quản lý nhà nước và hành chính

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN 1. PHÁT TRIỂN KINH TẾ PHẦN 2. DỊCH VỤ XÃ HỘI PHẦN 3. MÔI TRƯỜNG SỐNG PHẦN 4. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ HÀNH CHÍNH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Nằm kề cận Hà Nội với chỉ số hấp dẫn đầu tư thời gian qua luôn đứng ở vị trí top ten trong thứ mục xếp hạng cả nước, với những nhận xét, đánh giá cao của các nhà đầu tư - Vĩnh Phúc, với những cơ chế, chính sách, đặc biệt sự đổi mới thật sự trong cải cách các thủ tục hành chính, hiện được coi là địa chỉ tìm đến, tin cậy của rất nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước. Ngay cả thời điểm hiện tại, nhất là từ đầu năm 2008 đến nay, tuy nằm trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước bởi chỉ số lạm phát tăng ngoài dự kiến và nhiều yếu tố bất lợi cho phát triển kinh tế, nhưng với sự cố gắng mang tính bền bỉ, sáng tạo đột phá của tỉnh… tình hình kinh tế - xã hội (KT-XH) Vĩnh Phúc vẫn tiếp tục phát triển. Thậm chí, ngành công nghiệp đạt mức tăng trưởng cao, nông nghiệp được mùa, thu ngân sách tăng cao, các lĩnh vực giáo dục, dịch vụ, y tế, văn hoá, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội vẫn ổn định và phát triển. Việc phân tích các yếu tố phát triển của Vĩnh Phúc trong điều kiện hiện nay vừa có ý nghĩa lý luận vừa mang tính thực tiễn cao, góp phần đánh giá tăng trưởng của tỉnh từ đó có được những chính sách thúc đẩy chuyển biến tích cực, vừa là tài liệu tham khảo cho các bên liên quan. 2. Mục đích-Phạm vi của báo cáo Mục đích của báo cáo là đánh giá một cách hệ thống các yếu tố phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc, sử dụng công cụ ma trận SWOC, tạo cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển của tỉnh. Báo cáo tập trung xem xét các yếu tố phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc trong khoảng thời gian 10 năm trở lại đây (1998-2008) từ khi tái lập tỉnh Vĩnh Phúc, ưu tiên xem xét nội dung phát triển kinh tế - nội dung có nhiều chuyển biến mạnh mẽ của tỉnh. 3. Kết cấu của báo cáo Báo cáo tập trung phân tích 4 nội dung phát triển cốt yếu của toàn tỉnh Vĩnh Phúc, đó là: - Phát triển kinh tế - Dịch vụ xã hội - Môi trường sống 2 - Quản lý Nhà nước và Hành chính Phân tích dựa trên khung ma trận SWOC, báo cáo sẽ đánh giá từng nội dung phát triển về: - Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức Qua trình bày, tổng hợp ý kiến đánh giá của các nhóm và của giảng viên hướng dẫn, nhóm nghiên cứu cũng tiến hành lập ma trận tổng hợp tóm tắt cuối mỗi nội dung phân tích. 3 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2004, 2005, 2006) 2. Niên giám thống kê Việt Nam (2004-2006), Tổng cục thống kê 3. Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc và các Sở ngành liên quan 4. Một số vấn đề lý luận và phương pháp hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, TS Lê Huy Đức(2005) 5. Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (2006-2007 và 6 tháng đầu 2008) 4 PHẦN 1 - PHÁ T TRIỂN KINH TẾ TỔNG QUAN Mục tiêu chiến lược của tỉnh là phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2015 và trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 2020. Vĩnh Phúc vốn là một tỉnh thuần nông đang chuyển đổi cơ cấu. Năm 1997 cơ cấu kinh tế là nông nghiệp 52%, dịch vụ 36%, công nghiệp 12%, thu ngân sách đạt gần 100 tỷ đồng Năm 2004 có cơ cấu kinh tế là công nghiệp (49,7%); dịch vụ (26,2%); nông nghiệp (24,1%); Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 8 năm (1997-2004) là 16,6%. Với chiến lược đột phá, lấy công nghiệp làm nền tảng, phát triển công nghiệp để đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn . Vĩnh Phúc hôm nay, kể từ khi tái lập tỉnh đã 10 năm, từ một tỉnh thuần nông, với điểm xuất phát thấp, công nghiệp chỉ chiếm 12,2%, đã trở thành một tỉnh có những bước phát triển ngoạn mục Sau 10 năm tái lập, Vĩnh Phúc đã hình thành được một hệ thống các khu công nghiệp được phân bố ở những vị trí thuận lợi phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tổng kim ngạch xuất khẩu 8 tháng đầu năm /2008 của Vĩnh Phúc ước đạt 208,599 triệu USD bằng 96,1% so với cùng ký năm ngoái. Riêng tháng 8/2008, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 29,213 triệu USD, giảm 2,9% do tách huyện Mê Linh trong đó: kinh tế nhà nước ước đạt 0,250 triệu uSD; kinh tế tư nhân ước đạt 2,666 triệu USD; kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ước đạt 26,297 triệu USD Nền kinh tế của Vĩnh Phúc duy trì tốc độ tăng trưởng cao và ổn định, bình quân trong 11 năm qua mỗi năm tăng trưởng 17,5%. Cơ cấu kinh tế có công nghiệp- xây dựng đã lên 61,06%, dịch vụ 24,69%, nông nghiệp 14,25%. Thu ngân sách tăng nhanh từ 114 tỷ đồng năm 1997 lên 5.642 tỷ đồng năm 2007; tám tháng của năm 2008 đã lên 6.700 tỷ đồng, ước cả năm có thể thu trên 10.000 tỷ đồng, đứng thứ nhì miền bắc, chỉ sau Thủ đô Hà Nội. Thu nhập bình quân đầu người năm 2008 đạt 1.320 USD, cao hơn bình quân cả nước 5 I. ĐIỂM MẠNH 1. Hình thành một mạng lưới cơ sở hạ tầng giao thông, công nghiệp, đô thị phát triển trải đều khắp Về giao thông : Thực hiện nghị quyết tỉnh Đảng bộ Vĩnh Phúc lần thứ 12, 13 về phát triển giao thông vận tải và nhiệm vụ được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao hàng năm, ngành giao thông vận tải Vĩnh Phúc sau 7 năm (1997 – 2003) đã thực hiện một bước tiến mới trong quá trình xây dựng và phát triển ngành. Tổng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản hạ tầng giao thông đã đạt 327.766 triệu đồng, trong đó vốn do địa phương làm đường tỉnh và đô thị chiếm 237.375 triệu đồng (chiếm 72,4% tổng vốn đầu tư xây dựng giao thông trong 7 năm qua). Khối lượng đã thực hiện bao gồm: + Xây dựng 128 km của 4 tuyến quốc lộ (2, 2B, 2C, và 23), trong đó tỉnh quản lý 89 km của 3 tuyến quốc lộ 2B, 2C và 23. + 251 km của 16 tuyến đường tỉnh có 60,6% đường nhựa và bê tông xi măng. + 45,8 km đường đô thị là mặt đường nhựa và bê tông xi măng. Xây dựng giao thông nông thôn: Là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và phục vụ dân sinh của tỉnh, bởi trước năm 1997, đường huyện và liên xã của tỉnh với trên 3.600 km chủ yếu là đường đất. Nhờ phong trào xây dựng giao thông nông thôn rộng khắp và vững chắc tỉnh đã làm được: 274 km đường huyện, đã nhựa hóa 161 km (58,8%) 3412 km đường xã, thôn đã nhựa hóa hoặc bê tông hóa 1035 km (30,3%). Về công nghiệp : Vĩnh Phúc đã hình thành được một hệ thống các khu công nghiệp được phân bố ở những vị trí thuận lợi phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hiện tại Vĩnh Phúc đã đang xây dựng được 11 khu, cụm công nghiệp với diện tích trên 2500 ha, cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp đang được đầu tư đồng bộ. Từ nay đến năm 2010, Vĩnh Phúc sẽ mở thêm một số cụm và khu công nghiệp lên 5000 ha. Về thu hút đầu tư đến nay Vĩnh Phúc có trên 400 dự án có vốn trong và ngoài nước, với tổng vốn đăng ký gần 2 tỷ USD, trong đó có trên 70 dự án đầu tư nước ngoài đến từ 12 quốc gia và vùng lãnh thổ. Đến cối năm 2004, trên địa bàn tỉnh có gần 1300 doanh nghiệp thuộc các loại hình, trên 40000 đơn vị kinh tế tập thể và cơ sở kinh doanh cá thể. Mạng lưới đô thị : 6 Mạng lưới các điểm dân cư đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đang trong quá trình phát triển. Tỉnh có 2 thị xã (Vĩnh Yên và Phúc Yên), 7 thị trấn huyện lỵ (1) (Hương Canh, Yên Lạc, Vĩnh Tường, Mê Linh, Hợp Hòa, Hợp Châu, Lập Thạch). Trong đó, thị xã Vĩnh Yên thuộc đô thị loại III, là trung tâm kinh tế - văn hóa, chính trị của tỉnh. Trong những năm gần đây, nhờ có vị trí địa lý giáp Thủ đô Hà Nội, có quỹ đất rộng lại có các tuyến đường giao thông thuận lợi và sự hình thành các khu cụm công nghiệp trên địa bàn các điểm dân cư đô thị đã được hình thành và phát triển. Đất đô thị hiện nay có 9.634,2 ha, trong đó đất nội thị 6.730,0 ha, chiếm 69.86%. 2. Môi trường đầu tư ngày càng hoàn thiện hấp dẫn các nhà đầu tư Năm 2005, tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục xây dựng môi trường đầu tư hoàn thiện hơn, hấp dẫn hơn. Tập trung phát triển hạ tầng giao thông vận tải, bưu chính - viễn thông, hạ tầng khu công nghiệp và khu đô thị, hạ tầng nông thôn, nông nghiệp. Nhà đầu tư đến Vĩnh Phúc đang và sẽ được hưởng những ưu đãi ngoài những ưu đãi đầu tư theo quy định chung của chính phủ Việt Nam như được miễn và giảm tiền thuê đất, hỗ trợ đền bù, giải toả mặt bằng, hỗ trợ đào tạo nghề cho doanh nghiệp mà doanh nghiệp sử dụng, phù hợp với từng vùng đầu tư ở Vĩnh Phúc. Thời gian qua, việc hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận và thâm nhập thị trường Mỹ đã bước đầu được tỉnh thực hiện. Được sự trợ giúp của tỉnh Câu lạc bộ Doanh nghiệp Vĩnh Phúc mở các khoá tập huấn về hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, giới thiệu môi trường pháp luật, môi trường đầu tư và văn hoá kinh doanh Mỹ. Và thời gian tới, Vĩnh Phúc sẽ tiếp tục đầy mạnh hoạt động này, đồng thời nghiên cứu và ban hành chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đi đầu trong việc xuất khẩu hàng hoá sang thị trường Mỹ. Vĩnh Phúc đã biết lựa chọn giải pháp đột phá về cải thiện môi trường đầu tư và vận động đầu tư như: chính sách ưu đãi về giải phóng mặt bằng, tiền thuê đất, xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp, nâng cấp mạng lưới giao thông, điện năng, cấp thoát nước và các dịch vụ khác như viễn thông, khám chữa bệnh, văn hoá, thể thao. Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho các doanh nghiệp, có chế độ ưu đãi cho người có đất bị thu hồi như: giao đất cho làm dịch vụ lâu dài, ưu tiên tuyển chọn lao động và hỗ trợ tiền học phí đào tạo nghề cho lao động ở địa phương có đất bị thu hồi; trợ giúp địa phương xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ kinh tế và dân sinh. Đặc biệt là Vĩnh Phúc đã biết tranh thủ thu hút các nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài vào tỉnh và từng bước biến ngoại lực thành nội lực cho sự phát triển kinh tế. 7 3. Tnh cú h thng giỏo dc o to khỏ hon chnh c bit l giỏo dc ph thụng. õy l c s nn tng tnh nhanh chúng y mnh cht lng ngun lc II. IM YU 1. Kinh t phỏt trin cha vng chc, kim ngch xut khu cũn thp th hin kh nng cnh tranh ca hang hoỏ cũn yu. Kinh t tng trng nhanh nhng quy mụ giỏ tr sn xut cũn nh bộ, t trng dch v thp, sc mua hn ch Trong 4 tháng đầu năm đã thu hút đợc 15 dự án DDI với số vốn trên 713 tỷ đồng, 12 dự án FDI với số vốn đăng ký đạt gần 85 triệu USD. Song hiện nay, vẫn còn một số dự án đăng ký nhng cha thực hiện đầu t, hoặc đầu t ít, đầu t chậm 2. u t trc tip cho khu vc nụng nghip cũn ớt iu ny ó hn ch kh nng chuyn dch c cu kinh t cho nụng nghip v tng thu nhp ca b phn nụng dõn. Rung t giao cho nụng dõn cũn manh mỳn, phõn tỏn vỡ cha thc hin c dn ghộp rung t, cho nờn rt khú khn cho qỳa trỡnh y mnh sn xut nụng nghip theo hng sn xut hng hoỏ ln. 3. Cht lng ngun lao ng thp L mt tnh cụng nghip nhng ngun lao ng qua o to ch chim 25% (2004), dõn s nụng thụn chim 86%, t l lao ng nụng nghip chim 80% tng lc lng lao ng, ỏp lc v gii quyt vic lm cũn ln . T chc b mỏy nh nc mi hỡnh thnh nờn i ng qun lý mng thiu i ng cỏn b khoa hc v doanh nhõn gii, nng lc lónh o, ch o, qun lý iu hnh ca mt s cp y, chớnh quyn cũn hn ch, cha ỏp ng yờu cu. III. C HI 1. Vnh Phỳc nm v trớ thun li cú nhiu u mi giao thụng quan trng (ng b, ng khụng ng thu ) 8 Vĩnh Phúc cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 50 km, là nơi gần sân bay quốc tế Nội Bài và là đầu mối giao thông lớn của cả nước. Điều này tạo cho Vĩnh phúc có lợi thế lớn về thị trường tiêu thụ sản phẩm, có ưu thế tiếp nhận đầu tư từ Hà Nội và giao thương với các vùng trong cả nước từ đó có thể tiếp thu khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản trị tiên tiến… Vĩnh Phúc nằm trên tuyến hành lang kinh tế hai quốc gia Việt Nam – Trung Quốc: Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội - Hải Phòng do đó có khả năng tham gia mạnh mẽ vào sự phát triển kinh tế (nhất là thương mại, du lịch, đầu tư) của tuyến hành lang này Gần cảng hàng không quốc tế Nội Bài, điều này đặc biệt quan trọng trong phát triển công nghiệp, du lịch của Vĩnh Phúc. Đối với các lĩnh vực công nghiệp như hàng may mặc mang tính thời trang, hàng xuất khẩu… thì việc xuất khẩu theo đường hàng không sẽ vô cùng thuận lợi, nếu từ các địa phương ở xa như Hưng Yên (có thế mạnh về xuất khẩu hàng may mặc) hay Bắc Ninh (hiện đang như một tỉnh phát triển công nghiệp như Vĩnh Phúc) thì thời gian vận chuyển đến sân bay sẽ chậm hơn so với Vĩnh Phúc 1, 2 ngày. Đối với lĩnh vực du lịch, dịch vụ cũng vậy, khi mà khách du lịch có thể dừng chân ngay tại Vĩnh Phúc một khi Vĩnh Phúc có đủ cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng. Điều này đã tạo cho Vĩnh Phúc một lợi thế chắc chắn cạnh tranh so với các tỉnh khác. Khoảng cách từ Vĩnh Phúc tới cảng biển quan trọng nhất tại Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là cảng Hải Phòng và cảng nước sâu Cái Lân rất nhanh và thuận tiện. Tuy lợi thế này so với Bắc Ninh hay Hưng Yên thì Vĩnh Phúc không bằng nhưng điều đó không phải là yếu tố quyết định. Dưới góc độ lợi thế so sánh, điều này sẽ hỗ trợ các lĩnh vực khác của Vĩnh Phúc phát triển không kém các tỉnh trên. 2. Địa hình bao gồm cả đồi núi, trung du và đồng bằng là điều kiện thuận lợ cho tỉnh phát triển các loại hình sản xuất đa dạng, phong phú. Trong đó quỹ đất đai lớn phù hợp cho việc phát triển các khu công nghiệp tập trung, thu hút đầu tư Đất dành cho phát triển đô thị, công nghiệp, dịch vụ không phải tranh chấp với đất nông nghiệp do Vĩnh Phúc nằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng gò đồi trung du với vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng. Vùng miền núi với sự đa dạng và phong phú về điều kiện tự nhiên sẽ thu hút các hoạt động lâm nghiệp. Vùng trung du với quỹ đất không thật màu mỡ cho sản xuất nông nghiệp là điều kiện thuận lợi cho việc bố trí các khu công nghiệp tập trung. ở khu vực này không có nhiều dân cư sinh sống, nên thuận tiện cho việc giải phóng mặt bằng, dân cư thưa sẽ có ít áp lực đối với việc giải quyết việc làm ở nông thôn khi nhà 9 nước thu hồi đất. Với việc giải quyết được bài toán đất đai một cách nhanh chóng và thuận tiện, Vĩnh Phúc đã có một sức hút rất lớn trong việc thu hút đầu tư. Bắc Ninh cũng có thể là một sự so sánh tương đương, trong khi đó Hà Tây hay Hưng Yên không có được điều này. 3. Thiên nhiên ưu đãi Vĩnh phúc nhiều cảnh quan và thiên nhiên kỳ thú phù hợp cho phát triển du lịch Thiên nhiên ưu đãi cho Vĩnh Phúc nhiều cảnh quan và danh thắng kỳ thú như danh thắng Tây Thiên, khu nghỉ mát Tam Đảo, đền thờ Hai Bà Trưng, tháp Bình Sơn, … là nơi để phát triển các loại hình du lịch như tham quan, nghỉ mát,… Ngoài ra còn có trên 500 di tích lịch sử, văn hoá với 170 di tích được xếp hạng, trong đó 67 di tích được xếp hạng cấp quốc gia. Bên cạnh đó, Vĩnh Phúc còn có khu nghỉ mát Tam Đảo với độ cao trên 900 m so với mực nước biển, bao bọc bởi rừng nguyên sinh có nhiều động thực vật quý hiếm; những hồ, đầm lớn như Đầm Và, Đại Lải, Đầm Vạc – nơi nào cũng có 500 – 600 ha mặt nước, có rừng, có ruộng bao quanh. Đây là những địa điểm nghỉ cuối tuần lý tưởng. Ngoài ra, còn có những di tích lịch sử, văn hoá như chùa Tây Thiên, tháp Bình Sơn, đền thờ Hai Bà Trưng và hàng trăm di tích được Nhà nước xếp hạng; những làng nghề nổi tiếng như làng gốm Hương Canh, làng rèn Lý Nhân, làng mộc Bích Chu, làng thương mại Thổ Tang,… thực sự có sức hấp dẫn du khách, và đây cũng chính là một trong những lợi thế của Vĩnh Phúc. Vĩnh Phúc còn có nhiều hố nước ở những địa thế đẹp, là điểm du lịch nghỉ dưỡng hấp dẫn hơn nhiều so với các hồ khác ở Bắc Bộ. Điều kiện môi trường và sinh thái của Vĩnh Phúc cơ bản còn tốt, vẫn giữ được yếu tố mà thiên nhiên ưu đãi Tháng 10/2003, Vĩnh Phúc được Chính phủ quyết định là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ, đặc biệt là khu vực trọng điểm về phát triển công nghiệp cơ khí, ngành du lịch 3. Trong giai đoạn 2006-2010, sự phát triển kinh tế ở Vĩnh Phúc diễn ra trong bối cảnh có nhiều thuận lợi : Kinh tế thế giới và khu vực có khả năng phục hồi và phát triển với nhịp độ cao hơn . Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn. Việc chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập tổ chức Thương mại thế giới là cơ hội cho quá trình hội nhập sâu hơn và có hiệu quả hơn. Điều kiện khách quan đó giúp cho Vĩnh Phúc có cơ hội mở rộng thị trường, thu hút các nguồn lực từ bên ngoài , tạo ra thế và lực mới. 10 [...]... Vnh Phỳc y mnh ci cỏch hnh chớnh IV THCH THC 1 Xut phỏt im ca nn kinh t khi bc vo hi nhp cũn rt thp v nng lc qun lý ca h thng hnh cha cao, nht l cp chớnh quyn a phng v c s C ch qun lý tp trung bao cp cũn nh hng ln n tõm lý v hnh ng ca nhiu cỏn b, cụng chc trong nn hnh chớnh nờn phõn cp qun lý khú trit , dt khoỏt nh cỏc nn hnh chớnh khỏc 2 Ci cỏch hnh chớnh l nhim v cú nhiu ni dung mi, phc tp õy l nhim... nn hnh chớnh tnh núi chung v chớnh quyn cp di núi riờng 4 Mụi trng phỏp lý ca tnh cha n nh, lut v cỏc chớnh sỏch thay i nờn cỏc cp qun lý hnh chớnh b ng lỳng tỳng khi iu hnh quy trỡnh phõn cp Nhng thay i dự theo hng tớch cc cng lm gim hiu lc, hiu qu qun lý ca chớnh quyn a phng, nht l i tỏc nc ngoi luụn mong mun cú mụi trng phỏp lý n nh hp tỏc lõu di vi tnh 21 MA TRN PHN TCH QUN Lí NH NC V HNH CHNH... v qun lý nh nc v ti chớnh Sau hn 10 nm, tinh Vnh Phỳc ó t dc nhng kt qu bc u, tuy nhiờn bờn cnh ú cũn co nhiu thỏch thc i vi tnh, vic phõn tớch SWOC v qun lý nh nc v ti chớnh s cho thy nhng iu ú I IM MNH Tnh Vnh Phỳc tớch ó tớch cc ci cỏch hnh chớnh v cho n nay ó t c nhng thnh kt qu bc u : chc nng nhiờm v ca cỏc c quan trong h thng hnh chớnh nh nc ca tnh ó c iu chnh tng bc phự hp vi yờu cu qun lý nh... qun lý ca h thng hnh hnh chớnh ca tnh cha cao, nht l cp chớnh quyn a phng v c s 2 Ci cỏch hnh chớnh l nhim v cú nhiu ni dung 2 Hin nay nhng chớnh sỏch thỳc y, khuyn khớch mi, phc tp t T cng l c hi tnh Vnh Phỳc y mnh ci 3 Cỏc c ch ca nn kinh t th trng ang trong giai cỏch hnh chớnh on chuyn i, h thng phỏp lut cha hon chnh 4 Mụi trng phỏp lý ca tnh cha n nh, lut v cỏc chớnh sỏch thay i nờn cỏc cp qun lý. .. ng lc thỳc y cụng cuc ci cỏch hnh chớnh Bờn cnh ú cũn nhiu vn v lý lun v thc tin cha c lm sỏng t, ch trng, chớnh sỏch quy nh ca phỏp lut thiu ng b 3 Cỏc c ch ca nn kinh t th trng ang trong giai on chuyn i, h thng phỏp lut cha hon chnh, thiu sõn chi v lut chi cho cỏc hot ng kinh t trong nc v ngoi nc theo hng hin i Khi tin hnh phõn cp qun lý hnh chớnh phi gii quyt nhiu cụng vic trong cựng mt thi im nhng... qu hot ng ca b mỏy hnh chớnh cỏc cp cha cao, k lut, k cng hnh chớnh cũn lng lo, chc nng qun lý Nh nc ca cỏc s chuyờn ngnh i vi doanh nghip Nh nc, n v s nghip trc thuc cha rừ, cú ni can thip quỏ sõu vo nhim v sn xut kinh doanh ca doanh nghip hoc hot ng ca n v s nghip v ngc li cú ni li buụng lng cụng tỏc qun lý Nh nc i vi cỏc doanh nghip v n v s nghip trc thuc Tin trỡnh c phn hoỏ doanh nghip Nh nc cũn... v ng dng cụng ngh thụng tin trong h thng trng hc 2 B mỏy qun lý cựng cỏc c ch giỏm sỏt c bn ó c thit lp S Bu chớnh-Vin thụng ó ch ng phi hp vi Vin Chin lc Bu chớnh, Vin thụng v Cụng ngh thụng tin, cựng cỏc s, ban, ngnh, huyn, th xó, cỏc n v, doanh nghip trờn a bn t chc kho sỏt, ỏnh giỏ thc trng BCVT&CNTT trờn a bn tnh phc v cụng tỏc qun lý nh nc, ng thi lm c s cho vic lp cỏc quy hoch: Quy hoch phỏt... thnh kt qu bc u : chc nng nhiờm v ca cỏc c quan trong h thng hnh chớnh nh nc ca tnh ó c iu chnh tng bc phự hp vi yờu cu qun lý nh nc trong nn kinh t th trng b mỏy hnh chớnh ca tnh ó c sp xp tinh gn, hp lý hn, phng thc hot ng ca cỏc cp lónh o cú nhiu i mi cho ờn nay tnh ó ban hnh 221 vn bn ( trong ú cú 65 Ngh quyt ca HND, 87 Quyt nh v 59 Ch th ca UBND tnh) v 345 vn bn ca UBND cp huyn Do ó cú nhng quy... cha thy ht tm quan trng ca ci cỏch hnh chớnh i vi vic thỳc y kinh t- xó hi phỏt trin i ng cỏn b, cụng chc cũn thiu v s lng, cht lng cú mt cũn hn ch, thiu cỏn b cụng chc gii cú k nng v tho vic Nng lc qun lý iu hnh ca mt s cỏn b lónh o cha ỏp ng yờu cu nhim v mi Mt s cỏn b, cụng chc cha tn tu vi cụng vic, trỡnh chuyờn mụn nghip v hn ch trong thc thi cụng v Nng lc v trỡnh i ng cỏn b c s nhỡn chung cũn... phỏt trin kinh t nhng nm va qua tuy t tc cao nhng vn cũn tim n yu t cha n nh v bn vng 2 Giá cả hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng tăng cao làm cho lạm phát tiếp tục tăng đã ảnh hởng lớn đến sản xuất kinh doanh và đời sống của dân c trên địa bàn tỉnh 3 Khi Vit Nam chớnh thc gia nhp WTO: cn phi xỏc nh l thi c thỡ ln v thỏch thc l khụng nh iu ú yờu cu ngi lónh o phi cú bn lnh i mt vi khú khn, thỏch thc thng li . phân tích SWOC về quản lý nhà nước và tài chính sẽ cho thấy những điều đó. I. ĐIỂM MẠNH Tỉnh Vĩnh Phúc tích đã tích cực cải cách hành chính và cho đến nay. vụ. Hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính các cấp chưa cao, kỷ luật, kỷ cương hành chính còn lỏng lẻo, chức năng quản lý Nhà nước của các