5. Phân tích kinhtế phương án quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị tại Hà Nộ
5.2 Xác định chi phí lợi ích theo phương án QLCa tại Hà Nội
Thực hiện quản lý cầu NSHĐT làm phát sinh các chi phí đối với UBND thành phố và các cơ quan chức năng liên quan, các chi phí đối với công ty cấp nước cũng như người tiêu dùng nước liên quan đến vấn đề cung cấp và tiêu thụ nước. Đối với phương án QLCa ở Hà Nội có thể có những chi phí và lợi ích như sau:
Các chi phí phát sinh khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT tại Hà Nội Đối với UBND thành phố và các cơ quan chức năng, thực hiện quản lý cầu NSHĐT có thể phát sinh một số chi phí cho các hoạt động như:
(C1b): Chi phí hành chính liên quan đến triển khai chương trình tăng giá nước từ UBND thành phố tới từng quận, phường, xã
(C1d): Chi phí vận hành, kiểm soát và đánh giá
(C1e): Chi phí truyền thông cho chương trình tăng giá nước
(C3): Chi phí xây dựng chương trình giảng dạy về tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nước bao gồm sách giáo khoa, sách bài tập, các thực nghiệm liên quan cho học sinh ở các cấp và phân phát định kỳ các tài liệu nhằm cung cấp thông tin cho người dân; Chi phí tổ chức các buổi seminar về công tác tiết kiệm nước cho các giáo viên để họ có thể truyền đạt đến học sinh.
Đối với Công ty cấp nước, các chi phí phát sinh có thể bao gồm:
(C1c): Thực hiện quản lý cầu NSHĐT, cần có chi phí đào tạo nâng cao năng lực cán bộ người lao động. Bên cạnh đó, để thực hiện giải pháp tăng giá nước, công ty phải tính đến chi phí thuê chuyên gia tư vấn chính sách; các chi phí hoạt động do các yêu cầu quản lý (xây dựng các loại quy định, giấy tờ, thủ tục, sổ sách).
(C2): Chi phí quản lý/giám sát của công ty thực hiện chương trình chống thất thoát đối với người tiêu dùng:chi phí lắp đặt đồng hồ đo nước mới; chi phí hàng năm kiểm tra chất lượng của đồng hồ đo nước; chi phí thay thế, sửa chữa các đồng hồ của khách hàng bị hỏng; chi phí kiểm định đồng hồ của các hộ gia đình đảm bảo 100% đồng hồ hoạt động với mức độ chính xác cao. Ngoài ra thêm các chi phí hoạt động do các yêu cầu quản lý (xây dựng các loại quy định, giấy tờ, thủ tục, sổ sách).
Các lợi ích của việc thực hiện quản lý cầu NSHĐT
(B1): Nguồn cấp nước cho nội thành Hà Nội từ trước tới nay đều do công ty nước sạch Hà Nội khai thác từ nguồn nước ngầm, ít biến động, và để thuận lợi cho tính toán giả định chi phí vốn cho hoạt động này là không thay đổi trong suốt giai đoạn nghiên cứu từ 2010 đến 2025. Khi áp dụng quản lý cầu NSHĐT ở Hà Nội thì lượng nước cấp và lượng nước thất thoát giảm, do đó công ty cấp nước sẽ sản xuất ít hơn các đơn vị nước. từ đó sẽ đem lại lợi ích tiết kiệm chi phí vận hành cung cấp nước như giảm chi phí mua các chất làm sạch nước (hóa chất phèn, clo,…), chi phí bảo dưỡng bảo trì thiết bị, chi phí nhân công (chi phí tiền lương), …
(B2): Việc cung cấp nước thường đòi hỏi việc sử dụng năng lượng điện để các trạm bơm hoạt động trong công ty cấp nước. Khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT, do sản xuất ít hơn các đơn vị nước nên sẽ sử dụng năng lượng ít hơn cho việc cung cấp nước. (B3): Thực hiện quản lý cầu NSHĐT thì người tiêu dùng sẽ giảm nước sử dụng nên lượng nước thải sẽ giảm, nên chi phí cho việc xử lý nước thải ít hơn. Do đó, khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT sẽ đem lại lợi ích tiết kiệm chi phí xử lý nước thải cho các nhà máy xử lý nước thải ở Hà Nội.
(B4): Theo phân tích về lợi ích B3 ở trên, khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT giảm lượng nước thải phát sinh. Trong quá trình xử lý nước thải cần phải sử dụng điện năng vận hành hệ thống xử lý, do đó lượng nước thải tạo ra ít hơn đồng nghĩa với việc sẽ sử dụng năng lượng ít hơn cho việc xử lý nước thải. Lợi ích đối với cộng đồng và cơ quan quản lý
(B5): Lượng phát thải khí nhà kính thường phát sinh trong quá trình sản xuất và sử dụng điện năng, do đó việc giảm lượng điện sử dụng trong quá trình cấp nước và xử lý nước thải sẽ “gián tiếp” giảm mức độ phát thải khí nhà kính.Khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT, sẽ tiết kiệm lượng điện năng cho hoạt động cung cấp nước và xử lý nước thải, đồng nghĩa sẽ tạo ra một lợi ích gián tiếp là giảm lượng khí nhà kính phát sinh.
(B6): Giá trị sử dụng của nước sạch đối với người tiêu dùng bao gồm các giá trị sử dụng trực tiếp khác nhau như tắm rửa, ăn, uống, giặt,... Khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT,
người dân sẽ có ý thức sử dụng tiết kiệm nước sạch sinh hoạt, nên khi so sánh với phương án cơ sở thì giá trị sử dụng trực tiếp của nước sẽ giảm
(B7): Lợi ích giải trí, về bản chất những giá trị lợi ích này là giá trị sử dụng gián tiếp của phương án QLCa. Thực hiện quản lý cầu NSHĐT sẽ tiết kiệm lượng nước khai thác từ nguồn nước tự nhiên, khi đó mực nước ở các dòng sông, ao, hồ chứa có thể trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích giải trí. Do đó, việc lượng giá tác động của phương án QLCa cũng cần xem xét những thay đổi trong lợi ích giải trí.
(B8): Khi thực hiện quản lý cầu NSHĐT sẽ tiết kiệm được lượng nước cần cung cấp, do đó giảm việc khai thác thêm các đơn vị nước từ tự nhiên. Như vậy, thực hiện quản lý cầu NSHĐT sẽ giảm cạn kiệt và khan hiếm nguồn tài nguyên nước.
Các lợi ích và chi phí chính có thể phát sinh từ việc thực hiện các phương án QLCa so với phương án cơ sở và phương pháp lượng giá các giá trị này được thể hiện tóm tắt trong bảng dưới đây:
LỢI ÍCH/CHI PHÍ CHÍNH M Ã BÊN LIÊN QUA N
PHƯƠNG PHÁP LƯỢNG GIÁ
Lợi ích thực hiện QLCa 1. Tiết kiệm chi
phí vận hành cho việc cung cấp nước (không tính đến chi phí điện năng) B1 Công ty cấp nước
Xây dựng hàm số mối quan hệ giữa chi phí vận hành và tổng khối lượng nước cấp từ số liệu thống kê từ Công ty nước sạch Hà Nội và kết hợp số liệu nước cung cấp hàng năm đã được ước tính.
2. Tiết kiệm chi phí năng lượng cần thiết cho việc cung cấp nước
B2
Công ty cấp nước
Xây dựng hàm số mối quan hệ giữa chi phí năng lượng cho cung cấp nước và tổng khối lượng nước được cung cấp từ số liệu thống kê từ Công ty nước sạch Hà Nội, kết hợp số liệu lượng nước cấp hàng năm đã được ước tính.
3. Tiết kiệm chi phí xử lý nước thải (không tính đến chi phí điện năng) B3 Nhà máy xử lý nước thải B3 = ∑𝑛 (𝑄𝑤𝑡𝐵𝐴𝑈− 𝑄𝑤𝑡𝑊𝐷𝑀). 𝑃𝑤 𝑡=1
4. Tiết kiệm chi phí năng lượng trong xử lý nước thải B4 Nhà máy xử lý nước thải B4 = ∑𝑛 (𝑄𝑤𝑡𝐵𝐴𝑈− 𝑄𝑤𝑡𝑊𝐷𝑀). 𝑃𝑤𝑑 𝑡=1
5. Giảm phát thải khí nhà kính B5
Cộng đồng
Lượng giá thông qua việc áp dụng các cho phí xã hôi của carbon (SCC)
B5 = ∑𝑛 (𝑒𝑡𝐵𝐴𝑈 − 𝑒𝑡𝑊𝐷𝑀). 𝑒𝑓. 𝑆𝐶𝐶(1 + 𝑠)𝑡−1 𝑡=1
6. Giá trị sử dụng của nước sạch đối với người tiêu dùng
B6 Cộng đồng
-Phương pháp CVM
-Xây dựng đường cầu nước sinh hoạt đô thị -Giá trị sử dụng của nước sạch đối với người tiêu
dùng được ước tính thông qua CS 7. Lợi ích giải trí B7 Cộng
đồng 8. Giảm cạn kiệt
và khan hiếm nguồn tài nguyên nước
B8 Cộng đồng
Chi phí thực hiện QLCa 1. Chi phí cho
chương trình tăng giá nước
Sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM để chuyển đổi giá trị chi phí này tham khảo theo chương trình đã triển khai ở thành phố Huế -Chi phí nghiên
cứu và đề xuất chính sách tăng giá nước
C1a
Giá tham khảo/ Ý kiến chuyên gia & tham khảo các chương trình đã triển khai
-Chi phí hành chính liên quan đến triển khai chương trình tăng giá nước từ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tới từng
quận, phường, xã
-Chi phí đào tạo nâng cao năng lực C1c -Vận hành, kiểm soát và đánh giá C1d -Chi phí truyền thông cho chương trình tăng giá nước
C1e
2. Chi phí đầu tư chương trình quản lý chống thất thoát nước
C2
Xây dựng hàm số thể hiện quan hệ giữa chi phí quản lý chống thất thoát nước và tổng khối lượng nước cấp từ số liệu thống kê từ Công ty nước sạch Hà Nội, và kết hợp với số liệu lượng nước cấp hàng năm đã được ước tính
3. Chi phí đầu tư cho chương trình giáo dục tiết kiệm nước thực hiện quản lý cầu NSHĐT
C3
Sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị BTM để chuyển đổi giá trị chi phí quản lý cầu NSHĐT với giải pháp giáo dục cộng đồng nâng cao nhận thức về sử dụng nước tiết kiệm tại thành phố Tauranga, New Zealand (Beacon Pathway, 2010)