Tiểu luận môn phân tích chi phí lợi ích dự án, đại học ngoại thương (1)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ *** TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT CAO TỐC BẮC NAM ĐOẠN HÀ NỘI - VINH Giảng viên hướng dẫn: TS Phùng Mạnh Hùng ThS Trần Minh Nguyệt Nhóm thực hiện: Nhóm 10 Lớp tín chỉ: KTE314.1 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 10 ST T Họ tên Mã sinh viên Nguyễn Ngọc Ánh 1914410238 Khương Thanh Dương 1914410242 Lê Thị Hoa 1914410075 Nguyễn Thị Thanh Huyền 1914410096 Đoàn Hạnh Ngân 1914410147 Trịnh Hoàng Yến Nhi 1914410161 Dương Thu Trang 1914410205 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, nhóm em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Ngoại thương đưa mơn học Phân tích chi phí - lợi ích vào chương trình giảng dạy cho sinh viên thuộc Khoa Kinh tế Quốc tế Bộ mơn Phân tích chi phí - lợi ích mơn học thú vị, bổ ích có tính thực tế cao Đặc biệt, nhóm xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn – ThS Trần Minh Nguyệt TS Phùng Mạnh Hùng, hai giảng viên khoa Kinh tế Quốc tế thuộc trường Đại học Ngoại Thương dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập vừa qua với phong cách giảng dạy vô sáng tạo dễ hiểu Trong thời gian tham gia lớp học Phân tích chi phí - lợi ích thầy, nhóm tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích, tinh thần học tập hiệu quả, nghiêm túc Đây chắn kiến thức quý báu mà cô thầy dành cho nhóm Ngồi ra, nhóm xin chân thành gửi lời cảm ơn thầy tận tình, tỉ mỉ dẫn nhóm suốt q trình thực tiểu luận, từ trình xây dựng dàn việc nghiên cứu thực đề tài Mặc dù nhóm cố gắng cịn nhiều thiếu sót kiến thức hạn chế khuôn khổ tiểu luận, chúng em nêu vài khía cạnh bật chưa thể trình bày hết tất khía cạnh vấn đề Chúng em mong nhận nhận xét góp ý thầy để tiểu luận nhóm hồn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn cô thầy xin gửi lời chúc sức khỏe nhiều may mắn, thành công đường nhà giáo! MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH 1.Tính cấp thiết đề tài Nhu cầu lại người dân tăng đáng kể suốt thập kỷ qua Người dân có xu hướng thích phương tiện cá nhân chuyển sang sử dụng ô tô Điều dẫn đến vấn đề tắc nghẽn giao thông nghiêm trọng Và mục tiêu phát triển hệ thống đường sắt cao tốc nối liền tỉnh, đẩy mạnh việc chuyển đổi từ loại hình phương tiện giao thơng cá nhân sang công cộng, mục tiêu cụ thể để thực dự án hệ thống đường sắt cao tốc Bắc - Nam Hệ thống đường sắt cho lạc hậu hiệu Chính việc xem xét xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam cho cách mạng cần phải khẩn trương triển khai Tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam từ Hà Nội đến TP.HCM dự án quan trọng quốc gia ưu tiên đầu tư đoạn Hà Nội - Vinh đoạn Nha Trang - TP.HCM giai đoạn 2021 - 2030 Theo lãnh đạo ngành Giao thông, đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam tuyến quan trọng vận chuyển hành khách giai đoạn tới Địa phương có đường sắt qua hình thành khu thị xung quanh ga mới, thúc đẩy phát triển kinh tế Bên cạnh đó, tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc Nam sau hồn thành cịn làm giảm bớt giảm lượng khí thải CO2 mơi trường bên ngồi Đờng thời, cịn tăng cường kết nối người tham gia giao thông, cho phép họ sống thành phố vệ tinh, giảm áp lực lên đô thị lớn từ đó, kích thích tăng trưởng nước Thêm nữa, tuyến đường sắt tốc độ cao tăng lực tiếp cận cho ngành du lịch, giúp du khách di chuyển đến tỉnh thành nằm dọc tuyến đường Quảng Ngãi, Tuy Hịa, Vinh, Đờng Hới tiện lợi nhanh chóng hết Những lợi ích đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam đưa vào vận hành rõ ràng bị coi nhẹ có khả lan tỏa phát triển khắp đất nước Việt Nam Nhóm chúng em lựa chọn phân tích “Nghiên cứu lập dự án cho dự án đường sắt cao tốc đoạn Hà Nội - Vinh” nhằm nghiên cứu kỹ lưỡng phân tích đánh giá tác động đánh giá khả thi dự án này, qua rút số sách cho dự án để phát huy tính hiệu đưa vào thực Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, đưa tổng quan dự án đường sắt cao tốc đoạn Hà Nội - Vinh mô tả kỹ thuật cần thiết dự án định triển khai Thứ hai, đánh giá khả thi tài dự án định triển khai Thứ ba, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội dự án định triển khai Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận dự án đường sắt cao tốc đoạn Hà Nội Vinh Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận nhóm sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp luận nghiên cứu khoa học; phương pháp thu thập, xử lý số liệu; phương pháp phân tích chi phí - lợi ích phương pháp thống kê mô tả Kết cấu nghiên cứu Bài tiểu luận nhóm gờm bốn nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận tổng quan nghiên cứu Chương 2: Tổng quan dự án Chương 3: Đánh giá, phân tích lợi ích - chi phí thơng qua việc đánh giá hiệu tài đánh giá hiệu mặt kinh tế xã hội dự án Chương 4: Đề xuất số gợi ý sách NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận phân tích chi phí lợi ích 1.1.1 Khái niệm mục đích thực CBA 1.1.1.1 Khái niệm Theo Zerbe, R.O & as Bellas (2006), phân tích chi phí - lợi ích kỹ thuật phân tích sử dụng để đưa kết luận việc liệu dự án thực có nên thực hay khơng, liệu dự án đề xuất có nên thực hay khơng Phân tích chi phí - lợi ích sử dụng để đưa lựa chọn dự án loại trừ lẫn Phân tích chi phí - lợi ích thực cách gắn giá trị tiền tệ với đầu vào (đầu vào) đầu (đầu ra) dự án Sau tính đầu trừ phần chênh lệch đầu vào, lợi ích dự án lớn chi phí bỏ dự án coi thực Theo J.A Shinden, phương pháp phân tích lợi ích - chi phí phương pháp đánh giá mong muốn tương đối phương án cạnh tranh lựa chọn đo lường giá trị kinh tế tạo cho toàn xã hội Theo H.Campbell & R.Brown (2003), phân tích lợi ích - chi phí khung phân tích có hệ thống cho việc thẩm định kinh tế dự án tư công đề xuất quan điểm xã hội nói chung Theo Frances Perkins (1994), phân tích kinh tế cịn gọi phân tích lợi ích chi phí, phân tích mở rộng phân tích tài chính,… sử dụng chủ yếu phủ quan quốc tế để xem xét dự án hay sách có làm tăng phúc lợi cộng đờng hay khơng Do đó, phân tích chi phí - lợi ích phương pháp để đánh giá dự án sách, cung cấp thơng tin cho việc định cách lượng hóa tất lợi ích chi phí tiền từ góc độ xã hội 1.1.1.2 Mục đích CBA Trên thực tế, ng̀n lực có hạn nhu cầu người không giới hạn, phải đánh đổi Điều buộc phải lựa chọn Trong trường hợp này, công cụ hữu hiệu giúp đưa lựa chọn phương pháp phân tích chi phí - lợi ích Mục đích phân tích chi phí - lợi ích phục vụ cơng tác lựa chọn sách nhằm đưa định số phương án đề xuất Các nhà đầu tư phủ chọn phương án tốt quan điểm kinh tế 1.1.2 Các bước tiến hành CBA Bước 1: Nhận dạng vấn đề, xác định phương án giải Bước 2: Nhận dạng lợi ích chi phí xã hội rịng phương án Bước 3: Đánh giá lợi ích chi phí dự án Bước 4: Tính tốn lợi ích xã hội ròng phương án Bước 5: So sánh phương án theo lợi ích xã hội rịng Bước 6: Kiểm định ảnh hưởng thay đổi giả định liệu Bước 7: Đưa kiến nghị cuối Các số sử dụng thực CBA 1.1.2.1 Chỉ số NPV Giá trị ròng (Net Present Value), viết tắt NPV, hiệu số toàn thu nhập chi phí phương án suốt thời kỳ phân tích quy đổi thành giá trị tương đương thời điểm (đầu kỳ phân tích), với lãi suất thích hợp Cơng thức tính: Trong đó: Chỉ số NPV có ưu, nhược điểm sau: • Đã đề cập đầy đủ yếu tố: Thu, chi, giá trị tương đương theo thời gian suốt kỳ hoạt động • Dễ sử dụng: Chỉ số NPV cách nhà đầu tư xác định mức độ hấp dẫn khoản đầu tư Chi phí khai thác bảo trì ga: Dựa vào chi phí khai thác bảo trì nhà ga trung bình Nhật Bản, chi phí khai thác bảo trì nhà ga cho dự án ước tính khoảng 1.6 triệu USD Chi phí quản lý: Chi phí quản lý tính 1,5% chi phí phương tiện đường sắt 0,75% chi phí hạ tầng đường, bao gờm chi phí bảo hiểm tài sản 3.1.4 Đánh giá hiệu dự án (Về mặt tài chính) Bằng việc tính tốn dòng tiền dự án, với giả định lãi suất r = 7%, nhóm tác giả tiến hành tính tốn số đánh giá hiệu dự án thu kết sau: Bảng 14: Kết tính tốn số Chỉ số Kết tính Nhận xét tốn Lớn $1,910.39 IRR 7% B/C Lớn 1.42 Dự án hiệu Lớn 7.70% Thvck giá hiệu NP V Đánh Dự án hiệu Dự án hiệu 37 24 (năm) Nguồn: nhóm tác giả tự tổng hợp phần mềm excel Như vậy, xét mặt tài chính, đến năm 2069, tức sau 40 năm vào khai thác thương mại, dự án tuyến đường sắt cao tốc đoạn Hà Nội-Vinh mang lại hiệu đầu tư 3.2 Đánh giá hiệu mặt kinh tế dự án 3.2.1 Lợi ích mà xã hội nhận thực dự án Bên cạnh chi phí trên, dự án đường sắt cao tốc Bắc Nam đem lại nhiều lợi ích xã hội khơng thể phủ nhận Trong đó, đáng kể lợi ích sau: Thứ nhất, giảm giá trị thời gian tham gia giao thông Trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đường sắt tốc độ cao trục Bắc – Nam, Bộ Giao thông Vận tải phân tích, với đặc điểm địa hình Việt Nam trải dài từ Bắc tới Nam, hình chữ S rộng hai đầu, đoạn hẹp, tài nguyên đất đai hạn chế phía Tây dãy núi Trường Sơn giáp Lào Còn lại dải duyên hải ven biển có chỗ hẹp nên khơng thể phát triển nhiều trục đường thay trục dọc Đây điều kiện thuận lợi để phát triển loại hình giao thơng khối lượng chuyên chở lớn, tốc độ cao chiếm dụng tài nguyên đất đường sắt tốc độ cao Ngoài ra, vị địa lý, điều kiện tự nhiên, phân bố dân cư tình hình phát triển kinh tế Việt Nam cho thấy, khu vực hai đầu đất nước tập trung 85% dân cư tạo 90% tổng sản phẩm quốc nội lại cách tới 1.500 km Do vậy, việc nối hai khu vực hệ thống giao thông vận tải tốc độ cao cần thiết để đảm bảo vận chuyển, điều phối nguồn nhân lực hai khu vực kinh tế lớn cách nhanh Cụ thể, để lượng hố lợi ích Nếu người lại mục đích cơng việc thời gian lại thời gian dùng để tạo thu nhập Do vậy, giá trị lại tương đương giá trị thu nhập Với tốc độ tăng thu nhập tốc độ tăng GDP người lao động làm việc 20 ngày/tháng giờ/ngày giá trị thời gian làm việc vào năm 2030 3.65 USD/giờ (tương đương 7000 USD/năm) Với khoảng 41033 hành khách vào năm 2030, hành khách tiết kiệm trung bình giờ, lợi ích tiết kiệm thời gian năm 2030 dự kiến 161.57 triệu USD Giá trị năm sau điều chỉnh, tính tốn file excel đính kèm TN bình qn/giờ năm 2030 (USD) TN bình quân/năm năm 2030 (USD) Lợi ích tiết kiệm thời gian lại năm 2030 (triệu USD) Thứ hai, giảm nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu hạn chế ô nhiễm khơng khí Bên cạnh việc làm giảm khối lượng tham gia giao thông phương tiện di chuyển cá nhân, xe khách liên tỉnh… tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc Nam sau hồn thành cịn làm giảm bớt lệ thuộc vào đường bay Hà Nội – TP.HCM qua góp phần giảm lượng khí thải CO2 mơi trường bên ngồi Đờng thời, cịn tăng cường kết nối người tham gia giao thông, cho phép người dân sống thành phố vệ tinh, giảm áp lực lên thị lớn từ đó, nâng cao chất lượng khơng khí, đờng thời, kích thích tăng trưởng nước Sự chuyển đổi phương thức từ đường hàng không đường sang ĐSCT giúp giảm nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch giảm lượng phát thải khí nhà kính Đoạn tuyến phía Bắc ước tính tiết kiệm 340 nghìn khí thải nhà kính/năm Với giá 20 USD/tấn, lợi ích giảm khí thải nhà kính vào khoảng 6,8 triệu USD vào năm 2030 (Chi tiết năm đc tính tốn file excel) Thứ ba, góp phần hình thành nhanh chóng thành phố vệ tinh cho hai thành phố trung tâm Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Do tác động mạnh mẽ q trình thị hóa, việc phát triển đô thị vệ tinh xu hướng chung đô thị lớn nước ta Hà Nội, TP Hờ Chí Minh Vì vậy, cơng nghệ đường sắt cao tốc phao cứu nguy biết chớp lấy, cơng cụ hữu hiệu giúp thành phố trung tâm giải bế tắc dân số ùn tắc giao thông Ở cự ly xa trung tâm 100-200 km (trên hai trục Hà Nội – Vinh TP Hồ Chí Minh - Nha Trang) cịn nhiều mảnh đất có khả khai thác để lập thành phố vệ tinh có quy mơ lớn Thành phố vệ tinh kết nối với trung tâm thành phố đường sắt cao tốc khoảng di chuyển người dân sẵn sàng chấp nhận Chỉ cần giải phóng mặt quy hoạch tổng thể thành phố có hạ tầng đại phục vụ nhu cầu dân cư, hoạt động dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thơng, giáo dục, y tế, văn hóa, vui chơi giải trí với hạ tầng kỹ thuật đại nơi vùng đất vàng vô hấp dẫn nhà đầu tư Thứ tư, thay đổi ngành vận tải cách khoa học Tại vùng có đường sắt cao tốc qua làm giảm hẳn phương tiện đường Nếu tuyến đường sắt cao tốc Hà Nội – Vinh có tốc độ 350 km/h tồn hành khách tuyến đường vào trung tâm Hà Nội bị đường sắt cao tốc thu hút, lượng xe khách liên tỉnh giảm 70% xe ô tô giảm không thấp 50% Trật tự giao thông lập lại an tồn, tiết kiệm thân thiện với mơi trường Thứ năm, giảm ùn tắc tai nạn giao thông Đường sắt cao tốc Bắc Nam hoàn thành giải số lượng lớn nhu cầu di chuyển hành khách, từ số lượng phương tiện cá nhân, xe khách liên tỉnh… giảm làm giảm ùn tắc tai nạn giao thông Dự báo đến năm 2030, khối lượng vận chuyển tuyến đường sắt Bắc - Nam 12 - 13 triệu hành khách/năm Sau năm 2030, có thêm đoạn tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam đoạn Hà Nội - Vinh TP.HCM - Nha Trang thu hút 32 triệu hành khách/năm Với khối lượng vận chuyển lớn vậy, đường sắt cao tốc Bắc Nam hạn chế tối đa gây cản trở giao thơng từ giảm tai nạn giao thơng Thứ sáu, tuyến đường sắt tốc độ cao làm tăng lực tiếp cận cho ngành du lịch Du khách di chuyển đến tỉnh thành nằm dọc tuyến đường Quảng Ngãi, Tuy Hịa, Vinh, Đờng Hới tiện lợi nhanh chóng hết Những lợi ích đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam đưa vào vận hành rõ ràng bị coi nhẹ có khả lan tỏa phát triển khắp đất nước Việt Nam Thứ bảy, kích thích phát triển kinh tế địa phương Về tác động giai đoạn trước mắt, từ lúc khởi công dự án đến hoàn thành, cao tốc Bắc - Nam với tổng mức đầu tư gần 120.000 tỷ đồng tạo động lực lớn ngành khai thác mỏ, cung cấp sắt thép, vật liệu xây dựng… phục vụ thi công dự án Đặc biệt, tuyến cao tốc kết nối với nhiều tuyến quốc lộ, khu vực xung quanh tuyến đường cao tốc, địa phương xem xét để quy hoạch lại khu kinh tế, khu công nghiệp, dựa vào lợi đường cao tốc để phát triển kinh tế, tạo nguồn công ăn việc làm Về lâu dài, cao tốc Bắc - Nam tác động lớn đến việc chuyển đổi cấu kinh tế địa phương Chắc chắn có nhiều địa phương đột phá kinh tế dựa lợi đường cao tốc Bắc - Nam Các hội việc làm tăng lên công việc xây dựng tuyến đường sắt, việc đường sắt cao tốc vào vận hành làm gia tăng nhu cầu tuyển dụng gián tiếp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương giao thông êm thuận ùn tắc giao thơng đỡ 3.2.2 Chi phí mà xã hội phải gánh chịu thực dự án Thứ nhất, vốn đầu tư Vốn đầu tư bao gồm loại chi phí cho R&D, phí thi cơng, xây dựng dự án chi phí cho trang thiết bị Chi phí cho mục liệt kê tính tốn cụ thể phần trước Thứ hai, chi phí ô nhiễm môi trường Mặc dù việc xây dựng tuyến đường sắt cao tốc đánh giá chung có tác động tích cực tới mơi trường thơng qua việc chuyển đổi phương thức vận tải hành khách sang đường sắt cao tốc qua giảm lượng khí thải nhà kính, nhiên q trình thi cơng vận hành, dự án mang theo rủi ro ô nhiễm môi trường, bao gồm ô nhiễm không khí, ô nhiễm nước, tạo trầm tích đáy, ô nhiễm đất, tạo chất thải, tiếng ồn độ rung Về nhiễm khơng khí: Trong q trình xây dựng, có số tiêu cực vận hành nhiều máy móc phương tiện.Tác động bụi từ hoạt động đào đắp đất vào mùa khô, tác động tạm thời mức hạn chế Khi tuyến sắt cao tốc vào hoạt động, nhiễm khơng khí khí thải từ phương tiện dự kiến giảm chuyển đổi phương thức vận tải chất gây nhiễm khơng khí tăng lên từ phương tiện quanh nhà ga xe xe khách Về ô nhiễm nước: Trong trình xây dựng, nước bị đục công tác đào đắp đất xây trụ cầu, nước thải từ trại lán công nhân khu vực cơng trường gây nhiễm sơng ngịi xung quanh mức độ định Khi đưa vào khai thác, phát sinh nước thải sinh hoạt từ hành khách ga nước thải từ hoạt động bảo dưỡng xí nghiệp bảo dưỡng sửa chữa Về nhiễm trầm tích đáy: Trong trình xây dựng vận hành, số loại vật liệu xây dựng xi măng cát, hay chất cặn tích tụ nước thải từ hoạt động bảo dưỡng gây ảnh hưởng đến lớp trầm tích đáy nhiên tác động quy mô nhỏ Về nhiễm đất: Chất nhiễm tích tụ từ vật liệu phương tiện xây dựng tác động quy mô nhỏ Về ô nhiễm chất thải: Trong trình xây dựng, chất thải từ việc xây dựng phá hủy cơng trình bao gờm vật liệu nguy hại, chất thải sinh hoạt công nhân xây dựng từ công trường xây dựng thải dự đoán tăng Sau đưa vào sử dụng tuyến đường sắt tốc độ cao, chất thải phát sinh từ hành khách từ nhà ga hoạt động bảo trì, bảo dưỡng định kỳ Về nhiễm tiếng ờn độ rung: Mức tiếng ồn độ rung tăng lên tạm thời hoạt động thiết bị phương tiện trọng tải lớn gây ra, tạm thời Tuy nhiên, có số tác động đến dân cư cơng trình cần n tĩnh ví dụ trường học bệnh viện nằm gần công trường xây dựng Sau đưa vào sử dụng, có tiếng ờn rung chấn hoạt động chạy tàu cao tốc gây số tác động khác dân cư công trình cần yên tĩnh trường học bệnh viện nằm dọc tuyến đường sắt cao tốc Ngoài ra, bảo trì đường đá ba lát gây tiếng ồn Về môi trường tự nhiên: Dự báo hoạt động dự án khơng có tác động đáng kể đến thực vật, động vật hệ sinh thái Tuy nhiên, nên tiến hành nghiên cứu chi tiết trước xây dựng thực bảo tờn giữ gìn xanh tối đa Thứ ba, ảnh hưởng tiêu cực tới mơi trường xã hội Ngồi vấn đề ô nhiễm môi trường tự nhiên việc thi công vận hành dự án có tác động đáng kể tới môi trường xã hội khu vực xung quanh Cụ thể: Về vấn đề tái định cư bắt buộc thu hồi đất: Sẽ cần tới khoảng 1.100ha đất để xây dựng cơng trình đường sắt cao tốc (cầu cạn, nhà ga, xí nghiệp bảo dưỡng sửa chữa, v.v.) đoạn Ngoài ra, khoảng 1.300 cơng trình nhà cửa 4.400 hộ gia đình bị ảnh hưởng từ việc giải phóng mặt hay tái định cư, hướng tuyến quy hoạch cho giảm thiểu yêu cầu giải phóng mặt tái định cư sở phân tích so sánh phương án Hoạt động giải phóng mặt tái định cư tiếp diễn kể giai đoạn xây dựng Cũng cần phải di dời tạm thời để bố trí cơng trường, khu lán trại công nhân phục vụ xây dựng Về kinh tế địa phương (việc làm sinh kế): Trong trình xây dựng, có tác động tiêu cực tới kinh tế cách kiếm sống địa phương hội việc làm, ng̀n thu nhập giải phóng mặt tái định cư Tuy nhiên, có số tác động tích cực tới kinh tế địa phương tăng hội kinh doanh/việc làm liên quan tới dự án đường sắt cao tốc, quanh khu vực nhà ga, hội việc cho công nhân bảo dưỡng đường Dù sau kết thúc hoạt động xây dựng hết hội có việc làm tạm thời cho lao động địa phương Về sở hạ tầng dịch vụ xã hội: Giải phóng mặt tái định cư gây số tác động tới sở hạ tầng dịch vụ xã hội phải di dời cơng trình sinh hoạt cộng đờng (nhà văn hóa làng, xã v.v.) Trong q trình xây dựng, quy mô tạm thời, việc bố trí cơng trường khu lán trại công nhân gây tác động tới sở hạ tầng dịch vụ xã hội Cụ thể, có tác động tới sở hạ tầng dịch vụ xã hội có cản trở hay làm gián đoạn việc sử dụng khu vực có hoạt động xây dựng đây, ví dụ phải di dời cơng trình cơng ích hay đường thơn xã Sau đưa vào hoạt động, việc phát triển ga đường sắt cao tốc khu vực xung quanh cải thiện sở hạ tầng dịch vụ xã hội khu vực nước Mặt khác, có số tác động tới sở hạ tầng dịch vụ xã hội diện kết cấu đường sắt cao tốc Về điều kiện làm việc (bao gờm an tồn lao động): Tác động tiêu cực đến sức khỏe an tồn cơng nhân giai đoạn xây dựng lái xe giai đoạn vận hành xảy khơng có giải pháp thích đáng đảm bảo sức khỏe an toàn lao động Về sức khỏe cộng đồng: Tác động tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng giai đoạn xây dựng vận hành xảy khơng có giải pháp thích đáng giảm tác động mơi trường (bụi, khí thải) 3.2.3 Đánh giá hiệu tương đối mặt kinh tế xã hội dự án Tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam mà cụ thể đoạn Hà Nội - Vinh dự kiến mang lại nhiều lợi ích cho xã hội dự án cải thiện tính tiện lợi việc sử dụng giao thơng cơng cộng Ngồi lợi ích mặt kinh tế tài chính, dự án cải thiện khả tiếp cận mức dịch vụ hệ thống giao thơng nói riêng ngành vận tải nói chung thơng qua việc vận hành tuyến đường sắt Tuy đánh giá cao tác động tích cực dự án tuyến đường sắt cao tốc Bắc Nam phát triển kinh tế - xã hội, cần phải bảo đảm hài hịa lợi ích nhà đầu tư với lợi ích người dân, doanh nghiệp đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, xã hội dự án Dự án đường sắt cao tốc Bắc Nam kỳ vọng trở thành động lực thúc đẩy việc phát triển kinh tế đảm bảo tính bền vững tài Do vậy, để triển khai cần nghiên cứu chi tiết vấn đề liên quan gồm đánh giá tổng thể hệ thống khả nâng cấp đường sắt có với việc đánh giá đến tác động môi trường khả huy động vốn, lựa chọn công nghệ… Hơn nữa, trình phân tích, dự kiến tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam hoàn thành vào vận hành giải khối lượng lớn nhu cầu lại với thời gian nhanh chóng, nhiên liệu nhu cầu thực tế có sát với mức kỳ vọng mà tuyến đường sắt đáp ứng vấn đề quan trọng cần tính tốn kỹ Do vậy, để tránh gây lãng phí xã hội gây tải dư thừa công suất hạ tầng giao thông tương lai cần dự báo nhu cầu giao thông cách xác Tóm lại để phát huy hết lợi ích kinh tế - xã hội dự án đường sắt cao tốc Bắc - Nam mang lại hạn chế chi phí mà xã hội phải gánh chịu dự án này, cần hỗ trợ lớn từ phía phủ, cần tính tốn, cân nhắc để có giải pháp, định đắn 3.2.4 Đánh giá hiệu dự án (Về mặt kinh tế) Bên cạnh việc trở thành “dự án chiến lược” Đường sắt Việt Nam, mang lại lợi ích ngoại ứng tích cực giảm nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu giảm lượng phát thải khí nhà kính hay tiết kiệm thời gian lại cho người dân, dự án phát sinh số chi phí kinh tế gây khó khăn cơng tác quản lý nhà nước, đường sắt chưa thực trở thành phương tiện công cộng phổ biến với người, dẫn đến vấn đề khó tiếp cận với nhân dân, vấn đề nhiễm mơi trường q trình thi cơng cộng với số thiệt hại người tài sản Tuy nhiên chi phí ngoại ứng tiêu cực mang tính tạm thời mức hạn chế Sau lượng hóa tác động ngoại ứng ta có bảng kết sau Bảng 15: Kết tính tốn số Nhận xét Lớn Lớn 7% Lớn Nguồn: nhóm tác giả tự tổng hợp phần mềm excel Như vậy, xét mặt lợi ích tài hay lợi ích kinh tế, dự án mang lại mức hiệu để đầu tư Dự án đánh dấu bước tiến quan trọng việc phát triển loại hình giao thơng cơng cộng Việt Nam Có thể kỳ vọng tương lai dự án phát huy hết khả để lĩnh vực vận chuyển đường sắt cao tốc thể rõ ràng tiềm phát triển cạnh tranh, giảm bớt phụ thuộc người dân vào tuyến đường truyền thống gia tăng mạnh mẽ tiềm lực du lịch q trình khắc phục hời kinh tế hậu đại dịch tới 3.2.5 Phân tích rủi ro dự án Hiệu dự án phụ thuộc nhiều vào yếu tố dự báo lập dự án Tuy nhiên, sai lệch dễ xảy ra, biến động xảy tương lai => Thẩm định dự án cần phải đánh giá ổn định kết tính toán hiệu dự án => Sử dụng phương pháp phân tích độ nhạy để xem xét tác động yếu tố rủi ro đến hiệu dự án đầu tư Phương pháp phân tích độ nhạy việc xem xét thay đổi tiêu hiệu tài yếu tố có liên quan đến tiêu thay đổi Độ nhạy nhân tố tác động đến dự án tính tốn thơng qua cơng thức: Trong đó: e: Hệ số nhạy Fi/Fi: Là mức biến động tương đối tiêu đánh giá Xi/Xi: Là mức biến động tương đối nhân tố ảnh hưởng Trong phạm vi nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu xác định độ nhạy tiêu NPV IRR nhân tố ảnh hưởng dự án vốn đầu tư ban đầu biến động 7% Cụ thể, sử dụng phần mềm Excel để tính tốn, thu kết sau: Khi vốn đầu tư tăng 7%: Chỉ tiêu NPV chưa điều chỉnh NPV điều chỉnh IRR B/C Thvck • Độ nhạy NPV IRR theo vốn đầu tư e(NPV) -4.9969 Đầu tư đạt ngưỡng 11 456.3889 e(IRR) -0.4847 Đầu tư đạt ngưỡng 29 238.8508 Nguồn: Nhóm nghiên cứu tự tổng hợp từ phần mềm Excel Độ nhạy e NPV IRR theo vốn đầu tư âm thể mối quan hệ nghịch biến tiêu NPV IRR với vốn đầu tư Cụ thể, đầu tư tăng 1% NPV giảm 4.99% IRR giảm 0.48% • Xét theo độ nhạy NPV theo vốn đầu tư ngưỡng đầu tư hiệu 11 456 triệu USD Với vốn đầu tư > 11 456 triệu USD dự án khơng hiệu • Xét theo độ nhạy IRR theo vốn đầu tư ngưỡng đầu tư hiệu 29 238 triệu USD Với vốn đầu tư > 29 238 triệu USD dự án khơng hiệu CHƯƠNG GỢI Ý KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP CHO DỰ ÁN Dự án đoạn Hà Nội - Vinh tuyến ĐSCT Bắc - Nam không thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế, trao đổi thơng tin, mà cịn giúp cải thiện chất lượng đời sống cho người dân Trong trình thiết kế, thi cơng, vận hành dự án, cịn gặp phải số khó khăn vốn, kinh tế, mơi trường, … nên cần có giải pháp hiệu Dưới giải pháp đề xuất khuyến nghị dự án: Thứ nhất, thiết lập hệ thống thể chế pháp lý cho dự án ĐSCT; Bộ Giao thông Vận tải thực đờng thời giải pháp; đó, có việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư, xây dựng, đấu thầu, quản lý đất đai, môi trường đảm bảo thống nhất, chặt chẽ, phù hợp với chế thị trường, thơng lệ quốc tế; hồn thiện hệ thống pháp luật Thứ hai tập trung nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, chuẩn bị dự án đầu tư Đồng thời, thực chặt chẽ khâu tuyển chọn đơn vị tư vấn có lực, kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu để chuẩn bị dự án Đặc biệt, Bộ phối hợp chặt chẽ với địa phương để đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, đảm bảo đáp ứng tiến độ thi công dự án Thứ ba, hồn thiện chế sách nhằm thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế; hoàn thiện chế cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền kinh doanh tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt; xây dựng chế khai thác quỹ đất (nhất nhà ga đường sắt) để huy động nguồn lực.Việt Nam tiếp tục sử dụng vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ quốc tế Cần có chế thỏa đáng để dành cho tập đoàn nhà đầu tư sử dụng quỹ đất khu vực ga hai bên đường sắt để xây dựng sân ga đường vào khu vực ga, xây dựng đường hai bên, làm cơng trình phục vụ công cộng xây dựng chung cư cao tầng phục vụ tái định cư Thứ tư; xây dựng chương trình chiến lược để dành quỹ đất cho dự án ĐSCT (tái điều chỉnh đất, v.v) sách di cư người dân nơi thi cơng, hỗ trợ bời thường cho hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án nhằm xây dựng khung sách tái định cư hỗ trợ phục hời sinh kế (RRPF) chuẩn bị kế hoạch hành động tái định cư (RAP) … Tham vấn liên tục đầy đủ với bên liên quan nhóm xã hội yếu thế, cấp xã, thực nghiên cứu đánh giá tác động xã hội môi trường tổ chức giám sát thường xun KẾT LUẬN Trong thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hóa, định hướng phát triển bền vững kinh tế nước nhà, nhu cầu phát triển hệ thống giao thông vận tải phục vụ cho mục tiêu đề coi cần thiết cấp bách Đáp ứng yêu cầu Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Chính phủ Nhật Bản định thực Nghiên cứu Lập dự án cho dự án đường sắt cao tốc đoạn Hà Nội – Vinh TpHCM – Nha Trang, giao việc tổ chức thực cho Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Có thể thấy rằng, dự án khơng góp phần thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế, trao đổi thông tin, mà giúp chất lượng đời sống người dân cải thiện đáng kể Tuy nhiên, thực tế cho thấy, trình thiết kế thực dự án vần cịn khó khăn định nên cần có giải pháp hiệu như: thiết lập hệ thống thể chế pháp lý cho dự án ĐSCT, tập trung nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, chuẩn bị dự án đầu tư, hoàn thiện chế sách nhằm thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế; hoàn thiện chế cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền kinh doanh tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt, quy hoạch khuyến khích doanh nghiệp nước sản xuất toa xe, hệ thống thông tin để giảm giá thành, Để tiếp tục thực mục tiêu cải thiện chất lượng giao thông vận tải phục vụ cho đời sống người dân góp phần nâng cao phát triển quốc gia cần nhiều nghiên cứu, đóng góp doanh nghiệp nước giúp đỡ từ doanh nghiệp nước ngồi Vì vậy, Nhà nước cần tâm liên tục kêu gọi thực sách tạo điều kiện thực mục tiêu TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) (2013), Nghiên cứu lập Dự án cho Dự án Đường sắt cao tốc đoạn Hà Nội – Vinh Tp HCM – Nha Trang, Truy cập từ: https://openjicareport.jica.go.jp/pdf/12174504_01.pdf ... Trường Đại học Ngoại thương đưa mơn học Phân tích chi phí - lợi ích vào chương trình giảng dạy cho sinh viên thuộc Khoa Kinh tế Quốc tế Bộ mơn Phân tích chi phí - lợi ích mơn học thú vị, bổ ích. .. lý luận phân tích chi phí lợi ích 1.1.1 Khái niệm mục ? ?ích thực CBA 1.1.1.1 Khái niệm Theo Zerbe, R.O & as Bellas (2006), phân tích chi phí - lợi ích kỹ thuật phân tích sử dụng để đưa kết luận. .. tích lợi ích chi phí, phân tích mở rộng phân tích tài chính,… sử dụng chủ yếu phủ quan quốc tế để xem xét dự án hay sách có làm tăng phúc lợi cộng đờng hay khơng Do đó, phân tích chi phí - lợi