(luận văn thạc sĩ) giải pháp giảm nghèo tại huyện đức cơ, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẬU THỊ TRÀ GIANG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng – Năm 2017 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẬU THỊ TRÀ GIANG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số : 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy Đà Nẵng – Năm 2017 download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Tiêu chí đánh giá nghèo 10 1.1.3 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo 15 1.1.4 Khái niệm giảm nghèo 17 1.1.5 Vai trị cơng tác giảm nghèo phát triển KT- XH 17 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ GIẢM NGHÈO 19 1.2.1 Đào tạo nghề, nâng cao lực giải việc làm 19 1.2.2 Hỗ trợ tín dụng cho phát triển sản xuất 21 1.2.3 Đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp, nông thôn 22 1.2.4 Hỗ trợ hộ nghèo 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 25 1.3.1 Các nhân tố khách quan 25 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.4 KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 27 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Nghệ An 27 1.4.2 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Hải Dương 28 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 31 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG NGHÈO CỦA HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 2.1.3 Thực trạng nghèo huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 40 2.2.1 Thực trạng đào tạo nghề, nâng cao lực giải việc làm 40 2.2.2 Thực trạng hỗ trợ tín dụng cho phát triển sản xuất 42 2.2.3 Thực trạng đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn 45 2.2.4 Thực trạng thực sách hỗ trợ hộ nghèo 48 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 57 2.3.1 Kết đạt công tác giảm nghèo 57 2.3.2 Hạn chế công tác giảm nghèo 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác giảm nghèo 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 62 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 62 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai 62 3.1.2 Quan điểm định hướng giảm nghèo huyện Đức Cơ 63 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN ĐẾN 66 3.2.1 Giải pháp công tác đào tạo nghề, giải việc làm 66 download by : skknchat@gmail.com 3.2.2 Tăng cường hỗ trợ tín dụng cho phát triển sản xuất 69 3.2.3 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn 72 3.2.4 Hồn thiện sách hỗ trợ hộ nghèo 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Đối với cấp tỉnh 84 3.3.2 Đối với cấp huyện 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 1.1 Bảng 2.1 Xác định 05 khía cạnh nghèo đa chiều Việt Nam Tỷ lệ hộ nghèo huyện Đức Cơ giai đoạn 2011 đến 2015 sơ năm 2016 (theo chuẩn nghèo cũ) Trang 11 38 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Đức Cơ phân theo địa phương Bảng 2.2 thành phần dân tộc (khảo sát tháng 10 năm 2016 39 theo chuẩn nghèo cũ) Số lượng người thuộc hộ nghèo đào tạo nghề Bảng 2.3 giải việc làm hàng năm (kể đào 41 tạo nghề ngắn hạn tháng) Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Số lượng vốn hỗ trợ thơng qua chương trình giảm nghèo Số km đường liên thôn liên xã, kênh mương tính đến hết tháng 10 năm 2016 Số lượng hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Số lượng người thuộc hộ nghèo cấp bảo hiểm y tế 43 45 47 49 Bảng 2.8 Số sở y tế năm 2015 phân theo xã 50 Bảng 2.9 Số giường bệnh, y bác sĩ 50 Bảng 2.10 Số lượng nhà phân theo chất lượng nhà 52 Bảng 2.11 Số lượng nhà phân theo chất lượng nhà 53 Bảng 2.12 Tỷ lệ hộ sử dụng điện sinh hoạt, sử dụng nước hố xí hợp vệ sinh phân theo thị trấn, xã Bảng 2.13 Tỷ lệ hộ nghèo có ti vi, đận nghèo định kỳ cuối năm địa bàn; công nhận danh sách hộ nghèo cấp xã; lập sổ theo dõi hộ nghèo địa phương; cấp giấy chứng nhận cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tổng hợp báo cáo kết thực giảm nghèo địa bàn cấp xã - Quan tâm đào tạo cử cán tham gia lớp tuập huấn nghiệp vụ giảm nghèo cấp tổ chức download by : skknchat@gmail.com 86 KẾT LUẬN Thực tiễn thực cơng tác xố đói giảm nghèo kể từ chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo đời đến trải qua ba giai đoạn, công tác giảm nghèo địa bàn huyện đạt kết bước đầu quan trọng, góp phần tích cực thực thành cơng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng; đó, số tiêu đạt vượt mục tiêu đề Tuy nhiên, bước sang giai đoạn năm 2016 – 2020, chuẩn nghèo với tính phức tạp nội dung tính tốn, đo lường tiêu chí nghèo đa chiều; Cơng tác giảm nghèo giai đoạn phát triển cần phải đạt mục tiêu là: đo lường giám sát nghèo, định hướng sách giảm nghèo xác định đối tượng thụ hưởng sách Cần đảm bảo tính khách quan việc thu thập, xử lý tính tốn, tổng hợp báo cáo tiêu chí nghèo, điểm mấu chốt xác định trọng số cho phù hợp Hệ thống giám sát đánh giá cần triển khai, vận hành gắn liền với cách tiếp cận nghèo đa chiều, tham gia, đồng thuận tiếng nói người dân quan trọng Trong q trình đó, vai trị khoa học xã hội cần thiết nhằm cung cấp phương pháp chứng khoa học nhằm đánh giá thực trạng hiệu chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 Vì vậy, xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đẩy nhanh trình giảm nghèo để vận dụng vào điều kiện thực tế huyện Đức Cơ cần đạt ba mục tiêu nêu Đề tài nghiên cứu đưa nhóm giải pháp, giải pháp, sách mang yếu tố động lực, giải mặt vấn đề Do đó, kết hợp với đặc thù phát triển thực tế huyện Đức Cơ, cần phải thực giải pháp, sách tính đồng bộ, tổng thể tạo sức mạnh tổng lực, tạo bước phát triển đột phá cho công tác giảm nghèo thời gian tới download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển,NXB Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội [2] Bùi Quang Bình (2007),“Nâng cao trình độ học vấn đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế tỉnh Kon Tum”, Tạp chí Kỷ yếu hội thảo khoa học “Nâng cao chất lượng NNL đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên”, Kon Tum [3] Bộ kế hoạch đầu tư (2013), Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án giảm nghèo khu vực Tây Nguyên, Hà Nội [4] Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều đự vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016-2020, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [5] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2001), Chiến lược phát triển NN, NT CNH, HĐH thời kỳ 2001- 2010, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [6] Chi cục thống kê huyện Đức Cơ (2016), Niên giám thống kê năm 2015,Đức Cơ [7] Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (VASS) (2016), Tăng trưởng người, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [8] Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) (2015), Việc làm phát triển người, Communications Development Incorporated, Washington DC, USA [9] Cổng thơng tin Chính Phủ Việt Nam (2016), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Thủ Tướng Chính Phủ download by : skknchat@gmail.com [10] Đỗ Thị Dung (2011), Giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng [11] Phan Thị Huệ (2011), Giải pháp giảm nghèo TP Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế Đà Nẵng [12] Huyện ủy Đức Cơ (2015), Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ VI Đảng huyện Đức Cơ, Đức Cơ [13] Trần Đức Lương (2002), “Đổi – lựa chọn cách mạng nhằm mục tiêu phát triển Việt Nam”, Tạp chí Cộng Sản, Hà Nội [14] Phịng Tài & Kế hoạch huyện Đức Cơ (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Cơ giai đoạn 2011-2015, Đức Cơ [15] Phịng Tài & Kế hoạch huyện Đức Cơ (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Cơ giai đoạn 2016-2020, Đức Cơ [16] Phòng Lao động Thương binh & Xã hội huyện Đức Cơ (2011,2012,2013,2014,2015), “Báo cáo tình hình thực cơng tác giảm nghèo năm 2011,2012,2013,2014,2015 phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2012,2013,2014,2015,2016”, Đức Cơ [17] Nguyễn Ngọc Sơn (2012), “Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hồn thiện”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, Hà Nội [18] Hoàng Đức Thân (2011), “Giải vấn đề xã hội nảy sinh chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 173, Hà Nội [19] Ủy Ban Nhân Dân huyện Đức Cơ (2010), Chương trình thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đức Cơ, Đức Cơ [20] Ủy Ban Nhân Dân huyện Đức Cơ (2015), Chương trình thực mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững huyện Đức Cơ, Đức Cơ download by : skknchat@gmail.com ... Mục tiêu giảm nghèo huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai 62 3.1.2 Quan điểm định hướng giảm nghèo huyện Đức Cơ 63 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN ĐẾN... chế công tác giảm nghèo 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 62 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 62... sách hỗ trợ hộ nghèo 48 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 57 2.3.1 Kết đạt công tác giảm nghèo 57 2.3.2 Hạn chế công tác giảm nghèo