thực trạng về vai trò của của nhà nước đối với cnh, hđh và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của nhà nước đối với quá trình cnh, hđh ở nước ta

Mục lục Lời mở đầu 2 Ch ơng I Một số lý luận chung về vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH, ở nớc ta 1. Tính tất yếu khách quan vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH 4 1.1.Tính tất yếu khách quan của quá trình CNH,HĐH đối với sự phát triển chung của đất nớc. 4 1.2.Tính tất yếu khách quan về vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH 6 2. Nội dung vai trò của Nhà nớc đối với CNH,HĐH. 8 2.1.Quản lý vĩ mô nền kinh tế. 10 2.2. Quản lý ngân sách Nhà nớc. 13 2.3. Hoạt động kinh tế của Nhà nớc. 14 3. Kinh nghiệm một số nớc. 15 3.1. Các nớc ASEAN. 15 3.2. Kinh nghiệm của Nhật Bản. 17 1 Ch ơng II Thực trạng về vai trò của của Nhà nớc đối với CNH, HĐH và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH, HĐH ở nớc ta. 1. Thực trạng vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH ở nớc ta thời gian qua. . 18 1.1. Nhà nớc thực hiện việc tạo nguồn nhân lực cho tiến trình đẩy mạnh CNH,HĐH đất nớc. 18 1.2. Nhà nớc tích cực tìm cách giải quyết việc làm cho ngời lao động. 20 1.3. Nhà nớc đa ra chính sách tài chính nhằm thúc đẩy tiến trình CNH,HĐH. 21 1.4. Chính sách cải cách tiền lơng. 22 1.5. Nhà nớc tích cực thu hút vốn đầu t nớc ngoài phục vụ cho sự nghiệp CNH,HĐH. 23 2. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH ở nớc ta thời gian tới. 25 Kết luận. 29 2 Lời mở đầu Công nghiệp hoá là quá trình tất yếu khách quan mà bất cứ một quốc gia nào muốn phát triển cũng phải trải qua . Riêng đối với Việt Nam là một nớc đang trong thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội tại một điểm xuất phát thấp vì vậy viêc xây dựng đợc nguồn cơ sở vật chất là một việc hết sức cấp thiết. Bởi vậy nhà nớc ta đã chọn con đờng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đại hội lần thứ III của Đảng ( 1960 ) đã đề ra đờng lối công nghiệp hoá ở miền Bắc là Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, đồng thời ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ. Đại hội lần thứ IV ( 1976 ) và Đại hội lần thứ V ( 1982 ) tiếp tục cụ thể hoá điều chỉnh đ ờng lối và phơng hớng công nghiệp hoá nói trên cho phù hợp với hoàn cảnh lịch sử và kinh tế - xã hội của đất nớc. Việc thực hiện đờng lối công nghiệp hoá của Đảng đã tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho đất nớc, góp phần quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đồng thời, trong quá trình thực hiện cũng bộc lộ những sai lầm và khuyết điểm mà Đại hội lần thứ VI của Đảng đã chỉ rõ. Đại hội đã đề ra đờng lối và nguyên tắc đổi mới toàn diện, trong đó có đổi mới phơng hớng công nghiệp hoá. Công nghiệp hoá phải tạo ra những điều kiện cần thiết về vật chất kỹ thuật, về con ngời và khoa học công nghệ, thúc đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, không ngừng tăng năng suất lao động xã hội, làm cho nền kinh tế tăng trởng nhanh và bền vững, nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân, thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trờng sinh thái. Từ nhiều năm nay, Đảng ta đã nêu vấn đề công nghiệp hoá coi đó là nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Điểm mới lần này là gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, với việc áp dụng rộng rãi những thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến của thời đại. Và để thực hiện tốt, phát huy hết sức mạnh của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của nhà nớc,vì vậy mà vai trò của nhà nớc là hết sức quan trọng. Đặc trng nổi bật của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay là nó diễn ra trong điều kiện Đảng ta chủ tr- ơng phát triển nền kinh tế thị trờng mở. Phải nói rằng đây là một vấn đề rất mới mẻ đối với chúng ta. Vì vậy, chúng ta cần vừa làm, vừa học, đồng thời tham khảo những kinh nghiệm của các nớc đã thực hiện. Để nghiên cứu vai trò của nhà nớc đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá chúng ta xem xét thông qua các chiến lợc, chính sách kinh tế để thấy đợc thực trạng đang diễn ra và có kế hoạch trong tơng lai nhằm đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Để thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nớc trong khuôn cảnh phát huy nội lực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, 3 trớc hết cần phối hợp tốt các chính sách đóng vai trò là trục chủ đạo của hệ thống các chính sách kinh tế vĩ mô trọng yếu và là cơ sở hàng đầu để lựa chọn, áp dụng các công cụ chính sách thích hợp với yêu cầu đặt ra, chẳng hạn nh: Chính sách cơ cấu kinh tế, Chính sách thơng mại, Chính sách tài chính, Chính sách giá, Chính sách lao động, Các công cụ tiền tệ - tín dụng - ngân hàng, các công cụ chính sách đất đai Cuối cùng, em xin trân thành cám ơn thầy Trần Việt Tiến đã tận tình chỉ bảo em trong quá trình nghiên cứu đề tài này. 4 Chơng I Một số lý luận chung về vai trò của nhà nớc đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ( CNH,HĐH ) ở nớc ta. 1. Tính tất yếu khách quan vai trò của nhà nớc đối với quá trình CNH, HĐH 1.1. Tính tất yếu khách quan của quá trình CNH, HĐH đối với sự phát triển chung của đất nớc. Cho đến nay, tuy chúng ta đã nhất trí vế sự cần thiết và tính tất yếu của CNH, HĐH, song nhận thức và quan niệm về vấn đề này còn có sự khác nhau. Do đó, việc phối hợp trong các chính sách và biện pháp có liên quan tới CNH, HĐH còn thiếu chặt chẽ và đồng bộ. Nhìn chung, nhiều ngời quan niệm CNH,HĐH là quá trình phát triển công nghiệp hoặc là quá trình ứng dụng các thành tựu tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong các ngành kinh tế quốc dân. Quan niệm về CNH,HĐH nh vậy tất yếu sẽ dẫn đến những quyết định bố trí cơ cấu đầu t thiên về phát triển các ngành công nghiệp là chủ yếu, mà ít chú ý đến công nghệ, các khía cạnh phát triển công nghệ trong chính sách và cơ chế quản lý kinh tế. Thực tế trong nhiều năm quan ở nớc ta đã phát triển đợc một số ngành công nghiệp, nhng sự phát triển của công nghiệp không đồng nghĩa với công nghiệp hoá. Công nghiệp hoá bao hàm một nội dung rộng hơn nhiều. Vậy thực chất CNH,HĐH là quá trình phát triển công nghệ, là quá trình chuyển nền sản xuất xã hội từ trình độ công nghệ thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến, hiện đại, biến một nớc có nền kinh tế lạc hậu thành một nớc công nghiệp hiện đại. Mục tiêu của CNH,HĐH là tạo ra tiềm lực to lớn, đủ khả năng xây dựng cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc của toàn dân, thực hiện dân giàu , nớc mạnh , xã hội công bằng văn minh, bảo vệ vững chắc nền độc lập của Tổ quốc. Đó là một quá trình phấn đấu lâu dàI, gian khổ, đòi hỏi mọi ngời phải có hoài bão lớn, quyết tâm cao, chấp nhận những khó khăn , thử thách và hi sinh cần thiết để vĩnh viễn đa dân tộc ta thoát khỏi lạc hậu, nghèo nàn, tiến lên sánh vai cùng các cờng quốc năm châu nh Bác Hồ đã nói. Thật vậy, đối với một nớc hiện vẫn còn ở tình trạng một nớc nghèo, chúng ta không có con đờng phát triển nào khác ngoài con đờng CNH,HĐH. Để nhanh chóng thoát khỏi tình trạng đó, để tránh khỏi nguy cơ tụt hậu xa hơn so với các nớc trong khu vực và đa nớc ta mau chóng đạt tới trình độ của một nớc phát triển, chúng ta cần đẩy mạnh CNH,HĐH đất nớc với t cách là một cuộc cách mạng toàn diện và sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. ý thức rõ đó là con đờng tất yếu khách quan. Đảng ta dã xác định mục tiêu của sự nghiệp cao cả đó là: Xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại , cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật 5 chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh. Ngoài ra Việt Nam là nớc quá độ tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội vì vậy tất yếu phải tiến hành CNH,HĐH. Nói cho đúng không phải đến nay, trong bối cảnh quốc tế hiện thời, chúng ta mới xác định công nghiệp hoá là nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Cũng không phải đến nay chúng ta mới coi đó là quy luật khách quan trong quá trình phát triển của dân tộc ta. Ngày nay trên phạm vi toàn thế giới công nghiệp hoá hiện vẫn đang đợc coi là phơng hớng chủ đạo, là con đờng tất yếu phải trải qua của các nớc đang phát triển. Đối với n- ớc ta , khi những t tởng cơ bản trong học thuyết Mác về hình thái kinh tế - xã hội đợc nhận thức lại một cách sâu sắc với t cách là cơ sở lý luận vững chắc cho công cuộc đổi mới đất nớc, công nghiệp hoá đợc quan niệm là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động kinh tế xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến, hiện đại, có khả năng tạo ra năng suất lao động xã hội cao. Đó chính là quá trình thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế xã hội nhằm cải biến một xã hội nông nghiệp lạc hậu thành xã hội công nghiệp,gắn với việc hình thành từng bớc quan hệ sản xuất tiến bộ, thể hiện ngày một đầy đủ hơn bản chất u việt của chế độ mới.So với các nớc trong khu vực nớc ta đang ở trong tình trạng thụt hậu khá xa so với họ vì vậy mà việc phát triển để sánh ngang với các nớc trong khu vực là một việc hết sức quan trọng, việc này yêu cầu nớc ta phải phát triển nền kinh tế theo xu hớng CNH,HĐH với một quan niệm đúng đắn tránh những sai lệch trong t tởng. Trong cuốn sách Sự thần kỳ của các nớc Đông á, Chủ tịch Ngân hàng thế giới đã rút ra kết luận rằng sự phát triển thần kỳ của các nớc Đông á có một nguyên nhân quan trọng là đã biết phân bổ nguồn nhân lực và vật lực cuả mình, đầu t có hiệu quả cao vào việc nghiên cứu, sáng chế và làm chủ công nghệ là những yếu tố hết sức quan trọng của quá trình CNH,HĐH. 1.2. Tính tất yếu khách quan về vai trò của nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH. Công cuộc đổi mới đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay đang bớc vào thời kỳ phát triển mới - đẩy mạnh CNH,HĐH đất nớc đòi hỏi chúng ta phải nhận thức một cách sâu sắc đầy đủ những giá trị lớn lao và ý nghĩa quyết định của nhân tố con ngời - chủ thể của mọi sáng tạo. Mỗi quốc gia đều có một truyền thống lịch sử riêng của mình và do vậy việc thực hiện CNH,HĐH hoàn toàn không thể dập khuôn nh các nớc khác. Alain Touraine đã nhận xét: Hiện đại hoá cỡng bớc, rập khuôn theo mô hình của nớc khác chỉ là tai hoạ cho các dân tộc, vì nó đối nghịch với bản sắc dân tộc, thù địch với dân chủ. Nh vậy, có thể nói rằng trên thực tế không có 6 công thức chung, mô hình khuôn mẫu về hiện đại hoá cho tất cả các nớc , mà chỉ có những hình thức và con đờng hiện đại hoá cụ thể để đáp ứng yêu cầu phát triển của mỗi nớc trong từng giai đoạn lịch sử nhất định. Do đó ta thấy rằng CNH,HĐH ở nớc ta hiện nay bao hàm trong mình những đặc điểm quan trọng sau: CNH đợc triển khai đồng thời với hiện đại hóa và luôn gắn bó với hiện đại hoá để tạo nên một quá trình thống nhất thúc đẩy đất nớc phát triển. Bởi vì, trong thời đại ngày nay, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đã và đang làm thay đổi về chất cả công nghệ sản xuất lẫn quy trình quản lý và trên thế giới đang diễn ra quá trình toàn cầu hoá kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá ngày càng sâu rộng. Trong điều kiện này, chúng ta không thể chờ thực hiện xong CNH, sau đó mới triển khai HĐH, mà nhất thiết và cần phải triển khai đồng thời và đồng bộ hai quá trình này. Chỉ có cách làm nh vậy mới có thể đẩy lùi đợc nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới và nhanh chóng đa nớc ta tiến kịp các nớc trong khu vực, dần hội nhập vào sự phát triển chung của khu vực và thế giới CNH,HĐH là quá trình trang bị và trang bị lại những công cụ, thiết bị, phơng tiện hiện đại và áp dụng công nghệ tiên tiến cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là các ngành then chốt để trớc hết, làm tăng tỷ trọng của sản xuất công nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân Trên cơ sở của quá trình nói trên, diễn ra quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội, trớc hết là từ cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ . CNH,HĐH ở nớc ta vừa là quá trình xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, vừa là quá trình kinh tế xã hội, văn hoá, khoa học Nó tác động một cách tổng hợp, đa diện, đa cấp độ đến mọi ngời, mọi gia đình và mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. CNH,HĐH ở nớc ta cũng chính là quá trình ngày càng mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về các mặt kinh tế xã hội, khoa học và công nghệ, văn hoá Với nớc ta hiện nay CNH,HĐH không phảI là mục tiêu tự thân, mà là ph- ơng thức để đa nền kinh tế tiểu nông lên nền sản xuất công nghiệp hiện đại. Phơng thức này đợc thực hiện một cách linh hoạt bằng bớc đi tuần tự từ thấp đến cao ( thủ công - cơ giới - tự động hoá ) kết hợp với việc tranh thủ những điều kiện thời cơ thuận lợi đi tắt đón đầu, rút ngắn thời gian để nhanh chóng tạo ra những ngành kinh tế mũi nhọn. CNH,HĐH ở nớc ta hiện nay về thực chất là quá trình sử dụng những công cụ phơng tiện hiện đại cùng những thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến và những kinh nghiệm lịch sử để đổi mới toàn diện, triệt để mọi lĩnh vực của đời sống 7 kinh tế xã hội đa đất nớc ta lên trình độ dân giàu , nớc mạnh , xã hội công bằng dân chủ văn minh. Có thể nói , những đặc điểm quan trọng đó là những nét đặc trng của con đờng CNH,HĐH rút ngắn thời gian, vừa có những bớc tuần tự, vừa có bớc nhảy vọt mà chúng ta đang tiến hành. Con đờng và bớc đi công nghiệp hoá ở nớc ta phải đợc tính toán một cách đấy đủ và chính xác không chỉ bối cảnh trong nớc và quốc tế mà còn phải tính toán cả những tiềm năng và lợi thế so sánh của đất nớc và con ngời Việt Nam. Từ kinh nghiệm công nghiệp hoá của các nớc cũng nh từ tình hình thực tế của Việt Nam những năm qua cho ta thấy quá trình CNH,HĐH là một quá trình rất to lớn ảnh h- ởng đến nền kinh tế nớc ta mà những công việc trong CNH,HĐH không một cá nhân hay tổ chức nào có thể đứng ra thực hiện vì vậy mà việc thực hiện quá trình CNH,HĐH không thể tách rời với sự quản lý điều tiết của nhà nớc hay nói cách khác vai trò của nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH là một tất yếu khách quan. 2. Nội dung vai trò của nhà nớc đối với CNH,HĐH. Quá trình chuyển đổi nền kinh tế của nớc ta từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang hoạt động theo cơ chế thị trờng đang đặt ra nhiều vấn đề phải giải quyết , trong đó có vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH,HĐH, đặc biệt là đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là những chủ thể trực tiếp thực hiện quá trình đó. Trong khi khẳng định vai trò hết sức quan trọng của Nhà nớc trong quản lý kinh tế, chúng ta cũng cần thấy những đặc thù quy định mối quan hệ giữa Nhà nớc và doanh nghiệp ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay. Đó là: Thị trờng nớc ta còn đang ở trong giai đoạn phôi thai, hình thành cha đầy đủ còn thô sơ. Môi trờng kinh tế biến động lớn, mức lạm phát còn cao. Thông tin thị tr- ờng còn chắp vá, thiếu tin cậy, không đầy đủ. Hệ thống luật pháp cha hoàn chỉnh và đồng bộ. Kinh tế quốc doanh chiếm giữ phần lớn (2/3) tài sản xã hội nhng hiệu quả kinh doanh thấp. Phân công lao động trên cơ sở kế hoạch hoá tập trung, bao cấp bị xoá bỏ, nhng phân công lao động xã hội trên cơ sở mới lạI cha hình thành. Những đặc đIểm trên cho ta thấy rằng trong điều kiện hiện nay ở nớc ta vai trò của Nhà nớc đặc biệt quan trọng. Nhà nớc không đơn thuần là ngời trọng tài, ngời định hớng mà mức độ can thiệp, mức độ tác động trực tiếp của Nhà nớc đối với các quá 8 trình kinh tế phải mạnh hơn và rộng hơn so với trong nền kinh tế thị trờng vận động bình thờng. Sự can thiệp đó là nhằm khắc phục những thiếu sót của thị trờng. Trong nền kinh tế thị trờng mức độ cạnh tranh càng nhỏ, thông tin hữu dụng đến với ngời mua và ngời ván càng hạn chế và mức độ không chắc chắn của các điều kiện kinh doanh nói chung càng cao, thì kết quả của hoạt động thị trờng sẽ càng thấp. Trong nền kinh tế hỗn hợp Nhà nớc có vai trò khắc phục những khuyết tật của thị trờng, làm cho sự phân bổ các nguồn lực trong nền kinh tế quốc dân có hiệu quả cao hơn. Điều đó có nghĩa rằng thị trờng càng nhiều khuyết tật thì vai trò của Nhà nớc càng lớn, sự can thiệp của Nhà nớc vào thị trờng càng mạnh. Vấn đề đặt ra là trong khi nhấn mạnh vai trò tất yếu và hết sức quan trọng của Nhà nớc trong quản lý kinh tế, chúng ta không chỉ khẳng định sự can thiệp và tác động của Nhà nớc đối với quá trình kinh tế, mà còn phải xác định rõ Nhà nớc thực hiện vai trò quản lý của mình nh thế nào, bằng cách thức nào mà nhận biết rõ ranh giới quyền lực của mình, không xâm phạm quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp.Điều đó có liên quan tới việc xác định rõ những chức năng, cũng nh nội dung quản lý mà Nhà nớc phải đảm nhiệm thực hiện. Trong giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trờng ở nớc ta, Nhà nớc thực hiện vai trò quản lý của mình thông qua ba chức năng cơ bản sau: Quản lý vĩ mô nền kinh tế. Quản lý ngân sách nhà nớc. Hoạt động kinh tế. 2.1 Quản lý vĩ mô nền kinh tế. Trong các chức năng trên thì chức năng đầu là quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định đối với phát triển kinh tế. Nếu không làm đợc nh vậy thì Nhà nớc sẽ không có lý do để tồn tại trong nền kinh tế thị trờng và khi ấy Nhà nớc trở thành thuần tuý là bộ máy cai trị , đứng ngoài guồng máy kinh tế. Đối với doanh nghiệp thì nội dung quan trọng nhất của chức năng quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nớc là tạo môi trờng kinh doanh. Môi trờng kinh doanh trực tiếp là thị trờng mà hằng ngày , hàng giờ các doanh nghiệp có quan hệ trong suốt quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình: từ quyết định sản xuất cái gì, bao nhiêu, nh thế nào cho tới việc bán các sản phẩm sản xuất ra, thậm chí cả những sản phẩm trong tơng lai xa Đặc biệt trong việc tạo môi trờng kinh doanh cho các doanh nghiệp hay nói khác là tạo môi trờng cho CNH,HĐH thì việc khai thác môI trờng kinh tế quốc tế là hết sức quan trọng. 9 Sự thành công của sự nghiệp CNH,HĐH ở nớc ta hiện nay phụ thuộc quyết định vào việc kết hợp hiệu quả nội lực dân tộc với các nhân tố quốc tế - thời đại. Bởi vậy, tạo lập và khai thác tốt môi trờng kinh tế quốc tế đóng vai trò quan trọng thúc đẩy quá trình CNH,HĐH phát triển. Môi trờng kinh tế quốc tế tác động đến CNH,HĐH nớc ta trên nhiều lĩnh vực nh: tạo vốn qua đầu t quốc tế, đổi mới và chuyển giao công nghệ, giảI quyết việc làm, thay đổi cơ cấu kinh tế, hội nhập nền kinh tế Việt Nam với khu vực và quốc tế v.v Vấn đề tạo lập , sử dụng môi trờng kinh tế quốc tế cho CNH,HĐH ở nớc ta đợc thể hiện trên hai lĩnh vực chủ yếu là nguồn vốn đầu t nớc ngoài và công nghệ. Tạo lập môi trờng thu hút và sử dụng nguồn vốn nớc ngoài. Đối với tất cả các nớc khi tiến hành CNH,HĐH, huy động vốn luôn là một trong những vấn đề cốt yếu. Dựa vào tính chất đặc đIểm của từng thời kỳ cụ thể để lựa chọn, huy động, sử dụng nguồn vốn trở thành một việc làm đòi hỏi phải có sự cân nhắc kỹ l- ỡng, vì nó ảnh hởng rất lớn đến tốc độ và kết quả CNH,HĐH. Nhằm tạo lập môi trờng trong nớc thuận lợi cho thu hút vốn nớc ngoài, trớc hết cần chú trọng các biện pháp vĩ mô bảo đảm sự ổn định về chính trị, đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại khai thông và mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác với tất cả các nớc, các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế và khu vực. Nhà nớc phải chú trọng xây dựng và hoàn thiện các pháp chế kinh tế một cách đồng bộ , nhất quán, bảo đảm trật tự kỷ cơng trong hoạt động kinh tế, tạo lập môi trờng tài chính, tiền tệ lành mạnh; khống chế lạm phát, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng theo hớng u tiên đối với các cơ sở phục vụ phát triển kinh tế đối ngoại, củng cố niềm tin cho các nhà đầu t nớc ngoài. Do đặc thù riêng của vốn đầu t trực tiếp (FDI) và viện trợ phát triển (ODA) cho nên đối với từng loại vốn cụ thể Nhà nớc cần có những biện pháp riêng. Đối với nguồn vốn FDI, chúng ta xác định đây là một trong những nguồn lực bên ngoài rất quan trọn trong công cuộc phát triển đất nớc. Luật Đầu t nớc ngoài( ĐTNN) tại Việt Nam đợc ban hành vào tháng 12/1987 chỉ hơn một năm sau khi nớc ta tiến hành công cuộc đổi mới. Để tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu t nơc ngoài, từ năm 1990 đến nay nơc ta đã tiến hành 3 lần sửa đổi , bổ sung Luật Đầu t nớc ngoài. Nhà nớc ta phải làm thế nào để thu hút đợc nhiều nhất nguồn vốn đầu t của nớc ngoài để thúc đẩy quá trình CNH,HĐH diển ra nhanh hơn.Tuy nhiên, để nguồn vốn ĐTNN phát huy tác dụng và hiệu quả cao đối với sự nghiệp CNH,HĐH cần thiết phải sớm khắc phục một số vấn đề mới đang đặt ra hiện nay. Trớc hết, cần có giải pháp để nguồn vốn nớc ngoài đầu t trong công nghiệp không chỉ chủ yếu tập trung vào những ngành, những vùng có điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng , về thị trờng và có khả năng thu hồi vốn nhanh( lắp ráp ôtô, xe máy, đIện tử, v.v ) mà còn phải tăng các dự án đầu 10 [...]... mới Chơng II Thực trạng về vai trò của Nhà nớc đối với CNH,HĐH và một số giảI pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH ở nớc ta 1 Thực trạng về vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH ở nớc ta 1.1 Nhà nớc thực hiện việc tạo nguồn nhân lực cho tiến trình đẩy mạnh CNH,HĐH đất nớc Chúng ta đang bớc vào thời kỳ phát triển mới rất quan trọng - đẩy mạnh CNH,HĐH đất nớc,... tiết của Nhà nớc hay nói cách khác vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH,HĐH là một điều tất yếu Qua đây cũng thấy đợc rằng tôi và các bạn là những các bộ trong tơng lai, sẽ đóng góp một phần vào sự phát triển của nớc nhà Vậy chúng ta sẽ phải làm gì để xứng đáng là con ngời Việt Nam Riêng đối với bản thân tôi khi thực hiện quá trình nghiên cứu về vai trò tất yếu của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH... với quá trình CNH,HĐH ở nớc ta thời gian tới Nhà nớc phải nhìn nhận rõ các mặt u và nhợc điểm trong quá trình quản lý của mình từ đó phân tích làm rõ nguyên nhân để đa ra các chiến lợc, chính sách hợp lý để nâng cao vai trò quản lý của mình trong quá trình CNH,HĐH Chỉ có nh vậy Nhà nớc mới phát huy đợc sức mạnh tối đa của mình đối với quá trình CNH,HĐH Nhà nớc đã đa ra một số giải pháp nh sau: Nhà nớc... thuỷ lợi, y tế , giáo dục và đào tạo Tạo lập môi trờng để thu hút và sử dụng công nghệ cao cho CNH,HĐH Là một nớc đang phát triển, cho nên việc tạo lập môI trờng để khai thác tốt công nghệ quốc tế phục vụ cho quá trình CNH,HĐH ở nớc ta giữ một vai trò hết sức quan trọng, nó góp phần vào sự thành bại của quá trình đó Thực trạng về trình độ công nghệ của nớc ta khi bớc vào CNH,HĐH cho thấy: hệ thống công... lệ, một đất nớc còn đang nằm trong tình trạng nghèo đói so với các quốc gia trên thế giới thì việc thực hiện quá trình CNH,HĐH lại càng phải đợc tiến hành nhanh chóng để nớc ta có thể sớm đợc Sánh vai với các cờng quốc năm Châu, với mục tiêu nh vậy Đảng và Nhà nớc ta đã thờng xuyên tạo lập thúc đẩy những tiền đề cơ bản nhằm nâng cao tiến độ cho quá trình CNH,HĐH Điều này cho thấy việc tiến hành CNH,HĐH... t, nhằm giải quyết nhanh đáp ứng sự mong đợi của các nhà đầu t nớc ngoài Những điều chỉnh và bổ sung nên trên đã tạo môi trờng thuận lợi hơn cho việc thu hút nguồn vốn ĐTNN, tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, đổi mới công nghệ, tăng năng lực sản xuất, thúc đẩy hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới 2 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc đối với quá. .. tế t nhân và các thành phần kinh tế khác đợc sự giúp đỡ và quản lý của Nhà nớc Thứ ba, Nhà nớc đẩy mạnh xuất khẩu lao động Thứ t, Nhà nớc thực hiện việc nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật cho nguồn nhân lực để giải quyết việc làm Nhà nớc thực hiện việc giáo dục nâng cao trình độ cho nguồn nhân lực, phấn đấu phổ cập phổ thông cơ sở và phổ thông trung học đối với những đối tợng và những vùng... đến tình trạng nớc ta thiếu lao động có trình độ cao 1.2 Nhà nớc tích cực tìm cách giải quyết việc làm cho ngời lao động Trong thời gian qua Nhà nớc đã thực thi nhiều chính sách nhằm tăng số lợng ngời có việc làm trong độ tuổi lao động Vấn đề này thời gian qua là một vấn đề bức xúc đối với sự phát triển chung của đất nớc và ảnh hởng đến tốc độ của quá trình CNH,HĐH 17 Thứ nhất, Nhà nớc phát triển mạnh... động trong thị trờng giáo dục đào tạo của Việt Nam Vì vậy, Nhà nớc Việt Nam cần khẳng định rằng giáo dục đào tạo là một thị trờng và là một thị trờng đặc biệt, ở đó vai trò điều tiết của Nhà nớc là đặc biệt quan trọng Để tạo điều kiện nâng cao chất lợng nguồn nhân lực trong xã hội Nhà nớc cần chú ý một số vấn đề: + Nâng cao chất lợng giáo dục và đào tạo, từ đó nâng cao chất lợng nguồn nhân lực thông qua... trong một số lĩnh vực Gọi một cách ngắn gọn thì đó là chức năng phát triển Qua tất cả những gì ở trên ta thấy rằng bất cứ một quốc gia nào khi thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá để đa nền kinh tế nớc nhà đi lên đều phải có sự tham gia quản lý của Nhà nớc Nhà nớc điều tiết nền kinh tế cũng nh tạo ra những điều kiện thuận lợi để đa quá trình CNH,HĐH đi đến thành công Và đất nớc ta cũng . II Thực trạng về vai trò của của Nhà nớc đối với CNH, HĐH và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH, HĐH ở nớc ta. 1 II Thực trạng về vai trò của Nhà nớc đối với CNH,HĐH và một số giảI pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc đối với quá trình CNH,HĐH ở nớc ta. 1. Thực