Cơ sở lý luận và thực tiễn
Cơ sở lý luận
2.1.1 Các khái niệm về lao động, việc làm, giải quyết việc làm
2.1.1.1 Các khái niệm về lao động
Lao động là quyền cơ bản của công dân, được quy định tại Điều 55 Hiến pháp năm 1992, nhấn mạnh rằng lao động không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của công dân Nhà nước và xã hội có trách nhiệm tạo ra nhiều việc làm để người lao động có thể duy trì cuộc sống và đóng góp vào sự phát triển của cộng đồng Vì vậy, vai trò của việc làm trong xã hội là vô cùng quan trọng.
Lao động đóng vai trò quan trọng trong đời sống con người, không chỉ tạo ra của cải vật chất mà còn góp phần hình thành các giá trị tinh thần trong xã hội, theo quy định của Luật Lao động Việt Nam năm 2012.
Lao động trong kinh tế học được xem là một yếu tố sản xuất do con người tạo ra, đồng thời là dịch vụ hoặc hàng hóa Người sản xuất có nhu cầu về hàng hóa này, trong khi người lao động là người cung cấp Giống như các hàng hóa và dịch vụ khác, lao động được trao đổi trên thị trường lao động, nơi giá cả của lao động được xác định bởi tiền công thực tế mà người sản xuất trả cho người lao động Mức tiền công chính là mức giá của lao động (Bộ nông nghiệp và PTNT, 2012).
Lao động là hoạt động thiết yếu của con người, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra của cải vật chất và giá trị tinh thần cho xã hội, theo quy định của Luật Lao động Việt Nam năm 2012.
Lao động là hoạt động có ý thức và mục đích của con người nhằm biến đổi các vật thể tự nhiên để phục vụ nhu cầu của mình Đặc điểm chính của lao động bao gồm việc hướng tới một mục tiêu cụ thể, tạo ra sản phẩm đáp ứng nhu cầu con người, và tác động vào tự nhiên để tạo ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ lợi ích con người (Nguyễn Tiệp, 2007).
Hoạt động lao động của con người đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất ra của cải vật chất, nơi con người tác động và biến đổi tự nhiên để đáp ứng nhu cầu Qua quá trình lao động, con người không chỉ khám phá các quy luật của thế giới tự nhiên mà còn cải tiến phương thức làm việc và công cụ, nâng cao hiệu quả lao động Mối quan hệ biện chứng giữa con người và tự nhiên là nền tảng cho sự phát triển của xã hội văn minh và hiện đại Ngoài việc nâng cao hiểu biết về tự nhiên, lao động còn giúp con người tích lũy kiến thức xã hội và phát triển nhân cách đạo đức, trở thành điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại và phát triển của xã hội.
Người lao động, theo Bộ luật lao động Việt Nam, là cá nhân từ 15 tuổi trở lên, có khả năng làm việc, ký hợp đồng lao động, nhận lương và chịu sự quản lý, điều hành từ phía người sử dụng lao động.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), lực lượng lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động thực tế tham gia vào thị trường lao động, cũng như những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm kiếm cơ hội việc làm.
2.1.1.2 Các khái niệm về việc làm
Việc làm là mối quan tâm hàng đầu của người lao động, và giải quyết vấn đề việc làm là nhiệm vụ quan trọng nhất của các quốc gia Cuộc sống của người lao động và gia đình họ phụ thuộc lớn vào công việc Do đó, từ nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, đã có nhiều định nghĩa về việc làm được đưa ra.
Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm (Quốc hội 2012)
Sơ đồ 2.1 Các yếu tố của việc làm
Hoạt động này không vi phạm pháp luật
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), người có việc làm được định nghĩa là những cá nhân đang thực hiện công việc có trả công hoặc tham gia vào các hoạt động tự nguyện nhằm thỏa mãn nhu cầu cá nhân, đồng thời thay thế nguồn thu nhập cho gia đình.
Việc làm là nhu cầu thiết yếu của con người để đảm bảo cuộc sống và phát triển toàn diện Quyền lao động và đảm bảo việc làm đã được ghi nhận trong Hiến pháp Việt Nam và Bộ luật Lao động đầu tiên Giải quyết việc làm cho người lao động là ưu tiên hàng đầu trong các chính sách phát triển kinh tế – xã hội Để đạt được điều này, cần hoàn thiện chính sách và pháp luật về việc làm (Nguyễn Thúy Hà, 2013).
Theo Tổng cục Thống kê, người có việc làm được định nghĩa là những cá nhân đang làm việc trong thời gian quan sát, cũng như những người trước đây có việc làm nhưng hiện đang tạm nghỉ vì các lý do như ốm đau, đình công, nghỉ hè, lễ, hoặc trong thời gian sắp xếp lại sản xuất do thời tiết xấu và máy móc hư hỏng Những người có việc làm có thể được phân thành hai nhóm: người đủ việc làm và người thiếu việc làm.
Người đủ việc làm được định nghĩa là những cá nhân có số giờ làm việc trong tuần tham khảo từ 36 giờ trở lên, hoặc những người làm việc ít hơn 36 giờ nhưng vẫn đáp ứng đủ giờ quy định cho các công việc nặng nhọc và độc hại Ngược lại, người thiếu việc làm là những người có số giờ làm việc trong tuần tham khảo dưới 36 giờ, hoặc không đạt đủ giờ theo quy định cho các công việc nặng nhọc và độc hại.
Theo phân loại của Cục điều tra thực trạng việc làm và thất nghiệp hằng năm thuộc Bộ Lao động Thương Binh và Xã hội, việc làm được phân chia thành nhiều loại khác nhau.
- Khu vực hành chính: cơ quan tổ chức hành chính Nhà nước (các cấp Bộ/Ban/Ngành ở Trung ương, Tỉnh, Huyện,Xã,…)
Khu vực sự nghiệp bao gồm các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin, truyền thông và thể thao, với sự đa dạng về hình thức sở hữu như công lập, bán công, tư nhân và dân lập.
- Khu vực cộng đồng: các cơ quan Đảng, Đoàn, tổ chức chính trị, các hiệp hội;
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm ở một số nước trong khu vực
2.2.1.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động tại Hàn Quốc Kinh nghiệm phát triển của Hàn Quốc cho thấy, tỷ lệ số dân trong độ tuổi lao động là yếu tố quan trọng và có sức ảnh hưởng mạnh đến nền kinh tế năng động của quốc gia phát triển này Nhận thức được điều này và sự già hóa dân số thì Hàn Quốc đã thực hiện hàng hoạt các biện pháp và chính sách giải quyết việc làm hiệu quả cho người lao động như:
Hàn Quốc xem chính sách việc làm là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia Mục tiêu hàng đầu của chính sách này là hỗ trợ những nhóm yếu thế trong xã hội, bao gồm thanh niên, người về hưu từ thời kỳ bùng nổ dân số và người cao tuổi, nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia tích cực vào các hoạt động kinh tế.
Chính phủ Hàn Quốc đang triển khai các chính sách nhằm tạo ra nhiều việc làm mới và đảm bảo thu nhập ổn định, đặc biệt cho những người có thu nhập thấp Mặc dù đối mặt với thách thức từ cơ cấu dân số già và tỷ lệ tham gia lao động giảm, nhưng lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao vẫn đóng góp vào sự tăng trưởng bền vững của nền kinh tế Hàn Quốc.
Chính phủ Hàn Quốc đã chú trọng phát triển dạy nghề và tạo việc làm nhằm khắc phục tình trạng thiếu lao động chuyên môn trong bối cảnh chủ yếu là lao động phổ thông Chiến lược đầu tư vào nhân lực nhàn rỗi ở nông thôn và lao động thất nghiệp tại thành phố đã được triển khai, nhằm biến họ thành lực lượng lao động chủ chốt cho ngành công nghiệp nhẹ Qua đó, Hàn Quốc không chỉ tăng cường cơ hội việc làm mà còn hướng tới công nghiệp hóa mô hình xuất khẩu, xác định lao động là động lực trung tâm cho quá trình công nghiệp hóa từ những ngày đầu (Bùi Sỹ Lợi, 2013).
Để khắc phục tình trạng đào tạo nghề thiếu hệ thống và sử dụng nhiều lao động phổ thông, cần ban hành Luật Bảo đảm việc làm (1962) và Luật Đào tạo nghề Những luật này sẽ giúp cải thiện chất lượng đào tạo nghề và tạo ra cơ hội việc làm bền vững cho người lao động.
Vào năm 1967, việc xây dựng tiêu chuẩn cho đào tạo nghề và kiểm tra năng lực chất lượng đào tạo đã được chú trọng nhằm thúc đẩy hệ thống đào tạo nghề Đồng thời, áp dụng hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề cũng được thực hiện để tăng cường cơ hội việc làm và tạo ra chỗ làm việc thực tế Điều này góp phần giải quyết vấn đề thiếu việc làm trong nước và hỗ trợ xuất khẩu lao động đến các nước như Đức và khu vực Trung Đông (Bùi Sỹ Lợi, 2013).
Hàn Quốc đã chuyển dịch từ công nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng và hóa chất, dẫn đến nhu cầu cao về nguồn nhân lực kỹ thuật Tuy nhiên, nước này đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt chuyên gia, thiết bị và vốn cho đào tạo nghề Để giải quyết vấn đề này, Chính phủ đã thành lập các trường và viện công lập đào tạo nghề, đồng thời khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân Nguồn vốn chủ yếu được huy động từ Ngân hàng phát triển châu Á và Ngân hàng quốc tế về tái thiết và phát triển.
Chính phủ không chỉ áp dụng các chính sách vĩ mô mà còn triển khai nhiều ưu đãi cho giáo viên dạy nghề, bao gồm việc cấp nhà ở chung cư và miễn phí đào tạo cho lao động kỹ thuật Ngoài ra, các cơ sở dạy nghề còn cung cấp ký túc xá miễn phí cho người học Các lãnh đạo cấp cao cũng chú trọng đến việc thị sát và giám sát công tác dạy nghề một cách toàn diện (Bùi Sỹ Lợi, 2013).
Chuyển dịch phát triển kinh tế cần chú trọng vào kỹ thuật cao, bắt đầu từ việc thay đổi cơ cấu kinh tế sang mở rộng ngành công nghiệp dịch vụ Ưu tiên phát triển các ngành nghề sử dụng lao động kỹ thuật cao và kinh tế tri thức là rất quan trọng, điều này không chỉ yêu cầu nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao mà còn thúc đẩy sự đổi mới và nâng cao năng suất lao động.
Hàn Quốc đang chuyển đổi từ mô hình sử dụng lao động đơn kỹ năng sang lao động đa kỹ năng, tạo áp lực cho hệ thống giáo dục quốc dân trong việc cải thiện chất lượng hướng nghiệp Đồng thời, hệ thống dạy nghề cũng phải nâng cao chất lượng đào tạo và năng lực thực tế của lao động sau khi học nghề (Bùi Sỹ Lợi, 2013).
2.2.1.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động tại Nhật Bản
* Biện pháp đối phó với suy giảm tỉ lệ sinh và tăng cường sự cân bằng công việc và sinh hoạt thường ngày:
Trước tình hình dân số suy giảm, Chính phủ Nhật Bản đang ưu tiên đối phó với sự sụt giảm lực lượng lao động Tỉ lệ sinh giảm nhanh chóng đã dẫn đến việc dân số bắt đầu giảm từ năm 2005, và nếu xu hướng này tiếp tục, dự báo rằng đến năm 2017, khoảng 30% dân số sẽ trên 65 tuổi, và con số này có thể tăng lên 40% vào năm 2055 Sự giảm sút tỉ lệ sinh đang gây lo ngại về sự phát triển bền vững của xã hội và nền kinh tế Nhật Bản Để duy trì động lực cho xã hội và kinh tế trong bối cảnh suy giảm nhân khẩu học, gia tăng tỉ lệ việc làm và năng suất lao động sẽ là yếu tố then chốt.
Vào năm 2008, Chính phủ Nhật Bản đã khởi xướng "chiến lược tuyển dụng mới" nhằm xây dựng một cộng đồng mà mỗi cá nhân đều có vai trò riêng, với kế hoạch thực hiện trong ba năm một cách khẩn trương Chiến lược này tập trung vào việc tăng cường cơ hội việc làm cho ba nhóm đối tượng chính: thanh niên, phụ nữ và người lớn tuổi (Phan Cao Nhật Anh, 2010).
Chính phủ đang nỗ lực tạo ra việc làm ổn định cho thanh niên, đặc biệt là những người gặp khó khăn trong việc tìm kiếm công việc lâu dài, với mục tiêu tạo ra một triệu việc làm thường xuyên Để khuyến khích phụ nữ tham gia lao động, nhiều chính sách hỗ trợ đã được triển khai nhằm thu hút đối tượng này (Phan Cao Nhật Anh, 2010).
Nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm ngày càng tăng của người cao tuổi, chính phủ Nhật Bản đã ban hành nhiều quy định cụ thể để tạo điều kiện cho họ tiếp tục làm việc ổn định đến tuổi 65, với mục tiêu đạt 1 triệu người lao động lớn tuổi.
Chiến lược giúp người lao động đạt được sự cân bằng giữa công việc và cuộc sống, được khởi xướng từ hiến chương năm 2007 và đang được Chính phủ hoàn thiện, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống Sự cân bằng này không chỉ giúp ngăn ngừa các vấn đề sức khỏe mà còn hỗ trợ duy trì tỷ lệ sinh, an sinh xã hội và tạo ra nhiều cơ hội việc làm hơn Đồng thời, chiến lược cũng chú trọng đến việc nâng cao năng suất lao động thông qua việc cải thiện hiệu quả làm việc.
*Xây dựng mạng lưới an toàn và trợ cấp việc làm:
Phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Mô
3.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình a Vị trí địa lý
Yên Mô là huyện vùng trũng phía nam tỉnh Ninh Bình, giáp với thành phố Tam Điệp ở phía tây, hai huyện Nga Sơn và Hà Trung của tỉnh Thanh Hóa ở phía nam, huyện Hoa Lư ở phía bắc, huyện Kim Sơn ở phía đông, và huyện Yên Khánh ở phía đông bắc Huyện có 3 km quốc lộ 1A và đường sắt Thống Nhất chạy qua xã Mai Sơn, cùng với quốc lộ 12B nối Kim Sơn qua trung tâm huyện tới Tam Điệp và các tỉnh Tây Bắc Ngoài ra, Yên Mô còn có 2 tỉnh lộ 480 và 480B, giúp kết nối giao thông thuận lợi Điều kiện giao thông đa dạng này tạo điều kiện cho Yên Mô phát triển kinh tế xã hội.
Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Yên Mô
Nguồn: UBND huyện Yên Mô (2016) b Địa hình
Yên Mô là huyện thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, nổi bật với địa hình phong phú và đa dạng Khu vực này có dãy núi Tam Điệp, phần cuối của dãy Trường Sơn, tạo nên sự không đồng đều trong địa hình, với độ dốc giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và từ Tây Nam xuống Đông Bắc Yên Mô là vùng đất cổ, hình thành từ hiện tượng tạo sơn, với nhiều núi đá vôi có trữ lượng lớn Xen kẽ giữa các núi đá vôi là những đồi đất, thung lũng hẹp và các hang động nổi tiếng như động Trà Tu, động Mã Tiên và động Ninh Hinh.
Việt Nam sở hữu nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp như trồng lúa, rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày Ngoài ra, ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm và các làng nghề truyền thống cũng có cơ hội lớn để phát triển Bên cạnh đó, các ngành dịch vụ và du lịch đang ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế Khí hậu và thủy văn cũng góp phần quyết định đến sự phát triển bền vững của các lĩnh vực này.
Yên Mô chịu ảnh hưởng của khí hậu gió mùa và tiểu vùng, với mùa hè và thu thường có mưa Vào mùa hè, gió Nam từ biển kết hợp với gió Tây Nam gây ra thời tiết nóng bức Trong khi đó, mùa đông thường có sương muối dày, đặc biệt ở khu vực thung lũng thấp dưới chân núi Tam Điệp, nơi mà núi này chắn gió mùa Đông Bắc, dẫn đến nhiệt độ giảm đột ngột và hiện tượng khô hanh kéo dài từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau.
Nhiệt độ trung bình hàng năm tại khu vực này là khoảng 23°C, với tổng số giờ nắng trung bình đạt trên 1.100 giờ Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.800mm, trong đó từ tháng 7 đến tháng 9 là thời gian mưa nhiều nhất, gây thiệt hại đáng kể cho sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi (UBND huyện Yên Mô, 2016).
3.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên a Tài nguyên đất
Huyện có tổng diện tích đất tự nhiên lên tới 144.743 km², chủ yếu bao gồm các loại đất như phù sa, đất mặn, đất xám bạc màu và đất bỏ vàng Với sự hiện diện của con sông Vạc, hàng năm, đất đai nơi đây được bồi đắp, góp phần làm cho đất trở nên màu mỡ hơn.
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất ở huyện Yên Mô năm 2014-2016
Tổng diện tích 144.743 100 144.743 100 144.743 100 Đất nông nghiệp 80.546 55,65 79.465 54,902 78.485 54,224 Đất khu dân cư 13.245 9,15 13.785 9,52 14.574 10,07 Đất chưa sử dụng 20.201 13,96 16.574 11,45 14.285 9,87 Đất khác 30.751 21,25 34.919 24,12 37.399 25,84
Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Yên Mô (2016)
Diện tích đất nông nghiệp tại huyện chiếm 54,224% vào năm 2016, giảm từ 57,029% vào năm 2014 do chuyển đổi mục đích sử dụng đất Mặc dù diện tích giảm, năng suất nông nghiệp vẫn ổn định và có xu hướng tăng trưởng nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật và chuyển đổi cơ cấu cây trồng Đất nông nghiệp vẫn chiếm trên 50% tổng diện tích tự nhiên của huyện, trong bối cảnh công nghiệp hóa và đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, nhu cầu đất nền gia tăng Các khu công nghiệp và chương trình phát triển du lịch cũng làm tăng tỷ trọng đất sử dụng khác Bên cạnh đó, dân số tăng và đời sống cải thiện đã dẫn đến sự gia tăng diện tích đất dân cư Chính quyền địa phương đang tích cực khai hoang đất trống, biến đất chưa sử dụng thành đất màu mỡ có giá trị Huyện còn nhiều tiềm năng đất chưa sử dụng, với 9.869 km², đặc biệt ở các khu vực như Yên Đồng, Yên Thắng, Yên Lâm, nơi có diện tích đất đồi núi chưa được khai thác hết.
Tài nguyên nước mặt ở huyện Yên khá phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tưới tiêu và phát triển sản xuất nông nghiệp Ngoài ra, nguồn nước này còn hỗ trợ tích cực cho dịch vụ giao thông vận tải thủy trong khu vực.
Huyện Yên Mô được bao bọc bởi sông Vạc và kênh Nhà Lê, kết nối với các tỉnh Bắc Trung Bộ, cùng với hệ thống hồ lớn như hồ Đồng Thái và hồ Yên Thắng, mang lại nhiều giá trị cho địa phương Đến năm 2020, Yên Mô phấn đấu phát triển khai thác toàn bộ các cảng như Cảng Bút, Cảng Lạc Hiền, Cảng Cầu Rào, cùng nhiều bến cảng sông khác như bến Cầu Tràng, bến Đức Hậu, và bến Chợ Bến Ngoài ra, huyện còn có hàng nghìn ha ruộng trũng và ao hồ, tạo thành các bể chứa nước quan trọng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân (UBND huyện Yên Mô, 2016).
Nguồn nước ngầm tại huyện chủ yếu tập trung ở các khu vực Yên Đồng, Yên Thái và Yên Mạc, với chất lượng nước tốt, đảm bảo an toàn cho sinh hoạt và sản xuất.
Nguồn nước mưa trong mùa mưa, kết hợp với nước từ các sông hồ, thường gây ngập úng cho các vùng đất thấp trũng, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn nước mặt tại các hệ thống sông, đầm và ao hồ lại đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt vào mùa khô khi lượng mưa rất ít Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Yên Mô chủ động chuyển đổi cơ cấu cây trồng và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa.
Nguồn nước của huyện Yên Mô rất phong phú và đa dạng, đáp ứng nhu cầu cho phát triển công nghiệp, nông nghiệp và sinh hoạt của người dân Tuy nhiên, để duy trì nguồn nước sạch và dồi dào, huyện cần có quy hoạch hợp lý trong việc bảo vệ và khai thác tài nguyên nước, tránh lãng phí và ô nhiễm.
Yên Mô nổi bật với nền văn hóa đa dạng và 12 di tích lịch sử văn hóa được xếp hạng, bao gồm Đình Làng Nộn Khê và đê Hồng Đức Yên Mạc, với nhiều chùa nổi tiếng Hàng năm, nơi đây tổ chức một số lễ hội truyền thống như Lễ hội Báo Bản tại làng Nộn Khê vào ngày 12, 13, 14 tháng Giêng ÂL, cùng với Hội làng ở Yên Mô Thượng - Yên Mạc và các hoạt động tại chùa Nam (Tự Long Uẩn) ở Yên Mô Thượng - Yên Mạc.
Chùa Bắc (Tự Phượng Trình) ở Yên Mô Thượng, chùa Cống tại Quảng Phúc, đền Triệu ở Quảng Từ, và đền Bình Hải ở Yên Nhân là những di tích văn hóa nổi bật của huyện Yên Mô Huyện đã có nhiều cải cách trong phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, với nhiều làng nghề truyền thống như làm nem chua, dệt vải, làm mộc và đan lát được phát triển Dân cư tại đây sống tập trung thành các làng xóm đông đúc, tạo nên một môi trường hội tụ nhân tài, đóng góp nhiều cho sự phát triển của đất nước (UBND huyện Yên Mô, 2016).
Huyện Yên Mô nổi bật với nhiều sông, ngòi và hồ nước, cùng với hệ thống cây xanh phong phú, tạo nên không khí trong lành và mát mẻ Chất thải sinh hoạt được thu gom và tập trung tại các điểm quy hoạch theo từng xã, đảm bảo vệ sinh môi trường Tuy nhiên, sự phát triển của các làng nghề truyền thống và khu công nghiệp trên địa bàn huyện cũng tác động đến môi trường, đặc biệt là môi trường nước và không khí Do đó, địa phương cần chú trọng hơn đến các vấn đề môi trường hiện nay để tránh những ảnh hưởng tiêu cực như ở các khu vực khác.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Yên Mô là huyện nằm ở vùng trũng phía nam tỉnh Ninh Bình, giáp ranh với thành phố Tam Điệp và các huyện của tỉnh Thanh Hóa Kinh tế huyện chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa và các sản phẩm nông sản phụ như sắn và lạc Trong những năm qua, huyện đã chú trọng giải quyết việc làm cho người dân, nhưng vẫn còn nhiều lao động trong độ tuổi chưa có việc làm, tạo ra thách thức lớn Do đó, tôi đã chọn ba xã Yên Nhân, Yên Phong và Mai Sơn để nghiên cứu thêm.
Xã Yên Nhân, thuộc huyện Yên Mô tỉnh Ninh Bình, có diện tích 11,06 km² và nằm ở phía đông nam của huyện Trụ sở xã cách trung tâm thành phố Ninh Bình khoảng 23 km Với dân số 11.464 người, Yên Nhân là một trong năm xã có dân số lớn nhất tỉnh Ninh Bình (UBND huyện Yên Mô, 2016).
Xã Yên Phong có diện tích 8.11 km², nằm ở phía đông huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, cách trung tâm thành phố Ninh Bình 19 km Với dân số 8.889 người, xã Yên Phong được quy hoạch thành đô thị Lồng theo đề án điều chỉnh quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị đến năm 2030, tầm nhìn 2050 của tỉnh Ninh Bình (UBND huyện Yên Mô, 2016).
Xã Mai Sơn, với diện tích 4.53 km2 và dân số 5.211 người, nằm cách trung tâm thành phố Ninh Bình 10 km Đây là xã duy nhất của huyện Yên Mô có tuyến đường sắt Bắc Nam và quốc lộ 1A đi qua, đồng thời cũng là nơi có cụm công nghiệp Mai Sơn đang bắt đầu hoạt động.
Cả 3 xã thì đều là những xã đang phát triển có dân số đông và có điều kiện tốt để để phát triển kinh tế xã hội cũng như cơ hội việc làm lớn Nhưng lao động chủ yếu chưa qua đào tạo Lao động thường là tham gia sản xuất nông nghiệp là chính Mà cơ hội việc làm tại chỗ cho người lao động nông thôn tại đây thì chưa có nhiều nên tôi chọn 3 xã này làm điểm nghiên cứu
3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin
3.2.2.1 Thu thập tài liệu thứ cấp
Số liệu thứ cấp sử dụng trong nghiên cứu được thu thập từ UBND Huyện
Yên Mô, thuộc tỉnh Ninh Bình, là nơi mà Chi cục Thống kê huyện và các phòng, ban ngành đoàn thể thực hiện nhiệm vụ thống kê kinh tế - xã hội Các báo cáo thống kê và báo cáo thường niên của UBND một số xã, thị trấn trong huyện cung cấp thông tin quan trọng về tình hình việc làm tại thành phố Ninh Bình cũng như huyện Yên Mô.
Tài liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm các bài nghiên cứu, ấn phẩm tạp chí, và thông tin trên internet, liên quan đến hoạt động xã hội hóa bảo vệ môi trường Ngoài ra, các văn bản pháp luật như thông tư và quyết định của Nhà nước về chính sách dân số và giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn cũng được xem xét.
Bảng 3.3 Nguồn thu thập thông tin thứ cấp
Vấn đề nghiên cứu Tài liệu Nguồn thu thập
- Cơ sở thực tiễn về dân số việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
- Các bài viết, các thảo luận, bài báo có liên quan đến đề tài
- Các luận văn có liên quan đến đề tài nghiên cứu
Để thu thập thông tin cần thiết, cần liệt kê các số liệu quan trọng theo nội dung hoặc địa điểm thu thập Dự kiến, các cơ quan cung cấp thông tin sẽ bao gồm các tổ chức chính phủ, cơ quan nghiên cứu và các tổ chức phi lợi nhuận Việc hệ thống hóa thông tin này sẽ giúp tối ưu hóa quy trình thu thập và phân tích dữ liệu.
- Liên hệ với các cơ quan cung cấp thông tin
- Tiến hành thu thập bằng ghi chép, sao, chụp lại
- Kiểm tra tính thực tế của thông tin qua kiểm tra
- Tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyệnYên Mô
- Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
- Định hướng và giải pháp để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
- Báo cáo kết quả KT-
XH của huyện qua các năm
- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác giải quyết việc làm
Các văn bản, nghị định, chính sách liên quan đến giải quyết việc làm, phát triển kinh tế xã hội
Thông tin thứ cấp phục vụ nghiên cứu đề tài bao gồm:
Huyện Yên Mô có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng phát triển kinh tế năng động Tình hình dân số của huyện đang có xu hướng tăng trưởng ổn định, góp phần vào sự phát triển kinh tế- xã hội địa phương Các chỉ số kinh tế cho thấy Yên Mô đang trên đà phát triển mạnh mẽ, với nhiều dự án đầu tư và cơ sở hạ tầng được cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
- Các thông tin liên quan đến tình hình việc làm, giải quyết việc làm của huyện
3.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp với đối tượng lao động ngẫu nhiên, bao gồm thông tin về những người có việc làm và không có việc làm.
Thông tin sơ cấp sẽ được thu thập qua điều tra mẫu theo tỷ lệ tại huyện Yên Mô, bao gồm thị trấn Yên Thịnh và 16 xã Trong số đó, ba xã Yên Nhân, Yên Phong và Mai Sơn, với dân số đông đúc, diện tích lớn và kinh tế phát triển, được lựa chọn làm điểm điều tra Đối tượng điều tra là các hộ nông dân trong ba xã này, được chọn ngẫu nhiên và thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp với từng hộ nông dân, cán bộ huyện và cán bộ xã.
Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra
STT Đối tượng ĐVT Số lượng
2 Cán bộ phòng lao động thương binh xã hội,dân số, cán bộ xã, huyện
- Cán bộ huyện, xã Cán bộ 5
- Cán bộ phòng lao động thương binh xã hội, dân số Cán bộ 20
Dữ liệu được thu thập thông qua phỏng vấn trực tiếp các hộ nông dân, bao gồm thông tin về kinh tế gia đình, tình hình lao động, nhu cầu việc làm, trình độ học vấn và giới tính của người lao động Bài viết cũng đề cập đến xu hướng việc làm trong tương lai của người lao động, cùng với những thuận lợi, khó khăn và đề xuất của họ trong quá trình tìm kiếm việc làm.
Để tìm hiểu về tình hình giải quyết việc làm, chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn sâu các cán bộ từ Phòng LĐ-TB&XH huyện, cán bộ dân số, cán bộ phụ nữ huyện, cùng với các xã trong khu vực Qua các cuộc phỏng vấn, chúng tôi thu thập được thông tin quý giá về thực trạng việc làm hiện tại cũng như những phương hướng mà các cán bộ mong muốn áp dụng để cải thiện tình hình việc làm trong tương lai.
3.2.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý dữ liệu
Thông tin, số liệu sau khi thu thập được từ các nguồn khác nhau và kết quả điều tra, thông tin được phân tổ:
Sau khi thu thập thông tin thứ cấp, quá trình tổng hợp dữ liệu sẽ được thực hiện để lựa chọn những số liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu.
Sau khi thu thập thông tin sơ cấp, dữ liệu sẽ được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel Các chỉ tiêu sẽ được tính toán và sắp xếp thành các bảng theo mục được diễn giải, tạo điều kiện cho việc so sánh, phân tích và rút ra những kết luận thực tiễn.
3.2.4 Phương pháp phân tích dữ liệu
