(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất tại thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ ANH TUẤN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340410 PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi, Tạ Anh Tuấn người thực nghiên cứu đề tài: “Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn số liệu thân tự điều tra, khảo sát, thu thập, xử lý, trình bày tinh thần thái độ cầu thị trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, không chép Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm hoàn toàn luận văn mình./ Ngày 11 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Anh Tuấn i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực nghiên cứu đề tài, “Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao khơng thu tiền sử dụng đất thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” thân tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn tới Thầy giáo, Cô giáo Bộ môn Nông nghiệp Phát triển nông thôn-Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo cán Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình; đơn vị trực thuộc Sở; UBND thành phố Hịa Bình; Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình; UBND phường, xã quan, ban ngành, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn thành phố Hịa Bình tạo điều kiện hỗ trợ tơi q trình thu thập số liệu Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, người thân, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan nơi công tác giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Ngày 11 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Anh Tuấn ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vi Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý sử dụng đất nhóm đất nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Sự cần thiết phải quản lý đất đai nhóm đất nhà nước khơng thu tiền sử dụng đất 2.1.3 Một số nguyên tắc quản lý, sử dụng đất đai 2.1.4 Các chế, sách quy định hành giao đất 2.1.5 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức 12 2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước đất đai loại đất nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 14 2.1.7 Đặc điểm việc sử dụng đất đai nhóm đất nhà nước khơng thu tiền sử dụng đất 15 2.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng quản lý nhà nước đất đai 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 iii download by : skknchat@gmail.com 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất số nước giới 19 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất Việt Nam 24 2.2.3 Quản lý, sử dụng đất tổ chức sử dụng đất nước 25 2.2.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Hịa Bình 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên môi trường 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 48 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 51 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 51 3.2.4 Các tiêu phân tích 51 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 52 4.1 Khái quát tình hình sử dụng quản lý đất đai thành phố Hịa Bình 52 4.1.1 Thực trạng tình hình sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 52 4.1.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 58 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai tổ chức giao đất khơng thu tiền thành phố Hịa Bình 62 4.2.1 Số tổ chức diện tích đất giao 62 4.2.2 Thực trạng hồ sơ đất đai, đồ đất đai, GCN-QSD đất tổ chức 63 4.2.3 Thực trạng công tác lập bảo vệ ranh giới, mốc giới đất đai tổ chức 64 4.2.4 Thực trạng tình hình sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch mục đích sử dụng tổ chức 66 4.2.5 Tình hình xây dựng trái phép, lấn chiếm, tranh chấp đất đai 68 4.2.6 Tình hình cho thuê, cho mượn, bán lý tài sản gắn liền với đất 70 4.2.7 Đánh giá việc sử dụng, bảo vệ đất đai tổ chức 72 4.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền 72 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai 72 4.3.2 Việc lập, điều chỉnh, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 74 4.3.3 Công tác giao đất không thu tiền cho tổ chức địa bàn thành phố Hịa Bình 78 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3.4 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79 4.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đất đai 80 4.3.6 Đánh giá việc quản lý nhà nước đất đai 81 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng đất đai nhóm đất nhà nước giao đất không thu tiền 82 4.4.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai 82 4.4.2 Năng lực quản lý, trách nhiệm thực thi công vụ quan quản lý đất đai cấp 83 4.4.3 Công tác lập, quản lý hồ sơ đất đai, cấp GCN-QSD đất 86 4.4.4 Năng lực, nhận thức tổ chức sử dụng đất đai 87 4.4.5 Công tác tra, kiểm tra chế tài xử phạt 87 4.4.6 Việc áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý 88 4.4.7 Phát triển kinh tế xã hội nguồn tài 89 4.5 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền thành phố Hịa Bình 90 4.5.1 Giải pháp thơng tin, tun truyền, hồn thiện chế, sách, pháp luật đất đai 90 4.5.2 Giải pháp chế, thể chế 91 4.5.3 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước đất đai 92 4.5.4 Nhóm giải pháp bảo vệ nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền 95 4.5.5 Nhóm giải pháp khoa học công nghệ 97 4.5.6 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 98 4.5.7 Giải pháp kinh tế 99 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Đối với Trung ương 101 5.2.2 Đối với địa phương tỉnh Hịa Bình 101 Tài liệu tham khảo 102 Phụ lục 104 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đơ thị hố DV Dịch vụ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KDC Khu dân cư KKĐĐ Kiểm kê đất đai MNCD Mặt nước chuyên dùng NN Nông nghiệp NNGĐKTTSDĐ Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tổ chức TKĐĐ Thống kê đất đai TSCQ Trụ sở quan UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương Mại Thế giới XH Xã hội vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình đất chưa sử dụng tổ chức sử dụng đất nước ta 26 Bảng 3.1 Diện tích, suất, sản lượng số trồng 42 Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Hịa Bình 52 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 54 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 56 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất công cộng năm 2016 57 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất Cở sở tơn giáo tín ngưỡng, nghĩa trang nghĩa địa đất sông suối kênh rạch năm 2016 58 Bảng 4.6 Kế hoạch chuyển mục đích năm 2017 59 Bảng 4.7 Kế hoạch thu hồi đất năm 2017 60 Bảng 4.8 Tổ chức sử dụng, quản lý bảo vệ đất nông, lâm nghiệp 62 Bảng 4.9 Tổ chức sử dụng, quản lý bảo vệ đất cơng trình cơng cộng 65 Bảng 4.10 Tình hình sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch, mục đích 67 Bảng 4.11 Xây dựng trái phép, tranh chấp, lấn chiếm đất đai tổ chức 69 Bảng 4.12 Tình hình cho thuê, cho mượn, cho sử dụng đất tổ chức 71 Bảng 4.13 Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Hịa Bình 76 Bảng 4.14 Tình hình giao đất không thu tiền sử dụng đất tổ chức 78 Bảng 4.15 Tình hình cấp giấy tổ chức giao đất không thu tiền 79 Bảng 4.16 Số lượng dự án quy hoạch loại đất năm 2017 85 Bảng 4.17 Tình hình cấp GCN-QSD đất loại đất tai TP Hịa Bình 87 Bảng 4.18 Khái toán khoản thu tiền sử dụng đất năm 2017 88 Bảng 4.19 Ý kiến trả lời vấn tình hình quản lý sử dụng đất 89 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 34 Hình 3.2 Sơ đồ phân bố điểm thị tỉnh Hịa Bình 44 Hình 3.3 Sơ đồ phân bố Giao thơng tỉnh Hịa Bình 46 Hình 4.1 Cơ cấu đất đai năm 2016 thành phố Hịa Bình 54 Hình 4.2 Tình trạng tranh chấp lấn chiếm đất đai của tổ chức 66 Hình 4.3 Cho thuê nhà đất để kinh doanh tổ chức giao đất 70 Hình 4.4 Xây dựng kiot bán hàng khn viên trụ sở quan 84 Hình 4.5 Sơ đồ tổ chức máy quản lý đất đai cấp 85 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Anh Tuấn Tên luận văn: Quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Mã số: 8340410 Ngành: Quản lý kinh tế Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất địa bàn thành phố Hịa Bình Từ đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai việc sử dụng đất tổ chức, Nhà nước giao đất không thu tiền Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố báo cáo, niên giám thống kê tỉnh, báo cáo tóm tắt phòng, ban liên quan Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn doanh nghiệp, cán người lao động Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu phương pháp phân tích mơ tả, phân tổ thống kê phân tích so sánh Kết kết luận Hiện địa bàn thành phố Hịa Bình có 227 tổ chức nhà nước giao sử dụng quản lý bảo vệ 3.737,43 đất loại, với 2.958 đất, số cấp GCN-QSD đất có 927 Thơng qua việc nghiên cứu cho thấy công tác QLNN đất đai quan quản lý nhiều bất cập như: Cơ chế sách nhà nước quy định địa phương chưa hoàn chỉnh kịp thời, cơng tác quản lý quy hoạch cịn lỏng lẻo, nội dung quy hoạch chưa phù hợp với thực tế tình hình phát triển KTXH địa phương, hồ sơ đất đai chưa thiết lập hoàn chỉnh, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức thấp đạt 31,3% số đất cần cấp GCN Năng lực tổ đội ngũ cán quản lý đất đai bị hạn chế chưa áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý Việc sử dụng, tự quản lý bảo vệ đất đai tổ chức sử dụng đất nhiều hạn chế bất cập như: Nhận thức tổ chức sử dụng đất chưa cao, khả tài lực chuyên môn để quản lý bảo vệ đất đai tổ chức yếu nhiều hạn chế, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, chưa với quy hoạch xảy ra, tình trạng đất đai bị lấn chiếm, tranh chấp, cho thuê, cho ix download by : skknchat@gmail.com sở liệu đất đai, công nghệ lập, quản lý hồ sơ đất đai Áp dụng tin học hóa cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý đất đai, hồ sơ đất đai - Các tổ chức quản lý, sử dụng đất cần phải áp dụng khoa học kỹ thuật, áp dụng tin học vào việc quản lý hồ sơ đất đai, quản lý liệu đất đai, phát triển đồ đất đai, hệ thống tọa độ đất đai vào việc quản lý diện tích đất giao 4.5.6 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 4.5.6.1 Đối với quan quản lý - Huy động nguồn lực quan tâm thỏa đáng việc đầu tư kinh phí cơng tác quản lý đất đai; nâng cao chất lượng tham mưu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; quản lý nhà nước đất đai thực theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt - Tuyển dụng cán công chức, viên chức có đủ trình độ chun mơn, chun ngành để triển khai thực công tác quản lý lý nhà nước đất đai cấp - Đào tạo, bồi dưỡng cán công tác chưa có đủ cấp chun mơn có kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác để triển khai thực công tác quản lý lý nhà nước đất đai cấp - Xây dựng phương án xếp, bố trí cán chuyên ngành đào tạo sở trường - Tổ chức máy thực cần xây dựng theo hệ thống xuyên suốt từ trung ương đến địa phương, từ cấp bộ, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã - Bộ máy phải mang tính gọn nhẹ, chuyên sâu, chun mơn hóa cao đáp ứng u cầu công tác quản lý lý nhà nước đất đai - Bộ máy phải quy định rõ ràng cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm, đảm bảo thực thi công vụ quy định, pháp luật - Bộ máy quản lý thống phối hợp chặt chẽ phận chuyên môn phối hợp với phận khác quan khác chủ thể quản lý, sử dụng đất đai để thực thi nhiệm vụ 4.5.6.2 Đối với tổ chức sử dụng quản lý đất đai - Tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng đất (nhất người đứng đầu) pháp luật quy định sử dụng, quản lý đất đai diện tích đất giao sử dụng quản lý 98 download by : skknchat@gmail.com đơn vị mình, tránh tình trạng đất đai bị buông lỏng quản lý, dễ bị xâm lấn, xây dựng trái phép Kịp thời phát hiện, ngăn chặn vi phạm xảy xử lý dứt điểm vi phạm - Bố trí nhân theo dõi, kinh phí thực lập đầy đủ hồ sơ đất đai, mốc giới, diện tích đất giao quản lý lớn phức tạp (BQL rừng đặc dụng, phịng hộ, BQL khu di tích lịch sử, công viên, hạt giao thông giao quản lý vệ hành lang đường bộ, hành lang đê v.v) Lập hồ sơ đề nghị cấp GCN-QSD đất diện tích giao quản lý sử dụng 4.5.7 Giải pháp kinh tế - Đầu tư kinh phí cắm mốc giới sử dụng đất Kinh phí để GPMB tồn diện tích đất quy hoạch cắm mốc cơng trình, dự án, hành lang đê điều, mốc lộ giới giao thông - Đầu tư kinh phí hồn thiện cơng tác đo đạc lập đồ đất đai, lập hồ sơ đất đai - Đầu tư kinh phí cấp GCN-QSD đất cho tồn tổ chức sử dụng đất - Phân bổ hợp lý nguồn tài nguyên đất đai để nâng cao hiệu quả, giá trị sử dụng đất - Xác định cụ thể vị trí, giá trị đất, tiềm lợi để quy hoạch bố trí sử dụng vào mục đích sinh lợi cao tránh việc lãng phí đất đai - Quy hoạch, phân bổ đưa quỹ đất chưa sử dụng vào sử dụng có hiệu - Thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất sử dụng khơng có hiệu để bố trí vào mục đích sử dụng có hiệu cao mang lại lợi ích 99 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Hịa Bình nói chung thành phố Hịa Bình nói riêng vào nề nếp, việc quản lý nhà nước đất đai thực thường xuyên, liên tục, kịp thời, hiệu Bộ máy quản lý nhà nước đất đai từ cấp tỉnh, cấp thành phố, cấp xã, củng cố, đội ngũ cán nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn Thơng qua q trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài “Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” đánh giá khái quát thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao không thu tiền cụ thể sau: Trên địa bàn thành phố có 227 tổ chức Nhà nước giao 3.737,43 đất không thu tiền sử dụng đất, quan hành nhà nước có 41 tổ chức quản lý, sử dụng 40,48 ha; tổ chức Chính trị-Xã hội-Nghề nghiệp có 26 tổ chức quản lý sử dụng 15,3 ha; tổ chức nghiệp cơng có 136 tổ chức quản lý sử dụng 3.561,5 ha; có đơn vị quốc phịng quản lý sử dụng 99,08 ha; có 16 đơn vị an ninh quản lý sử dụng 20,6 đất Đến công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất cho tổ chức đạt 927 đất tổng số 2859 đất đạt 32,4% số Giấy chứng nhận cần cấp Trong thành phố Hịa Bình q trình thị hóa mạnh mẽ nên tình hình quản lý sử dụng đất đai tổ chức nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất cịn nhiều bất cập nảy sinh nhận thức việc quản lý sử dụng đất đai tổ chức giao sử dụng yếu chưa coi trọng, sách, quy định nhà nước địa phương chưa cịn nhiều kẽ hở, có điểm chưa phù hợp cịn chậm, cơng tác giao đất, lập hồ sơ đất đai tổ chức chưa đầy đủ, có điểm chưa phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, công tác đo đạc, cắm mốc, xác định ranh giới đất đai chưa thực đồng thường xuyên, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chưa đáp ứng yêu cầu, công tác quản lý chưa thực quan tâm, công tác thanh, kiểm tra, xử lý tồn tại, vi phạm việc quản lý sử dụng đất tổ chức chưa dứt điểm triệt để Đây yếu tố làm ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất nhà nước giao không thu tiền cho tổ chức địa bàn thành phố Hịa Bình 100 download by : skknchat@gmail.com Trên sở nghiên cứu, tìm hiểu làm rõ, phân tích đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước đất đai, thực trạng sử dụng đất đai tổ chức nhà nước giao sử dụng quản lý đất đai khơng thu tiền thành phố Hịa Bình đề tài đưa giải pháp như: Các giải pháp thơng tin tun truyền, sách, pháp luật đất đai, chế, thể chế; Giải pháp công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giải pháp hoàn thiện hệ thống đồ; Giải pháp việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất; Giải pháp nâng cao lực tổ chức sử dụng đất, cán QLNN đất đai cấp; Giải pháp khoa học cơng nghệ: Giải pháp kinh tế, tài Các giải pháp nêu đề tài xem xét, sàng lọc mang tính thực tiễn, khả thi cao đáp ứng yêu cầu thực để góp phần vào việc nâng cao công tác Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao khơng thu tiền sử dụng đất thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương - Xây dựng rõ quy định bổ sung sách thu tiền, khơng thu tiền sử dụng đất thực cấp giấy chứng nhận tổ chức sử dụng đất đất nông, lâm trường quản lý từ thời điểm trước Nhà nước quy hoạch, giao đất cho nông, lâm trường; người sử dụng đất từ trước năm 1993 nhận mua lý tài sản nhà tập thể nông, lâm trường - Quy định bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng diện tích đất thu hồi tổ chức nông, lâm trường giao cho địa phương quản lý 5.2.2 Đối với địa phương tỉnh Hịa Bình Bố trí kinh phí từ nguồn thu tiền sử dụng đất hàng năm để thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai nhằm phục vụ tốt công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh nói chung tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn thành phố Hịa Bình nói riêng 101 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015: Quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/08/2014 Chính Phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chi cục Thống Kê (2015) Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình Chính phủ (1996) Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; Chính phủ (1996) Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Chính phủ (1996) Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2001) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội; 10 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai; 11 Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 quy định việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai; 12 Chính phủ (2007) Kết kiểm kê đất đai tổ chức theo thị 31/2007/CTTTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ 13 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 14 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 102 download by : skknchat@gmail.com 15 Chính phủ (2014) Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 17 Chính phủ (2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014, có hiệu lực ngày 01/07/2014: Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới, Cổng thông tin điện tử LHHKHKT Việt Nam 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật Đất đai sửa đổi Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật Đất đai sửa đổi Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 26 Sở Tài nguyên Môi trường (2015) Kết kiêm kê đất đai theo trạng sử dụng đất 27 Sở Tài nguyên Môi trường (2016) Kết thống kê đất đai năm 2016 28 Sở Tài nguyên Môi trường (2017) Kết thống kê đất đai 2017 29 Tôn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2006) NXB trị Quốc gia, Hà Nội 30 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho th đất 31 UBND TP Hịa Bình (2016) Báo cáo phát triển KTXH TP Hịa Bình năm 2016 32 UBND TP Hịa Bình (2017) Báo cáo phát triển KTXH TP Hịa Bình năm 2017 33 Viện Nghiên cứu Địa (2003) Đề tài Nghiên cứu thực trạng quỹ đất cơng ích giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất cơng ích 103 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC 104 download by : skknchat@gmail.com Mã phiếu ……… Tỉnh: Hịa Bình Thành phố: Hịa Bình PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ CHỨC SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN Thông tin chung tổ chức - Tên tổ chức:…………………………………………………… - Địa tổ chức:…………………………………………… …………………………………………………………………………… - Loại hình tổ chức:………………………………………… Tinh hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Địa khu đất:………………………………………………… ………………………………………………………………………… 2.1 Mục đích sử dụng Loại đất (Mã LĐ) Tổng diện tích sử dụng 1- Đất nơng nghiệp Diện tích theo định giao, cấp (m2) NNP 1.1- Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.2- Đất Lâm nghiệp LNC 1.3- Đất nuôi trồng thủy sản NTC 1.4- Đất làm muối LMU 1.5- Đất nông nghiệp khác NKH 2- Đất phi nông nghiệp PNN 2.1- Đất OTC 2.2- Đất chuyên dùng CDG 2.2.1- Đất trụ sở quan công trình nghiệp CTS 2.2.2- Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 2.2.3- Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.3- Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 2.4- Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 105 download by : skknchat@gmail.com Diện tích theo Hiện trạng (m2) 2.5- Đất phi nông nghiệp khác PNK 3- Đất chưa sử dụng CSD 2.2 Tình hình sử dụng theo trạng (đánh dấu X vào ô lựa chon) (Mã LĐ) Chỉ tiêu điều tra A- Tổng diện tích 1- Diện tích sử dụng mục đích 2- Diện tích bị lấn chiếm Lý bị lấn, bị chiếm: + Diện tích lớn khó quản lý + Lý khác:………………………… 3- Diện tích tranh chấp Lý tranh chấp + Do ranh giới không rõ ràng + Lý khác……………………………………… 4- Diện tích sử dụng mục đích khác Trong đó: - Diện tích bố trí làm nhà ở, đất - Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi NN Lý sử dụng vào mục đích khác: + Do sử dụng vào mục đích giao, thuê không hiệu + Lý khác……………………………… 5- diện tích chưa sử dụng Trong đó: - DT đưa vào sử dụng cịn hoang hóa - DT xây dựng đầu tư chậm theo tiến độ ghi DA Lý chưa sử dụng: + Do thiếu vốn: + Lý khác:………………………………………… B- Diện tích lấn chiếm: Lý lấn chiếm: + Do mốc giới bàn giao không rõ ràng + Lý khác:………………………………………… 106 download by : skknchat@gmail.com Diện Tích (m2) Sử dụng năm Hình thức quản lý, sử dụng đất: 3.1 Hình thức giao, cho thuê sử dụng: - Diện tích đất giao khơng thu tiền sử dụng đất:………….m2; - Diện tích đất nhà nước công nhận quyền sử dụng đất khơng thu tiền……………m2; 3.2 Hình thức giao quản lý: …………………………………………………………………………… Tình hình cấp giấy chứng nhận: - Đã cấp giấy chứng nhận - Chưa cấp giấy chứng nhận , diện tích………… ………m2; , diện tích…… ……… m2; Ý kiến tổ chức quản lý sử dụng đất - Các văn quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất + Dễ hiểu + Hiểu + Khó hiểu - Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đơn giản + Bình thường + Phức tạp - Giá thuê đất, giao đất + Cao + Vừa phải + Trung bình - Lo ngại sách thay đổi + Rất sợ + Không sợ + Rất sợ - Ý kiến khác……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ngày………tháng…… năm 2017 NGƯỜI ĐIỀU TRA ĐẠI DIỆN 107 download by : skknchat@gmail.com Mã phiếu ……… Tỉnh: Hịa Bình Thành phố: Hịa Bình PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Thông tin chung - Họ tên:…………………………chức vụ……………………… - Tên quan ………………………………………… …………… - Địa chỉ:………………………………………………….…… Xin ông bà vui lòng cho điều tra, vấn, xin ý kiến công tác Quản lý nhà nước đất đai tỉnh hình sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền địa bàn thành phố Hịa Bình, cụ thể sau: Điều tra, vấn, nội dung quản lý đất đai địa bàn TPHB: 2.1 Cơng tác thơng tin tun truyền, ban hành sách pháp luật đất đai …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………… 2.2 Công tác Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………… 2.3 Công tác Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 108 download by : skknchat@gmail.com …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………… 2.4 Công tác Quản lý việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………… 2.5 Công tác Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………… 2.6.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… 2.7.Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………… 109 download by : skknchat@gmail.com Đánh giá nhận xét tình hình sử dụng đất tổ chức …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đánh giá nhận xét công tác QLNN đất đai địa bàn thành phố …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………… Những khó khăn, tồn tại, hạn chế cơng tác QLNN đất đai địa bàn thành phố Hòa Bình …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Giải pháp nâng cao hiệu QLNN đất đai …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… Điều tra, vấn khác: …………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………… ………………………… ……………………………………………………………………………… Ngày………tháng…… năm 2017 NGƯỜI ĐIỀU TRA ĐẠI DIỆN CƠ QUAN ĐƯỢC ĐIỀU TRA 110 download by : skknchat@gmail.com Mã phiếu ……… Tỉnh: Hịa Bình Thành phố: Hịa Bình PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT LIỀN KỀ VỚI TỔ CHỨC SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHƠNG THU TIỀN Thơng tin chung - Họ tên:………………………………………………………… - Địa chỉ:………………………………………………………… …………………… ………………………………………………… Tinh hình quản lý, sử dụng đất hộ gia đình: - Địa khu đất:…………………………………………………… - Tờ đồ……số thửa…….diện tích…………loại đất………….… - Hiện sử dụng giáp ranh với tổ chức……………………… ……………………………………………………………………… Xin ông bà vui lịng cho tơi điều tra, vấn, xin ý kiến công tác Quản lý nhà nước đất đai, việc sử dụng đất tổ chức sử dụng đất giáp ranh với đất gia đình ơng bà, cụ thể sau: Nhận xét tình hình sử dụng đất tổ chức (đánh dấu X vào ô lựa chọn) Theo ông bà, quan QLNN, tổ chức sử dụng đất có, khơng: Chỉ tiêu điều tra A- Tình hình sử dụng đất tổ chức - Sử dụng đất mục đích - Sử dụng đất quy hoạch - Sử dụng đất tiêu chuẩn định mức - Có quản lý tốt ranh giới, mốc giới khơng - Có làm tố việc quản lý, bảo bảo quản đất đai không - Có bị lấn chiếm khơng - Có tranh chấp khơng - Có sử dụng mục đích khác khơng 111 download by : skknchat@gmail.com Có Khơng - Có cho th, cho mượn khơng - Có xây dựng trái phép không B- Công tác quản lý nhà nước đất đai - Cơ quan QLĐĐ có giao đất, lập hồ sơ đất đai đầy đủ khơng - Có thường xuyên tra, kiểm tra việc SD đất TC khơng - Có xử lý vi phạm việc SDĐ tổ chức khơng - Có giải khiếu nại, tranh chấp, lấn chiếm đất đai không Theo ông bà, tổ chức sử dụng đất cần phải làm để sử dụng đất hiệu …… ……………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………… Ý kiến khác …………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Ngày………tháng…… năm 2017 NGƯỜI ĐIỀU TRA ĐẠI DIỆN HỘ GIA ĐÌNH 112 download by : skknchat@gmail.com ... việc sử dụng đất đai nhóm đất nhà nước không thu tiền sử dụng đất - Đối tượng giao đất Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất hai hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền. .. QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NHÓM ĐẤT ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan a Người sử dụng đất, tổ chức sử dụng đất Người sử dụng. .. quản lý, việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền địa bàn thành phố Hịa Bình - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý, việc sử dụng đất đai tổ chức Nhà nước giao đất không