Tiểu luận môn phân tích chi phí lợi ích dự án, đại học ngoại thương (10)

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ VÀ PHÂN TÍCH KINH TẾ QUẢN LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ 4 1 Quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

Cầu và các yếu tố xác định cầu

Cầu hàng hóa và dịch vụ được định nghĩa là số lượng mà người tiêu dùng có khả năng và sẵn sàng mua ở các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định Mối quan hệ giữa giá cả và lượng cầu thường là tỷ lệ nghịch: khi giá tăng, lượng cầu giảm và ngược lại, khi giá giảm, lượng cầu tăng.

Lượng cầu là khái niệm quan trọng trong kinh tế, phản ánh số lượng hàng hóa và dịch vụ mà người mua sẵn sàng chi trả ở mức giá nhất định trong một khoảng thời gian cụ thể Sự sẵn sàng mua cho thấy người tiêu dùng sẽ thực sự chi tiền cho số lượng cầu nếu hàng hóa có sẵn Việc phân biệt giữa lượng cầu và số lượng thực tế mua là rất cần thiết Giá cả hàng hóa và dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến lượng cầu.

Ngoài tác động của yếu tố giá, cầu còn phụ thuộc vào các yếu tố cơ bản khác:

1.1.1 Thu nhập của người tiêu dùng

Thu nhập có tác động trực tiếp đến khả năng chi tiêu của người tiêu dùng; khi thu nhập tăng, nhu cầu về hàng hóa cũng tăng theo, và ngược lại Tuy nhiên, mức độ thay đổi của nhu cầu sẽ khác nhau tùy thuộc vào từng loại hàng hóa cụ thể.

1.1.2 Giá cả của các hàng hóa liên quan

Hàng hóa liên quan chia làm hai loại: thay thế và bổ sung

Hàng hóa thay thế là những sản phẩm có thể được sử dụng thay cho nhau Khi giá của hàng hóa A tăng, cầu đối với hàng hóa thay thế của A sẽ tăng theo, và ngược lại, khi giá A giảm, cầu cho hàng hóa thay thế sẽ giảm.

Hàng hóa bổ sung là những sản phẩm được sử dụng cùng lúc với hàng hóa khác Khi giá của hàng hóa A tăng, cầu đối với hàng hóa bổ sung của A sẽ giảm và ngược lại, thể hiện mối quan hệ tương hỗ giữa chúng.

1.1.3 Dân số hay số người tiêu dùng Đối với một loại hàng hóa/ dịch vụ, ở mỗi mức giá lượng cầu ở khu vực hay quốc gia có dân số đông hơn thì sẽ lớn hơn và ngược lại Cho dù thị hiếu, thu nhập và các yếu tố khác như nhau điều này vẫn sẽ đúng

1.1.4 Thị hiếu hay sở thích của người tiêu dùng

Thị hiếu là sở thích hay sự ưu tiên của người tiêu dùng đối với hàng hóa/ dịch vụ

Các nhà kinh tế thường giả định rằng thị hiếu của người tiêu dùng khó có thể quan sát được, do đó chúng thường được coi là không thay đổi hoặc thay đổi rất chậm và không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố khác trong cầu.

1.1.5 Kỳ vọng hay sự mong đợi của người tiêu dùng

Khi người tiêu dùng dự đoán rằng giá của một sản phẩm sẽ tăng trong tương lai, nhu cầu hiện tại đối với sản phẩm đó sẽ tăng theo Ngược lại, nếu họ nghĩ rằng giá sẽ giảm, cầu về sản phẩm sẽ giảm.

Cầu nước sinh hoạt đô thị và các yếu tố ảnh hưởng đến cầu nước sinh hoạt đô thị

1.2.1 Quan niệm về nước sinh hoạt đô thị

Nước sinh hoạt đô thị là nguồn nước thiết yếu phục vụ nhu cầu hàng ngày của cư dân, bao gồm nước uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân và các hoạt động khác như tưới cây, nuôi cá, và lau dọn nhà cửa Để cung cấp nước sinh hoạt, nguồn nước được lấy từ tự nhiên, có thể là nước mặt hoặc nước ngầm, thông qua các công trình thu nước Sau đó, nước được đưa đến nhà máy xử lý qua hệ thống trạm bơm, bể điều hòa và bể dự trữ Cuối cùng, nước được phân phối đến các hộ gia đình qua mạng lưới đường ống.

1.2.2 Quan niệm về cầu nước sinh hoạt đô thị

Trên toàn cầu, nhiều học giả đã nghiên cứu và đưa ra quan niệm về "cầu nước", trong đó nhấn mạnh mối quan hệ giữa giá nước và lượng nước tiêu thụ.

Theo IUCN, cầu nước được định nghĩa là nhu cầu về nước đã được lập kế hoạch với một mức giá cụ thể, phản ánh khái niệm cầu nước trong kinh tế học truyền thống.

Cầu nước phản ánh mối liên hệ giữa giá cả và lượng nước mà người tiêu dùng sẵn sàng mua ở mức giá nhất định.

Cầu về nước sinh hoạt đô thị đề cập đến lượng nước mà cư dân thành phố sẵn sàng chi trả và có khả năng mua với mức giá cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định.

Nước được xem là một loại hàng hóa kinh tế đặc biệt và thiết yếu cho cuộc sống con người, không có hàng hóa thay thế Cầu về nước không chỉ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố giống như hàng hóa khác, mà còn bởi những yếu tố riêng biệt như giá nước, thu nhập của người tiêu dùng, dân số và các đặc điểm nhân khẩu học, cũng như giá cả dịch vụ liên quan đến nước.

Hàm cầu về nước sinh hoạt đô thị được thể hiện như sau:

Q : Lượng cầu về nước sinh hoạt đô thị;

Y : Thu nhập của người sử dụng nước;

Prg : Giá cả của dịch vụ liên quan đến nước;

Pop : Dân số (số hộ dân, quy mô mỗi hộ);

X : Những yếu tố khác liên quan như trình độ học vấn, hay các giải pháp quản lý nước

Mỗi một yếu tố trên đều sẽ có 1 tác động khác nhau đến mực độ và chiều hướng của lượng cầu nước

Giá nước là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến lượng nước sử dụng của khách hàng Khi các yếu tố khác không đổi, sự gia tăng giá nước sẽ dẫn đến việc giảm lượng cầu, đặc biệt là khi giá ở mức thấp và cầu cao Một mức tăng nhỏ trong giá có thể gây ra sự giảm đáng kể trong lượng nước tiêu thụ Ngược lại, khi giá nước đã cao và cầu thấp, tác động của việc tăng giá sẽ không đáng kể Đường cầu phi tuyến minh họa rõ nét điều này, cho thấy độ co giãn của cầu theo giá (ε) phản ánh mức độ nhạy cảm của lượng cầu trước sự thay đổi giá cả, được đo bằng tỷ lệ phần trăm thay đổi trong lượng cầu so với phần trăm thay đổi trong giá.

Q là lượng nước được tiêu thụ (m3/người/ngày đêm)

Cầu được phân loại theo độ co giãn: co giãn (ε > 1) khi mức giá tăng 1% dẫn đến lượng cầu giảm hơn 1%, co giãn đơn vị (ε = 1) khi lượng cầu giảm đúng 1% khi giá tăng 1%, và không co giãn theo giá (ε < 1) khi giá tăng 1% chỉ làm giảm lượng cầu ít hơn 1%.

Trong khu vực đô thị, tính đàn hồi của việc sử dụng nước phụ thuộc vào mục đích sử dụng, bao gồm cả trong nhà và ngoài trời, cũng như mùa sử dụng Nước được sử dụng cho các nhu cầu thiết yếu như ăn uống, nấu nướng và tắm rửa không thay đổi bất kể giá nước có tăng lên Trong khi đó, nhu cầu nước cho các mục đích không thiết yếu như tưới cỏ, làm đầy bể bơi và rửa xe có thể thay đổi theo từng mùa.

Nhân tố thu nhập đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến cầu nước sinh hoạt đô thị, vì nó trực tiếp tác động đến khả năng chi trả của người tiêu dùng Khi các yếu tố khác không thay đổi, thu nhập cao cho phép người tiêu dùng sử dụng nước thoải mái hơn theo nhu cầu cá nhân và chấp nhận mức giá cao hơn khi giá nước tăng Đồng thời, yêu cầu về chất lượng nước cũng sẽ tăng lên cùng với mức sống cao hơn.

Trình độ học vấn ảnh hưởng gián tiếp đến nhận thức và hành vi tiêu dùng nước sạch; người có học vấn cao thường hiểu rõ giá trị của nước sạch và sẵn sàng chi trả nhiều hơn Họ cũng nhận thức tốt hơn về sự khan hiếm tài nguyên nước và tầm quan trọng của việc tiết kiệm nước Bên cạnh đó, các chính sách và giải pháp quản lý cầu về nước, như giáo dục và truyền thông để nâng cao nhận thức, tăng giá nước, và xử phạt hành vi lãng phí nước, đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh hành vi tiêu dùng nước của người dân.

Chính sách tăng giá và xử phạt hành vi lãng phí nước sẽ dẫn đến việc giá nước tăng và lượng cầu giảm, thể hiện sự thay đổi dọc theo đường cầu Ngược lại, chính sách giáo dục và truyền thông có thể làm dịch chuyển đường cầu sang trái, cho thấy sự thay đổi trong ý thức tiết kiệm nước của người tiêu dùng, dẫn đến việc giảm lượng cầu ở cùng mức giá.

Quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

1.3.1 Khái niệm quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

Theo IUCN, quản lý cầu nước là việc thích nghi và thực hiện chiến lược của tổ chức cấp nước, nhằm ảnh hưởng đến nhu cầu và sử dụng nước Mục tiêu của quản lý này bao gồm hiệu quả kinh tế, phát triển xã hội, công bằng xã hội, phát triển bền vững nguồn cung cấp và dịch vụ nước, bảo vệ môi trường, cũng như sự chấp nhận về chính trị.

Quản lý cầu nước là quá trình tìm kiếm và thực thi các phương thức tổng hợp, nhằm tăng cường lợi ích kinh tế, sinh thái và xã hội từ nguồn nước hoặc kết cấu hạ tầng nước một cách công bằng, linh hoạt và bền vững.

Quản lý cung cấp nước nhằm mở rộng khả năng cấp nước để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng Ngược lại, quản lý cầu tác động đến hành vi tiêu dùng nước, tạo ra các khuyến khích hoặc yêu cầu giảm lượng tiêu thụ, từ đó góp phần bảo tồn trữ lượng và chất lượng nguồn nước ngọt.

Quản lý cầu nước là một phương thức quản lý quan trọng, được thống nhất bởi nhiều tác giả, bao gồm các giải pháp như tổ chức chiến dịch nâng cao nhận thức, nâng cấp hệ thống sử dụng nước với thiết bị tiết kiệm, và điều chỉnh giá nước để phản ánh đầy đủ chi phí Mục tiêu của những biện pháp này là tạo ra tín hiệu điều chỉnh hành vi người sử dụng nước, từ đó giảm lượng nước tiêu thụ một cách hiệu quả.

1.3.2 Sự cần thiết tăng cường thực hiện quản lý cầu nước

Nghiên cứu của IUCN năm 2003 về việc lồng ghép quản lý cầu nước trong các chính sách quốc gia và khu vực tại miền nam Châu Phi đã chỉ ra bốn nhóm lý do quan trọng để tăng cường thực hiện quản lý cầu nước Những lý do này bao gồm: bảo vệ nguồn nước, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên nước, thúc đẩy phát triển bền vững và cải thiện khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu Việc chú trọng đến quản lý cầu nước sẽ giúp các quốc gia này đối phó tốt hơn với những thách thức liên quan đến nguồn nước.

Các lý do về mặt môi trường, gồm:

− Tình trạng khan hiếm nước hiện tại hoặc được dự báo trước ở tương lai;

− Tình trạng hạn hán gia tăng;

− Các tác động xã hội và môi trường do việc xây dựng các đập thủy điện;

− Lượng nước thải thải ra môi trường ngày càng nhiều

Các lý do về mặt kinh tế, gồm:

− Giảm chi phí của Quản lý cầu so với các phương án quản lý cung (như mở

− rộng hệ thống cấp nước hiện có, xây dựng hệ thống cấp nước mới, )

− Quản lý cầu nước có thể đem lại các khoản tiết kiệm khả thi đối với chi phí

− hoạt động và bảo trì;

− Tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp áp dụng quản lý cầu nước;

− Sử dụng nước tiết kiệm để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế;

Các lý do về mặt công bằng, gồm:

− Quản lý cầu nước thúc đẩy tiết kiệm nước nhằm cung cấp nước cho nhiều

− Quản lý cầu nước góp phần bảo đảm và tăng cường an ninh nguồn nước

Các lý do về phát triển, gồm:

− Quản lý cầu nước góp phần khuyến khích phát triển và đổi mới công nghệ;

− Quản lý cầu nước là một phương tiện để đạt được các mục tiêu chính sách

− nước sạch và vệ sinh

1.3.3 Các giải pháp quản lý cầu NSHĐT

Nghiên cứu về quản lý cầu nước đã thu hút sự quan tâm của nhiều học giả và tổ chức, với các quan điểm đa dạng về phân loại giải pháp quản lý phù hợp với mục đích và địa điểm nghiên cứu Cụ thể, tác giả Dziegielewski (1997) và tổ chức IUCN đã đóng góp những ý kiến quan trọng trong lĩnh vực này.

Khung giải pháp của Trung tâm POLIS (Project on Ecological Governance) đã được Hiệp hội nước quốc tế IWA khuyến nghị cho các thành phố vừa và nhỏ Dựa vào phân loại của Trung tâm POLIS cùng với sự bổ sung từ các tác giả khác, các giải pháp quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị (NSHĐT) phù hợp với điều kiện Việt Nam được chia thành bốn nhóm: kinh tế, thể chế, kỹ thuật và tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức.

Thứ nhất, nhóm giải pháp kinh tế, gồm:

− Trợ giá lắp đặt các thiết bị dùng nước tiết kiệm ở hộ gia đình

− Giá nước và khung tính giá nước

Thứ hai, nhóm giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, gồm:

− Lồng ghép chương trình giáo dục tiết kiệm nước trong trường học

− Chiến dịch tuyên truyền và vận động xã hội về tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nước sạch

− Quảng bá các lợi ích về tiết kiệm và sử dụng nước hiệu quả

− Phổ biến các hướng dẫn về tiết kiệm và sử dụng nước sạch hiệu quả

Thứ ba, nhóm giải pháp kỹ thuật, gồm

− Giải pháp làm giảm lượng nước rò rỉ và thất thoát

− Sử dụng các thiết bị tiết kiệm nước trong hộ gia đình: Các loại thiết bị tiết kiệm nước hộ gia đình có thể là:

− Lắp đặt đồng hồ đo lượng nước sử dụng cho các hộ gia đình

Thứ tư, nhóm giải pháp thể chế

− Quy định bãi bỏ hoàn toàn chế độ khoán về sử dụng nước

− Các quy định về hạn chế sử dụng nước trong mùa hay giờ cao điểm

Phân tích kinh tế đối với quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

2.1 Khái niệm phân tích kinh tế

Phân tích kinh tế, hay còn gọi là phân tích chi phí – lợi ích (CBA), là một phương pháp mở rộng của phân tích tài chính, nhằm đánh giá tác động của dự án hoặc chính sách đến phúc lợi cộng đồng Phương pháp này giúp xác định và so sánh các chi phí và lợi ích kinh tế liên quan đến việc thực hiện các dự án, từ đó cung cấp thông tin quan trọng cho quá trình ra quyết định.

2.2 Phân biệt phân tích kinh tế và phân tích tài chính

Phân tích kinh tế không chỉ xem xét chi phí và lợi ích của nhà đầu tư mà còn cần đánh giá các chi phí và lợi ích xã hội, bao gồm cả những yếu tố không có giá thị trường Điều này đặc biệt quan trọng khi xem xét các chi phí và lợi ích liên quan đến sự thay đổi chất lượng môi trường và phúc lợi xã hội.

Phân tích tài chính: là phân tích dòng tiền vào (thu) và dòng tiền ra (chi) từ quan điểm của nhà đầu tư

Có thể thấy có những điểm khác nhau giữa phân tích kinh tế và phân tích tài chính, đó là:

Phân tích kinh tế khác với phân tích tài chính ở chỗ nó xem xét tác động môi trường của dự án, tức là đánh giá một dự án hay kế hoạch đầu tư từ góc độ lợi ích toàn xã hội Điều này có nghĩa là phân tích kinh tế bao gồm tất cả các khoản chi phí và lợi ích, bao gồm cả chi phí phát sinh từ tác động môi trường.

Phân tích tài chính và phân tích kinh tế đều mang lại thông tin quý giá, nhưng phân tích kinh tế về tác động môi trường giúp các nhà quản lý hiểu rõ hơn về ảnh hưởng của các phương án kế hoạch.

2.3 Phân tích kinh tế đối với quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

Phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT nhằm xác định và đánh giá các chi phí cùng lợi ích kinh tế từ việc thực hiện quản lý cầu này Qua việc so sánh các phương án, phân tích giúp chỉ ra tính hiệu quả, từ đó cung cấp thông tin quan trọng cho quá trình ra quyết định của các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị cung cấp nước.

Phân tích kinh tế trong quản lý cầu NSHĐT cần xem xét các chính sách, chương trình và dự án từ góc độ xã hội Ngoài việc đánh giá các chi phí và lợi ích trực tiếp có giá thị trường, người phân tích còn cần quan tâm đến các chi phí và lợi ích gián tiếp không có giá thị trường, như tác động môi trường và xã hội Phân tích chi phí – lợi ích là phương pháp phổ biến để đánh giá và so sánh hiệu quả kinh tế của các phương án quản lý khác nhau, nhằm lựa chọn phương án mang lại lợi ích lớn nhất cho cá nhân hoặc xã hội Một dạng phân tích chi phí – lợi ích mở rộng thường được áp dụng trong lĩnh vực tài nguyên môi trường, trong đó nhà phân tích không chỉ xem xét các lợi ích và chi phí trực tiếp mà còn đề cập đến các ngoại ứng tiêu cực và tích cực về môi trường phát sinh từ các phương án quản lý.

Mỗi học giả có quy trình riêng, nhưng sự khác biệt chủ yếu nằm ở việc chia nhỏ các bước phân tích chính thành các bước chi tiết Thực tế, phân tích chi phí - lợi ích thường tuân theo một quy trình liên tục với các bước chính rõ ràng.

− Xác định phương án/ các phương án

− Xác định và đánh giá chi phí – lợi ích của các phương án trong một khoảng thời gian nhất định

− Định lượng và đánh giá các chi phí – lợi ích

− Đánh giá hiệu quả kinh tế của các phương án

− Đề xuất phương án và kiến nghị

Phân tích kinh tế là phương pháp quan trọng để đánh giá các phương án quản lý, đặc biệt là trong quản lý cầu NSHĐT Quy trình phân tích bao gồm các bước: xác định phương án quản lý cầu NSHĐT, đánh giá lợi ích và chi phí, đánh giá hiệu quả kinh tế và đề xuất phương án tối ưu Trong thực tế, quy trình này có thể được điều chỉnh để phù hợp với mục tiêu nghiên cứu và điều kiện cụ thể của dữ liệu tại khu vực nghiên cứu.

2.3.1 Các chi phí và lợi ích liên quan đến thực hiện quản lý cầu NSHĐT

Chi phí và lợi ích tài chính

Quản lý cầu NSHĐT sẽ mang lại một số chi phí và lợi ích tài chính cho công ty cấp nước Theo bảng 2.1, tổ chức IUCN đã tổng hợp các kết quả nhận diện về những chi phí và lợi ích tài chính này.

Các chi phí tài chính Các lợi ích tài chính

Các chi phí vốn cho chương trình quản lý cầu NSHĐT

Tiết kiệm từ việc trì hoãn các kế hoạch đầu tư hệ thống khai thác nguồn nước mới

Các chi phí vận hành và duy trì quản lý cầu NSHĐT

Tiết kiệm năng lượng và chi phí xử lý nước thải

Lợi nhuận thấp hơn do doanh thu tiền nước ít hơn

Giảm lượng nước không tạo doanh thu như nước thất thoát, nước dùng miễn phí gồm nước xả rửa đường ống, vệ sinh công nghiệp, nước cứu hỏa,

Bảng 2.1: Các chi phí và lợi ích tài chính của quản lý cầu NSHĐT

Các chi phí và lợi ích xã hội và môi trường của quản lý cầu NSHĐT

Chi phí và lợi ích mà xã hội phải chịu và nhận được từ việc quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị (NSHĐT) khác biệt so với các chi phí và lợi ích của công ty cấp nước Tổ chức IUCN đã tổng kết các chi phí và lợi ích xã hội cũng như môi trường trong bảng 2.2 dưới đây.

Các chi phí xã hội và môi trường Các lợi ích xã hội và môi trường

Các đầu tư của người tiêu dùng và nhà cung cấp dịch vụ nước

Giá nước hợp lý hơn

Các chi phí bảo dưỡng quản lý cầu NSHĐT

Phân phối nước công bằng hơn

Tiết kiệm năng lượng trong sản xuất nước không chỉ mang lại giá trị sử dụng trực tiếp cho người tiêu dùng mà còn giúp giảm dòng chảy và chi phí xử lý nước thải Điều này góp phần nâng cao hiểu biết về bảo tồn tài nguyên nước, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững cho môi trường.

Nhiều lựa chọn sử dụng nước trong tương lai

Bảng 2.2: Các chi phí và lợi ích xã hội và môi trường của quản lý cầu NSHĐT

2.3.2 Các chỉ tiêu cơ bản sử dụng trong phân tích kinh tế

Khi phân tích kinh tế cho một phương án hoặc chương trình, việc tính toán các chỉ tiêu hiệu quả là rất quan trọng Do chi phí và lợi ích không xảy ra đồng thời, cần thiết phải quy đổi tất cả lợi ích và chi phí trong tương lai về thời điểm hiện tại bằng cách sử dụng một tỷ lệ chiết khấu phù hợp.

Tỷ lệ chiết khấu là tỷ lệ dùng để quy đổi giá trị tiền tệ từ tương lai về hiện tại, thường tương ứng với chi phí cơ hội của vốn Tỷ lệ này có thể được điều chỉnh để phản ánh các rủi ro và sự không chắc chắn liên quan đến dòng tiền và các yếu tố khác.

Dựa trên việc chiết khấu giá trị lợi ích và chi phí, có thể sử dụng một số chỉ tiêu như NPV, BCR và IRR để đánh giá hiệu quả của phương án hoặc chương trình.

Giá trị hiện tại ròng (NPV) là một chỉ số quan trọng giúp xác định giá trị lợi nhuận ròng hiện tại bằng cách chiết khấu các dòng lợi ích và chi phí về năm cơ sở của chương trình quản lý cầu NSHĐT Công thức tính NPV cho phép đánh giá hiệu quả tài chính của các dự án đầu tư.

Trong đó: r: tỷ lệ chiết khấu, n : số năm tồn tại dự kiến của dự án/ chương trình, t : thời gian tương ứng, thường là 1, 2, , n,

Bt : lợi ích tại năm t,

Ct : chi phí tại năm t

KHUNG TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Khung nghiên cứu của luận án

Bài viết này nhằm tổng hợp và hệ thống hóa cơ sở khoa học về quản lý cầu NSHĐT, đồng thời xây dựng mô hình và quy trình phân tích kinh tế cho việc quản lý cầu NSHĐT Nghiên cứu sẽ được áp dụng tại nội thành Hà Nội để đánh giá hiệu quả quản lý cầu NSHĐT Khung nghiên cứu của tiểu luận được chia thành ba phần chính, như được minh họa trong sơ đồ ở hình 3.1.

Phần thứ nhất, cơ sở khoa học quản lý cầu NSHĐT và phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT

Mục tiêu của phần này là làm rõ cơ sở lý luận về cầu và quản lý cầu NSHĐT, đồng thời phân tích kinh tế liên quan đến quản lý cầu NSHĐT Dựa vào các cơ sở lý luận và thực tiễn, bài viết sẽ thống nhất quan niệm về quản lý cầu NSHĐT trong bối cảnh Việt Nam, xác định các giải pháp thực hiện quản lý cầu NSHĐT và lựa chọn phương pháp phân tích kinh tế phù hợp.

Phần thứ hai, phân tích kinh tế phương án quản lý cầu NSHĐT tại Hà Nội

Phần 2 sẽ bao gồm 2 cấu phần có liên hệ mật thiết với nhau Cấu phần (1) Phân tích, đánh giá các điều kiện và yêu cầu thực hiện quản lý cầu NSHĐT Hà Nội là căn cứ quan trọng cho cấu phần (2) Làm rõ các phương án và đánh giá hiệu quả phương án thực hiện quản lý cầu NSHĐT Hà Nội

Cấu phần thứ nhất, phân tích, đánh giá các điều kiện và yêu cầu thực hiện quản lý cầu NSHĐT Hà Nội, bao gồm:

Bài viết đánh giá hiện trạng nước sinh hoạt đô thị Hà Nội thông qua việc thu thập và phân tích các số liệu thực tế về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội Nó cũng xem xét tình hình cấp nước sinh hoạt và sử dụng nước tại Hà Nội, đồng thời đánh giá quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị, các văn bản pháp quy liên quan và định hướng quản lý tại Việt Nam và Hà Nội Cuối cùng, bài viết phân tích các giải pháp hiện tại và những thuận lợi, khó khăn trong việc quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội.

Nghiên cứu xác định nhu cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội và dự báo lượng nước sạch cần thiết cho người dân đến năm 2025, nhằm đưa ra các phương án quản lý hiệu quả dựa trên số liệu thực tế.

Cấu phần thứ hai: làm rõ các phương án và đánh giá hiệu quả phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội, bao gồm:

Để quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị hiệu quả, cần xác định và phân tích các phương án quản lý đồng bộ, bao gồm các giải pháp chống thất thoát nước, điều chỉnh giá nước hợp lý và tăng cường giáo dục truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về việc sử dụng nước tiết kiệm.

− Đánh giá hiệu quả phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội theo một quy trình phân tích kinh tế được xác lập gồm 6 bước

Cấu phần thứ ba, đề xuất định hướng và một số giải pháp thực hiện quản lý cầu NSHĐT Hà Nội

Dựa trên kết quả phân tích hiện trạng và dự báo nhu cầu, luận án đề xuất các giải pháp quản lý cầu NSHĐT tại Hà Nội đến năm 2025, kết hợp với mục tiêu quản lý của thành phố và kinh nghiệm quốc tế.

Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của luận án, tác giả đã lựa chọn và kết hợp các phương pháp nghiên cứu truyền thống và hiện đại Nguyên tắc thực hiện bao gồm tính tổng hợp, tính hệ thống, tính hiện đại và sự phù hợp, đồng thời kết hợp giữa các phương pháp định tính và định lượng.

2.1 Phương pháp thu thập và tổng hợp tài liệu thứ cấp

Bài viết tổng hợp tài liệu từ các ấn phẩm trong và ngoài nước, kết quả nghiên cứu từ các hội nghị và đề tài khoa học, cùng với số liệu báo cáo từ các cơ quan Nhà nước như Niên giám thống kê thành phố Hà Nội Nội dung đặc biệt chú trọng đến hiện trạng sản xuất và quản lý nước sạch đô thị do Công ty nước sạch Hà Nội (HAWACO) cung cấp, cũng như các báo cáo về hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty qua các năm Thêm vào đó, bài viết đề cập đến số liệu liên quan đến thoát nước và xử lý nước thải sinh hoạt từ Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội, cùng với quy hoạch thoát nước Thủ đô Hà Nội.

2030, tầm nhìn đến năm 2050 Ngoài ra còn thu thập tài liệu từ các nguồn khác như các báo cáo khoa học, giáo trình, tạp chí khoa học,…

2.2 Điều tra xã hội học Điều tra xã hội học là phương pháp thu thập thông tin về các hiện tượng và quá trình xã hội trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể nhằm phân tích và đưa ra những kiến nghị đúng đắn với công tác quản lý xã hội

2.3 Phương pháp giá thị trường

Phương pháp giá thị trường (Market Price – MP) ước tính dựa trực tiếp vào hành vi thực tế của người tiêu dùng/ người sản xuất

Trong nghiên cứu luận án, phương pháp giá thị trường được áp dụng để định giá lợi ích từ việc quản lý cầu NSHĐT Kết quả so sánh giữa phương án thực hiện quản lý cầu NSHĐT và phương án cơ sở (không thực hiện quản lý) cho thấy công thức xác định rõ ràng.

Bi: giá trị của lợi ích thứ i khi quản lý cầu NSHĐT (triệu VNĐ)

P nhận các giá trị tương ứng:

+ Pw: giá xử lý 1m3 nước thải (VNĐ/m3);

+ Pwđ: chi phí điện năng xử lý 1m3 nước thải sinh hoạt (VNĐ/m3)

Qi: lượng nước thải xử lý tính theo phương án có thực hiện quản lý cầu NSHĐT (triệu m3)

Qo: lượng nước thải được xử lý tính theo phương án cơ sở (triệu m3)

Công thức này được sử dụng để ước tính giá trị lợi ích từ việc quản lý cầu NSHĐT, với mục tiêu chính là tiết kiệm chi phí xử lý nước thải.

2.4 Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên

Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên là phương pháp sử dụng các cuộc điều tra để tìm kiếm thông tin, gồm 3 bước như sau:

Bước 1: Đầu tiên chọn ngẫu nhiên một số người để hỏi về đánh giá của họ đối với một hàng hóa hay một dịch vụ môi trường nào đó

Bước 2: Các câu trả lời của họ cung cấp thông tin giúp các nhà phân tích ước lượng WTP của những người được hỏi

Bước 3: Số lượng WTP này được ngoại suy đối với toàn bộ dân cư

2.5 Phương pháp chuyển giao giá trị

Do thiếu số liệu, một số giá trị chi phí và lợi ích trong quản lý cầu NSHĐT được ước tính thông qua phương pháp chuyển giao lợi ích.

BTM là một phương pháp phổ biến trong nghiên cứu kinh tế, đặc biệt hữu ích khi quá trình định giá trở nên tốn kém và không thực tế trong các thiết lập chính sách.

2.6 Phương pháp dự báo cầu nước sinh hoạt đô thị

Dự báo nhu cầu sử dụng nước nhằm tính toán lượng cầu nước sinh hoạt theo phương án cơ sở và phương án quản lý nhu cầu nước sinh hoạt hiệu quả.

Hiện nay, có bốn nhóm phương pháp dự báo cầu nước sinh hoạt: (1) Phán xét- chủ quan; (2) Phân tích xu hướng; (3) Phân tích thành phần; (4) Phân tích hồi quy

2.7 Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích

Dựa trên tài liệu và kinh nghiệm của các nhà kinh tế, luận án phát triển quy trình phân tích chi phí - lợi ích nhằm đánh giá hiệu quả quản lý cầu NSHĐT Quy trình này sẽ giúp đánh giá hiệu quả quản lý cầu NSHĐT ở Việt Nam, đặc biệt là tại đô thị Hà Nội.

6 bước phân tích kinh tế được đề xuất bao gồm:

(1) Xác định vấn đề và xây dựng các phương án quản lý cầu NSHĐT;

(2) Xác định chi phí - lợi ích của phương án quản lý cầu NSHĐT;

(3) Đánh giá (ước tính) giá trị của các chi phí - lợi ích;

(4) Phân tích tính hiệu quả của phương án quản lý cầu NSHĐT;

(5) Phân tích độ nhạy theo các yếu tố tác động đến chi phí - lợi ích;

(6) Lựa chọn phương án thích hợp để vận dụng

CHƯƠNG III NGHIÊN CỨU PHÂN TÍCH KINH TẾ VÀ TÀI CHÍNH QUẢN

LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG

Giới thiệu chung về Hà Nội

Hà Nội, Thủ đô của nước CHXNCN Việt Nam, đóng vai trò quan trọng là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế và giao lưu quốc tế Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, Hà Nội có địa giới hành chính rộng lớn, góp phần vào sự phát triển toàn diện của đất nước.

Phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và Vĩnh Phúc;

Phía Nam giáp tỉnh Hà Nam và Hòa Bình;

Phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên;

Phía Tây giáp tỉnh Hòa Bình và Phú Thọ

1.1.2 Địa hình Địa hình Hà Nội thấp dần theo hướng từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông với độ cao trung bình từ 5 đến 20 mét so với mực nước biển Nhờ phù sa bồi đắp, ba phần tư diện tích tự nhiên của Hà Nội là đồng bằng, nằm ở hữu ngạn sông Đà, hai bên sông Hồng và chi lưu các con sông khác

Hà Nội có khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng của miền Bắc Việt Nam, với mùa đông lạnh, ít mưa và mùa hè nóng, nhiều mưa Thời tiết nơi đây cũng gặp khó khăn do ảnh hưởng mạnh của bão, gây tác động tiêu cực đến sản xuất và sinh hoạt của người dân.

Thành phố Hà Nội, nằm bên cạnh hai con sông lớn của miền Bắc là sông Hồng và sông Đà, với sông Hồng đóng vai trò là con sông chính của thành phố Sông Đà không chỉ là ranh giới tự nhiên giữa Hà Nội và các tỉnh lân cận phía Tây, mà còn hợp lưu với sông Hồng tại huyện Ba Vì ở phía Bắc thành phố.

Hà Nội là một thành phố với nhiều đầm hồ Trong khu vực đô thị trung tâm của

Hồ Tây, với diện tích hơn 500 ha, là hồ lớn nhất Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa khí hậu của thành phố Trong khi đó, Hồ Gươm, nằm ở trung tâm đô thị, không chỉ là lá phổi xanh của Hà Nội mà còn giữ vị trí lịch sử đặc biệt trong lòng người dân nơi đây.

Hà Nội sở hữu diện tích đất tự nhiên lên tới 92.097 ha, trong đó phần lớn là đất màu mỡ với giá trị cao cho nhiều mục đích sử dụng, đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp Yêu cầu sử dụng đất của Thủ đô ngày càng tăng, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý và phát triển bền vững nguồn tài nguyên này.

Hà Nội, có 2 nhóm đất có ý nghĩa nhất đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, đó là đất lâm nghiệp và đất xây dựng

Thành phố Hà Nội sở hữu nguồn nước ngầm phong phú với khả năng khai thác lên tới 440.000 m3/ngày đêm Tầng chứa nước nằm ở độ sâu từ 2 – 22m ở phía Bắc và 10 – 35m ở phía Nam Sông Hồng Mặc dù một số lỗ khoan hiện đang khai thác có hàm lượng cao các chất hữu cơ như NO2, NO3, NH4, cùng với lượng sắt và mangan vượt quy định, nhưng các thành phần này có thể được xử lý một cách không tốn kém.

Nguồn nước ngầm đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước sinh hoạt cho đô thị Hà Nội Ngoài ra, Hà Nội còn sở hữu hệ thống sông ngòi phong phú với nhiều sông lớn, đặc biệt là sông Hồng và sông Đà, tạo nên nguồn tài nguyên nước mặt dồi dào cho thành phố.

1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội

Hà Nội đã triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, trong đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững là một trong những mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô đến năm 2020, với tầm nhìn hướng tới năm 2030.

Thương mại – dịch vụ bao gồm các ngành như du lịch, vận tải, bưu chính, ngân hàng và giáo dục đào tạo, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Giá trị các ngành kinh tế dịch vụ trong năm qua đã ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể, phản ánh nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng và sự phát triển của thị trường.

2016 đạt 197.988 tỷ đồng chiếm 53,8 % trong cơ cấu kinh tế của thành phố

Ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm khoảng 5,3% trong cơ cấu kinh tế Đặc biệt, trong năm 2016, tỷ trọng của ngành chăn nuôi và thủy sản đã đạt 51,54% trong tổng giá trị của ngành nông nghiệp.

Công nghiệp là lĩnh vực được ưu tiên đầu tư phát triển để thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Thủ đô Trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp, ngành chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng lớn nhất, đạt 95% tổng giá trị sản xuất trong khu vực.

Theo Tổng cục Thống kê, dân số Hà Nội năm 2021 ước đạt khoảng 8,5 triệu người Từ năm 2010 đến 2015, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên của Hà Nội có sự biến động nhẹ, với mức tăng mạnh nhất vào năm 2012 Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tỷ lệ này đã ổn định hơn, đạt mức trung bình 1,6% vào năm 2015.

1.3.3 Lao động và việc làm:

Trong nền kinh tế hiện nay, tổng số lao động đang làm việc đạt 544.645 người, tương đương 56,1% tổng lực lượng lao động Trong đó, lao động trong ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 0,9% với 5.403 người; lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng đạt 108.488 người, chiếm 20%; và lao động trong các ngành dịch vụ chiếm ưu thế với 430.754 người, tương đương 79%.

Hiện trạng sản xuất và phân phối nước sinh hoạt tại đô thị Hà Nội

Nguồn nước sạch cho đô thị Hà Nội chủ yếu được khai thác từ nước ngầm, với tổng công suất khai thác đạt 535.000 m3/ngày đêm Khu vực Nam Hà Nội cung cấp lượng nước ngầm lớn nhất là 700.000 m3/ngày đêm, trong khi Sóc Sơn có lượng nước ngầm thấp nhất là 66.000 m3/ngày đêm Mặc dù nguồn nước ngầm có khả năng cung cấp trong tương lai, chất lượng nước tương đối sạch nhưng vẫn có hàm lượng kim loại như Fe, Mg, NH3 cao Các nhà máy sản xuất nước áp dụng công nghệ xử lý hiện đại để loại bỏ tạp chất, khử sắt, khử mangan và các vi trùng gây bệnh, thông qua quy trình gồm giàn mưa, bể tiếp xúc, bể lọc nhanh, nhà khử trùng và bể chứa.

2.2 Hiện trạng nhà máy cấp nước ở Hà Nội

Công ty TNHH một thành viên Nước sạch Hà Nội, hay còn gọi là Công ty Nước sạch Hà Nội, là một doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, trực thuộc Sở Giao thông Công chính Hà Nội.

Sở Giao thông vận tải Hà Nội, được thành lập theo Quyết định số 546/QDUB ngày 4/4/1994 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển hệ thống giao thông của thành phố.

Công ty nước sạch Hà Nội, sau khi thực hiện sáp nhập và chuyển đổi sang mô hình công ty mẹ - công ty con, đã thiết lập hệ thống tổ chức chuyên nghiệp với sự phân cấp rõ ràng giữa các bộ phận Hiện tại, công ty đang quản lý và vận hành 12 nhà máy nước chính trên địa bàn thành phố.

2.3 Hệ thống phân phối nước tại đô thị Hà Nội

Hệ thống phân phối nước thành phố Hà Nội bao gồm mạng lưới cũ và mới Mạng lưới cũ chủ yếu nằm ở khu vực phố Cổ, được xây dựng từ đầu thế kỷ Trong khi đó, mạng lưới cấp nước mới được cải tạo và xây dựng từ năm 1985, bao phủ nhiều khu vực nội thành, đặc biệt là phía đông nam và phía tây Theo điều tra, trung bình lượng nước sản xuất từ các nhà máy đạt 1.462.000 m3/tháng, trong đó 35% (khoảng 511.700 m3/tháng) được phân phối qua mạng cũ và 65% (khoảng 950.300 m3/tháng) qua mạng mới.

Hiện trạng thực hiện quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội

3.1.1 UBNDTP, các Sở Ban ngành, các quận huyện, phường Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo tổ chức triển khai các hoạt động chống thất thoát nước sạch để sử dụng nguồn nước sạch hiệu quả; Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định phương án tăng giá nước trước khi trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định và phê duyệt Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt phương án tăng giá nước sạch do công ty cấp nước trình và ban hành biểu giá nước sạch sinh hoạt cụ thể trên địa bàn thành phố phù hợp với khung giá do Bộ Tài chính ban hành

3.1.2 Các công ty cấp nước

Công ty nước sạch Hà Nội triển khai các giải pháp kỹ thuật và quản lý hiệu quả nhằm ngăn chặn tình trạng thất thoát nước, đồng thời xây dựng và hoàn thiện các cơ chế chính sách liên quan đến vấn đề này.

Các tổ chức chính trị, xã hội và nghề nghiệp cần phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về cấp nước để tuyên truyền và vận động người dân bảo vệ công trình cấp nước Đồng thời, người dân cũng cần chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về việc sử dụng nước tiết kiệm và hiệu quả.

3.2 Hiện trạng quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội

Thất thoát nước là lượng nước mất mát trong quá trình vận chuyển và phân phối, xác định bởi sự chênh lệch giữa nước sạch cung cấp và lượng nước tiêu thụ thực tế Tại Hà Nội, vấn đề lãng phí nước và tỷ lệ thất thoát nước vẫn còn cao, với số liệu năm 2015 cho thấy chỉ 75% lượng nước được thu tiền Công ty nước sạch Hà Nội ghi nhận 1% nước sử dụng nội bộ và 23% thất thoát so với sản lượng Hiện công ty có 599.688 khách hàng và 12 nhà máy khai thác nước với tổng công suất khoảng 534.500 m3/ngày đêm, trung bình mỗi nhà máy chỉ đạt 45.000-50.000 m3/ngày đêm Lượng nước thất thoát mỗi ngày tương đương 2,81 lần công suất của một nhà máy, gây thất thu khoảng 1,1 tỷ đồng mỗi ngày, tạo ra lãng phí kinh tế lớn trong bối cảnh người dân vẫn thiếu nước sinh hoạt.

3.3 Kết quả đạt được và khó khăn khi áp dụng quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội

Về chính sách: Thành phố đã ban hành một số chính sách định hướng đến quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

Công ty nước sạch Hà Nội đã triển khai các giải pháp quản lý thất thoát nước và tăng giá nước, đạt được những kết quả tích cực Việc giảm thất thoát nước là một trong những biện pháp hiệu quả nhất để tối ưu hóa việc sử dụng nguồn nước, đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.

Chính sách pháp luật quản lý cầu NSHĐT tại Việt Nam, đặc biệt là ở Hà Nội, hiện còn thiếu sót với số lượng ít ỏi và chưa đủ tính quyết liệt Hơn nữa, các chính sách này chưa được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học vững chắc, điều này làm ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và phát triển hạ tầng giao thông.

Cơ quan quản lý chủ yếu tập trung đầu tư vào việc mở rộng kết cấu hạ tầng cấp nước, trong khi việc đầu tư cho các sáng kiến và giải pháp quản lý cầu NSHĐT vẫn còn hạn chế Điều này cho thấy rằng các phương án quản lý cung cấp nước thường dễ thực hiện hơn so với các phương án quản lý cầu.

Thêm vào các khó khăn khi quản lý cầu NSHĐT là ý thức sử dụng nước của người dân chưa tiết kiệm

3.3.3 Nguyên nhân của những khó khăn

Quản lý cầu NSHĐT là một phương thức mới trong quản lý nước, với nhiều tác động và hệ quả chưa rõ ràng về kỹ thuật, xã hội, kinh tế và môi trường Điều này tạo ra thách thức cho các nhà quản lý nước sạch tại Hà Nội trong việc hiểu và đưa ra các quyết định chính sách phù hợp Hơn nữa, sự thiếu phối hợp và hợp tác giữa các tổ chức trong chuỗi cung ứng nước và các phòng ban của chính quyền thành phố cũng là một vấn đề cần được khắc phục.

Người tiêu dùng nước hiện đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự thiếu kiến thức và hiểu biết trong việc sử dụng nước tiết kiệm hiệu quả Giá nước tương đối thấp cũng không tạo động lực cho người dân thực hiện các biện pháp tiết kiệm Hơn nữa, nhiều người tiêu dùng vẫn chưa thanh toán dịch vụ nước sạch, gây khó khăn cho việc quản lý và duy trì nguồn cung cấp nước.

4 Đánh giá cầu nước sinh hoạt đô thị Hà Nội

4.1 Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt của người dân đô thị Hà Nội

Lượng nước sinh hoạt của các hộ gia đình được thống kê và thể hiện qua bảng dưới đây, trong đó việc đo đạc lượng nước sử dụng được thực hiện bằng đồng hồ nước.

Bảng 1 Thống kê mức sử dụng nước sử dụng nước sinh hoạt bình quân hàng tháng

Mức sử dụng bình quân ( m 3 ) Số hộ Tỷ lệ ( % )

Từ trên 15 m 3 /tháng đến 20 m 3 /tháng 81 26,16

Từ trên 20 m 3 /tháng đến 25 m 3 /tháng 61 19,8

Nguồn: Tổng hợp của các tác giả từ kết quả điều tra

Theo kết quả khảo sát, 46,15% số hộ sử dụng nước sinh hoạt bình quân từ 10 m3/tháng đến 15 m3/tháng, trong khi chỉ 1,95% hộ sử dụng dưới 10 m3/tháng Mức sử dụng nước trung bình của 308 hộ dân là 15,03 m3/tháng, tương đương khoảng 3,8 m3/người/tháng Hoạt động tiêu tốn nhiều nước nhất là giặt với 45%, tiếp theo là tắm 38%, và 17% cho rằng nước sử dụng cho bồn cầu là tốn kém nhất Chi phí trung bình cho việc sử dụng nước hàng tháng dao động từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng, với tổng mức phí của 308 hộ dân là 33.914.000 đồng/tháng, tương đương khoảng 110.107,69 đồng/hộ/tháng.

Theo kết quả điều tra bảng hỏi về tỷ lệ lượng cầu nước sinh hoạt của các hộ dân

Hà Nội ghi nhận rằng tỷ lệ lượng nước trung bình sử dụng cho các mục đích không thiết yếu, như rửa xe, nuôi cá cảnh và bể bơi, chiếm 5,24% Điều này dẫn đến lượng cầu nước sinh hoạt cho các mục đích này trung bình khoảng 0,78 m3/hộ/tháng.

4.1.2 Đánh giá về chất lượng nước sinh hoạt

Trong kết quả điều tra về việc sử dụng nước cấp từ công ty nước sạch Hà Nội của

Trong số 308 hộ dân, có tới 280 người cho rằng chất lượng nước chưa đảm bảo Điều này cho thấy rằng công ty cần thực hiện các biện pháp cải thiện chất lượng nước để đảm bảo an toàn sử dụng và xây dựng niềm tin với người tiêu dùng.

Theo một cuộc khảo sát, 66% người dân không thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả các biện pháp cải thiện chất lượng nước Chỉ có 23% sử dụng máy lọc nước, 6% sử dụng bể lọc nước, và 5% sử dụng hóa chất như phèn chua và Cloramin B để nâng cao chất lượng nước.

Trong một cuộc khảo sát với 308 phiếu hỏi, hầu hết người dân đều nhận thức được các bệnh liên quan đến việc sử dụng nước không hợp vệ sinh Tuy nhiên, có tới 28% gia đình, tương đương 86 phiếu, mắc các căn bệnh liên quan đến nguồn nước kém chất lượng Trong số đó, bệnh ngoài da chiếm 35,71% (31/86 phiếu), bệnh phụ khoa chiếm 28,57% (25/86 phiếu), và các bệnh về mắt, tiêu hóa chiếm 14,29% Kết quả này cho thấy cần thiết phải tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn người dân về cách xử lý và đảm bảo sử dụng nước an toàn, tiết kiệm và hiệu quả hơn.

4.1.3 Đánh giá về chất lượng dịch vụ cấp nước sinh hoạt

Kết quả của bảng điều tra bảng hỏi 308 hộ dân đang sử dụng nguồn nước của công ty nước sạch Hà Nội cho thấy rằng:

Phân tích kinh tế phương án quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội 36

Phương án quản lý cầu NSHĐT, hay còn gọi là phương án QLCa, bao gồm ba nhóm giải pháp chính: (1) Quản lý chống thất thoát nước, (2) Tăng giá nước sạch, và (3) Giáo dục nâng cao nhận thức về việc sử dụng nước tiết kiệm và hiệu quả trong trường học.

Chương trình quản lý chống thất thoát nước sạch do công ty nước sạch HAWACO phối hợp với người dân thực hiện từ năm 2010 Theo tài liệu từ HAWACO, giải pháp bao gồm lắp đặt và kiểm tra định kỳ chất lượng đồng hồ đo nước, thay thế và sửa chữa các đồng hồ hỏng, cũng như kiểm định để đảm bảo 100% đồng hồ hoạt động chính xác.

− Chương trình thực hiện giải pháp tăng giá nước sạch Uỷ Ban Nhân Dân Thành phố

Hà Nội đã chỉ đạo nghiên cứu và đề xuất thay đổi chính sách giá bán nước sạch của Công ty nước sạch Hà Nội Giá nước sạch sẽ được tính theo mức giá lũy tiến áp dụng cho khu vực tư nhân (sinh hoạt) Mức giá nước đã được điều chỉnh kể từ năm 2013.

2015, đơn giá nước trung bình tính theo giá bình quân vào khoảng 8.000 đồng/m 3

Đề xuất này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức về sử dụng nước tiết kiệm trong các trường học tại thành phố Chính sách giáo dục sẽ bao gồm việc xây dựng chương trình giảng dạy tập trung vào tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nước, với các tài liệu như sách giáo khoa, sách bài tập và các thực nghiệm thực tế dành cho học sinh ở mọi cấp học.

5.2 Xác định chi phí- lợi ích theo phương án QLCa tại Hà Nội

Quản lý cầu NSHĐT phát sinh chi phí cho UBND thành phố, các cơ quan chức năng, công ty cấp nước và người tiêu dùng liên quan đến cung cấp và tiêu thụ nước Tại Hà Nội, phương án QLCa có thể tạo ra những chi phí và lợi ích đáng kể.

Quản lý cầu NSHĐT tại Hà Nội có thể phát sinh một số chi phí cho UBND thành phố và các cơ quan chức năng, bao gồm các hoạt động liên quan đến bảo trì, sửa chữa và giám sát cầu.

(C1a): Chi phí nghiên cứu và đề xuất chính sách tăng giá nước

(C1b): Chi phí hành chính liên quan đến triển khai chương trình tăng giá nước từ UBND thành phố tới từng quận, phường, xã

(C1d): Chi phí vận hành, kiểm soát và đánh giá

(C1e): Chi phí truyền thông cho chương trình tăng giá nước

Chi phí xây dựng chương trình giảng dạy về tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nước bao gồm sách giáo khoa, sách bài tập, thực nghiệm cho học sinh các cấp, và phát hành tài liệu thông tin định kỳ cho người dân Ngoài ra, cần tổ chức các buổi seminar cho giáo viên về công tác tiết kiệm nước để họ có thể truyền đạt kiến thức cho học sinh Đối với Công ty cấp nước, các chi phí phát sinh cũng cần được xem xét.

Để quản lý cầu NSHĐT hiệu quả, cần đầu tư vào chi phí đào tạo nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ và người lao động Ngoài ra, trong việc thực hiện giải pháp tăng giá nước, công ty cần tính toán chi phí thuê chuyên gia tư vấn chính sách và các chi phí hoạt động liên quan đến yêu cầu quản lý, bao gồm xây dựng quy định, giấy tờ, thủ tục và sổ sách.

Chi phí quản lý chương trình chống thất thoát nước của công ty bao gồm nhiều khoản, như chi phí lắp đặt đồng hồ đo nước mới, chi phí kiểm tra chất lượng hàng năm của các đồng hồ, và chi phí thay thế hoặc sửa chữa đồng hồ hỏng cho khách hàng Đặc biệt, công ty còn phải đảm bảo 100% đồng hồ hoạt động chính xác thông qua kiểm định cho từng hộ gia đình Bên cạnh đó, các chi phí hoạt động phát sinh từ yêu cầu quản lý, bao gồm việc xây dựng quy định, giấy tờ, thủ tục và sổ sách cũng cần được tính toán.

Các lợi ích của việc thực hiện quản lý cầu NSHĐT

Nguồn cấp nước cho nội thành Hà Nội được khai thác chủ yếu từ nguồn nước ngầm bởi công ty nước sạch Hà Nội, với chi phí vốn giả định không thay đổi từ 2010 đến 2025 Việc áp dụng quản lý cầu NSHĐT đã giúp giảm lượng nước cấp và nước thất thoát, từ đó công ty cấp nước sản xuất ít hơn, mang lại lợi ích tiết kiệm chi phí vận hành như giảm chi phí mua hóa chất làm sạch nước, chi phí bảo trì thiết bị và chi phí nhân công.

Việc cung cấp nước cần năng lượng điện để vận hành các trạm bơm trong công ty cấp nước Khi áp dụng quản lý cầu NSHĐT, sản xuất nước giảm, dẫn đến việc tiêu thụ năng lượng cũng giảm theo, giúp tiết kiệm nguồn lực trong quá trình cung cấp nước.

Quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị (NSHĐT) giúp người tiêu dùng giảm lượng nước sử dụng, dẫn đến việc giảm lượng nước thải phát sinh Điều này không chỉ giảm chi phí xử lý nước thải mà còn mang lại lợi ích kinh tế cho các nhà máy xử lý nước thải tại Hà Nội.

Quản lý cầu NSHĐT giúp giảm lượng nước thải phát sinh, từ đó giảm thiểu năng lượng tiêu thụ trong quá trình xử lý nước thải Việc này không chỉ mang lại lợi ích cho môi trường mà còn hỗ trợ cộng đồng và các cơ quan quản lý trong việc duy trì nguồn tài nguyên nước hiệu quả hơn.

Việc giảm lượng điện năng tiêu thụ trong quá trình cung cấp nước và xử lý nước thải có thể gián tiếp giảm phát thải khí nhà kính, vì lượng phát thải này thường phát sinh từ sản xuất và sử dụng điện Quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị không chỉ tiết kiệm điện năng cho các hoạt động này mà còn góp phần giảm thiểu khí nhà kính, tạo ra lợi ích môi trường đáng kể.

Giá trị sử dụng của nước sạch đối với người tiêu dùng bao gồm nhiều hoạt động thiết yếu như tắm rửa, ăn uống và giặt giũ Khi quản lý cầu nước sinh hoạt hợp lý, người dân sẽ nâng cao ý thức tiết kiệm nước sạch Do đó, so với phương án cơ sở, giá trị sử dụng trực tiếp của nước sẽ có xu hướng giảm.

Phân tích tài chính phương án quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nội 57

Dựa vào bảng 2.1 và phân tích kinh tế phương án quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại

Tại Hà Nội, việc quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị mang lại nhiều lợi ích đáng kể, bao gồm việc tiết kiệm chi phí tài chính và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên nước Các phương án quản lý hiệu quả không chỉ giảm thiểu lãng phí mà còn đảm bảo nguồn nước sạch cho cư dân Tuy nhiên, để triển khai các giải pháp này, cần cân nhắc đến chi phí đầu tư ban đầu và chi phí duy trì trong dài hạn.

Lợi ích tài chính Chi phí tài chính

Tiết kiệm chi phí vận hành cho việc cung cấp nước (B1)

Chi phí cho chương trình tăng giá nước (C1)

Tiết kiệm chi phí điện năng trong cung cấp nước (B2)

Chi phí đầu tư thực hiện chương trình quản lý chống thất thoát nước (C2) Chi phí đầu tư cho chương trình giáo dục tiết kiệm nước (C3)

Chi phí do giảm doanh thu nước (C4)

(B1): Tiết kiệm chi phí vận hành cho việc cung cấp nước

Tương tự với phân tích kinh tế đối với giá trị lợi ích B1, ta có bảng 7:

Bảng 7 Giá trị lợi ích B 1 của phương án QLCa so với phương án cơ sở, giai đoạn 2010- 2025

Năm B1 (triệu VNĐ) Năm B1 (triệu VNĐ)

(B2) Tiết kiệm chi phí điện năng trong cung cấp nước

Tương tự với phân tích kinh tế đối với giá trị lợi ích B2, ta có bảng 8:

Bảng 8 Giá trị lợi ích B 2 của phương án QLCa so với phương án BAU, giai đoạn 2010- 2025

Năm B2 (triệu VNĐ) Năm B2 (triệu VNĐ)

(C1): Chi phí cho chương trình tăng giá nước

Tương tự với phân tích kinh tế đối với giá trị chi phí C1, ta có bảng 16:

Bảng 16: Giá trị chi phí C 1 của phương án QLCa so với phương án BAU, giai đoạn 2010- 2025

Năm C1 (triệu VNĐ) Năm C1 (triệu VNĐ)

(C2) Chi phí đầu tư thực hiện chương trình quản lý chống thất thoát nước

(C3) Chi phí đầu tư cho chương trình giáo dục tiết kiệm nước

(C4) Chi phí do giảm doanh thu nước

Ngoài các chi phí đã đề cập, nhà đầu tư cần xem xét chi phí phát sinh do doanh thu nước giảm Việc áp dụng phương án quản lý lượng nước tiêu thụ (QLCa) sẽ dẫn đến việc giảm lượng nước tiêu thụ của người dân, từ đó gây ảnh hưởng đến doanh thu nước.

Dựa vào bảng 6 kết hợp với giả thiết: giá nước bình quân trước năm 2013 là 6000VND/m3 và giá nước bình quân từ năm 2013 là 8000VND/m3, ta có bảng 19:

6.3 Đánh giá hiệu quả tài chính của phương án QLCa ở đô thị Hà Nội

Dựa trên kết quả tính toán chi phí và lợi ích, áp dụng công thức và sử dụng tỷ lệ chiết khấu 0,08, giá trị NPV cho phương án QLCa được tính toán và cho ra kết quả như sau.

Kết quả tính toán NPV đạt 102791.32 triệu VNĐ, cho thấy việc thực hiện các giải pháp như tăng giá nước, quản lý chống thất thoát nước, và nâng cao nhận thức về sử dụng tiết kiệm nguồn nước sạch là rất hiệu quả Những biện pháp này sẽ góp phần quan trọng vào chương trình quản lý cầu NSHĐT tại Hà Nội trong giai đoạn 2010 đến 2025.

❖ Giả định 1: giá nước sinh hoạt trung bình tăng từ 8000 VNĐ/m 3 lên 9.500 VNĐ/m 3 , các giả thiết khác không đổi

Dựa trên lượng nước tiêu thụ của người dân đô thị Hà Nội, giá nước sinh hoạt trung bình đã tăng từ 8.000 VNĐ/m3 lên 9.000 VNĐ/m3, dẫn đến sự thay đổi trong giá trị chi phí doanh thu giảm (C4).

Bảng 20: Giá trị chi phí C 4 mới do giá nước thay đổi của phương án QLCa so với phương án BAU, giai đoạn 2010- 2025

Từ đó ước tính được giá trị NPV= 86846,09 (triệuVNĐ)

Giá trị hiện tại ròng của phương án QLCa cho thấy rằng việc tăng giá nước lên đến 9.000 VNĐ/m3 là một giải pháp hiệu quả Kết quả này chứng minh rằng tăng giá nước không chỉ giúp quản lý cầu NSHĐT mà còn khuyến khích người dân Hà Nội sử dụng nước một cách tiết kiệm và hiệu quả.

❖ Giả định 2: tăng chi phí quản lý chống thất thoát nước lên 10% từ năm 2016 đến

2025, các giả thiết khác không đổi

Theo Quyết định số 2147/2010/QĐ-TTg ngày 24/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Chương trình quốc gia chống thất thoát, thất thu nước sạch đặt ra mục tiêu giảm tỷ lệ thất thoát nước sạch từ 25% vào năm 2015 xuống còn 15% vào năm 2025, tức là giảm thêm 10% so với mức trung bình hiện tại.

Từ đó ước tính được giá trị NPV= 91946,63 (triệuVNĐ)

Giá trị hiện tại ròng của phương án quản lý chống thất thoát nước (QLCa) với việc tăng chi phí đầu tư lên 10% cho thấy kết quả dương Điều này khẳng định rằng việc thực hiện quản lý cầu NSHĐT là một giải pháp hiệu quả nhằm thúc đẩy giảm thiểu thất thoát và lãng phí nguồn nước sạch tại Hà Nội.

❖ Giả định 3: Thay đổi tỷ lệ chiết khấu r, các giả thiết khác không đổi

Phân tích độ nhạy của NPV là cần thiết để đánh giá phản ứng của nó trước sự biến động của tỷ lệ chiết khấu r Theo hướng dẫn từ các báo cáo của World Bank, trong các nước đang phát triển, tỷ lệ r được xem xét với các giá trị tăng dần là 0,03; 0,06; 0,1; và 0,12 Việc này giúp tính toán NPV cho tổng chi phí và lợi ích giữa phương án quản lý và phương án cơ sở.

Kết quả tính toán được tổng hợp trong bảng 15 dưới đây:

Bảng 15 Kết quả tính toán lợi ích ròng với các tỷ lệ chiết khấu khác nhau Đơn vị: triệu VNĐ, 2013

Dựa vào bảng số liệu tính toán, có thể thấy rằng giá trị NPV giảm dần theo các tỷ lệ chiết khấu khác nhau, tuy nhiên vẫn duy trì giá trị lớn hơn 0, ngoại trừ trường hợp NPV khi r=0,12.

❖ Giả định 4: tăng giá điện thêm 10% mỗi năm từ 2014 đến 2025, các giả thiết khác không đổi

Theo Quyết định số 69/2013/QĐ – TTg ngày 19 tháng 11 năm 2013, giá điện sẽ tăng bình quân 10% mỗi năm Điều này dẫn đến chi phí điện năng cho cung cấp nước và xử lý nước thải cũng sẽ tăng 10% hàng năm, kéo theo sự thay đổi giá trị lợi ích B2 và B4.

Từ đó, ước tính được giá trị NPV = 115410,18 (triệuVNĐ)

Giá trị NPV là dương nên mặc dù giá điện có tăng mỗi năm thì phương án QLCa vẫn mang lại nhiều lợi ích cho xã hội

Trong các trường hợp phân tích độ nhạy, việc tăng chi phí quản lý chống thất thoát nước mang lại NPV cao nhất Sự gia tăng tỷ lệ chiết khấu làm giảm NPV đáng kể, nhưng khi tỷ lệ này đạt 12%/năm, NPV vẫn dương và khá lớn Kết quả này khẳng định rằng quản lý cầu NSHĐT là phương pháp quản lý hiệu quả Phân tích độ nhạy này cung cấp cơ sở để điều chỉnh các yếu tố phù hợp khi áp dụng ở các đô thị khác.

Đề xuất định hướng quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

Dựa trên phân tích định tính và định lượng về kết quả và hiệu quả kinh tế của cầu NSHĐT tại Hà Nội, cùng với việc xem xét thực trạng quản lý và các văn bản pháp luật liên quan, nhóm nghiên cứu khẳng định rằng phát triển quản lý cầu NSHĐT là một yếu tố thiết yếu.

Nhóm nghiên cứu đề xuất một số định hướng cơ bản về phát triển quản lý cầu như sau:

Phát triển quản lý bền vững và ổn định là yếu tố then chốt, đồng thời cần khai thác tối ưu các nguồn lực hiện có và tận dụng hiệu quả các nguồn lực bổ trợ, bổ sung.

Hai là đảm bảo nguồn nước sạch không ô nhiễm, sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm

Ba là khuyến khích các nguồn lực bên ngoài tham gia đầu tư

Bốn là thực hiện việc quản lý hiệu quả phù hợp với quy định chung và định hướng của Nhà nước.

Đề xuất giải pháp quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị

2.1 Giải pháp kinh tế về giá nước

Tuân thủ các quy định và quy chế về giá nước do Nhà nước ban hành, HAWACO đã điều chỉnh chính sách giá nước sinh hoạt trong những năm gần đây Việc áp dụng cách tính giá nước lũy tiến và tăng theo lộ trình hợp lý đã giúp giảm bớt sự phản ứng tiêu cực từ phía người tiêu dùng Dựa trên nghiên cứu và kết quả tiểu luận, nhóm nghiên cứu đề xuất giải pháp kinh tế nhằm cải thiện quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị.

Nghiên cứu về mức độ đồng thuận của người dân tại ba quận nội thành Hà Nội cho thấy rằng mức giá NSHĐT có thể điều chỉnh phù hợp với khả năng chi trả của các hộ gia đình Kết quả khảo sát cho thấy 83,7% trong số 308 hộ dân sẵn lòng chi trả mức giá 9,534đ, cao hơn mức hiện hành 8,000đ Điều này chứng tỏ rằng việc tăng giá là hợp lý và có thể chấp nhận được đối với người dân.

Để thiết lập cơ chế công bằng về nước và tiết kiệm nước hiệu quả, nghiên cứu cho thấy tỷ lệ nước trung bình sử dụng cho các mục đích không thiết yếu của hộ dân Hà Nội là 5,24%, tương đương với khoảng 0,78m3/hộ/tháng Nhóm nghiên cứu đề xuất áp dụng mức giá riêng cho mỗi 0,78m3 nước sử dụng cuối tháng của từng hộ, nhằm khuyến khích tiết kiệm nước và kiểm soát lãng phí một cách hiệu quả.

2.2 Giải pháp quản lý về chống thất thoát nước

Thất thoát nước là một vấn đề nghiêm trọng trong hệ thống cấp nước sinh hoạt ở Hà Nội, không chỉ do sự cố kỹ thuật mà còn liên quan đến hành vi tiêu dùng của một bộ phận dân cư Việc đầu tư để giảm thiểu thất thoát nước cần một nguồn vốn lớn, điều này đặt ra thách thức cho các cơ quan chức năng trong việc tìm kiếm giải pháp hiệu quả.

Bài tiểu luận kiến nghị thiết lập mối quan hệ kiểm toán giữa hệ thống cấp nước và người dùng, nhằm tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài nguyên nước Đề xuất này bao gồm việc cung cấp thông tin bản đồ mạng lưới cấp nước và hồ sơ lưu trữ, giúp người dùng dễ dàng tra cứu thông tin liên quan đến tất cả các đối tượng sử dụng nước trong mạng lưới.

2.3 Giải pháp về giáo dục nâng cao nhận thức

2.3.1 Các chiến dịch tuyên truyền vận động về tiết kiệm và sử dụng nước sạch:

Tiếp cận và nâng cao nhận thức xã hội qua các chiến dịch là cách hiệu quả để thấu hiểu những khó khăn trong việc thay đổi hành vi trước khi triển khai giải pháp Các chiến dịch nên tập trung vào tính cộng đồng, như tổ chức sự kiện vì môi trường như Ngày Môi Trường Thế Giới và Ngày Nước Thế Giới, cùng với các hoạt động trong Tuần Lễ Nước Sạch Quốc Gia, và thực hiện phóng sự về phong trào liên quan đến nước.

Tại cộng đồng, chúng tôi tổ chức các buổi gặp mặt và thăm hỏi tại nhà để khuyến khích trao đổi thông tin về việc sử dụng nước Các nội dung liên quan đến nước được lồng ghép trong các buổi sinh hoạt chung, nhằm tạo cơ hội cho mọi người thảo luận Đặc biệt, chúng tôi cũng tổ chức cuộc thi sáng tạo giải pháp tiết kiệm nước để nâng cao nhận thức và khuyến khích các ý tưởng mới.

2.3.2 Lồng ghép nội dung sử dụng nước hợp lý và chương trình giáo dục

Sở GD&ĐT đã tiếp nhận tài liệu về nước sạch và môi trường từ các bên liên quan, đồng thời chỉ đạo các trường cụ thể hóa nội dung này vào chương trình giảng dạy Nội dung giảng dạy sẽ bao gồm tiết kiệm và sử dụng nước hiệu quả thông qua nhiều hình thức như sách giáo khoa, sách bài tập, sách tham khảo và các lý thuyết thực nghiệm được phát định kỳ.

2.3.3 Phổ biến các hướng dẫn về tiết kiệm

Việc dán nhãn tiết kiệm nước trên các đồ gia dụng giúp người tiêu dùng dễ dàng nhận diện và lựa chọn sản phẩm tiết kiệm nước Hình thức này không chỉ cung cấp thông tin hữu ích mà còn nâng cao nhận thức của cá nhân về việc sử dụng hiệu quả và tiết kiệm nước trong sinh hoạt hàng ngày.

Để tiết kiệm nước hiệu quả, bạn nên thay thế các thiết bị cũ dễ hỏng hóc, lựa chọn sản phẩm tiết kiệm nước và thường xuyên theo dõi, kiểm tra hệ thống nước trong nhà Những biện pháp này không chỉ giúp giảm chi phí tiền nước mà còn bảo vệ nguồn nước quý giá.

Giải pháp về tổ chức quản lý

Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và triển khai các chính sách liên kết ngân hàng, đồng thời cung cấp ưu đãi về thuế Điều này nhằm đảm bảo nguồn thu ổn định và lợi ích cho các tổ chức cũng như cá nhân tham gia vào mạng lưới cung cấp nước sạch.

− Các tổ chức, doanh nghiệp chịu trách nhiệm trong việc quản lý hệ thống cung cấp nước song song với công tác giám sát quản lý của Nhà nước

− Người dân cần nâng cao ý thức trách nhiệm cao trong việc sử dụng cũng như bảo vệ nguồn nước và hệ thống cấp nước trong khu vực.

Định dạng
Số trang	72
Dung lượng	1,6 MB