(luận văn thạc sĩ) tăng cường kiểm soát các khoản thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ LÊ TRÚC GIANG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XUẤT NHẬP NHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng, Năm 2015 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ LÊ TRÚC GIANG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XUẤT NHẬP NHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Hà Tấn Đà Nẵng, Năm 2015 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Võ Lê Trúc Giang download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu Luận văn Tổng quan tài liệu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT 1.1.1 Khái niệm kiểm soát 1.1.2 Vai trò kiểm soát 10 1.1.3 Phân loại kiểm soát 11 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ THUẾ XNK 12 1.2.1 Khái niệm thuế thuế XNK 12 1.2.2 Các loại thuế thu khác hàng hóa XNK 13 1.2.3 Căn tính thuế hàng hóa XNK 13 1.2.4 Thời điểm tính thuế, tỷ giá tính thuế thời hạn nộp thuế XNK 14 1.2.5 Quy trình kê khai nộp thuế XNK qua quan HQ 15 1.3 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ Ở CƠ QUAN HQ 18 1.3.1 Kiểm soát kê khai thuế khâu làm thủ tục thơng quan 18 1.3.2 Kiểm sốt thu nộp thuế XNK 21 1.3.3 Kiểm soát khoản nợ thuế XNK 22 1.3.4 Kiểm soát thu thuế XNK khâu KTSTQ tra thuế XNK 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP ĐÀ NẴNG 31 2.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY KIỂM SOÁT THUẾ XNK TẠI CỤC HQ TP ĐÀ NẴNG 31 2.1.1 Mơ hình tổ chức máy quản lý Cục HQ TP Đà Nẵng 31 2.1.2 Đội ngũ cơng chức kiểm sốt khoản thu thuế XNK Cục HQ TP Đà Nẵng 39 2.1.3 Hệ thống thông tin phục vụ kiểm soát khoản thu thuế XNK 41 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XNK TẠI CỤC HQ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 47 2.2.1 Kiểm soát kê khai thuế khâu làm thủ tục thông quan 47 2.2.2 Kiểm soát thu nộp thuế XNK 56 2.2.3 Kiểm soát khoản nợ thuế XNK 59 2.2.4 Kiểm soát thu thuế XNK khâu KTSTQ tra thuế XNK61 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XNK TẠI CỤC HQ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 2.3.1 Những mặt đạt 68 2.3.2 Những mặt hạn chế 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 74 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 74 3.1.1 Tình hình gian lận thuế hàng hóa XNK 74 3.1.2 Mục tiêu Cục HQ TP Đà Nẵng: 75 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XNK TẠI CỤC HQ TP ĐÀ NẴNG 76 3.2.1 Giải pháp tăng cường kiểm soát khâu làm thủ tục thông quan 76 download by : skknchat@gmail.com 3.2.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát khâu quản lý thu nộp thuế kiểm soát nợ thuế 81 3.2.3 Giải pháp tăng cường kiểm soát khâu KTSTQ tra thuế XNK 87 3.2.4 Giải pháp tăng cường kiểm soát khoản thu thuế thơng qua hồn thiện thơng tin phục vụ áp dụng QLRR 90 3.3 KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 95 3.3.2 Kiến nghị với Lãnh đạo Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT CCTTHC Cải cách thủ tục hành DN Doanh nghiệp GTT02 Hệ thống thông tin quản lý liệu giá tính thuế GTGT Giá trị gia tăng HQ Hải quan KB Kho bạc KTTTT Kế toán thuế tập trung KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước NKHQ Người khai hải quan NNT Người nộp thuế NH Ngân hàng QLT Quản lý thuế QLRR Quản lý rủi ro TK Tờ khai TT Thông tư TP Thành phố TCTD Tổ chức tín dụng XNK Xuất nhập XK Xuất VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan hàng hóa tự động Cơ chế cửa quốc gia download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng Trang hiệu 2.1 Số lượng trình độ công chức Cục HQ TP Đà Nẵng 39 năm 2014 2.2 Lực lượng công chức thực kiểm soát khoản thu thuế 40 XNK Cục HQ TP Đà Nẵng 2.3 Bảng mô tả kiểm tra thông tin khai báo thuế bước kiểm tra 50 hồ sơ HQ 2.4 Bảng mô tả kiểm tra thông tin khai báo thuế bước kiểm tra 53 thực tế hàng hóa 2.5 Kết phân luồng kiểm tra năm 2013-2014 54 2.6 Số liệu vi phạm phát khâu thông quan năm 55 2013-2014 2.7 Bảng kê giấy nộp tiền nhận từ KB 57 2.8 Bảng báo cáo chi tiết nợ thuế hạn 61 3.1 Màn hình ghi nhận số thuế trước miễn giảm TK HQ 77 3.2 Màn hình tra cứu thơng tin thu thuế TK phục vụ thống 78 kê Hệ thống KTTTT 3.3 Mơ hình quản lý tn thủ HQ DN download by : skknchat@gmail.com 91 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu 1.1 Tên hình Quy trình thủ tục HQ điện tử theo hệ thống Trang 16 VNACCS/VCIS 1.2 Quy trình kê khai nộp thuế XNK 17 1.3 Các bước kiểm tra khai thuế khâu làm thủ tục thông quan 19 1.4 Sơ đồ kiểm soát thu thuế XNK 21 1.5 Sơ đồ kiểm sốt nợ thuế XNK 23 1.6 Sơ đồ quy trình KTSTQ 25 1.7 Quy trình tra thuế XNK 28 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Cục HQ TP Đà Nẵng 31 2.2 Mơ hình hoạt động phận chức thuộc Cục 35 HQ TP Đà Nẵng 2.3 Trình tự thủ tục kiểm sốt khoản thu thuế XNK 36 phận chức thuộc Cục HQ TP Đà Nẵng 2.4 Mơ hình tổng quan Hệ thống xử lý liệu 42 VNACCS/VCIS 2.5 Sơ đồ thu thập, xử lý trao đổi thơng tin kế tốn 45 khoản thu thuế XNK Hệ thống KTTTT Hệ thống VNACCS/VCIS 2.6 Màn hình kiểm tra chi tiết TK HQ Hệ thống 48 VNACCS/VCIS 2.7 Sơ đồ hạch toán thuế XNK Cục HQ Thành phố Đà 56 Nẵng 3.1 Sơ đồ kế toán nghiệp vụ thu thuế XNK qua NH 84 3.2 Sơ đồ hạch toán số tiền thuế miễn, giảm 86 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành HQ có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa XK, NK Thực nhiệm vụ đó, ngành HQ khơng ngừng phấn đấu đạt mục tiêu thu nộp ngân sách năm Năm 2014, tỷ trọng thu NSNN thuế XK, thuế NK chiếm 4,8% 26,8% tổng thu thuế quan HQ; tỷ trọng thu từ hoạt động XNK từ 19,7% lên 23,4% so với dự toán tổng thu cân đối NSNN năm 2014 Trong đó, Cục HQ TP Đà Nẵng năm 2014 góp phần khơng nhỏ thực nhiệm vụ thu, nộp NSNN năm 2014, cụ thể: số thu nộp NSNN 2.500 tỷ đồng, tăng 12,7% so với dự toán, vượt 20,9% so với năm 2013 Qua cho thấy, khoản thu thuế XK, NK đóng góp khơng nhỏ cấu nguồn thu cho NSNN Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế tồn cầu, hệ thống sách thuế Việt Nam có cải cách theo hướng khuyến khích đầu tư tự hóa thương mại Nhưng, điều nguyên nhân dẫn đến suy giảm nguồn thu thuế như: - Thực cắt giảm thuế theo lộ trình cam kết Thuế suất thuế NK giảm dần theo lộ trình cam kết Đây nguyên nhân làm giảm khoản thu thuế XNK thực Hiệp định song phương đa phương - Thủ tục HQ theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai, thời gian thông quan nhanh hơn, triển khai thực thủ tục HQ điện tử theo mơ hình thơng quan hàng hóa tự động VNACCS/VCIS Áp lực thời gian thông quan nhanh làm cho việc kiểm tra, rà soát khâu nghiệp vụ thơng quan có thiếu sót, làm thất thu thuế Tỉ lệ thông quan luồng xanh tăng tạo download by : skknchat@gmail.com ... thực trạng kiểm soát khoản thu thuế XNK Cục HQ TP Đà Nẵng, từ hạn chế cần phải khắc phục để tăng cường kiểm soát khoản thu thuế XNK; - Đề xuất số giải pháp tăng cường kiểm soát khoản thu thuế XNK,... kiểm soát khoản thu thuế XNK 41 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XNK TẠI CỤC HQ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 47 2.2.1 Kiểm soát kê khai thu? ?? khâu làm thủ tục thông quan 47 2.2.2 Kiểm. .. Kiểm soát thu nộp thu? ?? XNK 56 2.2.3 Kiểm soát khoản nợ thu? ?? XNK 59 2.2.4 Kiểm soát thu thuế XNK khâu KTSTQ tra thu? ?? XNK61 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU THUẾ XNK TẠI