THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN CHỦ ĐỀ: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .4 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Bố cục nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG 1.1 Khái niệm tài cơng 1.2 Khái niệm quản lý tài cơng .4 1.3 Đặc điểm tài cơng 1.4 Những đặc điểm quản lý tài cơng 1.5 Chức tài cơng 1.6 Hệ thống tài công 1.7 Ngun tắc quản lý tài cơng CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI NƯỚC TA HIỆN NAY 10 2.1 Những vai trị tài cơng nước ta 10 2.1.1 Tài cơng cơng cụ bảo đảm nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy nhà nước 10 2.1.2 Tài cơng cơng cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội 11 2.2 Thực tiễn vai trị hệ thơng tài cơng nước ta .14 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG TRONG BỐI CẢNH NƯỚC TA HIỆN NAY.26 3.1 Một số nhận xét 26 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trị tài cơng bối cảnh nước ta .26 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước TC Tài XNK Xuất nhập GTGT Giá trị gia tăng TNDN Thu nhập doanh nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài cơng phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thức tiền tệ trình tổng phân phối tổng nguồn lực tài quốc gia biểu thơng qua hoạt động thu, chi tiền để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước chủ thể công quyền( quỹ công) nhằm thực chức kinh tếxã hội nhà nước việc cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cộng cho xã hội khơng mục đích lợi nhuận Gắn với chủ thể Nhà nước, quỹ tiền tệ công tạo lập sử dụng gắn liền với quyền lực kinh tế trị Nhà nước thực chức kinh tế xã hội Nhà nước Quá trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ cơng q trình Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài thơng qua hoạt động thu, chi tiền tài cơng Các hoạt động thu, chi tiền mặt biểu bên ngồi tài cơng Tuy vậy, cần nhận rõ rằng, trình diễn hoạt động thu, chi tiền nhà nước tiến hành sở luật lệ Nhà nước quy định làm nảy sinh quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác xã hội Đó quan hệ kinh tế nảy sinh trình nhà nước tham gia phân phối sử dụng nguồn tài để tạo lập sử dụng quỹ công Các quan hệ kinh tế mặt chất bên tài cơng, biểu nội dung kinh tế xã hội tài cơng Để đánh giá vai trị tài cơng ta vào tác động tồn kinh tế trị xã hội quốc gia nhiều góc độ khác nhau, từ chức mà tài cơng đảm nhiệm Vai trị tổng qt tài cơng là: Là cơng cụ tập trung nguồn lực tài nhằm đảm bảo trì tồn hoạt động máy nhà nước, công cụ Nhà nước nhăm quản lý kinh tế thị trường Nhận thức tầm quan trọng Tài cơng ngân sách nhà nước vai trò tài cơng, em xin chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp hồn thiện vai trị tài cơng bối cảnh nay” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Khi làm nghiên cứu này, thân mong muốn rằng: - Thứ : Qua nghiên cứu, vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tìm hiểu số vấn đề vai trị tài cơng để hồn kĩ làm nghiên cứu khóa học hiểu biết thêm kiến thức công việc thân theo đuổi - Thứ hai :Bản thân phân tích đánh giá vai trị tài cơng bối cảnh nay, tìm mặt đạt được, cịn hạn chế hay khó khăn Từ rút kinh nghiệm cho thân - Thứ ba : Mong muốn sau nghiên cứu nghiên cứu cách có hệ thống nội dung tài cơng, nghiên cứu ra, đánh giá mặt tích cực, hạn chế ý nghĩa việc xây dựng nước ta Đối tượng nghiên cứu Bài nghiên cứu tập trung nghiên cứu vào hai vấn đề thực vai trị tài cơng bối cảnh giải pháp hồn thiện vai trị tài cơng bối cảnh Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian thời gian : Đề tài nghiên cứu tài cơng nước ta - Về mặt nội dung : Nội dung đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp hồn thiện vai trị tài cơng bối cảnh Phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu sử dụng: - Phương pháp thống kê: Tổng hợp số liệu, tài liệu có liên quan đến tài cơng nước ta - Phương pháp phân tích: Phân tích báo cáo liên quan tài cơng - Phương pháp so sánh: sử dụng so sánh để đối chiếu năm - Phương pháp thu thập thông tin : Từ tài liệu, báo cáo tổ chức phân tích thực trạng quan điểm vai trị tài cơng Ý nghĩa nghiên cứu Về mặt lý luận, nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu rõ vấn đề vai trị tài cơng, nhằm bổ sung hồn thiện mặt lý luận cơng tác ứng dụng vào thực tiễn công việc, giúp cho thân nắm kiến thức công tác Về mặt thực tiễn, nâng cao nhận thức vai trò tài cơng thực tiễn Ngồi qua việc nghiên cứu đề tài giúp thân tơi có hội làm quen, tiếp với kiến thức kề cận chuyên ngành nghề nghiệp sau Đồng thời qua nghiên cứu vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc thân, củng cố mặt lý luận nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng tài cơng giai đoạn Song đó, việc hồn thành nghiên cứu giúp thân nâng cao hoàn thiện kĩ làm nghiên cứu khoa học Bố cục nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận, nghiên cứu gồm phầm - Chương Cơ sở lý luận tài cơng - Chương Thực tiễn vai trị tài cơng nước ta - Chương Một số kiến nghị nhằm hồn thiện vai trị tài cơng bối cảnh nước ta CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG 1.1 Khái niệm tài cơng Tài cơng tổng hợp tất hoạt động thu chi sử dụng tiền nhà nước tiến hành Tài cơng phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ cơng Mục đích nhằm phục vụ cho thực chức nhà nước Đồng thời đáp ứng nhu cầu lợi ích chung toàn thể xã hội Ngân sách nhà nước giữ vai trị chủ đạo Tài cơng Thu Ngân sách nhà nước lấy từ lĩnh vực kinh tế, xã hội khác nhau, thuế nguồn thu chủ yếu Chi tiêu Ngấn sách nhà nước nhằm trì tồn hoạt động máy nhà nước phụ vụ thực chức nhà nước 1.2 Khái niệm quản lý tài cơng Quản lý Tài cơng hoạt động chủ thể quản lý Tài cơng thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động Tài công nhằm đạt mục tiêu định Quản lý Tài cơng nội dung quản lý tài mặt quản lý xã hội nói chung, quản lý Tài cơng, vấn đề : chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, công cụ phương pháp quản lý, mục tiêu quản lý yếu tố trung tâm đòi hỏi phải xác định đắn nhận thức đầy đủ 1.3 Đặc điểm tài cơng Đặc điểm chủ thể Tài công: Nhà nước chủ thể định việc sử dụng quỹ cơng Tài cơng thuộc sở hữu Nhà nước Đặc điểm nguồn hình thành thu nhập Tài cơng: - Xét nội dung vật chất, Tài cơng bao gồm quỹ cơng - Việc hình thành thu nhập Tài cơng mà đại diện tiêu biểu NSNN có đặc điểm chủ yếu là:  Thứ nhất, thu nhập Tài cơng lấy từ nhiều nguồn khác nhau, nước; từ nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau…  Thứ hai, Thu nhập Tài cơng lấy nhiều hình thức phương pháp khác ln gắn liền với quyền lực trị Nhà nước quy định mang tính khơng hồn trả chủ yếu Đặc điểm tính hiệu chi tiêu Tài cơng: - Chi tiêu Tài cơng việc phân phối sử dụng quỹ công - Khác với hoạt động sản xuất kinh doanh sở, tầm vi mô, việc dựa vào tiêu định lượng để đánh giá hiệu khoản chi tiêu cơng gặp phải khó khăn khơng cho phép có nhìn tồn diện Hiệu việc sử dụng quỹ công phài xem xét dựa sở đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội đặt mà việc chi tiêu công phải đảm nhận Đặc điểm phạm vi hoạt động: - Gắn liền với máy nhà nước, phục vụ cho việc thực chức Nhà nước vai trò quản lý vĩ mơ nhà nước tồn kinh tế, phạm vi ảnh hưởng Tài cơng rộng rãi, Tài cơng tác động tới hoạt động khác lĩnh vực kinh tế - xã hội - Thông qua q trình phân phối nguồn tài chính, Tài cơng có khả động viên, tập trung phần nguồn tài quốc gia vào quỹ cơng từ lĩnh vực hoạt động, từ lĩnh vực hoạt động, từ chủ thể kinh tế xã hội; đồng thời, việc sử dụng quỹ công, Tài cơng có khả tác động tới hoạt động kinh tế - xã hội, đạt tới mục tiêu định 1.4 Những đặc điểm quản lý tài cơng Đặc điểm quản lý tài cơng - Chủ thể quản lý Tài cơng nhà nước quan nhà nước Nhà nước giao nhiệm vụ thực hoạt động tạo lập sử dụng quỹ công - Đối tượng quản lý Tài cơng hoạt động Tài cơng - Quản lý Tài cơng thực chất quản lý quỹ công, quản lý hoạt động tạo lập sử dụng thu chi quỹ cơng, có kết hợp chặt chẽ quản lý yếu tố người với quản lý yếu tố hoạt động tài đặc điểm quan trọng quản lý Tài cơng 1.5 Chức tài cơng - Chức tạo lập vốn: Trong kinh tế thị trường, vốn tiền tệ điều kiện tiền đề cho hoạt động kinh tế-xã hội Thực ra, chức tạo lập vốn khâu tất yếu trình phân phối, nên nói chức tài nói chung, người ta thường không tách riêng thành chức Tuy nhiên, tài cơng, vấn đề tạo lập vốn có khác biệt với tạo lập khâu tài khác, giữ vai trị quan trọng có ý nghĩa định tồn q trình phân phối, vậy, tách thành mộtchức riêng biệt Chủ thể trình tạo lập vốn Nhà nước Đối tượng q trình nguồn tài xã hội Nhà nước tham gia điều tiết Đặc thù chức tạo lập vốn tài cơng q trình gắn với quyền lực trị Nhà nước Nhà nước sử dụng quyền lực trị để hình thành quỹ tiền tệ thơng qua việc thu khoản có tính bắt buộc từ chủ thể kinh tế xã hội - Chức phân phối lại phân bổ: Chủ thể phân phối phân bổ nhà nước với tư cách người nắm giữ quyền lực trị Đối tượng phân phối phân bổ nguồn tài cơng tập trung ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ khác Nhà nước, thu nhập pháp nhân thể nhân xã hội mà nhà nước tham gia điều tiết 10 nguồn thu chủ yếu từ thuế nước ta có khoản thu nhập, lợi tức cổ phần nhà nước thu qua việc đầu tư, khoảng thu từ phí lệ phí cơng dân phí cầu đường, lệ phí trước bạ, học phí… Các khoản thu tín dụng nhà nước: hoạt động cho vay với mục đích có lợi cho người dân tất hoạt đông đảm bảo tỷ lệ phù hợp nhằm đạt hiệu cao Tóm lại thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Vn Ngồi vai trị nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước,Vai trò thuế việc điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội nước ta thể việc : điều chỉnh thu nhập dân cư Thuế trực thu mà cụ thể thuế thu nhập cá nhân với thuế suất lũy tiến phần có vai trị điều tiết mạnh người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình Việc thu thuế vừa tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước lại vừa thực công xã hội giảm bớt phần đó(khơng lớn lắm) khoảng cách giàu nghèo Với việc thiết kế xây dựng hệ thống sách thuế có phân biệt theo ngành, vùng khác nhau, Nhà nước thúc đẩy phát triển nhiều ngành nghề kinh tế mũi nhọn, then chốt vùng kinh tế trọng điểm, góp phần khuyến khích CDCCKT theo bước CNH – HĐH Tạo cơng ngành kinh tế việc đánh thuế cao mặt hàng xa xỉ như: bia, rượu, thuốc lá, lại miễm giảm thuế với mặt hàng thủ công truyền thống, Thuế gián thu (thuế tiêu dùng, thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế XNK…) loại thuế có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đến tiêu dùng xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả, thu nhập quan hệ cung cầu thị trường Thơng qua thuế gián thu, Nhà nước chi phối đến việc lựa chọn định sản xuất “cái gì”, sản xuất “như nào”, “sản xuất cho ai…” Dựa vào công cụ thuế gián thu, Nhà nước thúc đẩy hạn chế việc tích luỹ, đầu tư tiêu dùng Từ sách thuế phân biệt theo thuế suất cao, thấp khác ngành nghề sản xuất kinh doanh, sản phẩm, dịch vụ, tuỳ thuộc vào cần thiết sản xuất đời sống xã hội, tự có tác dụng điều chỉnh việc phân bổ lại nguồn vốn đầu tư xã hội Tuy nhiên việc xác định ngành nghề 20 mũi nhọn nước ta chưa thực rõ rệt, mức thuế suất mặt hàng, loại hình kinh doanh chưa thực khác biệt Vai trò tài cơng nước ta cịn biểu rõ qua việc thực có kết việc bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm chăm lo cho người nghèo, đối tượng sách, vùng khó khăn; lĩnh vực văn hố, xã hội có bước phát triển Trong kinh tế thị trường nước ta nay, khả kiếm sống số người hạn chế, đó, số khác lại có nguồn thu nhập lớn Nguồn thu nhập thừa hưởng gia tài, tài thành đạt kinh doanh hay quan hệ trị, xã hội Do vậy, vai trò Nhà nước thiếu việc phân phối lại thu nhập để chừng mực cho phép, thu hẹp lại khoảng cách giàu - nghèo xã hội Trên thực tế, phủ ln thực điều thơng qua sách thuế, đặc biệt thuế thu nhập nhằm tạo công phân phối Đánh thuế cao người có thu nhập cao hơ trợ cho người có thu nhập thấp thơng qua sách an sinh xã hội, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo,… Đặc biệt coi trọng an sinh xã hội quan tâm chăm lo cho người nghèo, đối tượng sách vùng khó khăn Cùng với việc bảo đảm đủ nguồn lực tăng cường đạo thực sách, chương trình, dự án có, sửa đổi bổ sung ban hành nhiều sách giảm nghèo an sinh xã hội như: hô trợ người nghèo ăn Tết người lao động việc; trợ cấp khó khăn cho cán cơng chức có thu nhập thấp tháng đầu năm; hô trợ nhà cho hộ nghèo; triển khai chương trình giảm nghèo 62 huyện; hơ trợ khuyến nơng, khuyến ngư địa bàn khó khăn; xây dựng cơng trình cấp nước đảo có đông dân cư, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; hô trợ lãi suất vay mua vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn; xây dựng ký túc xá cho sinh viên; sách xây dựng nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp thị điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung tiền lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp 21 Hệ thống tổ chức khoa học công nghệ đầu tư phát triển đồng Các khu công nghệ cao xây dựng Hạ tầng mạng mở rộng nâng cấp tạo điều kiện phủ sóng đến vùng sâu, vùng xa, biển Đông hải đảo Thực lộ trình điều chỉnh giá bán số hàng hố dịch vụ Nhà nước cịn quản lý giá (điện, xăng dầu, ), tiến dần tới quản lý giá theo chế thị trường, Chính phủ thực điều chỉnh giá bán điện cho hộ tiêu dùng lớn (tăng bình quân 7,6%); giá bán than cho sản xuất giấy, phân bón, xi măng (tăng 20%) điện (tăng 10%); thực trao quyền tự định giá xăng cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu theo chế thị trường từ ngày 01/5/2007 Trong q trình điều hành, Chính phủ tập trung đạo liệt công tác quản lý giá, sử dụng hợp lý cơng cụ tài tiền tệ nhằm giảm chi phí đầu vào cho kinh tế, kiểm sốt lượng tiền lưu thơng, chống đầu tăng giá ảo để đảm bảo kiềm chế tốc độ tăng số giá tiêu dùng thấp tốc độ tăng trưởng kinh tế theo Nghị Quốc hội; giải pháp quan trọng thực là: thúc đẩy tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư XDCB; tổ chức phát hành tín phiếu, trái phiếu để thu hút tiền nhàn rôi dân cư; đảm bảo cấp phát đầy đủ, kịp thời kinh phí mua vắc-xin chi phí khác liên quan đến cơng tác phịng chống, dập dịch (tiêm phịng, tiêu huỷ vật ni ); thực giảm thuế nhập 18 nhóm mặt hàng (thịt bò, thịt lợn, trứng gia cầm, nguyên liệu sữa, sữa thành phẩm, dầu thực vật, thức ăn chăn ni ); tổ chức đồn kiểm tra yếu tố cấu thành giá số mặt hàng thiết yếu (gas, thép phôi thép ) Khi giá hàng hố, dịch vụ giảm lượng cầu tăng lên Để đáp ứng cho gia tăng cầu hàng hố, doanh nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất nhằm thu lợi nhuận nhiều Ngược lại, áp dụng thuế suất cao, giá tăng có giảm sút cầu, thu hẹp quy mô sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tìm lĩnh vực đầu tư để CDCCKT với mục đích sản xuất mặt hàng khác tạo lợi nhuận nhiều Với điều chỉnh công cụ TC thông qua thuế XNK, thuế tiêu thụ đặc biệt…, Nhà nước điều tiết, hướng dẫn tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nước, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thay nguyên liệu nhập nguyên liệu sản xuất sẵn có nước theo mức độ tỷ lệ nội địa hố, góp 22 phần tăng khả cạnh tranh hàng hoá nước, đặc biệt tiến trình hội nhập nay, làm cho hàng hố nước có sức cạnh tranh thị trường nội địa thị trường quốc tế Khi đánh thuế hàng nhập cao, giá hàng nhập đắt khuyến khích tiêu dùng hàng sản xuất nước Với điều kiện đó, hàng sản xuất nước cạnh tranh hơn, giá thành hạ so với hàng nhập Hiện nay, thuế GTGT với hàng xuất 0% khuyến khích xuất hàng hố, phát triển kinh tế bền vũng Thuế trực thu loại thuế mà Nhà nước sử dụng để khuyến khích mở rộng đầu tư, đổi cơng nghệ Với sách ưu đãi qua thuế suất, thời gian miễn giảm thuế TNDN, Nhà nước khuyến khích đầu tư nước đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực vùng cần khuyến khích đầu tư Chẳng hạn áp dụng mức thuế thấp miễn giảm hấp dẫn dự án đầu tư thuộc lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi đầu tư sở sản xuất thành lập; đầu tư miền núi, hải đảo, vùng có nhiều khó khăn để khuyến khích thực định hướng CDCCKT Đảng Nhà nước Với tầm quan trọng tầm quản lý vĩ mô tài cơng nắm vai trị chủ đạo để dẫn dắt điều khiển kinh tế ngày phát triển Vì nước ta gia nhập vào Kinh tế Thế Giới (WTO) nhiệm vụ tài cơng vị “ thuyền trưởng” để dẫn dắt đội tàu vào cửa biển lớn kinh tế giới Dự toán NSNN năm 2019 Quốc hội định với tổng số thu 1.411.300 tỷ đồng; tổng số chi 1.633.300 tỷ đồng; bội chi NSNN 222.000 tỷ đồng, tương đương 3,6% GDP, bội chi NSTW 209.500 tỷ đồng, bội chi NSĐP 12.500 tỷ đồng Năm 2019 tình hình quốc tế diễn biến phức tạp, có nhiều yếu tố khơng thuận lợi, kinh tế giới có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại; nước, nhiều khó khăn, hạn chế tồn kinh tế với thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống nhân dân thu, chi NSNN Với tâm hoàn thành cao nhiệm vụ tài - ngân sách nhà nước năm 2019 Quốc hội định, Chính phủ triển khai thực đồng bộ, liệt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề ra; triển khai thực tốt chế, sách thuế, tài 23 chính, cải thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển ổn định, vững chắc, thu hút đầu tư, tăng thêm lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo tiền đề để tăng thu cho NSNN Với nơ lực, phấn đấu cao hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân nước; nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 đạt kết toàn diện, hoàn thành 12/12 tiêu Quốc hội giao, đó: tiêu mức tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 7,02% (kế hoạch giao tăng 6,6% - 6,8%), kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, cân đối lớn kinh tế đảm bảo, lạm phát kiểm soát 2,79% (kế hoạch giao 4%); nhờ đó, tác động tích cực đến kết thu, chi NSNN năm 2019 Thực Nghị Quốc hội, Chính phủ tích cực, chủ động triển khai đồng bộ, liệt nhiều giải pháp tổ chức điều hành thực nhiệm vụ tài - ngân sách nhà nước năm 2019 Theo đó, kết chi NSNN sau: Quyết toán chi NSNN 1.526.893 tỷ đồng, giảm 106.407 tỷ đồng, 93,5% so với dự toán, chủ yếu số khoản chi triển khai chậm nên bị hủy dự toán chuyển nguồn sang năm sau chi quy định Luật NSNN Các bộ, quan trung ương địa phương thực chi ngân sách bám sát mục tiêu, dự toán giao, ổn định kinh tế vĩ mơ, thực sách an sinh xã hội Quyết toán chi NSNN theo lĩnh vực chi chủ yếu sau: a) Chi đầu tư phát triển: toán 421.845 tỷ đồng, 97,8% so dự toán, chiếm 27,6% tổng chi NSNN b) Chi trả nợ lãi: toán 107.065 tỷ đồng, 85,7% so dự toán, chủ yếu dư nợ trái phiếu Chính phủ lãi suất bình qn phải trả lãi năm 2019 thấp dự toán c) Chi thường xuyên (bao gồm nguồn cải cách tiền lương): toán 994.582 tỷ đồng, 95,6% so với dự toán Trong năm, công tác điều hành chi NSNN thực chủ động, đảm bảo chặt chẽ, sách, chế độ, bám sát mục tiêu, dự toán giao; kỷ luật tài tăng cường, hiệu sử dụng NSNN có tiến Chính phủ bảo đảm 24 nguồn lực xử lý kịp thời nhiệm vụ quan trọng, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, thực chế độ, sách an sinh xã hội theo quy định Bên cạnh đó, nhiệm vụ chi thường xuyên quan trọng chi nghiệp khoa học cơng nghệ, chi giáo dục đào tạo, sách an sinh xã hội, tiếp tục trọng bố trí ngân sách để thực nhiệm vụ quan trọng, đồng thời tích cực đổi mới, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập theo lộ trình tính chi phí đầy đủ theo tinh thần nghị Quốc hội Tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIV (tháng 10, 11/2020), Chính phủ trình Quốc hội báo cáo đánh giá thực nhiệm vụ ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 dự toán NSNN năm 2021 Tại thời điểm đó, dự báo kinh tế vĩ mơ không khả quan tác động không thuận dịch bệnh Covid-19 Theo đó, Chính phủ báo cáo Quốc hội dự kiến thu NSNN năm 2020 giảm 189,2 nghìn tỷ đồng, bội chi từ 4,99-5,59%GDP, tăng 84-123 nghìn tỷ đồng (1,55-2,15%GDP) so với dự toán Tại Nghị số 128/2020/QH14 ngày 12/11/2020, Quốc hội cho phép bổ sung 26.752,8 tỷ đồng dự toán thu 26.666,1 tỷ đồng dự toán chi NSNN năm 2020, đồng thời tăng 133.500 tỷ đồng bội chi ngân sách trung ương (NSTW) để đảm bảo dự toán chi đầu tư phát triển năm 2020 Quốc hội định Từ cuối quý III/2020, nhờ kiểm soát tốt dịch bệnh; đồng thời, sách hơ trợ cho doanh nghiệp, người dân ứng phó với đại dịch Covid-19 phát huy tác dụng, kinh tế phục hồi khá, kết thực tiêu kinh tế vĩ mô năm 2020 đạt kết tích cực Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 2,91%, thuộc nhóm quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao nhất; tổng kim ngạch xuất tăng 7%; xuất siêu khoảng 20 tỷ USD, cao từ trước đến nay; số giá tiêu dùng CPI bình qn tăng 3,23%, Kinh tế vĩ mơ trì ổn định, cân đối lớn kinh tế bảo đảm, hệ số tín nhiệm quốc gia cải thiện Các sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, bảo vệ sức khỏe người dân quan tâm thực tốt Hoạt động NSNN năm 2020 nhờ đạt kết khả quan so với thời điểm báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ 10 (gọi tắt báo cáo Quốc hội) Dự toán 25 ... KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG TRONG BỐI CẢNH NƯỚC TA HIỆN NAY.2 6 3.1 Một số nhận xét 26 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trị tài cơng bối cảnh nước ta ... thị trường Nhận thức tầm quan trọng Tài cơng ngân sách nhà nước vai trò tài cơng, em xin chọn đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp hồn thiện vai trị tài cơng bối cảnh nay” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu... giải pháp hoàn thiện vai trị tài cơng bối cảnh Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian thời gian : Đề tài nghiên cứu tài công nước ta - Về mặt nội dung : Nội dung đề tài nghiên cứu thực trạng giải