(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tại địa bàn tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI MINH ĐỨC QUẢN LÝ ĐẤT CĨ NGUỒN GỐC TỪ NƠNG, LÂM TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Minh Đức i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, quan, đơn vị trực thuộc UBND Tỉnh Phú Thọ Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cô Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh - người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Phú Thọ người dân tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Viện nghiên cứu quản lý đất đai bạn bè ủng hộ ý kiến đóng góp q báu giúp tơi hồn thành Luận văn Cuối tơi xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tơi tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt tới tất người! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Minh Đức ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trườngtrên địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng nơng, lâm trường 2.1.3 Nội dung quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường 2.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Quá trình hình thành, xếp, đổi phát triển nông lâm trường nước ta qua thời kỳ 19 iii download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Các chủ trương, sách, pháp luật quản lý đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường 24 Phần 3: Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Lý chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin 39 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường Phú Thọ 44 4.1.1 Thực trạng công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng lâm trường 44 4.1.2 Thực trạng công tác xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 4.1.3 Thực trạng công tác giao đất, co thuê đất, thu hồi bàn giao đất cho địa phương 77 4.1.4 Thực trạng công tác tra, giải tranh chấp khiếu nại, xử lý tố cáo vi phạm đất đai 88 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai nông, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 95 4.2.1 Yếu tố lực quan quản lý Nhà nước đất đai 95 4.2.2 Yếu tố tự nhiên kỹ thuật, kinh tế xã hội 96 4.2.3 Yếu tố mức độ tuân thủ quy hoạch, quy định pháp luật cấp ngành địa phương 98 4.2.4 Yếu tố trang thiết bị, máy móc 100 4.2.5 Yếu tố phối hợp cấp, ngành; công tác tuyên truyền, tăng cường nhận thức quy định pháp luật đất đai nhân dân 102 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3 Một số giải pháp quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 104 4.3.1 Về công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật quản lý đất có nguồn gốc từ nơng lâm trường 104 4.3.2 Về xác định ranh giới, cắm mốc giới, đo đạc lập đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 106 4.3.3 Về công tác thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi bàn giao đất cho địa phương 108 4.3.4 Về công tác tra, giải tranh chấp khiếu nại, xử lý tố cáo vi phạm đất đai 110 Phần Kết luận kiến nghị 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Kiến nghị 114 Tài liệu tham khảo 115 Phụ lục 116 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý DTTS Dân tộc thiểu số GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NLT Nông lâm trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ cấp GCNQSDĐ đến năm 2004 39 Bảng 3.2 Phân bổ số lượng mẫu phiếu điều tra 41 Bảng 4.1 Các văn liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 1993 45 Bảng 4.2 Các văn liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2003 47 Bảng 4.3 Các văn liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2013 52 Bảng 4.4 Tổng hợp ý kiến công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường Tỉnh Phú Thọ 63 Bảng 4.5 Diện tích đơn vị sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường đo đạc địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2017 64 Bảng 4.6 Ý kiến cán quản lý công tác xác định ranh giới, cắm mốc giới, lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường tỉnh Phú Thọ 67 Bảng 4.7 Ý kiến quan quản lý công tác lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 71 Bảng 4.8 Diện tích cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc từ nơng lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2017 72 Bảng 4.9 Diện tích bị lấn chiếm tranh chấp nơng lâm trường 74 Bảng 4.10 Ý kiến đối tượng sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường Phú Thọ 76 Bảng 4.11 Diện tích thu hồi đất nông lâm trường bàn giao địa phương 78 Bảng 4.12 Ý kiến quan quản lý diện tích đất có nguồn gốc từ nơng lâm trường bàn giao cho địa phương quản lý 80 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến công tác thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi bàn giao đất cho địa phương Tỉnh Phú Thọ 87 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.14 Tình hình tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý hành vi vi phạm đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường tỉnh Phú Thọ 91 Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân tác cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai Tỉnh Phú Thọ 92 Bảng 4.16 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân lực đội ngũ cán làm việc công tác quản lý đất đai tỉnh Phú Thọ 96 Bảng 4.17 Ý kiến mức độ tuân thủ quy hoạch đất đai tỉnh 100 Bảng 4.18 Số lượng máy móc trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai tỉnh Phú Thọ 101 Bảng 4.19 Ý kiến quan quản lý trang thiết bị máy móc phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ 102 viii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Q trình phát triển nơng lâm trường quốc doanh gắn với mốc sách 21 Hình 4.1 Sơ đồ máy Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ 58 Hình 4.2 Diện tích lập hồ sơ ranh giới nông lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2017 69 Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 81 Hình 4.4 Cơ cấu sử dụng đất có nguồn gốc từ lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 84 ix download by : skknchat@gmail.com ... đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn thi hành Luật Đất đai 1993 45 Bảng 4.2 Các văn liên quan đến quản lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ. .. tiễn quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường; Đánh giá thực trạng quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường tỉnh Phú Thọ; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất đai có nguồn gốc. .. quan quản lý công tác lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 71 Bảng 4.8 Diện tích cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc từ nông lâm trường địa bàn tỉnh Phú Thọ