HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU tại cục hải QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ MỸ HẠNH HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Bình Định – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRƯƠNG THỊ MỸ HẠNH HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành : Kế tốn Mã số : 8340301 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi với hướng dẫn khoa học cô giáo PGS TS Trần Thị Cẩm Thanh Tất nguồn tài liệu tham khảo công bố đầy đủ luận văn Các số liệu, kết luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm hoàn toàn điều trình bày luận văn Tác giả Trương Thị Mỹ Hạnh LỜI CẢM ƠN Để có tập luận văn hồn chỉnh ngày hơm nay, ngồi cố gắng thân, phần lớn nhờ vào hướng dẫn tận tình giáo PGS TS Trần Thị Cẩm Thanh, tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Trần Thị Cẩm Thanh dành thời gian, cơng sức tâm huyết để góp ý chỉnh sửa thảo luận văn hỗ trợ cho nhiều Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến q thầy Khoa Kinh tế Kế tốn, Phòng Đào sau đại học - Trường Đại học Quy Nhơn đóng góp ý kiến tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học suốt thời gian theo học Trường Tôi cảm ơn quý thầy cô giảng dạy Trường Đại học Quy Nhơn truyền dạy kinh nghiệm quý báu, làm tảng cho tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định anh chị cán cơng chức đơn vị nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, số liệu cho luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Bình Định, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trương Thị Mỹ Hạnh MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 Khái quát thuế, thuế XNK 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò thuế XNK 14 1.1.3 Những vấn đề thuế XNK 17 1.2 Những vấn đề kiểm soát thu thuế 22 1.2.1 Khái quát kiểm soát thu thuế 22 1.2.2 Vai trò kiểm soát thu thuế 23 1.3 Nội dung kiểm soát thu thuế XNK quan hải quan 25 1.3.1 Kiểm soát khâu đăng ký thuế, kê khai thuế 256 1.3.2 Kiểm soát thông qua kiểm tra, tra hồ sơ khai thuế 29 1.3.3 Kiểm soát nợ thuế 32 1.3.4 Kiểm soát xử lý vi phạm thuế XNK 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Bình Định 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Bình Định 37 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Bình Định 38 2.1.3 Đặc điểm cấu tổ chức máy quản lý Cục Hải quan tỉnh Bình Định 41 2.1.4 Tình hình thu NSNN thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 44 2.2 Thực trạng kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 47 2.2.1 Kiểm soát khâu đăng ký, kê khai thuế XNK 47 2.2.2 Kiểm soát khâu tra, kiểm tra thuế XNK 52 2.2.3 Kiểm soát khâu quản lý nợ thuế XNK cưỡng chế nợ thuế 61 2.2.4 Kiểm sốt xử lý vi phạm hành thuế XNK 64 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 65 2.3.1 Các nhân tố người, tổ chức máy, quy chế làm việc 65 2.3.2 Các nhân tố chế sách 67 2.3.3 Các nhân tố phía doanh nghiệp 68 2.3.4 Các nhân tố môi trường bên khác 68 2.4 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 70 2.4.1 Kết đạt 70 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÌNH ĐỊNH 79 3.1 Quan điểm phương hướng hoàn thiện kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 79 3.1.1 Quan điểm 79 3.1.2 Mục tiêu chiến lược 79 3.1.3 Phương hướng kiểm soát thu thuế XNK địa bàn tỉnh Bình Định 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 86 3.2.1 Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu đăng ký kê khai thuế 86 3.2.2 Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu tra/kiểm tra hồ sơ khai thuế 88 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, không thu thuế, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế XNK 90 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt xử lý vi phạm hành thuế XNK 91 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức phục vụ kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 93 3.3 Một số kiến nghị 99 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 99 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định 100 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh Bình Định 101 KẾT LUẬN CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ Stt Từ viết tắt CQT CK CNTT DN DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐTNT Đối tượng nộp thuế GDP GTGT Giá trị gia tăng KTXH Kinh tế - xã hội 10 KTSTQ Kiểm tra sau thông quan 11 NK 12 NKHQ 13 NNT 14 NHTM Ngân hàng thương mại 15 NSNN Ngân sách Nhà nước 16 QLT Quản lý thuế 17 QLRR Quản lý rủi ro 18 SXKD Sản xuất kinh doanh 19 SXXK Sản xuất xuất 20 TK 21 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 22 VPHC Vi phạm hành 23 XNK XNK 24 XK Cơ quan thuế Cửa Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Tổng sản phẩm nước Nhập Người khai hải quan Người nộp thuế Tài khoản Xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thu thuế từ hoạt động XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 45 Bảng 2.2 Kết thu thuế từ hoạt động XNK theo đơn vị quản lý thu thuộc Cục Hải quan tỉnh Bình Định 47 Bảng 2.3 Kết thực thủ tục hải quan địa bàn tỉnh Bình Định 48 Bảng 2.4 Kết phân luồng kiểm tra công tác giám sát hải quan 49 Bảng 2.5 Kết công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đột xuất 54 Bảng 2.6 Kết công tác kiểm tra thuế XNK (Kiểm tra sau thông quan) 55 Bảng 2.7 Tổng hợp hành vi vi phạm qua tra/kiểm tra thuế XNK 60 Bảng 2.8 Tình hình nợ thuế chuyên thu (thu NSNN) từ hoạt động XNK giai đoạn 2014-2018 62 Bảng 2.9 Thống kê số tiền phạt vi phạm hành luật thuế XNK giai đoạn 2014 - 2018 64 92 thẩm quyền, nhân danh Nhà nước thực theo quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành việc áp dụng xử phạt cá nhân, tổ chức có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Theo đó, Khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành quy định: Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành tư tưởng đạo, định hướng tồn q trình xử phạt vi phạm hành mà cấp có thẩm quyền xử phạt phải tuân thủ nhằm bảo đảm cho cơng tác xử phạt vi phạm hành tiến hành theo quy định pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành chính; áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính, biện khắc phục hậu quả; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành biện pháp bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc, trình tự, thủ tục thẩm quyền quy định việc xử lý vi phạm hành Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành quy định cụ thể Điều Luật Xử lý vi phạm hành Theo đó, để kiểm sốt tốt khâu xử lý vi phạm hành thuế XNK, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần thực tốt điều sau: Một ý phát vi phạm hành chính, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; 93 Hai việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; Ba việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; Bốn xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Ngồi ra, cơng tác phối hợp, thu thập, xác minh thơng tin đối tượng DN có dấu hiệu vi phạm nên coi trọng để tăng cường khả cảnh giác, đối phó với loại tội phạm ngày có nhiều thủ đoạn tinh xảo nhằm trốn tránh trừng trị pháp luật 3.2.5 Hoàn thiện cơng tác tổ chức phục vụ kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 3.2.5.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức Tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần chuẩn hóa, kiện tồn xếp lại để đáp ứng u cầu quản lý hải quan đại chương trình cải cách thủ tục hành Lãnh đạo chủ chốt cấp cần đào tạo thường xuyên để am hiểu quản lý hải quan đại, có kiến thức kỹ quản lý, hoạch định điều hành thực chiến lược Ngành, trình độ ngoại ngữ nghiên cứu tài liệu, giao tiếp Củng cố, xếp, bố trí lực lượng khâu thơng quan sau thông quan cách hợp lý, đảm bảo vừa tạo thuận lợi vừa quản lý chặt chẽ hoạt động XNK Tăng cường lực lượng tinh nhuệ cho hoạt động kiểm tra sau thông quan chất lượng Đội ngũ cán công chức làm việc công tác tham mưu nghiên 94 cứu phải đào tạo chun sâu chun mơn nghiệp vụ; có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất ý kiến, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách; có kinh nghiệm thực tiễn trình độ ngoại ngữ đáp ứng u cầu chun mơn hóa 3.2.5.2 Hồn thiện cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT Một khó khăn lớn DN XNK việc cập nhật thơng tin, nội dung văn có liên quan đến sách thuế XNK; đó, sách thuế XNK lại thường xuyên thay đổi, khối lượng thông tin lớn nên công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT thực tốt, chuyên nghiệp góp phần quan trọng việc thực chiến lược nâng cao tính tuân thủ NKHQ, NNT Mặt khác, bối cảnh nay, tình trạng DN XNK bn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế vi phạm pháp luật thuế phổ biến Và nguyên nhân tình trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho NKHQ, NNT quan hải quan chưa coi trọng mức, hình thức tun truyền, hỗ trợ cịn nghèo nàn, lượng thơng tin cung cấp cịn ỏi, thiếu định hướng, chưa đáp ứng yêu cầu DN XNK; vậy, nhận thức pháp luật Hải quan, pháp luật thuế phận NKHQ, NNT hạn chế Để khắc phục tình trạng trên, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ thông tin cho DN nhằm giúp NKHQ, NNT kịp thời nắm bắt quy định Hải quan, thuế XNK; từ xây dựng ý thức tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật 95 Muốn công tác tuyên truyền, hỗ trợ đạt kết tốt, mang lại hiệu cao trước hết cần phải xây dựng đội ngũ cán công chức đơn vị hải quan cấp tinh thông nghiệp vụ, chuyên gia theo mảng nghiệp vụ chuyên sâu Có vậy, việc hỗ trợ thông tin, giải vướng mắc cho NKHQ, NNT đạt kết mong đợi Ngoài ra, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ cụ thể, chi tiết nội dung hình thức Cần phân loại đối tượng cần tuyên truyền, hỗ trợ thông tin theo chủ đề hay mảng nghiệp vụ việc tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu tránh tốn chi phí khơng đáng có Cần có phối hợp chặt chẽ thường xuyên với quan ngơn luận như: Báo chí, Đài phát truyền hình, nhằm tạo điều kiện giúp DN kịp thời nắm bắt thông tin, sách, văn pháp luật mới; điều giúp ích cho DN q trình hoạt động sản xuất, kinh doanh hoàn thành nghĩa vụ thuế cho Nhà nước Cần tăng cường việc tuyên truyền qua Hội nghị đối thoại với DN cấp (cấp Chi cục, cấp Cục) hay niêm yết văn nơi làm thủ tục theo quy định ngành Bên cạnh đó, văn pháp luật cần phổ biến đến DN thông qua buổi gặp gỡ, trao đổi, chia sẻ thông tin quan hải quan cấp với nhóm DN Qua buổi gặp gỡ này, quan hải quan không tuyên truyền văn pháp luật mà nắm bắt sâu sát khó khăn, vướng mắc, tâm tư, nguyện vọng DN để có biện pháp hỗ trợ kịp thời; khuyến khích động viên DN thực thủ tục hải quan mới, đặc biệt thủ tục hải quan điện tử, cải cách thủ tục hành chính, đại hố hải quan 96 3.2.5.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin phục vụ kiểm sốt thu thuế XNK Một công cụ hỗ trợ đắc lực cho cơng tác kiểm sốt thuế XNK hệ thống thơng tin, đóng vai trị quan trọng giúp cơng chức thuế khai thác thông tin kịp thời đáp ứng nhu cầu phân tích, xử lý thơng tin nhanh xác Để hệ thống thơng tin phục vụ tốt cho cơng tác kiểm sốt thu thuế XNK cần đáp ứng yêu cầu cụ thể sau: - Hệ thống QLT tập trung, hệ thống kê khai thuế qua mạng, hệ thống nộp thuế điện tử cần nâng cấp kịp thời để phù hợp với thay đổi văn sách thuế hành Chẳng hạn, sách kê khai, nộp thuế XNK điều chỉnh, bổ sung tiêu tờ khai thuế, tiêu mục lục ngân sách (bộ mã hóa sắc thuế số) hệ thống yêu cầu phải cập nhật quy định để phục vụ cho việc khai thác thơng tin xác đầy đủ - Hệ thống thông tin liệu cần tổ chức theo hướng: Các Chi cục Hải quan trực thuộc tra cứu thông tin DN Cục Hải quan quản lý ngược lại Đồng thời, tương lai cho phép liệu trao đổi CQT phạm vi nước để thuận lợi dễ dàng việc cung cấp liệu, thông tin cần thiết Quản lý thông tin NKHQ, NNT nhiệm vụ quan trọng cơng tác quản lý thu thuế XNK Nhìn chung, thời gian qua công tác quản lý thông tin NKHQ, NNT Cục Hải quan tỉnh Bình Định tương đối tốt; vậy, cịn có Chi cục Hải quan chưa thật coi trọng cơng tác Vì vậy, để cơng tác trì phát huy tốt nữa, Cục Hải quan tỉnh Bình Định nói chung 97 Chi cục trực thuộc Cục nói riêng cần quản lý chặt chẽ đối tượng kinh doanh có hoạt động XNK thường xun thơng qua việc quản lý chặt chẽ hồ sơ DN, hướng dẫn đối tượng khai báo cách đầy đủ nội dung tờ khai hải quan Bên cạnh đó, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần tăng cường phối hợp với ngành, cấp như: Sở kế hoạch đầu tư, UBND cấp… tranh thủ đạo cấp ủy đảng, quyền, ủng hộ, giám sát nhân dân để quản lý đối tượng hoạt động XNK đối tượng địa bàn quản lý 3.2.5.4 Tăng cường công tác phối kết hợp ngành, cấp có liên quan Để thực tốt công tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần tăng cường phối hợp, cộng tác với quan ban ngành có liên quan địa bàn Cơ quan Thuế, Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cơ quan Cơng an Vì đơn vị giúp quan hải quan sâu sát, nắm vững đặc điểm, tình hình hoạt động kinh doanh DN, thuận lợi khó khăn nơi mà hoạt động XNK diễn Bên cạnh đó, tăng cường trao đổi thơng tin Hải quan - Kho bạc - Ngân hàng hỗ trợ quan hải quan nhiều công tác quan lý thuế, kiểm soát thu thuế XNK, nhằm nắm bắt thơng tin DN tình hình hoạt động DN, tồn phát triển DN; đồng thời NKHQ, NNT nợ thuế thuộc diện bị Cục Hải quan định cưỡng chế thuế Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm trích từ tài khoản NNT sang tài khoản ngân sách Ngồi ra, cơng tác phối kết hợp Hải quan - Thuế hỗ trợ hai bên công tác thu hồi nợ thuế qua việc quản lý chặt chẽ hoàn thuế theo dõi nợ thuế; quan hải quan, quan Thuế nhận hồ sơ đề 98 nghị hoàn thuế tiến hành kiểm tra, làm thủ tục hoàn thuế cho đối tượng nộp thuế, đồng thời đối chiếu với danh sách nợ thuế quan Thuế Hải quan để phối hợp thu nợ trước hoàn thuế cho NNT 3.2.5.5 Nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cán Hải quan Bình Định Nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hóa hải quan, nâng cao hiệu công tác quản lý thuế XNK, Cục Hải quan tỉnh Bình Định cần trọng công tác cán điểm sau: Cần đẩy mạnh công tác đào tạo cán hải quan; xem công nghệ thông tin - tin học hướng đào tạo chuyên sâu, nhằm góp phần đại hố cơng tác hải quan, cải cách thủ tục hải quan cải tiến công tác thu thuế, đáp ứng yêu cầu quản lý bối cảnh Để có đội ngũ cán CNTT giỏi, Cục Hải quan cần mở lớp đào tạo nghiệp vụ chun sâu cơng nghệ thơng tin, tạo thói quen xử lý thơng tin nhạy bén, xác kịp thời; đồng thời, xây dựng đội ngũ quản trị mạng tốt, hệ thống cán chuyên trách công nghệ thông tin đơn vị hay thường xuyên tổ chức buổi giao lưu, gặp gỡ, trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm lẫn cán bộ, nhân viên tồn Cục Bên cạnh đó, cơng tác tuyển dụng nên trọng tới trình độ hiểu biết ứng dụng công nghệ thông tin người dự tuyển Đẩy mạnh công tác tổ chức cán bộ, xây dựng lực lượng, thường xuyên bồi dưỡng giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cho cán hải quan; nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương thực thi nhiệm vụ cán Hải quan; cần có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh, kịp thời nhằm khích lệ động viên cán có thành tích bật 99 cơng tác chuyên môn, đồng thời kỷ luật thật nghiêm cán tha hố, biến chất Trong cơng tác lãnh đạo, đạo điều hành cần đổi cải tiến phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành, việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nêu cao trách nhiệm nhiệm vụ giao Rà soát máy biên chế, kiện tồn đội ngũ cán bộ, triển khai liệt cơng tác luân chuyển cán luân phiên công việc theo quy chế ngành với tiêu chí phù hợp với lực yêu cầu nhiệm vụ, nhằm hạn chế tiêu cực, khắc phục bảo thủ, trì trệ ổn định lâu công việc, vị trí gây 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Trong năm gần đây, pháp luật XNK dần hoàn thiện hơn; nhiên, hệ thống luật pháp XNK thật tồn số bất hợp lý, chồng chéo, không ổn định dẫn đến phần hạn chế công tác quản lý hoạt động XNK nói chung hoạt động kiểm sốt thu thuế XNK nói riêng Điều địi hỏi thời gian tới cần phải đổi hồn thiện sách XNK phù hợp với tình hình thực tiễn; tránh tình trạng có q nhiều văn hướng dẫn sách, gây khó khăn hệ thống lại văn hướng dẫn, dễ thiếu sót thực thi Luật thuế XNK sửa đổi nhiều lần, chưa đồng nội dung chưa bao quát hết đối tượng nguồn thu Nghị định 134/CP hướng dẫn Luật Thuế XNK có hiệu lực 01/9/2016, chưa hướng dẫn rõ thuế xuất chỗ thuế nhập chỗ Đề nghị sớm xây dựng trình Chính phủ ban hành nghị định sửa đổi Nghị định 134/CP, quy định 100 xuất chỗ hình thức xuất miễn thuế Cần tiếp tục sửa đổi biểu thuế suất cho phù hợp thuế NK Việt Nam vừa đánh theo tính chất hàng hố, vừa đánh theo mục đích sử dụng; vậy, có mặt hàng áp nhiều mã số với mức thuế suất chênh lệch lớn; điều dẫn đến khó để áp mã xác, dễ tạo sơ hở, bất hợp lý cho đối tượng làm ăn bất lợi dụng; gây khó khăn cơng tác quản lý Vì vậy, nên quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết mặt hàng chịu thuế suất, sửa đổi bổ sung việc xếp mã số hàng hố cho phù hợp với Cơng ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia 3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định Trong cơng tác đào tạo, cần nâng cao trình độ cán hải quan chuyên trách phận tính thuế, phận kiểm tra thực tế hàng hóa; đó, không nâng cao nghiệp vụ chuyên môn mà cần phải nâng cao kiến thức vật lý, hoá học hàng hố để áp mã xác Đồng thời, nâng cao trình độ hiểu biết tồn diện thương phẩm kiến thức mã số, mã vạch nhằm xác định xuất xứ hàng hoá Bên cạnh đó, đào tạo cán chun sâu cơng nghệ thơng tin cơng nghệ tin học, nhằm góp phần đại hố cơng tác hải quan, thủ tục hải quan cải tiến công tác thu thuế đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan Lãnh đạo Cục cần có biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm cán thực nhiệm vụ xác định trị giá, xuất xứ hàng hoá nhằm hạn chế tới mức thấp tượng gian lận thương mại Cần có kết hợp nhịp nhàng khâu từ khâu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hố tới khâu tính thuế Trong cơng tác tổ chức, lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định 101 cần quan tâm công tác xếp cán theo hướng chuyên sâu, bố trí người, việc phát huy lực cán hải quan 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh Bình Định Cục Hải quan tỉnh Bình Định ln phát huy tốt vai trò quan quản lý nhà nước hải quan, khẳng định vị trí quan trọng ngành Hải quan địa phương Nhiều năm qua, Cục Hải quan tỉnh Bình Định ln tỉnh đánh giá quan dẫn đầu cơng tác cải cách hành chính, đại hóa hải quan, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội thành phố, bảo vệ lợi ích, chủ quyền an ninh quốc gia Tuy nhiên, để đóng góp nhiều cho phát triển tỉnh Bình Định Cục Hải quan tỉnh ln cần có quan tâm, đạo phối hợp nhiều lãnh đạo tỉnh Bình Định Lãnh đạo tỉnh Bình Định cần có sách hỗ trợ tài để Cục Hải quan tỉnh trang bị máy móc, thiết bị đại đáp ứng yêu cầu thực tế công tác quản lý thu thuế XNK Chỉ đạo sở, ban, ngành phối kết hợp quan hải quan công tác quản lý thu thuế XNK nhằm tạo sức mạnh tổng hợp công tác thu ngân sách, xây dựng quy chế phối hợp quan hải quan quan khác địa bàn tỉnh Tài chính, Kho bạc, Thuế, Ngân hàng, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nhằm mục đích giúp cơng tác kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định khắc phục nhược điểm tồn nêu cuối Chương 2, Chương 3, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác như: Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu đăng ký, kê khai thuế; Hoàn thiện kiểm soát thu thuế XNK khâu tra/kiểm tra hồ sơ khai thuế; Hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK khâu quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; Hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm hành thuế XNK; Hồn thiện cơng tác tổ chức phục vụ kiểm soát thu thuế XNK số kiến nghị nhằm tạo điều kiện thực thi giải pháp Qua giải pháp kiến nghị trên, luận văn hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định thời gian đến 103 KẾT LUẬN Ngày nay, Việt Nam ngày tham dự sâu rộng vào quan hệ quốc tế đa dạng, thành viên thức WTO, ký kết tham gia nhiều điều ước quốc tế ghi nhớ lĩnh vực hải quan; điều đòi hỏi hải quan Việt Nam phải tiếp tục cải cách, đại hóa để tạo thuận lợi cho kinh tế xã hội phát triển phù hợp với cam kết quốc tế mà thành viên Với nhiệm vụ quan trọng giao, năm qua Cục Hải quan tỉnh Bình Định khơng ngừng phấn đấu, đạt nhiều thành tựu quan trọng tất mặt công tác; đặc biệt cơng tác quản lý, tính thuế thu thuế XK, NK địa bàn Tuy nhiên, nhiệm vụ đặt thời gian tới nặng nề, đòi hỏi hệ thống pháp luật hải quan phải tiếp tục hoàn thiện, hệ thống văn hướng dẫn thi hành phải bao quát toàn diện thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan, quản lý thuế, kiểm soát thu thuế hàng hóa XNK phù hợp với yêu cầu quản lý, tạo tiền đề cho hoạt động cải cách, phát triển hải quan Qua thời gian tìm hiểu nghiên cứu, sở thực trạng công tác kiểm sốt thu thuế XNK địa bàn tỉnh Bình Định, với kết nghiên cứu được, luận văn góp phần hồn thiện cách thức tổ chức kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định Qua đó, luận văn khơng hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định mà đơn vị QLT khác có điều kiện tương tự áp dụng Tuy nhiên, giải pháp cịn mang nhiều tính gợi mở; đồng thời, điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, thân tác giả thiếu khả năng, kinh nghiệm tư khoa 104 học kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho luận văn hoàn thiện 105 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Văn Ái (2000), Những vấn đề lý luận thuế kinh tế, Viện nghiên cứu tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội [2] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thơng tin truyền thơng [3] Đỗ Đức Bình, TS Nguyễn Thường Lạng (2013), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [4] Võ Đường Hân (2014), Vận dụng phương pháp kiểm toán vào hoạt động tra thuế TNDN Cục Thuế tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kế toán, trường Đại học Quy Nhơn [5] Trần Quan Hiếu (2018), Hồn thiện kiểm sốt nội thu thuế giá trị gia tăng Chi cục thuế huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [6] Trần Văn Khương (2014), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội công tác quản lý thu thuế TNDN Cục Thuế tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [7] Lê Thị Hồng Lũy (2012), Tăng cường kiểm soát thuế Giá trị gia tăng Cục thuế tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng [8] Bùi Xuân Lưu, PGS.TS Nguyễn Hữu Khải (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, NXB Lao động – xã hội [9] Hồ Thị Nguyệt (2012), Tăng cường công tác kiểm soát thuế XNK Cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học kinh tế Đà Nẵng [10] Lê Thị Thanh Thảo (2013), Kiểm sốt rủi ro cơng tác thu thuế TNDN Chi cục thuế quận Tân Phú - Thực trạng giải pháp, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kỹ thuật công 106 nghệ thành phố Hồ Chí Minh [11] Phan Lâm Huyền Trang (2014), Hồn thiện quản lý thu thuế NK Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học kinh tế Đà Nẵng [12] Nguyễn Thị Thúy Vân (2017), Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Hải quan tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Quy Nhơn [13] Nguyễn Thúy Quỳnh (2017), Hồn thiện kiểm sốt thu thuế TNDN Cục Thuế tỉnh Bình Định, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Quy Nhơn [14] Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác [15] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2007), Luật Quản lý thuế [16] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế [17] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Hải quan [18] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật Thuế XK, thuế NK [19] Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, Phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 [20] Quyết định số 488/QĐ-TTg ngày 25/3/2011, Phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 [21] http://www.chinhphu.vn/ [22] http://www.mof.gov.vn/ [23] http://www.baohaiquan.vn/ [24] http://www.customs.gov.vn/ [25] http://www.haiquanbinhdinh.gov.vn/ ... luận kiểm soát thu thuế XNK quan hải quan Chương 2: Thực trạng kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định Chương 3: Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định. .. phương pháp kiểm soát thu thuế XNK để vận dụng vào hoạt động kiểm sốt thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1... quản lý Cục Hải quan tỉnh Bình Định 41 2.1.4 Tình hình thu NSNN thu? ?? XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định 44 2.2 Thực trạng kiểm soát thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Bình Định