Tiểu luận thu hồi đất cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp, làng nghề và liên hệ thực tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - - BÀI TẬP LUẬT ĐẤT ĐAI THU HỒI ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ LIÊN HỆ THỰC TẾ Họ tên: Mã sinh viên: Lớp học phần: Hà Nội, năm 2022 MỤC LỤC I MỘT SỐ VẤN ĐÊ CHUNG VỀ THU HỒI ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ .3 Khái niệm đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 1.1 Khu công nghiệp, khu chế xuất 1.2 Cụm công nghiệp 1.3 Làng nghề .4 Khái niệm thu hồi đất trường hợp thu hồi đất 2.1 Khái niệm thu hồi đất 2.2 Các trường hợp thu hồi đất II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ Quy định chung đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 1.1 Nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề .6 1.2 Chủ thể hình thức sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Quy định thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 2.1 Thẩm quyền thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề .8 2.2 Các trường hợp thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Nhận xét quy định thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề với thu hồi đất nói chung 10 III THỰC TIẾN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 11 Thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 11 Hạn chế quy định số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật thu hồi đất khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề .13 Bài tham khảo 1………………………………………………………………15 I MỘT SỐ VẤN ĐÊ CHUNG VỀ THU HỒI ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ Khái niệm đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 1.1 Khu công nghiệp, khu chế xuất Ở Việt Nam, khái niệm khu công nghiệp thể Nghị định 192/CP Chính Phủ Quy chế khu cơng nghiệp Theo “Khu cơng nghiệp khu vực cơng nghiệp tập trung Chính phủ thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất cơng nghiệp, khơng có dân cư sinh sống” Đến năm 1997, Chính phủ ban hành Nghị định 36/CP Quy chế hoạt động khu cơng nghiệp thay Nghị định 192/CP khái niệm khu công nghiệp hiểu cách đầy đủ hơn: “Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng phủ Quyết định thành lập” Đến năm 2005, Luật Đầu tư đời khu công nghiệp hiểu phương diện văn quy phạm pháp luật cao nhất: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính Phủ” Trải qua nhiều lần thay đổi định nghĩa khu công nghiệp, đến khu công nghiệp định nghĩa cách đầy đủ Nghị định 29/2008/NĐ-CP Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Tại Khoản Điều quy định: “Khu công nghiệp khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định” Cũng theo nghị định trên, Khoản Điều 2, khu chế xuất định nghĩa sau: “Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp Khu công nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể”.1 Tuy nhiên, văn quy phạm pháp luật Luật đầu tư 2014, khái niệm khu công nghiệp khu chế xuất theo Khoản 10, 11 Điều lại quy định ngắn gọn sau: "Khu công nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu." 1.2 Cụm công nghiệp Khái niệm cụm công nghiệp thể Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg Một số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn Đến năm 2009, cụm công nghiệp định nghĩa cách đầy đủ thể Quyết định 105/QĐ-TTg Ban hành quy chế quản lí cụm cơng nghiệp Theo đó, “Cụm cơng nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; đầu tư xây dựng chủ yếu nhằm di dời, xếp, thu hút sở sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa, cá nhân, hộ gia đình địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập”.1 http://sct.kontum.gov.vn/index.php/quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-khu-cong-nghiep-va-cum-cong-nghiep/n457.html Cho đến nay, khái niệm cụm công nghiệp quy định Nghị định 68/2017/NĐ-CP Quản lí phát triển cụm cơng nghiệp Theo Khoản Điều quy định sau: “Cụm công nghiệp nơi sản xuất, thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, đầu tư xây dựng nhằm thu hút, di dời doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác vào đầu tư sản xuất kinh doanh” 1.3 Làng nghề Khái niệm “làng nghề” Bộ tài nguyên môi trường đề cập thông tư số 46/2011/TT-BTNMT Quy định bảo vệ môi trường làng nghề Theo Khoản Điều quy định: “Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất tiểu thủ công nghiệp sản xuất nhiều loại sản phẩm khác nhau” Khái niệm thu hồi đất trường hợp thu hồi đất 2.1 Khái niệm thu hồi đất Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật” Như vậy, việc thu hồi đất bồi thường Nhà nước ghi nhận Hiến pháp đạo luật gốc Trên sở đó, Luật đất đai 2013 quy định Khoản 11 Điều 3: “Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” Như vậy, hiểu cách khái quát thu hòi đất sau: Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại đất quyền sử dụng đất có người sử dụng, trường hợp định theo quy định pháp luật đất đai.2 2.2 Các trường hợp thu hồi đất Thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước định thu hồi đất để phục vụ nhu cầu quản lí Luật đất đai 2013 có quy định trường hợp thu hồi đất sau: - Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh (Điều 61): làm qn sự, xây dựng cơng trình phịng thủ quốc gia, xây dựng cơng trình đặc biệt quốc phịng, an ninh ga, cảng quân sự, sở đào tạo, sở giam giữ,… - Thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng (Điều 62): thực dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trường đầu tư, thực dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận,… - Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai (Điều 64): sử dụng đất khơng mục đích Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; đất giao, cho thuê không đối tượng không thẩm quyền; đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng tiến độ sử dụng đất chậm so với tiến độ ghi dự án đầu tư;… - Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người (Điều 65): tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng đất; cá nhân sử dụng đất chết mà người thừa kế; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; đất có nguy sạt lở, sụt lún khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy đe dọa tính mạng người;… Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019, tr.124 Xem: Giáo trình Luật đất đai (2018), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 229 II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ Quy định chung đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 1.1 Nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề quy định Khoản 1, Điều 149 Luật đất đai 2013: “Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” 1.2 Chủ thể hình thức sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Khoản 2, Điều 149 Luật đất đai 2013 quy định chủ thể hình thức sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề sau: “ Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho th đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho th lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng.” Như vậy, chủ thể tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất hình thức thuê đất Nhà nước thuê lại đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khác; chủ thể hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hình thức thuê lại đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khác Quy định thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề việc Nhà nước định hành để thu lại đất quyền sử dụng đất có người sử dụng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 2.1 Thẩm quyền thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Về thẩm quyền thu hồi đất nói chung quy định Điều 66 Luật đất đai 2013, theo đó: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; thu hồi đất nơng nghiệp thuốc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn (Khoản Điều 66) - Ủy ban nhân dân cấp huyện thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam (Khoản Điều 66) Xét theo chủ thể sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề4 thẩm quyền thu hồi đất thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tại Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP có quy định sau trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực việc kiểm tra tra xử lý trường hợp thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất với doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra, kết luận tra thực việc thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định trên” Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có thẩm quyền việc xử lý thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Xem mục 1.2 chủ thể hình thức sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề, tr.7 2.2 Các trường hợp thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề Ngồi trường hợp thu hồi đất nói chung 5, Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung cho Nghị định 43/2014/NĐ-CP) quy định cụ thể việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề, cụ thể sau: - Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra, kết luận tra thực việc thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề - Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng Xem mục 2.2 trường hợp thu hồi đất, tr.5,6 Các trường hợp bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ sử dụng đất dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất: a) Do ảnh hưởng trực tiếp thiên tai, thảm họa môi trường; b) Do ảnh hưởng trực tiếp hỏa hoạn, dịch bệnh; c) Do ảnh hưởng trực tiếp chiến tranh; d) Các trường hợp bất khả kháng khác Thủ tướng Chính phủ định 10 nghiệp, cụm công nghiệp Tuy nhiên, 100% dự án đưa vào sử dụng theo mục đích, tiến độ dẫn đến việc phải thu hồi đất Tại khu đô thị lớn Hà Nội, Đà Nắng, Thành phố Hồ Chí Minh nơi hình thành lên nhiều khu cơng nghiệp lớn, nhỏ bên cạnh có nhiều khu công nghiệp “treo”, sau nhiều năm chưa thấy đưa vào sử dụng Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Khu công nghiệp Phong Phú gần 20 năm qua đất để không, hoang phế, cỏ mọc um tùm chí cịn phát sinh thêm vấn đề pháp lí khác có liên quan Mục tiêu ban đầu xây dựng, phát triển kinh doanh sở hạ tầng, dịch vụ tiện ích khu cơng nghiệp Khu thị Nam Sài Gịn, gần 20 năm qua Khu công nghiệp Phong Phú cịn dang dở UBND TP.HCM vừa có văn truyền đạt kết luận đạo việc xử lý dứt điểm tình trạng vi phạm trật tự xây dựng Khu công nghiệp Phong Phú Theo đạo, tổ công tác tiến hành kiểm tra phải lập biên bản, mời đơn vị hoạt động khu công nghiệp chưa cấp phép làm việc, ngừng hoạt động giữ nguyên trạng Ngày 1/4/2019, Thanh tra TP.HCM thức cơng bố định tra việc thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Phong Phú Nội dung tra làm rõ việc chấp hành quy định pháp luật việc thực dự án Nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ có nhiều, chủ yếu chủ đầu tư khơng đủ lực, tài chính, kinh nghiệm Theo quy định pháp luật, đất khu công nghiệp không đưa sử dụng, chậm đưa vào sử dụng 36 tháng giao kết bị thu hồi đất Vậy khu công nghiệp đất gần bị bỏ hoang, không sử dụng theo tiến độ 20 năm mà chưa bị thu hồi đất? Tại Đà Nẵng, nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp Đà Nẵng không đầu tư sản xuất mà đem đất, nhà xưởng cho thuê lại trái phép Tại Khu cơng nghiệp Hịa Khánh, Cơng ty cổ phần Xuân Hưng đăng ký hoạt động kinh doanh ngành cắt sắt hình cán tơn phục vụ cơng nghiệp lại khơng sản xuất Thay vào đó, https://vietnamnet.vn/vn/bat-dong-san/du-an/du-an-khu-cong-nghiep-phong-phu-treo-gan-20-nam-co-moc-umtum-559485.html 13 công ty đem nhà xưởng xây dựng khu đất cho thuê lại dù không cho phép Bên khu cơng nghiệp có nhiều cơng ty khác hoạt động với ngành nghề, lĩnh vực từ may mặc, tơn, giấy… Thậm chí khn viên chia thành "phân khu" với hàng rào bảo vệ riêng biệt Một bảo vệ cho biết tình trạng cho thuê nhà xưởng diễn năm nay, có nhiều doanh nghiệp đến thuê lại dời đi, doanh nghiệp khác lại nhảy vào thuê Tương tự, Khu công nghiệp Liên Chiểu ghi nhận việc Công ty TNHH Cáp Việt Á cho hai doanh nghiệp khác thuê lại nhà xưởng đất không phép Cụ thể, nhà kho công ty cho doanh nghiệp chuyên doanh sữa doanh nghiệp chuyên doanh xe máy Thậm chí, phần bãi đất trống khuôn viên đất mà Công ty TNHH Cáp Việt Á cấp biến thành nơi đậu đỗ xe tải trọng lớn Tình trạng diễn doanh nghiệp thuê đất làm ăn không hiệu quả, mang cho doanh nghiệp khác thuê lại để trì tồn Tuy nhiên, trường hợp sử dụng đất khơng mục đích giao, cho thuê, trái với nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp bị thu hồi vi phạm pháp luật theo quy định Điều 64 Luật đất đai 2013 Hạn chế quy định số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Nhìn chung, quy định thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề ghi nhận đầy đủ chi tiết Luật đất đai 2013 nghị định hướng dẫn thi hành luật Những trường hợp thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất quy định rõ trình tự thu hồi đất UBND cấp tỉnh quy định cụ thể Tuy nhiên, sai phạm diễn số nơi chế giám sát, quản lý việc sử dụng đất, cho thuê đất cịn lỏng lẻo Những khu đất khơng sử dụng, bỏ hoang gây lãng phí đất Nhà nước, quỹ đất trống thuê bị hạn hẹp, dẫn đến hạn chế việc thu hút nhà đầu tư, đặc biệt dự án có nhu cầu sử dụng https://tuoitre.vn/dem-dat-khu-cong-nghiep-cho-thue-trai-phep-20190729212618057.htm Xem mục 1.1 nguyên tắc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề, tr.7 14 diện tích lớn, phát triển doanh nghiệp khác, từ kìm hãm phát triển kinh tế-xã hội Để tránh sai phạm xảy ra, thứ nhất, quan nhà nước có thẩm quyền cần xây dựng chế giám sát, quản lý đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề cách chặt chẽ Những quan thực việc quản lí, giám sát việc sử dụng đất cần chủ động công tác làm việc, để việc diễn thời gian dài, có can thiệp báo chí, kiến nghị người dân đứng xem xét, kiểm tra việc Cùng với đó, cần tăng cường cơng tác giám sát đầu tư, rà soát, thực thu hồi giấy chứng nhận đầu tư hủy bỏ chủ trương đầu tư dự án hết thời hạn không đề xuất, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch dự án chậm triển khai vi phạm Luật Đất đai Thứ hai, chủ thể sử dụng đất, cần có biện pháp để tránh xảy vi phạm pháp luật Để tránh tình trạng dự án treo nay, nhiều chuyên gia đề xuất Nhà nước nên tăng mức thuế suất cao dự án chậm đưa vào sử dụng Như vậy, vừa lo việc dự án bị bỏ hoang, mà bận tâm tính tốn hiệu việc sử dụng đất 10 - HẾT  - MỤC LỤC 10 https://nhandan.com.vn/baothoinay-dothi/xu-ly-dut-diem-tinh-trang-du-an-treo-579225 15 I Tính cấp thiết đề tài II Những khái niệm liên quan: Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Khu chế xuất, làng nghề Thu hồi đất III Quy định chung đất khu công nghiệp, cụm công nhiệp, khu chế xuất, làng nghề : Nguyên tắc sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN Hình thức sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN Thời hạn sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN Quyền-nghĩa vụ người sử dụng đất IV Quy định liên quan thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN: Các trường hợp thu hồi đất nói chung Các trường hợp thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN Thẩm quyền thu hồi đất V Thực tiễn quy định pháp luật thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề: Thực tiễn áp dụng pháp luật việc thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Mục đích, ý nghĩa việc thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN 16 Nhận xét số kiến nghị, đề xuất thực trạng thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN nay: Đề : Thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiêp , khu chế xuất, làng nghề Liên hệ thực tế BÀI LÀM I Tính cấp thiết đề bài: Trong thời buổi mà nước giới liên tục chuyển mình, chạy đua để phát triển, đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa đại hóa, đưa đất nước lên để góp phần trở thành quốc gia giá có, vững mạnh, Viêt Nam khơng ngoại lệ Phát triển khu cơng nghiệp có vai trị quan trọng tiến trình phát triển cơng nghiệp thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề nơi tập trung doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ có dự án dài hạn xây dựng kết cấu hạ tầng Việc phát triển khu vực tạo nên hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối hồn chỉnh, khơng phục vụ riêng cho khu cơng nghiệp mà cịn góp phần chỉnh trang đô thị , thay đổi mặt địa phương, thúc đẩy tốc độ phát triển Chính thế, quy định đất đai KCN, CCN có ý nghĩa vơ quan trọng Các sách nhà nước đưa quan tâm nhằm tạo điều kiện 17 tối đa với cá nhân, tổ chức đầu tư sản xuất kinh doanh khu công nghiệp Tuy nhiên, trình phát triển quản lý cịn nhiều bất cập, nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất vấn đề đặt đất giao cho th khơng sử dụng mục đích ý chí ban đầu nhà nước trường hợp hết thời hạn cho thuê đất giải nào? Pháp luật đất đai quy định việc thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, giúp nhà nước quản lý giải vấn đề phát sinh sau trình giao cho thuê đất Nhận thấy tầm quan trọng cần thiết phải biết vấn đề này, sau chún ta tìm hiểu thêm việc thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề II Những khái niệm liên quan: Khu công nghiệp: Khu công nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, quy hoạch vùng có điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, đó, tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất hàng cơng nghiệp Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Khu công nghiệp công cụ sách cơng nghiệp nhằm thúc đẩy cơng nghiệp hóa hướng xuất khẩu, đồng thời địa bàn để thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa phạm vi lãnh thổ định Khu cơng nghiệp có vai trị thu hút vốn đầu tưcơng nghiệp, sử dụng có hiệu tài ngun, hình thành ngành kinh tế mũi nhọn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đất khu công nghiệp đất chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ.( Theo thơng tư 28/2014/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ) 18 Cụm công nghiệp: Theo khoản Điều Nghị định 68/2017/NĐ-CP (có hiệu lực ngày 15/07/2017) Cụm cơng nghiệp nơi sản xuất, thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, đầu tư xây dựng nhằm thu hút, di dời doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác vào đầu tư sản xuất kinh doanh Cụm cơng nghiệp có quy mơ diện tích khơng vượt q 75 không 10 Riêng cụm công nghiệp huyện miền núi cụm cơng nghiệp làng nghề có quy mơ diện tích khơng vượt 75 không Đất cụm công nghiệp đất để xây dựng tập trung sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập .( Theo thông tư 28/2014/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ) Khu chế xuất, làng nghề: Khu chế xuất khu công nghiệp đặc biệt dành riêng cho doanh nghiệp chuyên sản xuất mặt hàng xuất nước hay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất – nhập khẩu, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Thu hồi đất: Căn theo quy định pháp luật hành, cụ thể khoản 11 Điều Luật đất đai 2013 , “thu hồi đất” hiểu trường hợp Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất thuộc quyền sử dụng đất người khác người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai q trình sử dụng đất Có thể 19 hiểu, xảy kiện thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất có nghĩa vụ phải trả lại phần đất thuộc diện thu hồi mà họ sử dụng cho Nhà nước III Quy định chung đất khu công nghiệp, cụm công nhiệp, khu chế xuất, làng nghề : Nguyên tắc sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN: Việc sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu cơng nghiệp, khu chế xuất Hình thức sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN: Theo quy định pháp luật, Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề người sử dụng đất sử dụng theo hình thức thuê đất (Khoản Điều 149 Luật đất đai 2013) Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho th lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho th đất có quyền cho th lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm 20 Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Thời hạn sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN: Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai quy định thời hạn sử dụng đất KCN,CCN,KCX,LN sau: Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp theo thời hạn dự án đầu tư Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất cịn lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất phần diện tích đất gia hạn sử dụng Quyền-nghĩa vụ người sử dụng đất: Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013 quy định: Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật Đất đai; + Trường hợp thuê lại đất trả tiền th đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật Đất đai 21 Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Đất đai VI Quy định liên quan thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN: Các trường hợp thu hồi đất nói chung: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng theo quy định pháp luật Trong trường hợp cần thiết, Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất, Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai Nhà nước định thu hồi đất người sử dụng đất trường hợp quy định khoản Điều 16 Luật đất đai, cụ thể sau: – Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng; – Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai; – Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường theo quy định Luật đất đai 2013 bồi thường Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể 22 loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất luật đất đai quy định phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật Các trường hợp thu hồi đất KCN,CCN.KCX,LN: Theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP UBND Tỉnh thực thu hồi đất khi: – Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề (Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) – Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định 43/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng Thẩm quyền thu hồi đất: Căn theo Điều 66 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền thu hồi đất sau: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp sau đây: 23 a) Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam VII Thực tiễn quy định pháp luật thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề: Thực tiễn áp dụng pháp luật việc thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề: Như nêu đầu bài, nước ta trình cố gắng không ngừng vươn lên để trở thành quốc gia vững mạnh phát triển Ta tập trung trọng tuyệt đối việc xây dựng, phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp thúc đẩy nhanh chóng kinh tế nước thu hút vốn đầu tư nước Được nhà nước hỗ trợ, khuyến khích, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất, làng nghề “nổi” lên mạnh mẽ nhanh chóng Mặc dù vấn đề quan trọng, nhà nước ta đưa quy định để quản lý sát xao nhiên, không tránh khỏi vi phạm xuất từ chủ thể, bên tham gia Phổ biến việc sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất làng nghề giao hay cho thuê không mục đích quá, trễ thời hạn đưa đất vào sử dụng 24 Lấy ví dụ cụ thể cho việc thu hồi đất khu công nghiệp sử dụng đất sai mục đích Cơng ty Cổ phần Xuất thực phẩm (Cty CP XNKTP) xã Đan Phượng, huyện Đan Phương (TP Hà Nội) tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái quy định, tái diễn tình trạng sử dụng đất sai mục đích thời gian dài, dù bị quan chức xử phạt trước Qua tìm hiểu, biết, ngày 25/09/2006, Cơng ty CP XNKTP UBND tỉnh Hà Tây (nay TP Hà Nội) cấp giấy chứng nhận thuê 20.905 m2 đất, Tờ đồ số 4, Khu công nghiệp Cầu Gáo (xã Đan Phượng), với mục đích để thực dự án nhà máy chế biến thực phẩm xuất khẩu; thời hạn sử dụng 50 năm Tuy nhiên, theo ghi nhận thực tế phóng viên phản ánh người dân, tình trạng sử dụng đất khơng mục đích Cty CP XNKTP diễn từ nhiều năm Cụ thể, thay thực dự án nhà máy chế biến thực phẩm xuất khẩu, Cty lại cho thuê mặt để làm trạm nghiền than, sản xuất ván ép… khuôn viên Cty Việc làm gây nên tình trạng nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sống sinh hoạt, sức khỏe người dân khu vực lân cận Không dừng lại đó, lợi dụng việc nhà nước giao đất để thực dự án nhà máy chế biến thực phẩm, Công ty CP XNKTP ký hợp đồng chuyển nhượng tài sản quyền sử dụng đất cho Doanh nghiệp tư nhân xây dựng sản xuất thiết bị giáo dục Đạt Minh từ năm 2013 Tuy nhiên, dù ký hợp đồng đặt cọc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cty Đạt Minh lại không Công ty CP XNKTP giao đất để sử dụng Tiếp đó, đến tháng 8/2017, Cty CP XNKTP lại tiếp tục ký hợp đồng chuyển nhượng tài sản quyền sử dụng đất dự án nhà máy chế biến thực phẩm cho Cty TNHH H.PA.CO, chưa chấp thuận UBND TP Hà Nội cho phép chuyển nhượng dự án, trái với quy định Luật Đất đai Căn theo Luật Đất đai năm 2013, UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện thu hồi trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Trong trường hợp này, UBND TP Hà Nội UBND huyện Đan Phương quan có thẩm quyền, có trách 25 nhiệm phải thu hồi đất Cty CP XNKTP hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà Cty gây thời gian dài, phức tạp Về trình tự thu hồi, Điều 66, Nghị định số 43/2014/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất vi phạm pháp luật sau: “1 Trường hợp vi phạm pháp luật mà phải thu hồi đất, hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm lập biên vi phạm hành để làm định thu hồi đất Mục đích, ý nghĩa việc thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN: Từ thực trạng cho thấy nhà nước quy định việc thu hồi đất giúp ngăn chặn vi phạm phát sinh trình giao cho thuê đất giải vấn đề liên quan tránh tình trạng dự án treo, khu đất hạn đầu tư nằm im chỗ,,,,, Nhà nước định ký, sửa đổi, ban hành Nghị định quản lý, giám sát liên tục để phù hợp với thực trạng nay, giải bất cập Nhận xét số kiến nghị, đề xuất thực trạng thu hồi đất KCN,CCN,KCX,LN nay: Về việc thu hồi đất nêu trên, ta đề cập lần vai trò việc thu hồi đất vô quan trọng Và hết quy định pháp luật vấn đề này, định cách tuyệt đối việc thu hồi có thực đạt hiệu phù hợp, hài lịng với ý chí Nhà nước hay bên chủ thể tham gia khác Để tránh việc đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề bị sử dụng sai mục đích, bị hủy hoại, tàn phá ây hậu nặng nề cho nhiều lĩnh vực đặc biệt kinh tế môi trường, cần có tham gia bên quan có thẩm quyền bên chủ, doanh nghiệp, công ty 26 KCN,CCN,KCX Các quan có thẩm quyền nên tăng cường giám sát cách chặt chẽ cách xây dựng hệ thống quản lý mà quyền lực theo thứ tự, phân cấp rõ ràng từ trê xuống tránh tham nhũng vấn đề liên quan khác Tăng cường rà soát thực tế bất ngờ, xử lý nghiêm vi phạm dù cho nhỏ không đángg kể để tránh hậu lặp lại sau nặng nề, nghiêm trọng Bên phía doanh nghiệp, cơng ty tuân thủ, chấp hành nghiêm túc cách hoàn toàn tuyệt đối quy định nêu 27 ... định thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề với thu hồi đất nói chung Xét thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trường hợp thu hồi đất. .. hợp thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Nhận xét quy định thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề với thu hồi đất nói... ĐÊ CHUNG VỀ THU HỒI ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ Khái niệm đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề 1.1 Khu công nghiệp, khu chế xuất Ở Việt