Luận văn: “Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây” docx

Luận văn Đề tài: “Một số giải pháp huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Tây” Trang M CL C MỤC LỤC LỜI NÚI đầU CHươNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN Và Cơ SỞ THỰC TIỄN CỦA CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ 1.1 NHU CẦU – KHẢ NăNG HUY độNG VỐN CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ – XÓ HỘI: 1.1.1 NHU CẦU VỐN đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ XÓ HỘI GIAI đOẠN 2001 đếN 2005: 1.1.2 8 KHẢ NăNG HUY độNG VỐN CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ – XÓ HỘI: 1.1.2.1 HUY độNG CỎC NGUỒN VỐN TRONG NướC 1.1.2.2 HUY độNG VỐN đầU Tư NướC NGOàI: 10 1.1.3 GIẢI PHỎP HUY độNG VỐN CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ – XÓ HỘI đếN NăM 2003 12 1.1.3.1 HUY độNG VỐN TỪ NỘI BỘ NỀN KINH TẾ QUỐC DÕN: 13 1.2 SỰ CẦN THIẾT CỦA CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ 18 1.2.1 KHỎI NIỆM Và đặC đIỂM CỦA TỚN DỤNG NHà NướC 18 1.2.2 SỰ CẦN THIẾT CỦA CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ 19 CHươNG 2: THỰC TRẠNG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 23 2.1 KHỎI QUỎT VỀ TỠNH HỠNH PHỎT TRIỂN KINH TẾ XÓ HỘI TRỜN địA BàN TỈNH Hà TÕY 2.1.1 23 ĐặC đIỂM KINH TẾ - XÓ HỘI TỈNH Hà TÕY 23 2.1.1.1 VỀ LĨNH VỰC KINH TẾ: 23 2.1.1.2 VỀ LĨNH VỰC VăN HOỎ - XÓ HỘI: 25 2.1.2 CỎC NHÕN TỐ ẢNH HưởNG đếN CỤNG TỎC HUY độNG VỐN Ở KBNN Hà TÕY Trang 26 2.1.3 VAI TRŨ CỦA KBNN Hà TÕY TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ: 28 2.1.3.1 VàI NỘT VỀ KBNN Hà TÕY 28 2.1.3.2 VAI TRŨ CỦA KBNN Hà TÕY TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ 31 2.2 THỰC TRẠNG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ CỦA KBNN Hà TÕY 32 2.2.1 Cơ CHẾ PHỎT HàNH Và THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ 32 2.2.1.1 TỚN PHIẾU DO KBNN PHỎT HàNH: 34 2.2.1.2 ĐốI VỚI TRỎI PHIẾU KHO BẠC 35 2.2.2 KẾT QUẢ PHỎT HàNH, THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ QUA KHO BẠC NHà NướC Hà TÕY NăM 1996: 37 2.2.2.1 TRỎI PHIẾU KHO BẠC KỲ HẠN NăM: 37 2.2.2.2 TRỎI PHIẾU KHO BẠC KỲ HẠN NăM 37 2.2.3 KẾT QUẢ PHỎT HàNH, THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ QUA KBNN Hà TÕY NăM 1997: 39 2.2.4 KẾT QUẢ PHỎT HàNH, THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ QUA KBNN Hà TÕY NăM 1998: 41 2.2.5 KẾT QUẢ PHỎT HàNH, THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ QUA KBNN Hà TÕY NăM 1999 43 2.2.5.1 TRỎI PHIẾU KHO BẠC KỲ HẠN NăM 43 2.2.5.2 CỤNG TRỎI XÕY DỰNG TỔ QUỐC KỲ HẠN NăM 43 2.2.6 KẾT QUẢ PHỎT HàNH, THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ NăM 2000 TẠI KBNN Hà TÕY: 45 2.2.7 KẾTQUẢ PHỎT HàNH,THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ NăM 2001 TẠI KBNN Hà TÕY 46 2.2.8 KẾT QUẢ PHỎT HàNH, THANH TOỎN TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ NăM 2002 TẠI KHO BẠC NHà NướC Hà TÕY 48 Trang 2.2.9 NHỮNG THàNH QUẢ Và HẠN CHẾ TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 50 2.2.9.1 NHỮNG THàNH QUẢ đạT đượC: 50 2.2.9.2 NHỮNG MẶT HẠN CHẾ: 52 CHươNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHỎP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 57 3.1 CỎC QUAN đIỂM TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 57 3.2 VỀ MỤC TIỜU: 59 3.3 CỎC GIẢI PHỎP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 63 3.3.1 HUY độNG VỐN CHO NSNN Và CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ TRỞ THàNH CHỈ TIỜU PHỎP LỆNH: 63 3.3.2 VỀ Cơ CHẾ PHỎT HàNH: 64 3.3.3 MỞ RỘNG HỠNH THỨC PHỎT HàNH: 65 3.3.4 VỀ MẶT LÓI SUẤT: 65 3.3.5 VỀ đốI TượNG VAY: 66 3.3.6 CHỲ TRỌNG CỤNG TỎC TUYỜN TRUYỀN: 67 3.3.7 ĐàO TẠO BỒI DưỡNG CỎN BỘ 67 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TàI LIỆU THAM KHẢO 74 Trang L IN I U HUY độNG VỐN CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ Là MỘT NHIỆM VỤ CẤP BỎCH NHẰM TăNG NHANH TIỀM LỰC TàI CHỚNH để THỰC HIỆN MỤC TIỜU CHIẾN LượC PHỎT TRIỂN KINH TẾ – XÓ HỘI VỐN Là MỘT YẾU TỐ RẤT QUAN TRỌNG CÚ Ý NGHĨA QUYẾT đỊNH TỐC độ PHỎT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ, MUỐN CÚ VỐN PHẢI TỠM NGUỒN VẬY PHẢI HUY độNG NHư THẾ NàO - đIỀU CŨN PHỤ THUỘC VàO CHỚNH SỎCH, Cơ CHẾ HUY độNG VỐN CỦA MỖI NướC ĐốI VỚI NướC TA, VỐN CHO PHỎT TRIỂN KINH TẾ đÓ TRỞ THàNH VẤN đề THỎCH THỨC TRONG NHIỀU NăM NAY Trong nh ng n m qua, Ch nh ph c huy ó s d ng a d ng c c h nh th c, c ng ng v n c ch th tr ng cú hi u qu Gúp ph n t o i u ki n thu n l i cho Nhà n c, c c doanh nghi p, c c t ch c kinh t cú kh n ng l a ch n c c h nh th c ho , hi n i ho u t th ch h p; gúp ph n th c y c ng cu c c ng nghi p t n c Trong thời gian tới, cựng với cỏc hỡnh thức huy động vốn qua kờnh Ngõn hàng như: kỳ phiếu, trỏi phiếu Ngõn hàng, tiền gửi tiết kiệm để giải nhu cầu vốn tớn dụng Việc mở rộng cỏc hỡnh thức huy động vốn cho đầu tư phỏt triển kinh tế Chớnh phủ như: phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ qua hệ thống kho bạc Nhà nước (KBNN) Trỏi phiếu, cổ phiếu doanh nghiệp Nhà nước cú ý nghĩa quan trọng việc thực cỏc mục tiờu chiến lược vốn tạo tiền đề cho việc phỏt triển thị trường vốn thị trường chứng khoỏn nước ta Huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ thời gian qua gúp phần đáng kể giải bội chi ngõn sỏch Nhà nước (NSNN) đồng thời tạo nguồn vốn lớn cho đầu tư phỏt triển kinh tế, thu hỳt lượng tiền nhàn rỗi dõn cư, gúp phần ổn định giỏ cả, kiềm chế lạm phỏt Tuy nhiờn, bờn cạnh thuận lợi cũn khụng ớt khú khăn chế chớnh sỏch huy động vốn Do phải tỡm cỏc giải phỏp thớch hợp cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ hệ thống KBNN, làm để huy động vốn tối đa, cú hiệu nguồn vốn nhàn rỗi dõn cư Từ tạo Trang lượng vốn lớn cho NSNN cho đầu tư phỏt triển kinh tế Nhận thức tầm quan trọng đó, quỏ trỡnh học tập trường làm việc KBNN Hà Tõy, tụi mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Một số giải phỏp huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ KBNN Hà Tõy” để viết khoỏ luận tốt nghiệp Khoỏ luận gồm chương: Chương 1: Sự cần thiết cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ Chương 2: Thực trạng cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ KBNN Hà Tõy thời gian qua Chương 3: Một số giải phỏp nhằm hoàn thiện chế huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ KBNN Hà Tõy M cd ó cú nhi u c g ng song tr nh n ng l c c n h n ch , ch c ch n kh ng tr nh kh i nh ng m khuy t, r t mong nh n cs óng gúp ý ki n c a th y, c gi o nh ng ng i quan tõm Trang Trang CH NG 1: C S Lí LU N V C S TH C TI N C A C NG T C HUY NG V N TH NG QUA PH T H NH TRÁI PHIÁU CHÁNH PHÁ 1.1 NHU C U – KH N NG HUY NG V N CHO U T PHÁT TRI N KINH T – XÃ H I: 1.1.1 Nhu c u v n u t ph t tri n kinh t xó h i giai o n 2001 - 2005 Xuất phỏt từ nhu cầu xỳc vốn nhằm thỳc đẩy kinh tế phỏt triển với tốc độ cao, ổn định bền vững, thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ đất nước, việc huy động vốn cần khai thỏc tối đa nguồn vốn nước nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đầu tư NSNN cỏc thành phần kinh tế Mục tiờu tổng quỏt chiến lược ổn định phỏt triển kinh tế xó hội giai đoạn 1990 - 2000 khỏi khủng hoảng – ổn định tỡnh hỡnh xó hội, vượt qua tỡnh trạng nước nghốo kộm phỏt triển Để đạt mục tiờu quan trọng trờn, nhiệm vụ Việt Nam đẩy mạnh cụng đổi toàn diện, tiếp tục phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, đảm bảo tăng trưởng cao ổn định mức – 9% (trong đú cụng nghiệp tăng 14%/năm) Đến năm 2002 GDP bỡnh quõn đầu người tăng gấp đôi so với năm 1990 tức khoảng 400 – 450$/người/năm Tuy nhiờn, số khú khăn khỏch quan chủ quan nảy sinh mà chủ yếu phải kể đến khủng hoảng tài chớnh tiền tệ làm giảm nhịp độ phỏt triển nước ta năm 1999 2000 Do đó, tớnh đến hết năm 2000, GDP bỡnh quõn đầu người ta đạt 360$ đến hết năm 2002 đạt 400$ tức khoảng 1,8 lần GDP năm 1990 Theo viện nghiờn cứu chiến lược phỏt triển thỡ mục tiờu Việt Nam đến năm 2005 phải đạt GDP bỡnh quõn đầu người 600$, gấp 1,5 lần so với số Đây mục tiờu khú khăn Muốn đạt điều Việt Nam cần đạt mức tăng trưởng bỡnh quõn năm 7,2% năm tới (trong mức tăng trưởng trung bỡnh giai đoạn 1996 – 2000 6,8%) Để cho mục tiờu thành thực, Việt Nam cần phải thực lượng vốn đầu tư 58 tỉ $ năm tới, tăng khoảng 45% so với giai đoạn 1996 – 2000 Trong Trang lượng vốn thỡ nguồn vốn nước chiếm khoảng 60%, cũn lại 40% huy động từ cỏc nguồn vốn nước Phấn đấu đạt mức huy động trỏi phiếu Chớnh phủ hàng năm (kể cụng trỏi xõy dựng tổ quốc) tối thiểu 5%/GDP hàng năm (khoảng 15.000 – 20.000 tỉ đồng/năm) Trong năm tới (2001 – 2005), để đáp ứng nhu cầu vốn cho cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ đất nước, vốn cho cỏc chương trỡnh mục tiờu thỡ nhiệm vụ huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ kho bạc trọng trỏch Thực tốt nhiệm vụ huy động vốn núi trờn cần quỏn triệt nguyờn tắc: Vốn nước định, vốn nước quan trọng Cần xử lý linh hoạt mối quan hệ vốn nước vốn nước nhằm đảm bảo thực tốt mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế – xó hội Vai trũ định vốn nước thể chỗ: + T o c c i u ki n c n thi t v n ut n h p th khai th c cú hi u qu ngu n c + Hỡnh thành tạo lập sức mạnh nội sinh kinh tế, hạn chế tiờu cực phỏt sinh kinh tế – xó hội đầu tư nước gõy nờn Sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ đất nước nghiệp toàn dõn, khai thỏc triệt để tiềm vốn dõn mong tạo phỏt triển bền vững kinh tế Phải coi trọng sức mạnh vốn tiềm ẩn dõn cư cỏc doanh nghiệp, coi kho tài nguyờn quý phải khai thỏc, sử dụng cú hiệu 1.1.2 Kh n ng huy 1.1.2.1 Huy ng v n cho u t ph t tri n kinh t – xó h i: ng c c ngu n v n n c Trong năm tới, cần tăng nhanh tỉ lệ tiết kiệm dành cho đầu tư, coi tiết kiệm quốc sỏch, cú biện phỏp tiết kiệm sản xuất tiờu dựng tất cỏc khu vực Nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đỡnh để dồn vốn cho phỏt triển sản xuất; Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức huy động vốn, hỡnh thức phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, mở rộng phỏt triển cỏc tổ chức Tài chớnh Trang trung gian như: hệ thống cỏc Cụng ty Tài chớnh, cỏc doanh nghiệp bảo hiểm Song song với việc huy động vốn ngắn hạn, cần tăng tỉ trọng huy động vốn trung – dài hạn Mục tiờu phấn đấu phải huy động trờn 60% tổng nhu cầu vốn đầu tư từ cỏc nguồn nước Cụ thể là: - Nguồn vốn đầu tư Chớnh phủ: hàng năm ngõn sỏch Nhà nước dành khoảng 10-15% vốn cho đầu tư phỏt triển Dự kiến tổng thu NSNN giai đoạn 2001-2002 20-22% GDP, thu thuế, phớ khoảng 17-18% GDP Tổng chi NSNN khoảng 26-28% GDP chi cho đầu tư phỏt triển 10% GDP 26% tổng chi NSNN Bội chi Ngõn sỏch khụng vượt quỏ 5% GDP giải cỏch khai thỏc triệt để cỏc nguồn thu đẩy mạnh chớnh sỏch vay nợ Chớnh phủ thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ - Nguồn vốn đầu tư từ nguồn khấu hao lợi nhuận để lại từ cỏc doanh nghiệp: khoảng 15 – 16 tỷ $ năm qua bỡnh qũn cỏc doanh nghiệp đầu tư bổ sung từ 100 – 150 triệu $, dự kiến vốn doanh nghiệp chiếm 28% cấu vốn đầu tư nước, nguồn vốn đầu tư quan trọng tương lai - Nguồn vốn đầu tư từ cỏc tổ chức Tài chớnh: nguồn vốn từ cỏc tổ chức tớn dụng, Cụng ty Tài chớnh, Ngõn hàng phi Ngõn hàng Nguồn tớnh khoảng 3- tỉ $ - Nguồn vốn đầu tư cỏc hộ gia đỡnh: nước cú trờn 10 triệu hộ gia đỡnh, cú khoảng triệu hộ đủ vốn kinh doanh tớch luỹ hàng năm để phỏt triển kinh tế gia đỡnh Dự kiến hộ tiết kiệm cho đầu tư phỏt triển trung bỡnh từ 1.000 đến 1.500 $/năm, tổng số tớch luỹ khoảng – tỉ $ chiếm 33% cấu vốn đầu tư nước 1.1.2.2 Huy ng v n ut n c ngoài: Trong cỏc nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tập trung thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp (FDI) vỡ nú khụng tạo vốn để phỏt triển kinh tế mà cũn tạo hội để Trang 10 PHIẾU CỦA VIỆT NAM HAY NÚI CỎCH KHỎC, CHO TỚI NAY, CHỲNG TA đÓ CÚ đượC MỘT SỐ TIỀN đề THUẬN LỢI TẠO đIỀU KIỆN CHO VIỆC PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU RA THỊ TRườNG VỐN NướC NGOàI, MỞ RA MỘT KHẢ NăNG MỚI CHO VIỆC HUY độNG VỐN đầU Tư GIỎN TIẾP, PHỤC VỤ CHO đườNG LỐI PHỎT TRIỂN KINH TẾ CỦA đấT NướC TRướC MẮT CŨNG NHư LÕU DàI VIỆC PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU RA THỊ TRườNG VỐN QUỐC TẾ Mà TRướC MẮT Là TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ SẼ TẠO đIỀU KIỆN để VIỆT NAM THAM GIA VàO THỊ TRườNG VỐN NướC NGOàI, đẩY NHANH HơN NỮA QUỎ TRỠNH PHỎT TRIỂN CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN Ở VIỆT NAM - LÓI SUẤT TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ DẦN TRỞ THàNH CHUẨN MỰC để XỎC địNH LÓI SUẤT CHO VAY Và HUY độNG VỐN CỦA HỆ THỐNG NGÕN HàNG Và CỎC TỔ CHỨC TỚN DỤNG KHỎ0C - HOẠT độNG HUY độNG VỐN CHỚNH PHỦ PHẢI TRỞ THàNH MỘT HOẠT độNG THườNG XUYỜN, đềU đặN Và Là MỘT CẦU NỐI để đI đếN HOẠT độNG CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN - TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ PHẢI PHỎT HàNH LIỜN TỤC, PHẢI Là CỤNG CỤ để THỰC HIỆN CHỚNH SỎCH THỊ TRườNG MỞ - đâY Là MỘT TRONG NHỮNG CỤNG CỤ QUAN TRỌNG NHẤT CỦA CHỚNH SỎCH TIỀN TỆ TRONG Cơ CHẾ THỊ TRườNG THỰC TẾ TRỜN THỊ TRườNG VỐN NGẮN HẠN VẪN CHIẾM TỈ LỆ LỚN TRONG Cơ CẤU VỐN HUY độNG CỦA NGÕN HàNG Và KBNN NHỮNG NGườI đầU Tư GỬI VàO NGÕN HàNG HOẶC KBNN LIỜN TỤC SẼ THàNH TRUNG HẠN HOẶC DàI HẠN NẾU KIỀM CHẾ LẠM PHỎT Ở MỨC CÚ THỂ KIỂM SOỎT đượC THỠ NGườI MUA TỚN PHIẾU, TRỎI PHIẾU KHO BẠC SẼ YỜN TÕM VỚI LÓI SUẤT Và KHOẢN VỐN Mà HỌ đĨ đầU Tư SAU NHà NướC SẼ đưA DẦN THàNH CỎC KHOẢN TIỀN GỬI DàI HẠN CÚ CHẾ độ ưU đÓI Và CÚ LÓI SUẤT CAO HơN NGẮN HẠN TỪ TẠO RA SỰ SỤI độNG CỦA Trang 61 THỊ TRườNG TIỀN TỆ, GÚP PHẦN THỲC đẩY QUỎ TRỠNH PHỎT TRIỂN CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN - PHỎT HUY THẾ MẠNH CỦA KBNN, NGàNH KHO BẠC CÚ HỆ THỐNG TỔ CHỨC HOàN CHỈNH, CÚ MẶT TRỜN KHẮP CẢ NướC, CÚ Cơ SỞ VẬT CHẤT TươNG đốI đầY đủ VỚI SỐ NHÕN LỰC đôNG đảO, độI NGŨ CỎN BỘ CÚ KHẢ NăNG TIẾP THU NHANH; CẦN PHỎT HUY NăNG LỰC BỘ MỎY NàY TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN để HUY độNG TỐI đA TIỀM LỰC VỀ NGUỒN VỐN TRONG NướC, NướC NGOàI, CỎC TỔ CHỨC KINH TẾ XÓ HỘI, KHẮC PHỤC CỎC KHUYẾT TẬT CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRườNG THEO địNH HướNG XHCN + KBNN Là Cơ QUAN TRỰC TIẾP QUẢN LÝ QUỸ NSNN + TRONG đIỀU KIỆN NươC TA HIỆN NAY, Cơ SỞ VẬT CHẤT CŨN NGHỐO VỠ VẬY TIẾT KIỆM Là VẤN đề QUAN TRỌNG, CẦN PHẢI THỰC HIỆN TRONG MỌI LĨNH VỰC TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN CŨNG VẬY, CHỲNG TA CẦN PHẢI TẬN DỤNG TỐI đA Cơ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT CỦA HỆ THỐNG KBNN CÚ THỂ PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ DướI NHIỀU HỠNH THỨC KHỎC NHAU NHư THỤNG QUA CỎC đạI LÝ, đấU THẦU QUA NHNN, CỎC TỔ CHỨC TàI CHỚNH SONG KHỤNG NỜN LÓNG PHỚ NăNG LỰC CỦA HỆ THỐNG KHO BẠC, PHẢI PHỎT HUY HơN NỮA THẾ MẠNH CỦA NGàNH, TRỎNH đượC SỰ LỆ THUỘC VàO CỎC YẾU TỐ BỜN NGOàI CỤ THỂ, MỤC TIỜU CỤNG TỎC HUY độNG VỐN CHO NSNN Và đầU Tư PHỎT TRIỂN GIAI đOẠN 2001 – 2010 CỦA HỆ THỐNG KBNN Là: + MỞ RỘNG QUY MỤ Và TăNG NHỊP độ KHAI THỎC CỎC NGUỒN VỐN TRONG NướC, TRỌNG TÕM Là CỎC NGUỒN VỐN TRONG DÕN Cư, DướI NHIỀU HỠNH THỨC NHư: PHỎT HàNH LIỜN TỤC CỎC LOẠI TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ (KỂ CẢ CỤNG TRỎI XÕY DỰNG TỔ QUỐC), TRỎI PHIẾU DOANH NGHIỆP, CỔ PHIẾU CỤNG Trang 62 TY, MỞ SỔ TIỀN GỬI TIẾT KIỆM TRUNG Và DàI HẠN, PHẤN đấU đạT MỨC HUY độNG TỐI THIỂU 5%/GDP HàNG NăM (KHOẢNG 15.000 đếN 20.000 TỈ đồNG/NăM) + NÕNG DẦN THỜI HẠN Và GIẢM DẦN LÓI SUẤT TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ TRONG NHỮNG NăM 2000-2005 CHỦ YẾU PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU KỲ HẠN – 10 NăM TỪ NăM 2006 TRỞ đI, KHI THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN HOẠT độNG ỔN địNH, CHỦ YẾU PHỎT HàNH CỎC LOẠI TRỎI PHIẾU TRUNG Và DàI HẠN (10 NăM TRỞ LỜN) CỎC LOẠI TỚN PHIẾU NGẮN HẠN SẼ đượC PHỎT HàNH QUA NHNN để TRIỂN KHAI NGHIỆP VỤ THỊ TRườNG MỞ Và PHỐI HỢP THỰC HIỆN CHỚNH SỎCH TIỀN TỆ + HOàN THIỆN Cơ CHẾ CHỚNH SỎCH Và LUẬT PHỎP THUỘC LĨNH VỰC HUY độNG VỐN 3.3 CÁC GI I PHÁP NH M HOÀN THI N C CH HUY QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHI U CHÍNH PH NG V N TH NG KBNN HÀ TÂY TRướC TIỜN TỤI XIN NỜU MỘT SỐ GIẢI PHỎP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN CHỚNH PHỦ CỦA HỆ THỐNG KBNN NÚI CHUNG, Là: 3.3.1 Huy ng v n cho NSNN cho u t ph t tri n kinh t tr thành ch ti u ph p l nh: Việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ thể chế thành văn phỏp luật mức độ cao Cơ chế tổ chức phỏt hành phải quy định cỏc nghị định, phỏp lệnh, thụng tư cụ thể Quyền hạn cỏc quan phải quy định rừ ràng, trỏnh cạnh tranh chồng chộo cụng tỏc huy động vốn Hai hệ thống KBNN Ngõn hàng cần cú cỏc văn phỏp luật quy định rừ quyền hạn, lợi ớch hệ thống Ngoài ra, hệ thống cần cú cỏc quy định riờng quyền hạn, nghĩa vụ cỏc quan cú liờn quan như: Chớnh phủ, chớnh quyền địa phương cụng tỏc huy động vốn Trang 63 Trong năm 1994, chỳng ta cú nghị định 72 CP quy định việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ Ngày 10/02/1995, ban hành thụng tư liờn số 01 TCNHNN liờn Tài chớnh – Ngõn hàng Nhà nước việc hướng dẫn tổ chức đấu thầu tớn phiếu KBNN qua NHNN, đó quy định rừ quy chế phỏt hành quyền hạn, trỏch nhiệm đối tượng liờn quan Núi chung mặt Phỏp luật, chỳng ta bước hồn thiện Bờn cạnh cũn khụng ớt sơ hở, cần phải cú cỏc văn chặt chẽ hơn, cụ thể hơn; cú cụng tỏc huy động vốn tạo khả năng: + Đạt tớnh Phỏp lý tiờu huy động vốn, từ giỳp cho Bộ Tài chớnh phối hợp với NHNN, cỏc bộ, cỏc ngành cú liờn quan, xõy dựng cỏc chớnh sỏch huy động vốn thớch hợp thời kỳ cụ thể + Kế hoạch huy động vốn hàng năm chủ động thời gian cụng tỏc triển khai thực 3.3.2 V c ch ph t hành: Cơ chế phất hành cần phải phự hợp với chế đổi kinh tế, phự hợp với cỏc quy luật kinh tế thị trường Cỏc loại tớn phiếu, trỏi phiếu phỏt hành cú thể trao đổi mua bỏn, chuyển nhượng, thừa kế, toỏn thuận lợi cho người sở hữu Nú mua bỏn tự trờn thị trường loại hàng hoỏ thụng thường, loại ký danh tiếp tục phỏt hành cần đơn giản hoỏ thủ tục chuyển đổi toỏn Đa dạng hoỏ cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ: phỏt hành cỏc loại trỏi phiếu nước, trỏi phiếu vụ danh, trỏi phiếu ghi danh, trỏi phiếu ghi sổ, chứng chỉ, trỏi phiếu đầu tư cho cỏc cụng trỡnh cụ thể Kết hợp đồng thời hai phương thức phỏt hành: bỏn lẻ cỏc loại trỏi phiếu cú in sẵn mệnh giỏ với lói suất cố định bỏn theo phương thức chiết khấu, bảo đảm cho cỏc loại trỏi phiếu đợt phỏt hành cú cựng ngày đáo hạn, cựng mức lói suất nhằm tạo điều kiện cho cỏc loại trỏi phiếu cú thể niờm yết, giao dịch trờn thị trường chứng khoỏn Phỏt hành trỏi phiếu (chủ yếu loại trung hạn dài hạn) theo phương thức bỏn buụn thụng qua cỏc tổ chức bảo lónh, mụi giới phỏt hành đấu thầu qua trung Trang 64 tõm giao dịch chứng khoỏn Trong tương lai, kờnh phỏt hành chủ yếu nhằm tạo cỏc hàng hoỏ đủ tiờu chuẩn để niờm yết trờn thị trường chứng khoỏn Đối với cụng tỏc đấu thầu: cần mở rộng phạm vi đấu thầu, khụng bú hẹp cỏc NHTM, cỏc chi nhỏnh NHNN mà cần mở rộng cỏc quỹ tớn dụng, quỹ đầu tư, quỹ bảo hiểm, tiến hành đấu thầu nhiều loại trỏi phiếu, trỡ ổn định thị trường đấu thầu Hoàn thiện hệ thống văn phỏp quy phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ Trước mắt, sau Chớnh phủ ban hành nghị định thay nghị định 72 CP ngày 26/07/1994 phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ thỡ Bộ Tài chớnh cựng với NHNN Uỷ ban chứng khoỏn Nhà nước phối hợp chặt chẽ với để đảm bảo tớnh kịp thời đồng bộ, tạo điều kiện cho cỏc đơn vị triển khai thuận lợi 3.3.3 M r ng h nh th c ph t hành: Phỏt hành trực tiếp qua hệ thống KBNN, để phỏt huy mạnh hệ thống này, tận dụng sở vật chất người toàn hệ thống, tổ chức phỏt hành thường xuyờn, đặn qua hệ thống KBNN Hơn huy động vốn với hỡnh thức phỏt hành trực tiếp qua hệ thống KBNN biện phỏp thực chớnh sỏch Tài chớnh Tiền tệ, kiềm chế lạm phỏt Tổ chức đấu thầu tớn phiếu kho bạc qua NHNN phương thức phự hợp với chế kinh tế - chế thị trường cú quản lý Nhà nước Tổ chức phỏt hành thụng qua cỏc đại lý, hỡnh thức mở rộng phạm vi phỏt hành, nõng cao khối lượng tớn phiếu phỏt hành 3.3.4 V m t lói su t: Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ phải trở thành lói suất chủ đạo, trụ cột cho việc xỏc định lói suất cỏc tổ chức tớn dụng khỏc lói suất hệ thống Ngõn hàng Lói suất trỏi phiếu, tớn phiếu - giải phỏp quan trọng cỏc giải phỏp Lói suất yếu tố nhạy cảm, nú chứa đựng khụng nội dung kinh tế mà cũn tõm lý Yếu tố lói suất quan trọng, nú ảnh hưởng đến tõm lý người Trang 65 mua, định đến hiệu cụng tỏc huy động vốn, nhõt nước ta, biến động giỏ cũn thường xuyờn xảy ra, tốc độ lạm phỏt cũn chưa kiểm soỏt Nguyờn tắc cần xem xột định lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ: - Lói suất dài hạn cao trung hạn lói suất trung hạn cao ngắn hạn - Lói suất khụng thể quỏ thấp, gõy thiệt thũi cho cỏc nhà đầu tư, khụng thể quỏ cao gỏnh nặng cho Chớnh phủ Bờn cạnh đó, việc xỏc định lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ cũn phải dựa trờn giỏ thị trường Lói suất cần phải điều chỉnh kịp thời thị trường cú thay đổi, biến động thay đổi lói suất rừ rệt Xuất phỏt từ nguyờn tắc xỏc định lói suất, cần phải xõy dựng lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ phự hợp với lói suất thị trường, đảm bảo lói suất luụn dương (+) Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ phải quy định, khống chế khụng thả vỡ điều kiện nước ta chưa thể tự hoỏ lói suất vỡ việc gõy tỏc hại khụng nhỏ cho kinh tế, kinh tế ổn định, Phỏp luật đầy đủ, phỏp chế chặt chẽ, ý thức phỏp luật tầng lớp xó hội cao thỡ cú thể thả lói suất Cũn giai đoạn nay, việc khống chế khung lói suất cần thiết 3.3.5 V i t ng vay: Phải tăng cường huy động vốn hai khu vực: Ngõn hàng, cỏc tổ chức Tài chớnh dõn để giải nhu cầu vay cho NSNN Khi cấp bỏch, cần phải dựa vào hỡnh thức vay qua Ngõn hàng Hỡnh thức cú thể tập trung lượng vốn lớn thời gian ngắn Nhưng huy động vốn phương thức đấu thầu nguyờn nhõn tiềm tàng làm bựng nổ lạm phỏt Huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu trực tiếp qua KBNN thỡ thực thu hỳt tiền nhàn rỗi lưu thụng kiềm chế lạm phỏt, sử dụng cú hiệu lực hệ thống KBNN thời hạn vay lại kộo dài Đối với vay dõn, vấn đề quan trọng phải tạo lũng tin cho họ, để họ đặt niềm tin vào Nhà nước yờn tõm với đồng vốn đầu tư mỡnh Trang 66 Phải đảm bảo cỏch tốt quyền lợi người mua trỏi phiếu, tớn phiếu kho bạc vỡ yếu tố quan trọng, đảm bảo Nhà nước giữ chữ tớn với nhõn dõn Đảm bảo an toàn, mật cho người mua, thực quỏn triệt việc vay trả hạn tạo thuận lợi cho người mua muốn rỳt hạn 3.3.6 Ch tr ng c ng t c n truy n: Phải tuyờn truyền, vận động rộng rói quần chỳng nhõn dõn Làm cho nhõn dõn hiểu rừ mục đích, ý nghĩa cụng tỏc huy động vốn nước làm quen dần với cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ Làm để người dõn thấy lợi ớch việc mua trỏi phiếu, gõy lũng tin người mua Qua cụng tỏc tuyờn truyền cần núi rừ ý nghĩa việc mua trỏi phiếu đất nước Cụng tỏc tuyờn truyền quan trọng Một người cú tiền, hiểu ý nghĩa việc mua trỏi phiếu đât nước, với xó hội thỡ sẵn sàng tham gia vỡ nhõn dõn ta cú truyền thống yờu nước nồng nàn từ bao đời Trong kinh tế thị trường, cần phải cú cỏc hỡnh thức thụng tin, quảng cỏo thớch hợp để tổ chức cỏ nhõn hiểu biết rừ cỏc hỡnh thức chứng khoỏn, chế phỏt hành, niờm yết, giao dịch Đặc biệt quy định quyền lợi, trỏch nhiệm nghĩa vụ cỏc đối tỏc cú liờn quan như: nhà phỏt hành, cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư vào kinh doanh chứng khoỏn 3.3.7 t o b i d ng c n b Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ hệ thống KBNN núi chung chức huy động vốn núi riờng, thời gian tới cần phải chỳ trọng cụng tỏc cỏn bộ, nõng cao chất lượng cỏn bộ, nõng cao số lượng cỏn cú trỡnh độ đại học cỏc KBNN huyện Tổ chức cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, phấn đấu để cỏn ngành đào tạo Mở cỏc lớp tập huấn nõng cao nghiệp vụ đấu thầu, nõng cao kiến thức thị trường chứng khoỏn Cú thực tốt nhiệm vụ nặng nề toàn ngành núi chung nhiệm vụ huy động vốn núi riờng thời gian tới Từ cỏc giải phỏp để hoàn thiện chế huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ KBNN Hà Tõy là: Trang 67 - Về mặt lói suất: Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ giải phỏp quan trọng nhất, ảnh hưởng định đến hiệu huy động vốn KBNN Hà Tõy trờn địa bàn tỉnh, yếu tố hấp dẫn dõn cư mua trỏi phiếu chớnh lói suất Do vậy, trờn sở lói suất trỏi phiếu KBNN TƯ quy định, KBNN Hà Tõy phải so sỏnh với lói suất huy động vốn cỏc Ngõn hàng tỉnh với yếu tố lạm phỏt để biết loại tớn phiếu – trỏi phiếu hấp dẫn người mua Từ cú thể huy động tối đa nguồn vốn dõn cư qua đợt phỏt hành Khi KBNN TƯ thay đổi lói suất thỡ KBNN Hà Tõy cần thụng bỏo đến cỏc đối tượng mua trỏi phiếu, đồng thời đạo cỏc kho bạc huyện thực tốt chủ chương để thu hỳt dõn cư trờn địa bàn mua trỏi phiếu - Về chế phỏt hành: Cơ chế phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ KBNN Hà Tõy phải tuõn theo chế chung hệ thống, phự hợp với chế đổi kinh tế phự hợp với điều kiện kinh tế tỉnh Hà Tõy Cần đặc biệt chỳ trọng việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ vụ danh vỡ loại cú thể trao đổi, mua bỏn, chuyển nhượng, thừa kế, toỏn thuận tiện cho người sở hữu Loại trỏi phiếu hấp dẫn người mua nờn cần cú chế phỏt hành toỏn thớch hợp toàn hệ thống KBNN Đối với trỏi phiếu Chớnh phủ ghi danh, KBNN Hà Tõy cần đơn giản hoỏ thủ tục chuyển đổi, toỏn đảm bảo chớnh xỏc, qui trỡnh Cơ chế phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ KBNN Hà Tõy cần hoàn thiện để tăng cường tớnh phỏp lý khả thực thi cho cụng tỏc huy động vốn Tăng cường trỏch nhiệm cỏc ngành, cỏc cấp cụng tỏc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, đồng thời tăng cường kiểm soỏt quỏ trỡnh sử dụng vốn nhằm trỏnh thất thoỏt nõng cao hiệu sử dụng vốn Cần xõy dựng chế hỡnh thành cỏc trung tõm giao dịch mua bỏn chiết khấu cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ, trờn sở khuyến khớch tạo điều kiện Trang 68 cho cỏc Ngõn hàng, cỏc doanh nghiệp mở rộng quy mụ phỏt hành giao dịch cỏc loại trỏi phiếu, cố phiếu Hiện nay, KBNN Hà Tõy tiến hành phỏt hành trực tiếp qua KBNN nờn cần đặc biệt chỳ trọng hỡnh thức phỏt hành để phỏt huy mạnh, tận dụng sở vật chất, người tất cỏc KBNN tỉnh, đặc biệt văn phũng KBNN tỉnh đơn vị đạo phỏt hành Xỏc định phỏt hành trực tiếp qua KBNN hỡnh thức phỏt hành chủ yếu nờn cần tổ chức tốt cụng tỏc phỏt hành trực tiếp nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi dõn cư tỉnh cho NSNN cho đầu tư phỏt triển kinh tế, huy động vốn hỡnh thức gúp phần thực chớnh sỏch Tài chớnh – Tiền tệ, kiềm chế lạm phỏt Trong thời gian tới, KBNN Hà Tõy nờn tổ chức phỏt hành trỏi phiếu thụng qua cỏc đại lý vỡ hỡnh thức mở rộng phạm vi phỏt hành, từ huy động nhiều vốn Do vậy, việc mở rộng hỡnh thức phỏt hành KBNN Hà Tõy cần thiết cụng tỏc huy động vốn Đối tượng mua trỏi phiếu Chớnh phủ tự nguyện, chủ yếu dõn cư trờn địa bàn thị xó, thị trấn Do cần tập trung vào cỏc đối tượng này, mặt khỏc cần cú biện phỏp để bắt buộc số đối tượng mua trỏi phiếu Chớnh phủ như: cỏc doanh nghiệp Nhà nước cú doanh số hoạt động lớn để làm ăn cú lói, vốn nhàn rỗi sử dụng vào mục đích kinh doanh khụng hết (bưu điện, điện lực, cỏc Cụng ty XNK, Cụng ty Bảo hiểm, Cụng ty sổ xố, cỏc NHTM, ) số doanh nghiệp tư nhõn lớn Nếu huy động cỏc đối tượng thỡ tỉ trọng huy động vốn lớn KBNN cỏc huyện cần cú biện phỏp huy động cú hiệu nguồn vốn dõn cư vựng nỳi cao (Ba Vỡ) Trong việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, để huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi dõn cư trước hết phải tạo lũng tin dõn, để người dõn tin vào kho bạc từ yờn tõm gửi tiền đảm bảo rỳt tiền lói lói thực Trang 69 Đảm bảo toỏn đầy đủ, kịp thời gốc lói đến hạn tất cỏc KBNN tỉnh Trong toỏn trước hạn, thủ tục phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện Đảm bảo mật, an toàn cho người mua - coi nguyờn tắc cỏn kho bạc - Về cụng tỏc tuyờn truyền: Cần đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động rộng rói dõn chỳng trờn địa bàn tỉnh Đối với loại trỏi phiếu, tớn phiếu cú ý nghĩa chớnh trị, huy động cỏch bắt buộc thỡ kho bạc phải giải thớch đến người dõn, làm cho họ hiểu rằng: huy động vốn mang tớnh bắt buộc, vận động chớnh trị nghĩa vụ đóng gúp xõy dựng tổ quốc người dõn Tớnh bắt buộc việc mua trỏi phiếu Chớnh phủ khỏc hẳn với tớnh bắt buộc cỏc cụng cụ khỏc như: thuế, phớ, lệ phớ – nú nhẹ nhàng vỡ nú cú hoàn trả cú lợi ớch kinh tế Cần cú thụng tin chi tiết, cụ thể đợt phỏt hành mà quan trọng thụng tin thời hạn lói suất để thu hỳt chỳ ý dõn chỳng Mỗi cỏn bộ, nhõn viờn KBNN Hà Tõy phải tuyờn truyền viờn tớch cực, động cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, cú người dõn cú tiền tin tưởng mua trỏi phiếu Chớnh phủ Tăng cường phối hợp kho bạc tỉnh Đài phỏt truyền hỡnh trờn địa bàn tỉnh để cú thụng tin nhanh nhất, đầy đủ trờn truyền hỡnh đợt phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ Đẩy mạnh việc thụng tin quảng cỏo theo định kỳ phỏt hành trỏi phiếu kho bạc trờn bỏo Hà Tõy, tăng cường cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền từ tỉnh đến huyện để người dõn hiểu rừ từ gúp phần huy động tối đa, kịp thời nguồn vốn nhàn rỗi dõn cư trờn toàn địa bàn Đối với cụng trỏi xõy dựng tổ quốc phải kết hợp với cỏc Sở, ban ngành, mặt trận tổ quốc, cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc quan thụng tin đại chỳng điạ phương để tổ chức triển khai vận động, tuyờn truyền sõu rộng đến tận cỏc quan, cỏc tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang, cỏc doanh nghiệp quốc doanh quốc Trang 70 doanh, cỏc tầng lớp nhõn dõn mục đích ý nghĩa cụng trỏi xõy dựng tổ quốc Cú cú thể huy động nhanh hiệu cỏc nguồn vốn nhàn rỗi dõn cư, hoàn thành xuất sắc mục tiờu huy động vốn trờn điạ bàn tỉnh Hà Tõy - Đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ: Để thực tốt chức nhiệm vụ mỡnh chức huy động vốn núi riờng, thời gian tới, KBNN Hà Tõy cần phải chỳ trọng đến cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn Đa số cỏn văn phũng KBNN cú trỡnh độ đại học, cỏc kho bạc huyện, số cỏn cú trỡnh độ đại học chiếm tỉ chưa cao trờn tổng số cỏn cụng viờn chức kho bạc huyện nờn cần tổ chức nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ núi chung cho cụng tỏc huy động vốn núi riờng để cụng chức, viờn chức KBNN nắm vững chế độ, hiểu biết sõu sắc cụng tỏc huy động vốn Tổ chức cho cỏn cụng nhõn viờn chức KBNN Hà Tõy hiểu biết nghệ thuật giao tiếp văn minh đại, tụn trọng khỏch hàng, tận tỡnh hướng dẫn khỏch hàng, lời lẽ chõn thành, cởi mở Đây vấn đề phải đặt thành tiờu chuẩn đạo đức, phẩm chất cỏn luụn tiếp xỳc với khỏch hàng Đũi hỏi cỏn kho bạc lỳc sẵn sàng tiếp dõn, đón nhận nguyện vọng dõn giải thớch cho dõn chớnh sỏch, chế độ Nhà nước, đặc biệt chế huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ Cú thực tốt nhiệm vụ KBNN núi chung nhiệm vụ huy động vốn núi riờng thời gian tới, huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi dõn cư trờn địa bàn tỉnh Hà Tõy cho NSNN cho đầu tư phỏt triển kinh tế, hoàn thành nhiệm vụ huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho trờn địa bàn tỉnh, gúp phần thực tốt mục tiờu, chiến lược toàn ngành KBNN./ Trang 71 K T LU N TRONG THỜI GIAN QUA, CỰNG VỚI NỀN KINH TẾ CẢ NướC, NỀN KINH TẾ TỈNH Hà TÕY đÓ BẮT đầU CÚ SỰ TăNG TRưởNG, BướC đầU RA KHỎI KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TỐC độ PHỎT TRIỂN NGàY CàNG TăNG, đờI SỐNG CỦA NHÕN DÕN CỎC DÕN TỘC TRONG TỈNH NGàY CàNG đượC CẢI THIỆN CỰNG VỚI SỰ đổI MỚI KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC TàI CHỚNH CỦA TỈNH CŨNG đượC THAY đổI đáNG KỂ, đặC BIỆT Là SỰ RA đờI CỦA KBNN Hà TÕY VỚI CHỨC NăNG QUẢN LÝ QUỸ NSNN Và TRONG CÚ CHỨC NăNG QUAN TRỌNG Là HUY độNG VỐN TỪ KHI RA đờI CHO đếN NAY, KBNN Hà TÕY LUỤN đảM NHẬN TỐT CHỨC NăNG HUY độNG VỐN, KHẮC PHỤC NHỮNG KHUYẾT TẬT CỦA THỊ TRườNG VỀ LÝ LUẬN Và THỰC TẾ đÓ CHỨNG MINH KBNN Hà TÕY RA đờI Là HOàN TOàN CẦN THIẾT Và CÚ đủ KHẢ NăNG, đIỀU KIỆN THỰC HIỆN HOẠT độNG HUY độNG VỐN Mà KBNN TƯ GIAO CHO TRỜN địA BàN TỈNH Hà TÕY TRONG NHỮNG NăM QUA, KBNN Hà TÕY đÓ TỔ CHỨC TỐT CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ TRỜN địA BàN TỈNH Hà TÕY, đÓ HUY độNG đượC MỘT LượNG VỐN KHỎ LỚN CHO NSNN Và CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN, GÚP PHẦN đIỀU HOà LưU THỤNG TIỀN TỆ, ỔN địNH LẠM PHỎT TUY NHIỜN, TRONG THỰC TẾ, HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY VẪN CŨN CÚ NHỮNG KHÚ KHăN, LỲNG TỲNG CẢ VỀ Cơ CHẾ LẪN PHươNG PHỎP TRONG GIAI đOẠN TỚI, để đáP ỨNG NHU CẦU VỐN CHO NSNN Và CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ, NHIỆM VỤ HUY độNG VỐN CỦA KBNN Hà TÕY CŨNG KHỎ NẶNG NỀ, DO VẬY CẦN PHẢI CÚ GIẢI PHỎP PHỰ HỢP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ KBNN Hà TÕY PHẢI LàM THẾ NàO để KHAI THỎC TỐI đA CỎC NGUỒN VỐN NHàN RỖI TRONG DÕN Cư Trang 72 TRỜN địA BàN TỈNH - CŨNG CHỚNH Là MỤC đíCH CỦA KHOỎ LUẬN TỐT NGHIỆP NàY TRONG KHOỎ LUẬN TỐT NGHIỆP NàY, TỤI đÓ MẠNH DẠN NỜU LỜN MỘT SỐ Ý KIẾN NHẰM GÚP PHẦN THỰC HIỆN TỐT HơN CỤNG TỎC HUY độNG VỐN Ở KBNN Hà TÕY SONG CHỈ Là Ý KIẾN CHỦ QUAN CỦA BẢN THÕN TỐI, CHẮC CHẮN CHưA THỂ đầY đủ Và CHỚNH XỎC KỚNH MONG SỰ đóNG GÚP CỦA CỎC THẦY CỤ GIỎO để KHOỎ LUẬN đượC HOàN THIỆN HơN Trang 73 DANH M C T I LI U THAM KH O THỤNG TIN KHOA HỌC TàI CHỚNH BỘ TàI CHỚNH THỜI BỎO TàI CHỚNH BỘ TàI CHỚNH QUYẾT địNH SỐ 17/1999 QĐ-BTC BỘ TàI CHỚNH CỎC CHỚNH SỎCH HUY độNG VỐN BỘ TàI CHỚNH PHỤC VỤ CỤNG NGHIỆP HOỎ, HIỆN đạI HOỎ NGHỊ địNH 25 CP THỤNG Tư SỐ 56/1999 TT – BTC ĐổI MỚI Cơ CHẾ HUY độNG VỐN CHỚNH PHỦ BỘ TàI CHỚNH KBNN TƯ QUYẾT địNH 288 TC/KBNN BỘ TàI CHỚNH QUYẾT địNH 432 TC/KBNN BỘ TàI CHỚNH QUYẾT địNH 433 TC/BNN BỘ TàI CHỚNH TẠP CHỚ KBNN KBNN TƯ TẠP CHỚ NGÕN HàNG NHNN TƯ Trang 74 Trang 75 ... VAI TRŨ CỦA KBNN Hà TÕY TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ 31 2.2 THỰC TRẠNG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ CỦA KBNN Hà TÕY ... MỘT SỐ GIẢI PHỎP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 57 3.1 CỎC QUAN đIỂM TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH. .. TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 57 3.2 VỀ MỤC TIỜU: 59 3.3 CỎC GIẢI PHỎP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY 63 3.3.1 HUY độNG