Tiểu luận môn phân tích chi phí lợi ích dự án, đại học ngoại thương (9)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ *** BÁO CÁO MÔN PHÂN TÍCH CHI PHÍ - LỢI ÍCH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC BẮC-NAM PHÍA ĐƠNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 Sinh viên thực hiện: Nhóm Lớp : KTE314(GD1-HK2-2122).1 GVHD : TS Trần Minh Nguyệt TS Phùng Mạnh Hùng Hà Nội, tháng năm 2022 THÔNG TIN THÀNH VIÊN Họ tên STT MSV Hà Thu Huệ 1914410085 Phạm Thị Thu Thảo 1914410189 Hà Thị Hồng Hạnh 1914410070 Nguyễn Bá Thục Nghiên 1914410151 Nguyễn Trúc Quỳnh 1914410179 Phan Thị Vân 1914410228 Nguyễn Nhật Giang 1914410058 Phạm Thị Thu 1914410194 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý thuyết 1.1 Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích (CBA - Cost-Benefit Analysis) Chương 2: Các phương pháp ứng dụng vào phân tích đề 2.1 Phương pháp giá trị (NPV - Net Present Value) 2.2 Tỷ lệ chiết khấu nội (IRR – Internal Rate of Return) 2.2.1 Khái niệm: 2.2.2 Phân loại: 2.2.3 Đánh giá so sánh phương án theo thời gian hoàn vốn: 2.3 Phân tích rủi ro độ nhạy Chương 3: Thực trạng Dự án mở rộng cao tốc Bắc – Nam phía Đơng giai đoạn 20212025 3.1 Giới thiệu dự án 3.2 Đòi hỏi cấp thiết dự án 3.2.1 Bối cảnh chung 3.3 Sự cần thiết đầu tư: Chương 4: Phân tích chi phí – lợi ích 13 4.1 Phân tích chi phí - lợi ích mặt tài 13 4.1.1 Phân tích chi phí tài 13 4.1.2 Phân tích lợi ích tài 15 4.1.3 Kết phân tích hiệu tài 17 4.1.4 Phân tích độ nhạy 17 4.1.5 Phân tích rủi ro 17 4.2 Phân tích lợi ích chi phí dự án mặt xã hội 19 4.2.1 Tác động tích cực 19 4.2.2 Tác động tiêu cực 21 Chương 5: Đề xuất giải pháp – kiến nghị 26 5.1 Về phía nhà nước 26 5.2 Về phía địa phương: 26 5.3 Về phía người dân: 27 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1-1: 12 dự án thành phần Bảng 4.1-1: Nhu cầu sử dụng đất phương án giải phóng mặt 14 Bảng 4.1-2: Chi phí tốn khoản nợ vay 15 Bảng 4.1-3: Nhu cầu vận tài đoạn tuyến cao tốc 16 Bảng 4.1-4: Khung giá dịch vụ (đồng/xe tiêu chuẩn/km) 16 Bảng 4.1-5: Kết phân tích hiệu tài 17 Bảng 4.1-6: Kết phân tích độ nhạy 17 Bảng 4.1-7: Kết phân tích rủi ro chi phí đầu tư tăng 10% 18 Bảng 4.1-8: Kết phân tích rủi ro lưu lượng xe trung bình giảm 10% 18 LỜI MỞ ĐẦU Hệ thống đường cao tốc Việt Nam mạng lưới đường cao tốc kéo dài từ bắc đến nam Việt Nam Thuộc hệ thống giao thông đường Việt Nam Bắt đầu xây dựng từ đầu kỉ XXI đến Hiện theo tính tốn tồn Hệ thống đường cao tốc Việt Nam có quãng đường 9000 km Xã hội không đủ nguồn lực để thực tất phương án Vì ln đặt đứng trước lựa chọn phương án Phân tích Chi phí – Lợi ích cơng cụ hữu hiệu giúp cho việc đánh giá hiệu kinh tế môi trường dự án theo quan điểm xã hội, tạo sở khoa học cho việc lựa chọn phương án đầu tư hiệu Hiện nhiều đoạn cao tốc xây dựng vận hành Đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây xây dựng Đường cao tốc Quảng Trị – Đà Nẵng Đường cao tốc lớn từ bắc đến nam Đường cao tốc Bắc – Nam (CT01) xây dựng nhiều đoạn dần trở nên hoàn thiện Khi dự án cao tốc Bắc - Nam hồn thành, Việt Nam có tuyến đường cao tốc chạy dọc theo chiều dài đất nước, kết nối nhiều cảng biển, cảng hàng không lớn từ Bắc đến Nam, kết nối với nhiều tuyến quốc lộ, tạo thuận lợi cho khu kinh tế, khu công nghiệp, nhờ lợi đường cao tốc để phát triển kinh tế, tạo thêm công ăn việc làm Và để dự án hoàn thành cách tối ưu nhóm chúng tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu Phân tích Chi phí – Lợi ích dự án mở rộng đường cao tốc Bắc-Nam phía Đơng giai đoạn 2021 – 2025 Nghiên cứu nhằm tính tốn đầy đủ lợi ích chi phí dự án mở rộng đường cao tốc Từ làm sở tham khảo lựa chọn định dự án Chương 1: Cơ sở lý thuyết 1.1 Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích (CBA - Cost-Benefit Analysis) Phân tích chi phí - lợi ích (CBA) q trình có hệ thống để tính tốn so sánh lợi ích chi phí dự án sách, định phủ CBA có hai mục đích: Để xác định có nên định đầu tư hay khơng (tính đắn/ khả thi) Cung cấp sở để so sánh dự án Nó liên quan đến việc so sánh tổng chi phí dự kiến lựa chọn so với tổng lợi ích dự kiến, để xem liệu lợi ích có lớn chi phí, lớn CBA có liên quan, khác với phân tích tính hiệu chi phí Trong CBA, lợi ích chi phí thể tiền bạc, điều chỉnh cho giá trị thời gian tiền, để tất dòng chảy lợi ích dịng chảy chi phí dự án theo thời gian (mà có xu hướng xảy thời điểm khác nhau) thể sở khái niệm chung "giá trị ròng" chúng Nguyên tắc chung ghi nhận chi phí lợi ích vào dự án: Lợi ích chi phí nhận dạng thơng qua ích dụng cá nhân phải bao gồm kết cho người Nói cách rõ ràng hơn, lợi ích bao gồm tất khoản thực gia tăng mức độ thỏa dụng cho hay nhiều cá nhân, chi phí bao gồm tất khoản thực khơng đem lại lợi ích cho cá nhân Các tiêu chí nhận dạng chi phí lợi ích: Lợi ích thêm hay chi phí thêm từ dự án phải tính mà khơng phải tổng lợi ích chi phí Loại trừ kết chìm: Chi phí hay lợi ích nhận từ trước dự án chi phí chìm hay lợi ích chìm Trong phân tích chi phí lợi ích, q khứ khứ, quan tâm đến chi phí lợi ích tương lai, từ chi phí lợi ích nhận hay chi phí khứ thay đổi hay tránh khơng ảnh hưởng đến lợi ích rịng Hay nói cách khác dịng tiền cần tính thời điểm quy định, không liên quan đến dòng tiền xảy khứ Loại trừ chi phí chung (chi phí cố định): Sản xuất hàng hóa dịch vụ thường liên quan đến chi phí định sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, sản xuất nào, từ chi phí chi phí chung cho dự án độc lập Các chi phí khơng làm biến đổi lợi ích rịng phương án khơng hạch tốn Tính tất thay đổi lợi ích chi phí: Tất thay đổi lợi ích chi phí gắn với dự án phải tính đến: Thay đổi trực tiếp tự án tạo thay đổi dự án tạo bên dự án Loại trừ khoản toán chuyển giao: Các khoản toán chuyển giao khơng đo lường lợi ích từ hàng hóa hay chi phí nhập lượng nên cần phải loại trừ Thuế trợ cấp: Thuế trợ cấp tính đến giảm trừ Các lệ phí từ phủ: Các lệ phí nước, điện bắt buộc phải tính vào chi phí theo chi phí hội chúng, khơng có chi phí hội hạch tốn theo chi phí thực Tránh tính trùng: Tinh trùng nghĩa tính chi phí lợi ích nhiều lần, phải phân biệt kết cụ thể, chi phí cụ thể Loại trừ kết quốc tế: Loại trừ tất chi phí lợi ích phát sinh ngồi quốc gia Tính thay đổi giá trị tài sản: Tài sản bao gồm đất đai, máy móc, thiết bị, sở hạ tầng, Giá trị tài sản thay đổi theo thời gian dự án thay đổi thực lợi ích rịng cho xã hội phải hạch tốn vào Phân biệt kết tư nhân kết xã hội: Các lợi ích chi phí phù hợp với công ty tư nhân hộ gia đình khơng phù hợp với xã hội ngược lại Tính đến ngoại tác: Ngoại tác xuất sản xuất hay tiêu dùng nhân ảnh hưởng đến tiêu dùng hay sản xuất cá nhân khác khơng có đền bù hay toán thực cá nhân gây ảnh hưởng, từ làm thay đổi lợi ích rịng xã hội, tất ngoại tác phải nhận dạng, tính tốn Xét chi phí lợi ích cấp 2: Lợi ích chi phí cấp tồn thị trường độc quyền không tồn thị trường cạnh tranh, sinh dự án hoạt động thúc đẩy ngành phát triển tăng thêm lợi ích Kết có khơng có giá thị trường: Các kết có giá thị trường tính giá ẩn giá thị trường Lấy ví dụ kết an sinh xã hội, sức khỏe dự án, kết khơng tính tốn thị trường, nhiên cần hạch toán Chương 2: Các phương pháp ứng dụng vào phân tích đề 2.1 Phương pháp giá trị (NPV - Net Present Value) a) Khái niệm Giá trị hiệu số tồn thu nhập chi phí phương án suốt thời kỳ phân tích quy đổi thành giá trị tương đương thời điểm (đầu kỳ phân tích), với lãi suất thích hợp Công thức: n NPV = ∑ i=0 ∑ CFi (1 + r )i Trong đó: CFi: Dịng tiền năm thứ i (đã tổng hợp tất chi phí lợi ích) r : Lợi suất yêu cầu nhà đầu tư (MARR) Nhận xét: Việc đánh giá dự án không bị ảnh hưởng việc lựa chọn thời điểm chiết khấu Thông thường, người ta hay chiết khấu dòng tiền dự án thời điểm năm 0, tức năm trước khoản đầu tư ban đầu thực Khi phải so sánh nhiều phương án khác tất phương án phải chiết khấu thời điểm b) Đánh giá phương án theo NPV Trường hợp phương án độc lập nhau: NPV lớn coi phương án tốt Do việc lựa chọn tùy theo tiềm kinh tế Trường hợp phương án loại trừ nhau: Trong trường hợp có nhiều phương án, cần chọn phương án tối ưu, tức phương án có NPV lớn lớn Ưu điểm: Phương pháp cho biết giá trị tuyệt đối mà dự án thu sau khấu trừ chi phí, quy Đã đề cập đầy đủ yếu tố: Thu, chi, giá trị tương đương theo thời gian suốt kỳ hoạt động dự án Nhược điểm: NPV số tuyệt đối nên khơng cho biết khả sinh lợi tính theo tỉ lệ % ảnh hưởng đến việc khó chọn lựa hội đầu tư Gặp khó khăn so sánh phương án có thời kỳ hoạt động không giống Khi sử dụng phương pháp đòi hỏi phải dự báo dòng tiền độc lập hết năm cuối dự án thời điểm phát sinh chúng (các giả định đảm bảo độ xác) 2.2 Tỷ lệ chiết khấu nội (IRR – Internal Rate of Return) a) Khái niệm IRR hệ số chiết khấu để NPV dự án 0, tức NPV = ta có IRR = r IRR mức lãi suất hàng năm mà dự án tạo Nói cách khác, IRR hệ số chiết khấu làm cân dòng thu chi quy b) Phương pháp xác định IRR: Khơng có cơng thức tốn học cho phép tính trực tiếp IRR Tìm IRR thường cách thử theo giá trị NPV NPV = Người ta tính NPV theo r (lãi suất) cho trước, xác định khoảng lãi suất mà NPV đổi dấu, từ dùng phương pháp tỷ lệ xác định IRR Cụ thể tìm hai lãi suất r1 r2 cho ứng với lãi suất nhỏ r1 ta có giá trị dương, cịn ứng với r2 giá trị dự án âm: Bước 1: Tìm giá trị r1 cho NPV1(r1) > 0, ta có r1 < IRR Bước 2: Tìm giá trị r2 cho NPV2 (r2) IRR Bước 3: Tìm IRR Ta có r1 < IRR < r2 Có thể nội suy IRR theo công thức sau: NPV1 (r − r1 ) NPV1 + |NPV2 | Để đảm bảo xác sử dụng phương pháp nội suy, không nên nội suy rộng, cụ thể khoảng cách hai lần lãi suất chọn không nên vượt 5% IRR = r1 + c) Đánh giá phương án theo IRR: Một dự án coi chấp nhận được, IRR dự án lớn chi phí hội vốn Lúc dự án có mức lãi cao lãi suất thực tế phải trả cho nguồn vốn sử dụng dự án Ngược lại, IRR dự án nhỏ chi phí hội vốn, dự án bị bác bỏ Ưu điểm: Phản ánh hiểu sử dụng vốn dự án, ngưỡng hiệu khả huy động vốn; Loại bỏ khó khăn xác định hệ số chiết khấu Nhược điểm: Không phải tiêu hồn tồn đáng tin cậy Trường hợp dịng tiền năm không đổi dấu, nghĩa dương âm xác định IRR Trường hợp dòng tiền năm đổi dấu nhiều lần (trường hợp dịng tiền dự án khơng thơng thường), có nhiều nghiệm IRR Điều gây khó khăn cho việc đánh giá hiệu dự án đầu tư theo IRR - Chi phí giải phóng mặt bằng, tái định cư khoảng 14,607 tỷ đồng - Hỗ trợ xây dựng cơng trình (bao gồm số chi phí quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện) khoảng 42.437 tỷ đồng Vốn nhà đầu tư huy động khoảng 57.044 tỷ đồng, vốn CSH khoảng 8.557 tỷ đồng (tương ứng mức tối thiểu 15% theo quy định Luật PPP), vốn vay khoảng 48.487 tỷ đồng b) Chi phí đầu tư xây dựng: Chi phí giải phóng mặt bằng, tái định cư Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Giải phóng mặt đoạn theo quy mô quy hoạch xe, đoạn Cần Thơ, Cà Mau quy mô quy hoạch xe - Phạm vi giải phóng mặt từ mép ngồi đường bên 3m (Trường hợp khơng có đường gom) 1km trường hợp có đường gom - Thực cắm mốc lộ giới bên 17m từ phạm vi đất giải phóng mặt Nhu cầu giải phóng mặt bằng, tái định cư – Sợ diện tích chiếm dụng dựa sở kết rà sốt, cập nhật số liệu cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư theo ý kiến địa phương có liên quan, nhu cầu sử dụng đất phương án giải phóng mặt sau: Bảng 4.1-1: Nhu cầu sử dụng đất phương án giải phóng mặt TT Hạng mục Khối lượng Ghi Đất chiếm dụng 5481 Đất trồng lúa Đất nông nghiệp khác 1,280 Đất dân cư 502 Rừng phòng hộ 110 Rừng sản xuất 1436 Đất khác 621 1,532 Số hộ bị ảnh hưởng Số hộ bị ảnh hưởng 14,983 Số hộ tái định cư 11,905 Sơ kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khoảng 14.607 tỷ đồng c) Chi phí vận hành Chi phí trả lương cơng nhân, quản lý năm: Trong giai đoạn thi công dự án: Nguồn nhân lực để phục vụ xây dựng đường cao tốc Bắc Nam giai đoạn 2021-2025 dự tính khoảng 12000 cơng nhân xây dựng 200 14 người giám sát cơng trình Giả định tiền lương trung bình phải trả cho cơng nhân xây dựng triệu đồng/ người/ tháng, lương trung bình trả cho người giám sát cơng trình 10 triệu đồng/ người/ tháng Ước tính tổng chi phí để trả lương công nhân quản lý giai đoạn 2021-2025 khoảng 1,032 tỷ đồng/ năm Sau dự án đưa vào hoạt động: Dự tính cần khoảng 100 người thực quản lý hoạt động đường cao tốc với mức lương trung bình 10 triệu/ người/ tháng Ước tính chi phí trả lương sau năm 2025 khoảng 12 tỷ đồng/năm Chi phí bảo trì: Ước tính chi phí bảo trì tuyến đường cao tốc dự án thành phần năm vào hoạt đồng từ 2026 183.26 tỷ đồng, chi phí bảo trì năm sau tăng so với năm trước 5% Chi phí tốn khoản nợ vay: Lãi suất vốn vay 7,62%/năm, ân hạn nợ gốc năm, sau năm, gốc trả 15 năm Bảng 4.1-2: Chi phí tốn khoản nợ vay Chi phí giải phóng mặt 14,607 Tỷ đồng 74,277 Tỷ đồng Chi phí quản lý dự án, tư vấn khác 9,428 Tỷ đồng Chi phí dự phịng 15,776 Tỷ đồng Chi phí xây dựng, nguyên Chi phí đầu tư Chi phí vận hành vật liệu, thiết bị Chi phí trả lương công nhân, 1,032 giám sát dự án 12 Tỷ đồng/năm (giai đoạn 2021-2025) Tỷ đồng/năm (sau 2025) Chi phí bảo trì 183.26 (+5%) Tỷ đồng/năm từ 2026 Chi phí toán khoản nợ vay 3743,2 Tỷ đồng/năm 4.1.2 Phân tích lợi ích tài Lợi ích tài ước tính dựa nhu cầu vận tải dự báo đoạn tuyến cao tốc sau phân bổ phương thức vận tải với tuyến đường song hành khung giá dịch vụ dự án vào hoạt động Dựa sở kết “Nghiên cứu toàn diện phát triển bền vững hệ thống giao thông vận tải Việt Nam (VITRANSS 2)” thực tổ chức tư vấn quốc tế cho phương thức vận tải JICA tài trợ (kết nghiên cứu tổng hợp, phân tích dự báo nhu cầu vận tải cách khoa học, toàn diện), đạo Bộ Giao thông vận 15 tải, tư vấn thực cập nhật chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành địa phương, đặc biệt lưu lượng phương tiện thực tế tuyến quốc lộ có liên quan dọc trục Bắc - Nam, kết dự báo nhu cầu vận tải cho tuyến cao tốc Bắc - Nam sở phân bổ lưu lượng cho tuyến quốc lộ song hành đường sắt tốc độ cao đoạn Hà Nội - Vinh thành phố Hồ Chí Minh - Nha Trang dự kiến triển khai giai đoạn 2020 - 2030 Nhu cầu vận tải đoạn tuyến cao tốc sau phân bổ cho phương thức vận tải tuyến đường song hành: Bảng 4.1-3: Nhu cầu vận tài đoạn tuyến cao tốc Tuyến cao tốc TT Lưu lượng xe trung bình quy đổi (PCU/ngày.đêm) Chiều dài (Km) 2026-2030 2031-2035 2036-2040 2041-2045 Bãi Vọt - Hàm Nghi 36 24,824 39,718 46,097 51,242 Hàm Nghi - Vũng Áng 54 19,437 28,563 34,896 37,814 88 16,925 23,476 25,786 31,937 Hoài Nhơn - Quy Nhơn 69 18,765 22,043 25,786 29,843 Quy Nhơn – Chí Thạnh 62 21,138 27,994 32,203 37,111 51 17,388 24,096 26,490 30,891 Vân Phong - Nha Trang 83 22,500 29,456 35,954 39,013 Cần Thơ – Hậu Giang 37 20,970 27,459 33,480 40,172 Hậu Giang – Cà Mau 72 22,670 31,258 34,028 43,742 552 184,617 254,063 294,720 341,765 Quảng Ngãi - Hồi Nhơn Chí Thạnh Phong – Vân Tổng cộng Trên sở quy định Luật giá, để đảm bảo bù đắp chi phí sản xuất, kinh doanh thực tế hợp lý, có lợi nhuận phù hợp với mặt giá thị trường, mức giá dịch vụ sử dụng đường khoảng 2.500 đồng/xe tiêu chuẩn/km Tuy nhiên, mức giá thời điểm bắt đầu khai thác cao, vượt sức chi trả người dân, không thu hút phương tiện nên không hiệu Trường hợp áp dụng mức giá cố định khoảng 1.700 đồng/xe tiêu chuẩn/km phù hợp với sức chi trả người dân thời điểm bắt đầu khai thác Bảng 4.1-4: Khung giá dịch vụ (đồng/xe tiêu chuẩn/km) Giai đoạn 20242026 20272029 20302032 20332035 20362038 20392041 20422044 20452047 20482050 16 Mức giá 1.700 1.900 2.100 2.400 2.700 3.000 3.400 3800 4300 Từ đó, ước tính mức doanh thu giai đoạn 2026-2045 (kể từ dự án đưa vào hoạt động) nhằm phân tích chi phí lợi ích đánh giá hiệu tài 4.1.3 Kết phân tích hiệu tài Tính tốn dựa dòng tiền dự án, giả định lãi suất r=7% Bảng 4.1-5: Kết phân tích hiệu tài Chỉ số Kết tính tốn Nhận xét Đánh giá NPV 12,366 tỷ đồng Lớn Dự án hiệu IRR 8,02% Lớn 7% Dự án hiệu Thvck 22.57 năm Lơn Thv (15 năm) Dự án hiệu B/C >1 1.137 Dự án hiệu Đánh giá chung: xét tài chính, đến năm 2045, sau 20 năm cơng trình đường cao tốc vào hoạt động, dự án khả thi mang lại lợi ích cho nhà đầu tư 4.1.4 Phân tích độ nhạy Giả định chi phí đầu tư ban đầu tăng 10% Bảng 4.1-6: Kết phân tích độ nhạy NPV 6,661.9 IRR 7.52% B/C 1.070 Thời gian hoàn vốn chiết khấu 23.69 năm Độ nhạy e (0.2168) Ngưỡng giới hạn 320,180.82 Độ nhạy e nhỏ, e 320,182 tỷ đồng dự án khơng khả thi (NPV 0; IRR= 7.52% >MARR=7% Do đó, dự án có tính khả thi mặt tài chi phí đầu tư tăng 10% Hệ số nhạy e= -0.2168 < thể chi phí đầu tư ban đầu giá trị ròng NPV mối quan hệ nghịch biến Khi mức chi phí đầu tư tăng lên 1% tiêu NPV dự án giảm 0.21% Với mức đầu tư 320,182 tỷ đồng dự án đạt ngưỡng hiệu (giới hạn trên) Với mức đầu tư > 320,182 tỷ đồng dự án khơng khả thi (NPV 0; IRR= 7.18% >MARR=7% Do đó, trường hợp này, dự án có tính khả thi mặt tài Hệ số nhạy e= 0.12067 e > thể lưu lượng xe trung bình tuyến đường cao tốc tiêu NPV dự án có mối quan hệ đồng biến Cụ thể, lưu lượng xe trung bình lưu thơng tuyến đường cao tốc giảm 1% tiêu NPV dự án tăng 0.12067% Qua việc tiến hành phân tích độ nhạy hiệu dự án theo chi phí đầu tư lưu lượng xe trung bình hai yếu tố có khả thay đổi nhiều so với dự tính, ta có 18 thể nhận định dự án tương đối ổn định chấp thuận được, yếu tố có mức độ biến động không lớn so với mức ước tính ban đầu, dao động xung quanh mức 10% 4.2 Phân tích lợi ích chi phí dự án mặt xã hội 4.2.1 Tác động tích cực a) Tuyến cao tốc Bắc - Nam giải vấn đề mà Quốc Lộ làm Tuyến Quốc lộ xưa tuyến đường vô quan trọng vận tải Việt Nam khơng ngừng hồn thiện Cụ thể tuyến Quốc lộ mở rộng từ Lạng Sơn đến Cà Mau, tuyến đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên kết nối xuống miền Đông Nam Bộ đưa vào khai thác Tuy nhiên giúp giải nhu cầu di chuyển trước mắt, muốn kinh tế phát triển cần có tuyến cao tốc khác giúp sức Từ năm 2016 Thứ trưởng Giao thông Vận tải - Nguyễn Nhật cho rằng: “Giao thông tuyến quốc lộ giao thông hỗn hợp, dân cư sinh sống dọc hai bên, tốc độ khai thác thấp, với phát triển kinh tế, áp lực giao thông ngày gia tăng trạng tuyến đường nâng cấp mở rộng Do vậy, đầu tư đường cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2016 - 2020 cấp bách.” Như Thứ trưởng nói Quốc lộ có đặc điểm qua khu dân cư (chiếm khoảng 48.7% tổng chiều dài Quốc lộ), điều có ích cho việc di chuyển cự ly ngắn, thuận tiện cho người dân Tuy nhiên gần khu dân cư nên có nhiều phương tiện thơ sơ qua lại Do gần khu dân cư có nhiều phương tiện giới tham gia giao thông nên vấn đề an tồn giao thơng khơng đảm bảo.Khơng làm giảm tốc độ khai thác xuống trung bình khoảng 40 - 60 km/h, khơng phù hợp thông hành với tốc độ cao Bên cạnh đó, hành lang vận tải Bắc Nam, có nhu cầu vận tải phân bổ cho phương thức vận tải (đường sắt, đường bộ, đường biển, đường hàng không, đường thủy nội địa) Kết cấu hạ tầng phương thức hầu hết đầu tư nghiên cứu để đầu tư phù hợp với nhu cầu nguồn lực Trong đó, lĩnh vực đường có tính đặc thù linh hoạt cao, đóng vai trò kết nối cho tất phương thức vận tải khác có lợi vận tải cự ly ngắn trung bình đường hình thức vận tải phổ biến chiếm thị phần lớn Theo tờ báo Gia Lai năm 2020 nhu cầu hành khách, hàng hóa hành lang vận tải Bắc Nam 45,3 triệu hành khách/năm 62,2 triệu hàng hóa/năm Dưới áp lực Quốc lộ khơng cịn đáp ứng nhu cầu vận tải quốc gia nữa, sư xuất tuyến cao tốc Bắc - Nam giải tất vấn đề Quốc lộ 1, từ tốc độ lưu thông, sở hạ tầng đến an tồn giao thơng b) Tuyến cao tốc Bắc - Nam giúp tạo động lực phát triển kinh tế Hệ thống giao thông, sở hạ tầng ln giữ vai trị quan trọng việc xây dựng phát triển đất nước Đặc biệt phương thức vận tải nước ta bao gồm: Đường sắt, đường bộ, đường biển, đường hàng không, đường thủy nội địa, tỷ trọng 19 hàng hóa lưu thông đường chiếm tới 70% chiếm 90% lượng hành khách, phương thức vận tải trọng yếu Hệ thống cao tốc đường cầu nối vận chuyển hàng hóa khách hàng, giúp rút ngắn thời gian vận chuyển vùng, giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông đảm bảo an toàn phục vụ phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa Tuyến cao tốc Bắc - Nam kết nối Trung tâm trị Hà Nội với Trung tâm kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Việc mở rộng tuyến đường giúp cho hoạt động giao thương trở nên nhanh chóng, thuận tiện an tồn tiết kiệm chi phí vận chuyển Có hành lang vận tải từ Lạng Sơn đến Cà Mau, qua địa phận 32 tỉnh, thành phố, tác động đến 62,1% dân số, đóng góp 65,7% tổng sản phẩm nước,việc giúp giảm khoảng cách chênh lệch phát triển vùng Không tuyến cao tốc kết nối vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung, phía Nam đồng sông Cửu Long, kết nối với 16/23 cảng hàng không với 91% lưu lượng hành khách Tuyến cao tốc Bắc - Nam cho thấy lợi ích vô lớn việc hành lang vận tải nước Không Việc xây dựng tuyến cao tốc khiến chênh lệch giá đất tăng lên từ hình thành khu cơng nghiệp, tạo điều kiện phát triển kinh tế, du lịch…Từ dự án trước thấy tuyến cao tốc sau hồn thiện vào sử dụng đem lại kết tốt phát triển kinh tế dịch chuyển kinh tế địa phương, khơng tình hình an ninh nâng cao cải thiện c) Tác động tuyến cao tốc Bắc - Nam đến đời sống tinh thần - xã hội Sự phát triển kinh tế kéo theo phát triển xã hội chất lượng sống người dân Di chuyển thuận tiện, nhanh chóng giúp người dân tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm thiểu ùn tắc giao thông Trước muốn từ Hà Nội đến Hạ Long phải từ 30 phút đến giờ, có cao tốc tốn 45 phút đến 2h, thời gian rút ngắn nửa, theo chia sẻ Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận Tải Nguyễn Ngọc Đông với báo Tuổi trẻ Không tiết kiệm thời gian tuyến cao tốc đảm bảo an tồn giao thơng cho người dân Thay chung với phương tiện giới khác Quốc lộ 1, phương tiện chia riêng để đảm bảo an toàn cho tất người Giải triệt để tình trạng phương tiện tham gia giao thông hỗn hợp làm giảm an tồn giao thơng Quốc lộ Ngồi trình xây dựng tuyến cao tốc tạo nên nhiều công ăn việc làm, nhiều khu công nghiệp xây dựng dọc theo tuyến cao tốc giá đất tăng nơi thu hút lao động từ khắp nước đến làm việc, lao động Vấn đề việc làm giải phần giúp cho người dân có thu nhập ổn định từ có đời sống tinh thần tốt Khơng việc kết nối trung tâm trị - Hà Nội trung tâm kinh tế - Thành phố Hồ Chí Minh lại với giúp cho đời sống xã hội, tinh thân người dân thêm phần phong phú, đa dạng Việc giao lưu văn hóa trở nên dễ dàng giúp gắn kết nhân dân, củng cố tinh thần dân tộc 20 4.2.2 Tác động tiêu cực a) Tác động dự án trước thi cơng Giải phóng mặt bằng, tái định cư: Diện tích đất cần thu hồi tái định cư cho phát triển tuyến đường cao tốc Bắc – Nam lớn tuyến đường hầu hết xây dựng diện tích đất sử dụng với nhiều mục đích Hơn nữa, tuyến đường cao tốc thường có từ đến xe nên dễ gây chia cắt cộng đồng, khó tiếp cận dịch vụ xã hội trường học, bệnh viện, v.v Các tác động bao gồm: - Việc di chuyển nơi làm gián đoạn hoạt động kinh tế hộ dân thuộc diện phải giải toả; - Việc thu hồi đất nơng nghiệp có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế hộ dân, làm giảm nguồn thu nhập cư dân khu vực thực dự án; - Việc giải tỏa, đền bù xảy tranh chấp, mâu thuẫn dẫn tới tình hình an ninh khu vực bất ổn; - Việc giải tỏa, thu hồi đất gia tăng áp lực lên vấn đề quản lý xã hội địa phương, gây trật tự an ninh khu vực Tác động tới đa dạng sinh học tài nguyên sinh vật Việc tiến hành giải phóng mặt chặt phá nhiều cối phần môi trường sống tự nhiên động thực vật (hệ sinh thái nông nghiệp) bao gồm | thảm thực vật dọc theo dịng nước, từ làm gia tăng vài tác động tiêu cực, song không ảnh hưởng đến lồi động vật có nguy tuyệt chủng khu cư trú quan trọng cần bảo tồn Tác động việc phá bom mìn Khu vực dự án cịn tồn lưu bom mìn sót lại lòng đất (dưới - 5m so với bề mặt) từ thời kỳ chiến tranh Nếu công tác rà phá bom mìn khơng tiến hành nghiêm túc triệt để trước tiến hành thi công công trình xây dựng sở hạ tầng dự án, gây ảnh hưởng to lớn đến tính mạng người tài sản nổ bom mìn Xác suất xảy cố công tác rà phá bom mìn khơng cao Tuy nhiên khu vực dự án nằm khu dân cư nên trường hợp cố xảy ảnh hưởng đến dân cư xung quanh Ảnh hưởng lớn, nhiên kiểm sốt cách hợp đồng với đơn vị chun mơn qn đội có nhiều kinh nghiệm xử lý bom mìn Gây nhiễm mơi trường Trong q trình san lấp mặt gây nhiễm đất, khơng khí nguồn nước tiếng ồn phát sinh hồn cảnh sinh hoạt cơng nhân, thiết bị máy móc sử dụng Cụ thể nêu giai đoạn thi công b) Tác động dự án giai đoạn thi công Ô nhiễm bụi: 21 Trong trình xây dựng, chất lượng khơng khí cịn bị nhiễm do: Các chất khí SO2, NOx, CO, THC khói thải thiết bị thi công Các thiết bị giai đoạn chủ yếu xe ủi, xe lu số thiết bị khác Số lượng xe giai đoạn tương đối ít, thời gian thi cơng ngắn nên khơng ảnh hưởng nhiều đến chất lượng khơng khí xung quanh, đời sống người dân xung quanh công nhân lao động Ơ nhiễm khơng khí: Gia tăng nồng độ chất nhiễm khơng khí: chất nhiễm khơng khí chủ yếu sinh từ nguồn: trình đốt nhiên liệu vận hành phương tiện vận chuyển , máy móc, thiết bị thi công phát sinh thai co chưa bụi; trình vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng (đất, cát, đá, xi măng ): trình vận chuyển không che chắn hợp lý , đất cát rơi vai va se bi gio gây bụi Ngoài ra, di chuyển phương tiện vận chuyển kéo theo bụi từ đường lên; trình đổ cát, đá, xi măng từ xe xuống điểm tập kết vật liệu xây dựng; bụi phát sinh trình san ủi đất đá làm đường, hoạt động trộn, đổ bê tơng làm móng, mố, trụ cầu,… nguồn phát thải chủ yếu khí nhiễm SO2, CO2, NO với nồng độ bụi khí thải cao mức bình thường từ 2,5 đến lần Bụi có ảnh hưởng xấu đến quan thể người đặc biệt quan hô | hấp Tác hại bụi phụ thuộc vào tính chất hóa lý, độc tính, kích thước hạt nồng độ bụi Bụi phát sinh ảnh hưởng trực tiếp tới công nhân công trường dân cư khu vực xung quanh Ơ nhiễm từ khí thải: Chủ yếu khí thải từ loại phương tiện vận chuyển, loại máy móc xe chuyên dụng như: xe ben, xe tải, xe lu, máy đầm, máy trộn bê tông Nhiên liệu sử dụng loại phương tiện chủ yếu xăng, dầu diesel, nhiên liệu đốt cháy sinh khói thải chứa chất gây nhiễm khơng khí Thành phần chất nhiễm khói thải chủ yếu SOx, NOx, COx, cacbua hydro, aldehyde bụi Ngồi ra, mùi trầm tích hữu cơ, trầm tích sét mùi thối khí HF sinh hoạt động nạo vét bùn đáy móng, lịng cầu trình xây cầu ảnh hưởng đến chất lượng khơng khí xung quanh Diện tích xanh, thảm thực vật bị mất, diện tích mặt nước giảm làm tăng nhiệt độ khơng khí xung quanh khu vực, gây nóng bức, khó chịu Mùi hội cịn phát sinh trải nhựa dính bám Ơ nhiễm từ chất thải rắn: Trong q trình, giải phóng mặt phát sinh chất thải rắn phát quang cối, đập bỏ nhà cửa, cơng trình dân dụng trước thải Tuy nhiên lượng chất thải có tận dụng để san lấp mặt cho khu vực khác Khi đến đổ đất san lấp, giải phóng mặt chất thải rắn sinh hoạt từ người công nhân gây nhiễm đến mơi trường Ơ nhiễm tiếng ồn: Các nguồn gây ồn bao gồm: Xe tải nặng vận chuyển vật liệu xây dựng, thiết bị, máy móc xây dựng, trạm trộn bê tơng, máy đóng cọc, hoạt động ủi đất, máy phát điện 22 Nguồn ô nhiễm cịn đến từ hoạt động trộn bê tơng, hoạt động đóng cọc, hoạt động đào đắp đất, san lấp mặt để đào đất san lấp mặt bằng, cần có số máy móc thiết bị máy xúc, máy ủi, máy kéo, máy san ô tơ tải Các máy móc thiết bị tạo nên mức ồn Bên cạnh đó, Tác động độ rung Việc sử dụng xe tải nặng để vận chuyển vật liệu xây dựng thiết bị, máy móc xây dựng xe lu, đầm, cần cẩu không gây ô nhiễm tiếng ồn mà gây độ rung đáng kể khu vực thi công vùng lân cận giai đoạn xây dựng cầu đường Tác động đến môi trường nước: Nước mưa chảy tràn qua khu vực mặt dự án theo thành phần ô nhiễm đất cát, rác thải, căn, vi sinh vật, xăng, dầu, ảnh hưởng đến chất lượng nước ngầm xung quanh khu vực xây dựng Gây ngập úng cục khu vực trũng khu vực dự án, tạo điều kiện phát triển vi sinh vật gây bệnh muỗi, trùng Diện tích bê tơng hóa tăng làm giảm diện tích thấm nước tự nhiên ảnh hướng tới nguồn nước ngầm, làm thay đổi vị trí mạch nước, mực nước dần bị hạ thấp dần tới giảm chất lượng khan nước ngầm Diện tích xanh, thảm thực vật ven đường bị chặt bỏ làm tăng khả xói lở, rửa trội cục bộ, tăng độ đục nước vào mùa mưa Ngoài ra, cịn có nước thải sinh hoạt Phát sinh từ hoạt động sinh hoạt hàng ngày (tắm rửa, vệ sinh, ) cơng nhân cơng trường Trong q trình xây dựng cầu, khu vực nạo vét vị trí đổ bùn nạo vét nước độ đục nước tăng lên, làm giảm khả tiếp nhận ánh sáng, giảm hiệu suất quang hợp độ bão hòa oxy hòa tan giảm thời gian ngắn Do dao động mặt nước nên chất bẩn bị tách khỏi bùn thải khuếch tán vào nước theo tầng khác gây ô nhiễm cho môi trường nước Trong trình xây dựng cầu , lượng đất cát, vật liệu xây dựng mặt thi công rơi lắng xuống khe suối, kênh rạch làm gia tăng hàm lượng chất rắn độ đục nước Nước rạch, suối khu vực dự án bị dao động mạnh làm tăng độ đục tầng đáy, đất đá đổ đồng thời góp phần làm tăng độ đục tầng mặt gây ảnh hưởng đến môi trường nước Tác động đến điều kiện để phát triển kinh tế, xã hội Q trình thi cơng xây dựng dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâu dài, mà hoạt động đền bù, giải tỏa ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất, kinh tế (trồng trọt, chăn nuôi) hộ dân thuộc diện phải giải toả, di dời, ảnh hưởng tạm thời đến mức thu nhập điều kiện sinh sống người dân Công nhân xây dựng chủ yếu niên địa phương nơi khác tới nên trình làm việc xảy mâu thuẫn gây an ninh trật tự Một vấn đề quan trọng nguồn thải sinh hoạt từ công nhân công trường (như nước thải sinh hoạt, chất thải rắn sinh hoạt) có khả gây tác động ô nhiễm đến môi trường 23 c) Tác động dự án giai đoạn vận hành Tác động đến kinh tế - xã hội Đất đai dọc tuyến đường có chuyển đổi mục đích sử dụng biến động giá đất, hình thành cụm dân cư hình thành chợ tự phát, khu buôn bán dịch vụ cho khách qua đường, quy hoạch phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng Sau đưa vào khai thác diễn biến khu đất ven đường có chuyển đổi nhanh phức tạp khơng có định hướng chiến lược sử dụng lâu dài Sau đưa tuyến đường vào hoạt động, phần đáng kể đất nông nghiệp, đất ruộng chuyển sang mục đích sử dụng khác kinh doanh, khu công nghiệp dịch vụ, dân cư thị chợ Nếu việc phát triển khơng kiểm sốt phát triển vành đai kinh doanh cơng nghiệp dẫn tới việc sử dụng đất không hiệu dọc theo tuyến đường Những tác động môi trường bị ô nhiễm bụi, chất thải làm cho mơi trường đất bị suy thoái, dẫn tới việc canh tác đất đai trở nên hiệu quả, suất trồng thấp Sự xuất tuyến đường chắn có tái định cư dọc tuyến phân bố lại lực lượng lao động, dân số thay đổi theo chiều hướng tăng (Tuy nhiên tuyến đường cao tốc, thiết kế có hàng rào chắn tác động ảnh hưởng khu vực định) Tác động tới di sản văn hóa lịch sử Tại Việt Nam, cơng trình văn hóa quan trọng chùa, nhà thờ cơng trình cơng cộng trường học, bưu điện, nghĩa trang, v.v bị ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp nên số khía cạnh văn hóa địa phương bị tác động nguyên nhân sau: Gia tăng sở cơng nghiệp dân cư vùng, từ ảnh hưởng đến yên tĩnh truyền thống văn hố vùng; nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn, rung động q trình khai thác gây ảnh hưởng đến sống văn hoá vùng Ngồi ra, tác động giao thơng vận tải gây phân cách khó khăn cho việc giao lưu trao đổi xã, thơn xóm bị chia cắt tuyến đường gia tăng mật độ tốc độ xe đường ngày cao Từ kéo theo nguy tai nạn giao thông ngày trầm trọng Tác động mức phí cao Các dự án đường cao tốc có tổng mức đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn kéo dài, nguồn thu chủ yếu sụt giảm mạnh tác động nhiều yếu tố Một số mức phí q cao khiến đối tượng giao thông né tránh đường cao tốc Hậu gây công suất khai thác đường cao tốc thấp, tức đầu tư lỗ, khiến việc kêu gọi nguồn vốn ngân sách vào đầu tư, phát triển hoàn thiện hệ thống đường cao tốc nước khó khăn Mặt khác, mức phí cao, giá cước vận tải tăng, 24 dẫn đến giá hàng hóa kinh tế đội lên, gây khó khăn cho tiêu dùng sống người dân 25 Chương 5: Đề xuất giải pháp – kiến nghị 5.1 Về phía nhà nước Chính phủ cần nghiên cứu, đề xuất giải pháp hữu hiệu để huy động nguồn vốn nhà nước cho dự án giao thông PPP trước Quốc hội phân bổ vốn theo kế hoạch, không ảnh hưởng đến giải ngân vốn theo kế hoạch Đồng thời, khẩn trương rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, hạn chế loại hình đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) để tiếp tục đẩy mạnh việc đầu tư dự án kết cấu hạ tầng giao thông khác theo phương thức đầu tư này, bảo đảm thực thành công chủ trương lớn Đảng, Quốc hội việc thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng Về sơ tổng mức đầu tư, nguồn vốn thu hồi vốn đầu, Chính phủ cần rà sốt, bổ sung để bảo đảm tính đúng, tính đủ chi phí cho dự án theo quy định Về thu hồi vốn đầu tư, Chính phủ dự kiến thực nhượng quyền thu phí dự án thành phần dự án (trong năm đầu thu hồi 18.300 tỷ đồng, 10 năm khoảng 37.881 tỷ đồng) Tuy nhiên, chế nhượng quyền thu phí, tổ chức thu phí dự án đường cao tốc nhà nước đầu tư đến chưa ban hành; việc thu phí dịch vụ sử dụng đường theo hình thức điện tử không dừng công tác tổ chức thực thu phí tự động khơng dừng dự án giao thơng BOT cịn nhiều hạn chế, bất cập chưa khắc phục, ảnh hưởng lớn đến việc thu hút nhà đầu tư tham gia nhượng quyền thu phí Vì vậy, Chính phủ cần khẩn trương rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật, khắc phục tồn hạn chế nội dung để bảo đảm thực thành công việc nhượng quyền thu phí dự án 5.2 Về phía địa phương: Việc giao quản lý khai thác mỏ vật liệu phải tính tốn quy hoạch khơng gian phát triển mới, phát huy hiệu tối đa, người dân hưởng lợi nhiều từ dự án cao tốc Đối với việc quản lý khai thác mỏ vật liệu, Chính phủ ban hành Nghị 60 Nghị 133 để tháo gỡ vướng mắc nguồn vật liệu đất đắp đường Song thực tế, hai Nghị chưa khắc phục triệt để vướng mắc, vậy, u cầu Bộ TN&MT cần rà soát để sửa điều chỉnh nội dung quản lý khai thác mỏ nguyên vật liệu không gây phiền hà, thất thoát, chống tham nhũng, tiêu cực việc Nghị vào sống có điểm chưa phù hợp, địa phương phải chủ động, thấy bất hợp lý cần phải đề xuất, tham mưu cho Chính phủ, Bộ chun ngành để có điều chỉnh phù hợp với thực tiễn cách kịp thời, khơng thêm bước thủ tục hành gây cản trở tiến độ thực dự án Các nhà thầu, chủ đầu tư vậy, thấy vướng cần phải đề xuất để giải 26 5.3 Về phía người dân: Cần tuyên truyền vận động để người dân đồng thuận ủng hộ dự án Ai vi phạm phải xử lý nghiêm Yêu cầu địa phương tiếp tục quan tâm, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân nhường mặt cho dự án Phải kiểm tra, rà soát lại để thực chủ trương Đảng, Nhà nước bảo đảm người dân nơi có đời sống nơi cũ, hướng tới sống năm sau phải năm trước Nếu chưa chủ trương Đảng, Nhà nước cần phải bù đắp ngay, điều quan trọng, chất liệu tiền đề để người dân tin tưởng đồng thuận ủng hộ triển khai dự án khác tốt tương lai Không xem việc người dân bàn giao mặt xong hết trách nhiệm 27 KẾT LUẬN Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng bùng nổ cách mạng 4.0 đòi hỏi Việt Nam phải có bước chuẩn bị kĩ lưỡng, hiệu nhằm phát triển kinh tế, tránh tình trạng thụt lùi, lạc hậu so với nước khác giới Việt Nam có lợi tự nhiên, đa dạng văn hóa vùng miền nhiên liên kết vùng chưa cao dẫn đến việc phát triển chưa đồng bộ, chưa phát huy hết mạnh khu vực Bên cạnh đó, kinh tế tăng trưởng cao dẫn đến gia tăng mạnh hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa Trong đó, đường tuyến vận chuyển hàng hóa chủ chốt nước ta Vì lí mà dự án mở rộng cao tốc Bắc Nam 2021 2025 phía đơng địi hỏi cấp thiết cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Dự án đem lại lợi nhuận dương mặt tài thực nhiệm vụ quan trọng sau đây: Cải thiện lực cạnh tranh kinh tế nhờ hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông mở rộng nâng cấp, đáp ứng nhu cầu vận tải hành lang kinh tế Bắc – Nam, giải hạn chế mà tuyến quốc lộ, đặc biệt Quốc lộ khắc phục Hơn hết, dự án đem lại lợi ích xã hội vê mặt lâu dài, góp phần thúc đẩy kinh tế ngày khởi sắc 28 ... chìm: Chi phí hay lợi ích nhận từ trước dự án chi phí chìm hay lợi ích chìm Trong phân tích chi phí lợi ích, khứ khứ, quan tâm đến chi phí lợi ích tương lai, từ chi phí lợi ích nhận hay chi phí. .. pháp phân tích chi phí – lợi ích (CBA - Cost-Benefit Analysis) Phân tích chi phí - lợi ích (CBA) q trình có hệ thống để tính tốn so sánh lợi ích chi phí dự án sách, định phủ CBA có hai mục ? ?ích: ... Phân tích chi phí - lợi ích mặt tài 13 4.1.1 Phân tích chi phí tài 13 4.1.2 Phân tích lợi ích tài 15 4.1.3 Kết phân tích hiệu tài 17 4.1.4 Phân tích độ nhạy