phát hành trực tiếp qua hệ thống KBNN, để phát huy thế mạnh của hệ thống này, tận dụng cơ sở vật chất và con ngời của toàn hệ thống, tổ chức phát hành th- ờng xuyên, đều đặn qua hệ thống KBNN. Hơn nữa huy động vốn với hình thức phát hành trực tiếp qua hệ thống KBNN là biện pháp thực hiện chính sách Tài chính và Tiền tệ, kiềm chế lạm phát. Tổ chức đấu thầu tín phiếu kho bạc qua NHNN là phơng thức phù hợp với cơ chế kinh tế mới - cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Tổ chức phát hành thông qua các đại lý, hình thức này sẽ mở rộng đợc phạm vi phát hành, nâng cao khối lợng tín phiếu phát hành. 1.1.4 Về mặt lãi suất: Lãi suất trái phiếu Chính phủ phải trở thành lãi suất chủ đạo, là trụ cột cho việc xác định lãi suất của các tổ chức tín dụng khác và lãi suất của hệ thống Ngân hàng. Lãi suất trái phiếu, tín phiếu - đây là giải pháp quan trọng nhất trong các giải pháp. Lãi suất là yếu tố rất nhạy cảm, nó chứa đựng không chỉ nội dung kinh tế mà còn về cả tâm lý. Yếu tố lãi suất là rất quan trọng, nó ảnh hởng đến tâm lý ng- ời mua, quyết định đến hiệu quả của công tác huy động vốn, nhât là đối với nớc ta, biến động về giá cả còn thờng xuyên xảy ra, tốc độ lạm phát còn cha kiểm soát đợc. Nguyên tắc cần xem xét khi định ra lãi suất trái phiếu Chính phủ: - Lãi suất dài hạn cao hơn trung hạn và lãi suất trung hạn cao hơn ngắn hạn. - Lãi suất không thể quá thấp, gây thiệt thòi cho các nhà đầu t, càng không thể quá cao sẽ là gánh nặng cho Chính phủ. Bên cạnh đó, việc xác định lãi suất trái phiếu Chính phủ còn phải dựa trên giá thị trờng. Lãi suất cần phải đợc điều chỉnh kịp thời khi thị trờng có sự thay đổi, biến động thay đổi lãi suất rõ rệt. Xuất phát từ nguyên tắc xác định lãi suất, cần phải xây dựng lãi suất trái phiếu Chính phủ phù hợp với lãi suất thị trờng, đảm bảo lãi suất luôn dơng (+). Lãi suất trái phiếu Chính phủ phải đợc quy định, khống chế chứ không thả nổi bởi vì trong điều kiện nớc ta hiện nay cha thể tự do hoá lãi suất vì việc này sẽ gây tác hại không nhỏ cho nền kinh tế, chỉ khi nào nền kinh tế ổn định, Pháp luật đầy đủ, pháp chế chặt chẽ, ý thức pháp luật của mọi tầng lớp trong xã hội cao thì có thể thả nổi lãi suất. Còn trong giai đoạn hiện nay, việc khống chế khung lãi suất là cần thiết. 1.1.5 Về đối tợng vay: Phải tăng cờng huy động vốn ở cả hai khu vực: Ngân hàng, các tổ chức Tài chính và dân để giải quyết nhu cầu vay cho NSNN. Khi cấp bách, cần phải dựa vào hình thức vay qua Ngân hàng. Hình thức này có thể tập trung một lợng vốn lớn trong một thời gian ngắn. Nhng huy động vốn bằng phơng thức đấu thầu là nguyên nhân tiềm tàng làm bùng nổ lạm phát. Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu trực tiếp qua KBNN thì thực sự thu hút đợc tiền nhàn rỗi trong lu thông và kiềm chế lạm phát, sử dụng có hiệu quả năng lực của hệ thống KBNN nhng thời hạn vay lại kéo dài. Đối với vay dân, một vấn đề quan trọng là phải tạo đợc lòng tin cho họ, để họ đặt niềm tin vào Nhà nớc và yên tâm với đồng vốn đầu t của mình. Phải đảm bảo một cách tốt nhất quyền lợi của ngời mua trái phiếu, tín phiếu kho bạc vì đây là yếu tố quan trọng, đảm bảo Nhà nớc giữ đợc chữ tín với nhân dân. Đảm bảo an toàn, bí mật cho ngời mua, thực hiện quán triệt việc vay trả đúng hạn và tạo thuận lợi cho ngời mua muốn rút đúng hạn. 1.1.6 Chú trọng công tác tuyên truyền: Phải tuyên truyền, vận động rộng rãi trong quần chúng nhân dân. Làm cho nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của công tác huy động vốn trong nớc và làm quen dần với các loại trái phiếu Chính phủ. Làm thế nào để ngời dân thấy đợc lợi ích của việc mua trái phiếu, gây đợc lòng tin đối với ngời mua. Qua công tác tuyên truyền cần nói rõ ý nghĩa của việc mua trái phiếu đối với đất nớc. Công tác tuyên truyền là rất quan trọng. Một ngời có tiền, khi hiểu đợc ý nghĩa của việc mua trái phiếu đối với đât nớc, với xã hội thì sẵn sàng tham gia vì nhân dân ta có truyền thống yêu nớc nồng nàn từ bao đời nay. Trong nền kinh tế thị trờng, cần phải có các hình thức thông tin, quảng cáo thích hợp để mọi tổ chức và cá nhân đều hiểu biết rõ về các hình thức chứng khoán, cơ chế phát hành, niêm yết, giao dịch. Đặc biệt là những quy định về quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ của các đối tác có liên quan nh: nhà phát hành, các tổ chức, cá nhân đầu t vào kinh doanh chứng khoán. 1.1.7 Đào tạo bồi dỡng cán bộ Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN nói chung và chức năng huy động vốn nói riêng, trong thời gian tới cần phải chú trọng hơn nữa đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lợng cán bộ, nâng cao số lợng cán bộ có trình độ đại học ở các KBNN huyện. Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, phấn đấu để mọi cán bộ trong ngành đều đợc đào tạo. Mở các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ đấu thầu, nâng cao kiến thức về thị trờng chứng khoán. Có nh vậy mới thực hiện tốt nhiệm vụ nặng nề của toàn ngành nói chung và nhiệm vụ huy động vốn nói riêng trong thời gian tới. Từ đó các giải pháp để hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây là: - Về mặt lãi suất: Lãi suất trái phiếu Chính phủ là giải pháp quan trọng nhất, ảnh hởng quyết định đến hiệu quả huy động vốn của KBNN Hà Tây trên địa bàn tỉnh, yếu tố hấp dẫn dân c mua trái phiếu chính là lãi suất. Do vậy, trên cơ sở lãi suất trái phiếu do KBNN TƯ quy định, KBNN Hà Tây phải so sánh với lãi suất huy động vốn của các Ngân hàng trong tỉnh và với yếu tố lạm phát để biết đợc loại tín phiếu trái phiếu nào hấp dẫn ngời mua hơn. Từ đó mới có thể huy động tối đa nguồn vốn trong dân c qua từng đợt phát hành. Khi KBNN TƯ thay đổi lãi suất thì KBNN Hà Tây cần thông báo đến các đối tợng mua trái phiếu, đồng thời chỉ đạo các kho bạc huyện thực hiện tốt chủ chơng này để thu hút dân c trên địa bàn mua trái phiếu . - Về cơ chế phát hành: Cơ chế phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây phải tuân theo cơ chế chung của hệ thống, phù hợp với cơ chế đổi mới của nền kinh tế và phù hợp với điều kiện kinh tế của tỉnh Hà Tây. Cần đặc biệt chú trọng việc phát hành trái phiếu Chính phủ vô danh vì loại này có thể trao đổi, mua bán, chuyển nhợng, thừa kế, thanh toán thuận tiện cho ngời sở hữu. Loại trái phiếu này hấp dẫn ngời mua nên cần có cơ chế phát hành và thanh toán thích hợp trong toàn hệ thống KBNN. Đối với trái phiếu Chính phủ ghi danh, KBNN Hà Tây cần đơn giản hoá thủ tục chuyển đổi, thanh toán nhng vẫn đảm bảo chính xác, đúng qui trình. Cơ chế phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây cần đợc hoàn thiện để tăng cờng tính pháp lý và khả năng thực thi cho công tác huy động vốn hiện nay. Tăng cờng trách nhiệm của các ngành, các cấp đối với công tác phát hành trái phiếu Chính phủ, đồng thời tăng cờng kiểm soát quá trình sử dụng vốn nhằm tránh thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Cần xây dựng cơ chế và hình thành các trung tâm giao dịch mua bán và chiết khấu các loại trái phiếu Chính phủ, trên cơ sở đó khuyến khích và tạo điều kiện cho các Ngân hàng, các doanh nghiệp mở rộng quy mô phát hành và giao dịch các loại trái phiếu, cố phiếu. Hiện nay, KBNN Hà Tây mới chỉ tiến hành phát hành trực tiếp qua KBNN nên cần đặc biệt chú trọng hình thức phát hành này để phát huy thế mạnh, tận dụng cơ sở vật chất, con ngời của tất cả các KBNN trong tỉnh, đặc biệt là đối với văn phòng KBNN tỉnh là đơn vị chỉ đạo phát hành. Xác định phát hành trực tiếp qua KBNN là hình thức phát hành chủ yếu nên cần tổ chức tốt công tác phát hành trực tiếp nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi của dân c trong tỉnh cho NSNN và cho đầu t phát triển kinh tế, hơn nữa huy động vốn dới hình thức này góp phần thực hiện chính sách Tài chính Tiền tệ, kiềm chế lạm phát. Trong thời gian tới, KBNN Hà Tây nên tổ chức phát hành trái phiếu thông qua các đại lý vì hình thức này sẽ mở rộng đợc phạm vi phát hành, từ đó sẽ huy động đợc nhiều vốn hơn. Do vậy, việc mở rộng hình thức phát hành ở KBNN Hà Tây là hết sức cần thiết đối với công tác huy động vốn. Đối tợng mua trái phiếu Chính phủ là do tự nguyện, chủ yếu là dân c trên địa bàn thị xã, thị trấn. Do vậy cần tập trung vào các đối tợng này, mặt khác cũng cần có biện pháp để bắt buộc một số đối tợng mua trái phiếu Chính phủ nh: các doanh nghiệp Nhà nớc có doanh số hoạt động lớn để làm ăn có lãi, vốn nhàn rỗi sử dụng vào mục đích kinh doanh không hết (bu điện, điện lực, các Công ty XNK, Công ty Bảo hiểm, Công ty sổ xố, các NHTM, .) và một số doanh nghiệp [...]... đến nay, KBNN Hà Tây luôn đảm nhận tốt chức năng huy động vốn, khắc phục những khuyết tật của thị trờng Về lý luận và thực tế đã chứng minh KBNN Hà Tây ra đời là hoàn toàn cần thiết và có đủ khả năng, điều kiện thực hiện hoạt động huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho trên địa bàn tỉnh Hà Tây Trong những năm qua, KBNN Hà Tây đã tổ chức tốt công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ trên... tỉnh Hà Tây, đã huy động đợc một lợng vốn khá lớn cho NSNN và cho đầu t phát triển, góp phần điều hoà lu thông tiền tệ, ổn định lạm phát Tuy nhiên, trong thực tế, huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây vẫn còn có những khó khăn, lúng túng cả về cơ chế lẫn phơng pháp Trong giai đoạn tới, để đáp ứng nhu cầu vốn cho NSNN và cho đầu t phát triển kinh tế, nhiệm vụ huy động vốn. .. huy động vốn của KBNN Hà Tây cũng khá nặng nề, do vậy cần phải có giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây phải làm thế nào để khai thác tối đa các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c trên địa bàn tỉnh - đó cũng chính là mục đích của khoá luận tốt nghiệp này Trong khoá luận tốt nghiệp này, tôi đã mạnh dạn nêu lên một số ý kiến nhằm góp phần... thể về từng đợt phát hành mà quan trọng là thông tin về thời hạn và lãi suất để thu hút sự chú ý của dân chúng Mỗi cán bộ, mỗi nhân viên trong KBNN Hà Tây phải là một tuyên truyền viên tích cực, năng động trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ, có nh vậy ngời dân có tiền mới tin tởng và mua trái phiếu Chính phủ Tăng cờng phối hợp giữa kho bạc tỉnh và Đài phát thanh truyền... hớng dẫn khách hàng, lời lẽ chân thành, cởi mở Đây là vấn đề phải đặt thành tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất của những cán bộ luôn tiếp xúc với khách hàng Đòi hỏi cán bộ của kho bạc trong bất cứ lúc nào cũng sẵn sàng tiếp dân, đón nhận nguyện vọng của dân và giải thích cho dân về chính sách, chế độ của Nhà nớc, đặc biệt là đối với cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Có nh vậy mới...t nhân lớn Nếu huy động đợc ở các đối tợng này thì tỉ trọng huy động vốn sẽ là rất lớn KBNN các huy n cần có biện pháp huy động có hiệu quả hơn nguồn vốn trong dân c ở vùng núi cao (Ba Vì) Trong việc phát hành trái phiếu Chính phủ, để huy động đợc tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c trớc hết phải tạo đợc lòng tin trong dân, làm sao để ngời... tỉnh để có những thông tin nhanh nhất, đầy đủ nhất trên truyền hình về những đợt phát hành trái phiếu Chính phủ Đẩy mạnh việc thông tin quảng cáo theo định kỳ phát hành trái phiếu kho bạc trên báo Hà Tây, tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền từ tỉnh đến huy n để ngời dân hiểu rõ và từ đó góp phần huy động tối đa, kịp thời nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c trên toàn địa bàn Đối với công trái xây dựng... hơn công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây Song đó chỉ là ý kiến chủ quan của bản thân tối, chắc chắn cha thể đầy đủ và chính xác Kính mong sự đóng góp của các thầy cô giáo để khoá luận đợc hoàn thiện hơn 2 Danh mục tài liệu tham khảo Thông tin khoa học Tài Chính Bộ Tài Chính Thời báo Tài Chính Bộ Tài Chính Quyết định số 17/1999 QĐ-BTC Bộ Tài Chính Các chính sách huy động vốn phục vụ Bộ Tài Chính công... vốn nhàn rỗi trong dân c, hoàn thành xuất sắc mục tiêu huy động vốn trên điạ bàn tỉnh Hà Tây - Đối với công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ: Để thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình và chức năng huy động vốn nói riêng, trong thời gian tới, KBNN Hà Tây cần phải chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ hơn nữa Đa số cán bộ văn phòng KBNN đều có trình độ đại học, nhng ở các kho bạc huy n, số. .. hiện tốt nhiệm vụ của KBNN nói chung và nhiệm vụ huy động vốn nói riêng trong thời gian tới, mới huy động đợc tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c trên địa bàn tỉnh Hà Tây cho NSNN và cho đầu t phát triển kinh tế, hoàn thành nhiệm vụ huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho trên địa bàn tỉnh, góp phần thực hiện tốt mục tiêu, chiến lợc của toàn ngành KBNN. / Kết luận Trong thời gian qua, cùng với nền kinh . huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây. Trớc tiên tôi xin nêu một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn Chính phủ. 1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây Mục tiêu của Đảng và Nhà nớc đến