những vấn đề lí luận và vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

PHầN Mở ĐầU Qua gần 20 năm thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc, đợc sự đồng tình ủng hộ và hởng ứng tích cực của nhân dân, kinh tế t nhân hoạt động dới các hình thức hộ kinh d

PHầN Mở ĐầU

Qua gần 20 năm thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc, đợc

sự đồng tình ủng hộ và hởng ứng tích cực của nhân dân, kinh tế t nhân hoạt

động dới các hình thức hộ kinh doanh cá thể, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp t nhân, công ty hợp doanh đã phát triển rộng khắp cả nớc; qua đó đã khơi dậy, huy động và khai thác đợc các nguồn lực

to lớn trong nhân dân nh: trí tuệ, tiền vốn, sức lao động, kinh nghiệp quản

lý, tài nguyên , và các nguồn lực khác vào sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc

Nghị quyết Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ năm của Đảng (khoá IX) một lần nữa khẳng định, phát triển các thành phần kinh tế trong đó có kinh

tế t nhân theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế Nhận thức rõ ràng tầm quan trọng của thành phần kinh tế t nhân trong phát triển đất nớc, đề án này chỉ có mong muốn góp một cách nhìn nhận nhỏ bé của mình trình bày những vấn đề lý luận và vai trò, thực trạng của kinh tế t nhân, đồng thời đa ra giải pháp để phát triển kinh tế t nhân nớc ta

NộI DUNG

I Những vấn đề lí luận và vai trò của kinh tế t nhân trong nền kinh

tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta

1 Những vấn đề lí luận

1.1 Đặc điểm của kinh tế t nhân

1.1.1 Một là, kinh tế t nhân gắn liền với lợi ích cá nhân - một trong

những động lực thúc đẩy xã hội phát triển

Thực tế cho thấy, nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã đề cao quá mức lợi ích nhà nớc, tập thể, coi nhẹ lợi ích cá nhân, do đó làm thui chột động lực phát triển kinh tế - xã hội.Trong thời kì chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng, với việc tôn trọng lợi ích cá nhân, đã tạo ra một động lực mạnh mẽ thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển

Hai là kinh tế t nhân, mà tiêu biểu là doanh nghiệp của t nhân, là mô

hình tổ chức kinh doanh của nền sản xuất hàng hoá

Hoạt động sản xuất trao đổi hàng hoá ra đời gắn liền với sự phân công lao động xã hội Hình thức tổ chức sản xuất doanh nghiệp là sản phẩm của nền sản xuất xã hội hoá.Trong đó, cơ cấu của kinh tế thị trờng chủ yếu dựa trên cơ sở của mô hình tổ chức doanh nghiệp có mục tiêu cao nhất và cuối cùng là tạo ra giá trị thặng d và không ngừng chuyển giá trị thặng d thành tích luỹ tăng thêm của sự phát triển kinh tế

Ba là, kinh tế t nhân là bộ phận quan trọng của kinh tế thị trờng.

Kinh tế thị trờng khó có thể tồn tại và phát triển nếu không có sở hữu t nhân và kinh tế t nhân Nói cách khác, cơ chế thị trờng hiện đại chính là dạng thức sinh tồn của kinh tế t nhân mà điển hình là mô hình tổ chức doanh nghiệp

Bất kì một nền kinh tế nào hoạt động theo cơ chế thị trờng đều phải thừa nhận và khuyến khích mô hình tổ chức doanh nghiệp này Ngợc lại, mô hình tổ chức doanh nghiệp tự nó ứng xử theo cơ chế thị trờng và có sức sống mãnh liệt trong môi trờng của cơ chế thị trờng

Ơ Việt Nam muốn phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thì phải phát triển kinh tế t nhân nói chung và mô hình tổ chức doanh nghiệp nói riêng

1.2 Đặc điểm của kinh tế t nhân nớc ta hiện nay

Kinh tế t nhân nớc ta đang tồn tại và phát triển trong những điều kiện chủ yếu sau:

Một là, kinh tế t nhân nớc ta mới đợc phục hồi và phát triển nhờ công

cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xớng và lãnh đạo

Hai là, kinh tế t nhân hình thành và phát triển trong điều kiện có Nhà nớc

xã hội chủ nghĩa dới sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng Cộng sản Nhà nớc có thể chi phối và định hớng sự phát triển của các thành phần kinh tế thông qua hệ thống các chính sách, công cụ quản lý kinh tế vĩ mô nh chính sách tài chính, tiền tệ, kế hoạch hoá, chích sách kinh tế đối ngoại,v.v Đảng Cộng sản có thể thông qua thể chế chính trị cùng với hệ t tởng và nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc có tác động mạnh mẽ, thậm chí có tính quyết

định đối với các thành phần kinh tế, kể cả kinh tế t nhân

Ba là, kinh tế t nhân ở nớc ta ra đời và phát triển trong điều kiện quan hệ

sản xuất thống trị trong xã hội không phải là quan hệ sản xuất t bản chủ nghĩa Sự tồn tại và phát triển của kinh tế t nhân ở nớc ta hiện nay đợc coi

nh một công cụ, là những hình thức sản xuất - kinh doanh, là bộ phận cấu thành của quan hệ sản xuất theo mục tiêu và định hớng xã hội chủ nghĩa

Bốn là, kinh tế t nhân nớc ta ra đời và phát triển ở một nớc quá độ lên

chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế phát triển chậm, trong bối cảnh thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giải phóng sức sản xuất, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành vấn đề trung tâm

Kinh tế t nhân ở nớc ta có đặc điểm khác về bản chất so với kinh tế t nhân ở các nớc t bản chủ nghĩa hiện nay, điều đó thể hiện ở chỗ:

Một là, kinh tế t nhân ở nớc ta là kết quả của chính sách phát triển kinh tế

nhiều thành phần, là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa, ra đời và phát triển vì chính cuộc đổi mới và phục vụ cho sự nghiệp

đổi mới Chủ các hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp thuộc khu vực kinh

tế t nhân phần lớn là những đảng viên, đoàn viên, cán bộ quân đội đã chuyển ngành, phục viên, hu trí và đội ngũ trí thức, sinh ra và trởng thành trong chế độ mới Ngời lao động trong các doanh nghiệp cũng thuộc giai cấp công nhân, nông dân và đội ngũ trí thức đợc hình thành trong xã hội mới Hơn nữa, trong các doanh nghiệp ở nớc ta đã và đang hình thành các

tổ chức chính trị - xã hội do Đảng Cộng sản tổ chức và lãnh đạo hoạt động vì mục tiêu xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa

Hai là, kinh tế t nhân ở nớc ta bị chi phối và phát triển theo định hớng mà

Đảng Cộng sản đề ra thông qua hệ thống các chính sách, pháp luật của Nhà nớc Bằng các công cụ kinh tế Nhà nớc có thể hớng sự phát triển của các doanh nghiệp vào những ngành, những địa bàn đáp ứng nhu cầu của nhân

dân, tăng cờng tính xã hội chủ nghĩa trong quá trình phát triển của đất nớc Thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc có thể điều tiết việc sử dụng lao động, phân phối thu nhập của kinh tế t nhân nhằm đảm bảo các mục tiêu định hớng xã hội chủ nghĩa

Ba là, kinh tế t nhân ở nớc ta ngay từ khi mới ra đời đã mang những yếu

tố tích cực Điều đó thể hiện ở chỗ:

- Góp phần quan trọng vào giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy tăng trởng kinh tế và trực tiếp giải quyết nhiều vấn đề xã hội gay gắt (lao động, việc làm, xoá đói giảm nghèo )

- Góp phần tăng cờng khối đại đoàn kết dân tộc, gắn liền các giai tầng xã hội vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh

- - Mối quan hệ trực tiếp giữa chủ với công nhân, ngời lao động không còn là mối quan hệ đối kháng mà mang tính chất hợp tác Quan hệ giữa chủ

và nông dân cũng là mối quan hệ hợp tác, hai bên cùng có lợi thông qua các hợp đồng cung cấp nông sản, nguyên liệu, các đại lý Trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, quan hệ giữa các chủ và

đội ngũ trí thức cũng đợc tăng cờng theo hớng hợp tác cùng có lợi nhằm mục tiêu nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh, tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

- Sự phát triển của kinh tế t nhân góp phần tăng tính cộng đồng dân tộc, hình ảnh của dân tộc trong cộng đồng quốc tế mà sự mở rộng của các loại sản phẩm mang thơng hiệu Việt Nam trên thị trờng quốc tế là một minh chứng cho điều đó

2 Vai trò của kinh tế t nhân trong kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta.

- - Đóng góp lớn nhất và quan trọng nhất của khu vực kinh tế t nhân

là tạo công ăn việc làm Hệ thống các doanh ngiệp nhà nớc hiện đang trong quá trình cải cách không tạo thêm đợc nhiều việc làm mới; khu vực hành chính nhà nớc đang giảm biên chế và tuyển dụng mới không nhiều Do đó khu vực kinh tế t nhân chính là nơi thu hút, tạo việc làm mới cho xã hội

- - Hầu hết các doanh nghiệp cũng góp phần chủ yếu đào tạo và nâng cao tay nghề cho ngời lao động và phát triển nguồn nhân lực, do đó có tác dụng thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu lao động vốn đang rất mất cân đối ở nớc ta hiên nay

- - Khu vực kinh tế t nhân đã đóng góp quan trọng vào GDP và thúc đẩy tăng trởng kinh tế, nhất là trong những năm gần đây Đặc biệt, trong nông

nghiệp, nó đã đóng góp đáng kể trong trồng trọt, chăn nuôi và quan trọng hơn cả là trong các ngành chế biến, xuất khẩu, nhờ đó kinh tế nông nghiệp

đã có sự chuyển dịch quan trọng theo hớng sản xuất hàng hoá, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

- Đóng góp về xuất khẩu và tăng nguồn thu ngân sách Kinh tế t nhân là nguồn lực chủ yếu phát triển các mặt hàng mới, mở rộng thị trờng xuất khẩu, thậm chí một số doanh nghiệp đã vơn lên chiếm lĩnh thị trờng xút khẩu về một số mặt hàng quan trọng

- - Đóng góp của các doanh nghiệp vào ngân sách nhà nớc có xu hớng tăng nhanh, bao gồm các nguồn thu: thuế công thơng nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh, thuế môn bài, VAT trong nhập khẩu và các khoản phí khác

- - Khu vực kinh tế t nhân đã có đóng góp rất lớn trong việc thu hút các nguồn vốn đầu t xã hội

- - Khu vực kinh tế t nhân góp phần quan trọng tạo môi trờng kinh doanh, thúc đẩy phát triển cơ chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, xoá đói giảm nghèo

- II Thực trạng kinh tế t nhân ở nớc ta từ đổi mới đến nay

- 1.Những thành tựu

- Nhìn tổng thể, sự hồi sinh và phát triển khu vực kinh tế t nhân từ sau đổi

mới đến nay đã mang lại nhiều kết quả kinh tế - xã hội to lớn, mà nổi bật là:

- 1.1 Khơi dậy và phát huy tiềm năng của một bộ phận lớn dân c tham gia vào công cuộc phát triển đất nớc, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo việc làm

1.1.1, Huy động mọi nguồn vốn đầu t phát triển

Khu vực kinh tế t nhân đã đóng góp một lợng vốn đầu t rất đáng kể cho nền kinh tế: 49% tổng lợng vốn đầu t toàn xã hội năm 1990 và trên 21% năm 1998, tức là chiếm trên 1/5 tổng lợng vốn đầu t toàn xã hội - là tỷ trọng không nhỏ

1.1.2 Tạo việc làm, toàn dụng lao động xã hội

Các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân là lực lợng tham gia tích cực và có hiệu quả đối với vấn đề giải quyết việc làm Tính đến năm 1996

đă giải quyết việc làm cho 4.700.742 lao động, chiếm gần 70% lực lợng lao

động xã hội trong khu vực sản xuất phi nông nghiệp

1.1.3 Đóng góp quan trọng trong GDP và thúc đẩy tăng trởng nền kinh tế

Năm 1995, khu vực t nhân đóng góp 43,50% GDP, khối t bản t nhân chiếm 7,5% GDP Mặc dù các năm 1996, 1997 có sự giảm sút nhng năm

1998 khu vực này vẫn chiếm tỉ trọng 41,1% GDP, khu vực t bản t nhân chiếm 7,47% GDP Nhờ vậy, khu vực kinh tế t nhân đã góp một phần quan trọng thúc đẩy nền kinh tế nớc ta đạt tốc độ tăng trởng cao trên 8%/năm, liên tục trong giai đoạn 1992 -1997, và đỉnh cao đạt 9,5% vào năm 1995 Ngoài ra, khu vực kinh tế t nhân còn góp phần quan trọng tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, góp phần giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội

đặt ra Tính đến năm 1998 khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (không kể kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài) nộp ngân sách qua thu thuế là 11.086 tỷ

đồng, chiếm 3,5% GDP; tính ra bình quân hàng năm đã đóng góp vào nguồn thu cho ngân sách trên dới 3% GDP của cả nớc, cao gấp trên 3 lần

đóng góp của khu vực liên doanh với nớc ngoài (0,9% GDP/ năm) và gần bằng đóng góp của các doanh nghiệp nhà nớc vào nguồn thu ngân sách hàng năm (khoảng 7% GDP/năm)

1.2 Thúc đẩy việc hình thành các chủ thể kinh tế và đổi mới cơ chế quản

lý theo hớng thị trờng, tạo sự cạnh tranh trong nền kinh tế

Hiện nay, trừ một số lĩnh vực, ngành nghề mà nhà nớc độc quyền, còn lại hầu hết là do khu vục kinh tế t nhân tham gia, thậm chí còn chiếm tỷ trọng

áp đảo nh: sản xuất lơng thực, thực phẩm, nuôi trồng thuỷ hải sản, đánh cá, lâm nghiệp, hàng hoá bán lẻ, chế biến, sành sứ, giày dép, dệt may, v.v ,đã mang về hàng tỷ đô la ngoại tệ cho nền kinh tế.Chính sự phát triển phong phú, đa dạng các cơ sở sản xuất, các ngành nghề, các loại sản phẩm dịch

vụ, các hình thức kinh doanh, v.v của khu vực kinh tế t nhân đã tác động mạnh đến các doanh nghiệp nhà nớc, buộc khu vực kinh tế nhà nớc phải cải

tổ, sắp xếp lại, đầu t đổi mới công nghệ, đổi mới phơng thức kinh doanh dịch vụ,v.v để tồn tại và đứng vững trong cơ chế thị trờng Qua đó, khu vực kinh tế t nhân đã thúc đẩy sự cạnh tranh giữa các khu vực kinh tế, làm cho nền kinh tế trở nên năng động; đồng thời cũng tạo nên sức ép lớn buộc cơ chế quản lý hành chính của Nhà nớc phải đổi mới đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của các doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế thị trờng nói chung

- 1.3 Hình thành và phát triển các chủ doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế

t nhân, góp phần xây dựng đội ngũ các nhà doanh nghiệp Việt Nam, làm

đầu tầu thúc đẩy nên kinh tế bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá, mở cửa hợp tác với bên ngoài

- Chúng ta đã từng bớc hình thành đợc đội ngũ các nhà doanh nghiệp hoạt

động trong hầu hết các lĩnh vực, các ngành nghề với số lợng ngày một lớn: khoảng trên 40.000 chủ doanh nghiệp và trên 120.000 chủ trang trại (trong lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp), lớn hơn nhiều lần lợng giám đốc doanh nghiệp nhà nớc đợc đào tạo trong nhiều thập kỉ trớc Nhờ đợc đào luyện trong kinh tế thị trờng, đội ngũ các nhà doanh nghiệp t nhân đã tỏ rõ bản lĩnh, tài năng, thích ứng khá kịp thời với sự chuyển đổi của nền kinh tế Họ

đã vơn lên tham gia và làm chủ hầu hết các lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh, trong đó bao gồm cả những ngành kĩ thuật cao (điện tử, phần mềm, v.v ) Đặc biệt, trong lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp, hàng trăm ngàn trang trại cung cấp nông sản hàng hoá cho xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu gạo.Vai trò của các trang trại ngày càng đợc khẳng định nh đầu tầu,

động lực thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá và tăng trởng trong sản xuất nông nghiệp nớc ta

1.4 Góp phần xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp, thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, thực hiện công bằng xã hội

Chính nhờ phát triển kinh tế t nhân với nhiều loại hình kinh tế khác nhau,

đã góp phần làm cho quan hệ sản xuất chuyển biến phù hợp với lực lợng sản xuất trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế nớc ta

Trớc hết là sự chuyển biến trong quan hệ sở hữu Nếu trớc đây quan hệ sở hữu ở nớc ta chỉ bao gồm sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể thì giờ đây quan

hệ sản xuất đã đợc mở rộng hơn: còn có sở hữu t nhân về t liệu sản xuất và

sở hữu hỗn hợp

Sự chuyển biến trong quan hệ sở hữu nói trên kéo theo sự chuyển biến trong quan hệ quản lý: hình thành tầng lớp chủ doanh nghiệp t bản t nhân bên cạnh đội ngũ giám đốc các doanh nghiệp nhà nớc; đội ngũ những ngời lao động làm thuê trong các doanh nghiệp t bản t nhân bên cạnh những ngời làm công ăn lơng trong các doanh nghiệp nhà nớc Xuất hiện quan hệ chủ thợ, quan hệ thuê mớn lao động thông qua hợp đồng kinh tế

Quan hệ phân phối giờ đây càng trở nên linh hoạt, đa dạng: ngoài phân phối chủ yếu dựa trên lao động, còn sử dụng các hình thức phân phối theo vốn góp, theo tài sản, theo cổ phần và các hình thức khác, v.v

Những chuyển biến của quan hệ sản xuất nói trên đã khơi dậy và phát huy đợc tiềm năng về vốn, t liệu sản xuât, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt

là nguồn lao động dồi dào và tiềm lực của hàng triệu hộ nông dân, hộ cá thể, tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân vào công cuộc phát trểin kinh tế đất

n-ớc Nhờ vậy đã góp phần quan trọng xoá đói giảm nghèo (từ 16,5% hộ nghèo đói năm 1995 giảm xuống còn 11% năm 2000), cải thiện đời sống dân c (mức tiêu dùng của dân c nông thôn tăng 5,4% hàng năm và của dân thành thị tăng 9,6%); góp phần đa đất nớc vợt qua khủng hoảng và là một trong những quốc gia có tốc độ tăng trởng cao nhiều năm liền trong khu vực

và trên thế giới

2 Những hạn chế

Một là, phần lớn các cơ sơ kinh tế t nhân đều có quy mô nhỏ, năng lực và

sức cạnh tranh hạn chế, dễ bị tổn thơng trong cơ chế thị trờng Hiện nay có tới 87,2% số doanh nghiệp có mức vốn dới 1 tỷ đồng; trong đó 29,4% có mức vốn dới 100 triệu đồng; những doanh nghiệp có mức vốn từ 10 tỷ đồng trở nên chỉ chiếm 1%, trong đó từ 100 tỷ đồng trở nên có 0,1% Ngân hàng thì luôn ở trong tình trạng thủ thế “chờ doanh nghiệp đến vay với đầy đủ các điều kiện về tài sản thế chấp” chứ không phải là “tìm các phơng án kinh doanh có hiệu quả để cho vay” Mặt khác, bản thân doanh nghiệp cũng có những hạn chế nhất định trong việc tiếp cận các nguồn vốn, tiếp cận thông tin.Thành lập doanh nghiệp chủ yếu là dựa trên kinh nghiệm chứ cha tính toán đầy đủ nhu cầu thị trờng và khả năng tiêu thụ chác chắn, nên hầu hết các chủ doanh nghiệp trong khu vực kinh tế t nhân (nhất là hộ cá thể và tiểu chủ) hoạt động thiếu phơng án cũng nh kế hoạch kinh doanh, vì vậy dễ đổ

vỡ trớc biến động của thị trờng

Hệ thống ngân hàng, kể cả hệ thống tài chính trung gian yếu kém cùng với những thủ tục thế chấp phức tạp và nạn quan niêu đã khiến cho hơn 20% các doanh nghiệp t nhân nhỏ và vừa không muốn vay ngân hàng, chỉ

có 18% các doanh nghiệp t nhân vừa và lớn vay đợc vốn dài hạn; đối với doanh nghiệp t nhân nhỏ và vừa con số này chắc chắn sẽ còn thấp hơn

Hai là, máy móc, thiết bị, công nghệ lạc hậu và nguồn nhân lực còn hạn

chế, do đó không nâng cao đợc khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá Doanh nghiệp sử dụng máy móc, công nghệ mới cũng nh thuê máy móc thiêt bị rất ít; có khoảng 18% số doanh nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh và 5% số doanh nghiệp ở Hà Nội không thể tăng khả năng sản xuất với những thiết bị hiện có; khoảng 50% số doanh nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh đang sử dụng tới 90% công suất của máy móc Tỷ lệ này ở các thành phố khác chỉ có 13% và ở nông thôn là 15-20% Số doanh nghiệp đợc trang bị máy móc công nghệ hiện đại cha nhiều, chỉ có khoảng 24% doanh nghiệp t nhân và 25% công ty trách nhiệm hữu hạn

Lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa chủ yếu là lao động phổ thông, ít đợc đào tạo, thiếu kĩ năng, trình độ văn hoá thấp, chỉ có 5,13% lao

động có trình độ đại học, khoảng 48,4% số chủ doanh nghiệp không có bằng cấp chuyên môn

Ba là, thiếu mặt bằng sản xuất và mặt bằng sản xuất không ổn định là

tình trạng phổ biến đã tác động bất lợi tới chiến lợc kinh doanh của các doanh nghiệp Quyền sử dụng đất không đợc chuyển nhợng công khai, giá

đất thiếu ổn định, dẫn tới tình trạng đất đai bị đầu cơ, sử dụng kém hiệu quả, do đó các cơ sở kinh tế t nhân mới thành lập rất khó có đợc mặt bằng

đất đai ổn định.Thêm vào đó, sự phân biệt đối xử trong việc giao đất của Nhà nớc đối với doanh nghiệp nhà nớc và cho thuê đối với các cơ sở kinh tế

t nhân cũng gây ra bất lợi và thiệt thòi cho khu vực kinh tế t nhân Ngay cả khi doanh nghiệp đã bỏ ra rất nhiều chi phí để có mặt bằng sản xuất, nhng sau đó họ lại rất khó khăn trong việc dùng đất đai để làm tài sản thế chấp vay ngân hàng

Bốn là, thiếu thị trờng tiêu thụ sản phẩm, đây là vấn đề cản trở lớn đến

phát triển sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế t nhân Hầu hết các doanh nghiệp mua nguyên liệu đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra trên thị trờng địa phơng và dựa vào mạng lới quan hệ cá nhân (chỉ có khoảng 20%

số doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm tại các thành phố lớn và khoảng 33%

đ-ợc bán cho khu vực nhà nớc) Hiện nay một số sản phẩm hàng hoá của khu vực kinh tế t nhân cũng đã có mặt trên thị trờng thế giới, tuy vậy sản phẩm

đủ chất lợng xuất khẩu còn ít và chịu sức ép cạnh tranh gay gắt, còn lại phần lớn sản phẩm đợc tiêu thụ trên thị trờng nội địa Nhng vài năm gần

đây, do tác động bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực, thu nhập của dân c sút kém nên sức mua trong nớc cũng giảm.Thêm vào đó, hàng hoá trong nớc còn tồn đọng với khối lợng lớn, cùng với hàng nhập lậu tràn lan không kiểm soát đợc (qua biên giới) đã làm cho việc tiêu thụ hàng hoá rơi vào tình thế cực kì bất lợi, làm cho nhiều cơ sở sản xuất bị đình đốn, phá sản

Năm là,khả năng cạnh tranh để tồn tại, đứng vững trong cơ chế thị trờng

của các cơ sở kinh tế t nhân còn hạn chế, một số tiêu cực nảy sinh đã làm cho tốc độ phát triển của cả khu vực kinh tế t nhân đang chững lại và có biểu hiện suy giảm trong những năm gần đây, từ mức 32% năm 1997 giảm xuống còn 4% năm 1998 Một số doanh nghiệp lớn chia nhỏ doanh nghiệp, không muốn đăng kí thành lập các doanh nghiệp lớn, mà chỉ liên doanh liên

kết với các doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp tập thể để núp bóng trốn lậu thuế, kinh doanh trái phép, hoạt động kinh tế ngầm; một số chủ doanh nghiệp móc nối, cấu kết với một số cán bộ nhà nớc thoái hoá để bòn rút, chiếm đoạt tài sản nhà nớc, gây hậu quả nghiêm trọng nhiều mặt đối với nền kinh tế - xã hội, v.v Tình hình trên một mặt do sự tác động bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực, nhng mặt quan trọng hơn lại bắt nguồn từ sự yếu kém về năng lực của bản thân khu vực kinh tế t nhân nói riêng và sự yếu kém của nền kinh tế nớc ta nói chung - đặc biệt là những hạn chế của chính sách, giải pháp quản lý vĩ mô của Nhà nớc

3 Một số nguyên nhân chủ yếu

3.1 Nguyên nhân từ phía cơ chế, chính sách của Nhà nớc

Một là, luật pháp, chính sách, cơ chế quản lý vĩ mô của Nhà nớc vẫn cha

hoàn toàn tạo lòng tin cho những hộ cá thể, tiểu chủ và doanh nghiệp t bản

t nhân, nhất là những nhà doanh nghiệp có vốn lớn, có đầu óc kinh doanh

yên tâm làm ăn lâu dài

Một thời gian dài trớc đây, Đảng và Nhà nớc ta đã không chủ trơng khuyến khích phát triển khu vực kinh tế t nhân, bởi vậy việc tích lũ vốn, trau dồi kinh nghiệm kinh doanh trong cơ chế thị trờng và mở rộng quan hệ quốc tế của các doanh nghiệp nay gần nh không có Chuyển sang nền kinh

tế thị trờng, mặc dù Nhà nớc đã ban hành nhiều chính sách, Luật Doanh nghiệp v.v ,tuy nhiên trong thực tế, nhiều chủ trơng, chính sách bị biến dạng qua các tầng nấc hành chính, cơ quan nhà nớc vẫn “ hành dân là chính, sự tha hoá trong bộ máy và đội ngũ cán bộ không giảm” nên vẫn không tạo đợc lòng tin cho các chủ doanh nghiệp t bản t nhân Mặt khác, ở tầm vĩ mô cũng cha hình thành đợc một hệ thống tổ chức có đủ thẩm quyền

để quản lý: từ đề xuất định hớng chiến lợc phát triển, chích sách hỗ trợ, tổ chức đào tạo, chuyển giao công nghệ, thông tin thị trờng, giáo dục pháp luật v.v cho các cơ sở sản xuất kinh doanh t nhân Do đó dẫn tới tình trạng tự phát, mạnh ai nấy làm, phát triển thiếu định hớng, thiếu phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong khu vực kinh tế t nhân với các khu vực khác còn diễn ra phổ biến, đã không tạo ra sức mạnh chung mà nhiều khi còn kìm hãm lẫn nhau

Hai là, thiếu một sự phối hợp giữa kinh tế nhà nớc với khu vực kinh tế t

nhân trong một số kế hoạch phát triển có bài bản ở tầm chiến lợc Trong kế hoạch phát triển của các ngành, hầu nh không tính đến khu vực kinh tế t nhân cùng vai trò và vị trí của nó Chức năng dẫn dắt khu vực kinh tế t nhân phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa của kinh tế nhà nớc không