Tiểu luận thu hồi đất cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp, làng nghề

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ MÔI TRƯỜNG HỌ VÀ TÊN: MAI THỊ ĐÔNG PHƯƠNG MSV: 19064038 ĐỀ TÀI: THU HỒI ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, LÀNG NGHỀ LIÊN HỆ THỰC TẾ HÀ NỘI , NĂM 2022 I Tính cấp thiết đề tài Đất đai xác định tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng môi trường sống, thành đấu tranh cách mạng nhiều hệ Trong giai đoajn nay, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn mạnh mẽ đồng nghĩa với thực trạng đất nông nghiệp bị thu hồi để phục vụ cho mục đích kinh tế nhiều, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề xây dựng nơi Tuy nhiên, đất số khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề lại chưa sử dụng cách hiệu quả, vấn đề thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề vấn đề cấp bách cần phải bàn luận I Một số khái niệm liên quan Thu hồi đất gì? Thu hồi đất việc nhà nước định hành để thu lại đất quyền sử dụng đất có người sử dụng trường hợp định theo quy định pháp luật Khái niệm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề – Đất khu công nghiệp bao gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất khu sản xuất, kinh doanh tập trung khác có chế độ sử dụng đất – Cụm công nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng q 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập – Khu chế xuất khu công nghiệp đặc biệt dành riêng cho doanh nghiệp chuyên sản xuất mặt hàng xuất nước hay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất – nhập khẩu, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập II Vấn đề thu hồi đất khu công nghiệp, cum công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Các trường hợp bị thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Tại Khoản Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP, quy định cụ thể việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề quy định Khoản Khoản Điều 51 Nghị định này, cụ thể sau: - Trường hợp doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề thực quy định khoản Điều mà bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra, kết luận tra thực việc thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề Trường hợp có nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề cho nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất diện tích đất mà Nhà nước thu hồi - Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng Trình tự thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề - Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất, doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, làng nghề có trách nhiệm báo cáo, kiến nghị Sở Công thương, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập đoàn tra, kiểm tra theo quy định - Xét báo cáo, kiến nghị Sở Công thương, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập đoàn tra, kiểm tra để làm sở pháp lý tổ chức tra, kiểm tra theo quy định Sau có kết tra, kiểm tra, đồn tra, kiểm tra có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo quy định - Sau có ý kiến kết luận Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý việc không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất bên thuê đất, thuê lại đất Sở Tài ngun Mơi trường chịu trách nhiệm tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề - Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề có trách nhiệm quản lý, sử dụng cho nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất diện tích đất Nhà nước thu hồi bên thuê đất, thuê lại đất có vi phạm - Việc xử lý quyền nghĩa vụ có liên quan doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề bên thuê đất, thuê lại đất thực theo quy định pháp luật dân Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề - Quản lý, sử dụng đất mục đích, ranh giới khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Nhà nước cho thuê đất - Ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể nội dung: + Tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng + Bên cho thuê, cho thuê lại có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê đất, thuê lại đất bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng + Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng + Lập danh sách trường hợp thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất: + Tổ chức kiểm tra bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất - Lập văn yêu cầu bên thuê đất, thuê lại đất thực biện pháp để đưa đất vào sử dụng; nội dung văn phải xác định cụ thể diện tích, tiến độ sử dụng đất có ký xác nhận bên thuê đất, thuê lại đất III LIÊN HỆ THỰC TẾ Thực trạng vấn đề thu hồi đát khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề tồn nhiều vấn đề cụ thể sau: Về việc chấp hành quy định pháp luật đất đai KCN, CCN, khu chế xuất làng nghề chấp hành quy định là: đơn vị sử dụng dụng đất mục đích, phù hợp với quy hoạch bó trí ngành nghề khu, cụm công nghiệp phê duyệt, trình tự thủ tục thuê đất, thuê lại đất đảm bảo quy định pháp luật đất đai, đơn vị thuê đất, thuê lại đất ký hợp đồng thuê đất, thuê lại đất, cấp giấy CNQSD đất theo quy định, thực đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai Tiến độ đầu tư xây dựng triển khai xây dựng theo quy hoạch chi tiết xây dựng nhà nước phê duyệt từ thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, sản xuất có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế hiệu Như KCN Bắc Chu Lai: Khu Công Nghiệp Bắc Chu Lai 01 05 KCN Khu kinh tế mở Chu Lai, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch Quyết định số 43/2004/QĐ-TTg ngày 23/3/2004, có tổng diện tích KCN 361,4 xã Tam Hiệp, huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.KCN Bắc Chu Lai Công ty Phát triển hạ tầng KCN Chu Lai (CIZIDCO) làm chủ đầu tư Tổng diện tích KCN 361,4 ha, giai đoạn 1: 176,9 đầu tư kết cấu hạ tầng hồn chỉnh, đất cơng nghiệp cho thuê là: 143,8 ha, cho thuê đất lấp đầy khoảng 90%; Giai đoạn 2: 184,5 ha, đầu tư xây dựng hạ tầng 50% diện tích, đất công nghiệp cho thuê 140,1 ha, cho thuê lấp đầy 27,5%, triển khai đầu tư kết cấu hạ tầng phần cịn lại Bên cạnh đó, số dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đạt kết cao lực nhà đầu tư hạn chế, KCN không đầu tư hồn thiện nên khơng thu hút nhà đầu tư, đất đai bị bỏ hoang, gây lãng phí Mặc dù có quy định thu hồi đất KCN, CCN, khu chế xuất làng nghề vấn đề thu hồi chưa thực cách hiệu quả, vấn đề chưa sát dẫn đến việc đất đai bị bỏ hoang, không tạo giá trị hợp lý Những làng nghề không vào hoạt động cịn nhiều khơng xử lý,…Ví dụ từ nhiều năm trước, tỉnh Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch Khu C, Khu B KCN Nam Phổ Yên, Khu B KCN Ðiềm Thụy với diện tích gần 250 Sau phê duyệt quy hoạch, Ban Quản lý KCN Thái Nguyên quyền địa phương nỗ lực giải phóng mặt bằng, nhân dân đồng thuận, lực nhà đầu tư hạn chế dẫn đến việc đền bù giải phóng mặt khơng dứt điểm, diện tích giải phóng mặt hạ tầng KCN khơng đầu tư hồn thiện nên khơng thu hút nhà đầu tư, đất đai bị bỏ hoang, gây lãng phí Dù có biện pháp giải chưa thực triệt để Đề xuất khắc phục tình trạng: Cần phải có giải pháp kiên yêu cầu nhà đầu tư cam kết tiến độ, nhà đầu tư khơng có lực triển khai dự án, đầu tư hạ tầng cần phải thực thu hồi đất mời gọi nhà đầu tư khác có lực đầu tư dự án Tránh trường hợp lãng phí nguồn lực đất đai IV KẾT LUẬN Bài viết trình bày số quan điểm vấn đề liên quan đến vấn đề thu hồi đất KCN, CCN, khu chế xuất, làng nghề, qua điểm mạnh, điểm yếu vấn đề Mong thời gian tới phát huy tốt điểm mạnh khắc phục tình trạng lãng phí tài nguyên đất KCN, CCN, khu chế xuất, làng nghề Nhà nước có biện pháp mạnh mẽ vấn đề này./ BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI – MÔI TRƯỜNG PHẦN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI ĐỀ BÀI: Thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề? Liên hệ thực tế? Khái niệm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, chế xuất, làng nghề, thu hồi đất theo quy định Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định Chính Phủ Cụm cơng nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng q 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập Khu chế xuất khu công nghiệp đặc biệt dành riêng cho việc sản xuất, chế biến sản phẩm phục vụ chủ yếu cho việc xuất nước Hoặc doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất - nhập khu vực với nhiều ưu đãi khác từ thuế, giá mặt thủ tục hành đơn giản hóa Khu chế xuất có vị trí ranh giới xác định từ trước, có sở hạ tầng hồn thiện khơng có dân cư sinh sống đây,do Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Đất làng nghề: Là nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp,bản, làng, buôn, điểm dân cư tương tự tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn Đất làng nghề vừa có chức ở, vừa có chức sản xuất phi nơng nghiệp có sản xuất nông nghiệp Khoản 11 Điều Luật đất đai năm 2013, “Thu hồi đất” hiểu trường hợp Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất thuộc quyền sử dụng đất người khác người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai trình sử dụng đất Về chất, thu hồi đất việc chuyển quyền sử dụng đất theo chế bắt buộc thơng qua biện pháp hành Việc thu hồi đất có đặc điểm sau đây: - Xảy theo yêu cầu cụ thể (thu hồi đất nhu cầu lợi ích chung) hồn cảnh cụ thể (do vi phạm pháp luật đất đai, khơng cịn nhu cầu sử dụng đất) - Việc thu hồi đất phải định hành cụ thể, phải thể rõ vị trí, diện tích, loại đất bị thu hồi; tên, địa tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi - Được thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ quy định riêng trường hợp Đặc thù, nguyên tắc sử dụng vai trị đất khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất, làng nghề 2.1: Đặc thù – Đất khu cơng nghiệp: Có ranh giới địa lý rõ ràng, có điều kiện phát triển triển tự nhiên sở hạ tầng giao thông đồng Độc lập, tách rời với khu dân cư Là khu vực thành lập tự phát mà thành lập theo quy định Chính phủ, sở quy hoạch phê duyệt – Cụm công nghiệp: Được sử dụng đất, gia hạn quyền sử dụng đất, cho thuê lại chuyển nhượng theo quy định Luật đất đai; góp vốn để xây dựng kinh doanh hạ tầng; hỗ trợ tạo điều kiện việc tuyển dụng, đào tạo lao động phục vụ nhu cầu sản xuất, kinh doanh; hưởng sách – hỗ trợ khác theo quy định pháp luật – Khu chế xuất: Có vị trí ranh giới xác định từ trước, có sở hạ tầng hồn thiện khơng có dân cư sinh sống Có đặc tính chun mơn hố việc chế tạo hàng hố để xuất khẩu, kinh doanh dịch vụ xuất cung cấp cho tổ chức kinh tế cư trú điều kiện tự thương mại mơi trường pháp lí tự – Đất làng nghề: thường u cầu vốn đầu tư khơng lớn có khả thu hút nhiều lao động, mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao, gắn bó chặ chẽ không tách rời với nông nghiệp nông thôn lao động, nguyên liệu, thị trường 2.2: Nguyên tắc sử dụng Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu cơng nghiệp, khu chế xuất 2.3: Vai trị – Góp phần giải việc làm, tăng thu nhập phúc lợi cho người lao động, nâng cao đời sống dân cư – Góp phần quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố – Thúc đẩy thu hút đầu tư nước Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Khi ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng; – Chịu trách nhiệm trước Nhà nước pháp luật việc quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề; có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng; – Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai công bố cơng khai diện tích đất chưa cho th, cho thuê lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trang thông tin điện tử doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất Tổng cục Quản lý đất đai Trường hợp thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP UBND Tỉnh thực thu hồi đất khi: – Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề (Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) – Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định 43/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; 10 + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng – Vi phạm xâm hại đến quyền đại diện cho chủ sở hửu đất đai nhà nước như: khơng thực trình tự, quy định pháp luật trình tự, thủ tục giao đất cho thuê đất, thu hồi đất; giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, không tuân theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật,… – Trách nhiệm hành chính, đối tượng bị xử lý hình thức người sử dụng đất người khác có hành vi làm trái với quy định pháp luật, chế độ sử dụng đất, phá vỡ chật tự quản lý đất đai Thẩm quyền sử lý vi phạm hành người có thẩm quyền áp dụng biện pháp chế tài hành vi vi phạm ủy ban nhân dan cấp quan tra chuyên ngành đất đai Đối với hình thức xử phạt cho hành vi vi phạm hành ngồi việc áp dụng hình phạt cảnh cáo,phạt tiền người vi phạm bị áp dụng hình thức phạt bổ sung như: thu hồi đất, buộc khơi phục lại tình trạng đất trước bị thay đổi vi phạm hành gây Các hình phạt bổ sung xem xét tùy thuộc vào tính chất mức độ hành vi mà người vi phạm gây – Đối với dự án không triển khai, để đất hoang hóa triển khai chậm kiên thu hồi theo quy định pháp luật đất đai Một số vụ việc thu hồi đất dự án đầu tư vi phạm pháp luật đất đai Nếu việc đưa đất vào sử dụng chậm so với tiến độ hợp đồng giao kết nằm ngồi trường hợp đó, hành vi bên thuê đất, thuê lại đất trái quy định pháp luật Pháp luật cho phép doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề tiến hành yêu cầu bên thuê đất, thuê lại đất thực biện pháp để đưa đất vào sử dụng có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê đất, thuê lại đất Nếu bên thuê đất, thuê lại đất khơng thể đưa đất vào sử dụng UBND Tỉnh định thu hồi đất diện tích đất vi phạm Hiện nhiều nhà đầu tư thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất,cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử dụng chậm trễ việc triển khai sử dụng đất Mặc dù có nhiều văn có liên quan quy định 11 đến việc thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề thực trạng sử dụng đất sai mục đích hay chậm tiến độ thi cơng, sử dụng diễn phồ biến Gây ảnh hưởng đến chất lượng nhóm ngành nghề gây tình trạng nơi thiếu đất nơi lại khơng có đất để đưa vào sử dụng Việc dẫn đến để hoang hóa, gây lãng phí đất đai 4.1: Thu hồi đất dự án đầu tư vi phạm pháp luật đất đai khu công nghệ cao dự án đầu tư không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng khu công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Dự án đầu tư khu công nghệ cao vi phạm pháp luật đất đai quy định Khoản Điều 64 Luật Đất đai 2013 thu hồi đất dự án đầu tư khu công nghiệp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định Ngày 10/9, UBND TP Đà Nẵng cho biết, ban hành Quyết định việc thu hồi đất dự án đầu tư vi phạm pháp luật đất đai, chậm triển khai không đưa đất vào sử dụng khu công nghiệp Cụ thể, khu công nghệ cao, việc thu hồi đất cho thuê thực trường hợp tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đất đai theo qui định điểm a, b, c, d, e, g i khoản điều 64 Luật Đất đai năm 2013 4.2: Nhiều vi phạm đất đai Cụm Công nghiệp Kỳ Sơn, tỉnh Hải Dương Sở Tài nguyên Môi trường (TN&MT) tỉnh Hải Dương ban hành Kết luận tra việc thực chức quản lý nhà nước đất đai UBND huyện Tứ Kỳ cụm công nghiệp Kỳ Sơn, huyện Tứ Kỳ việc chấp hành pháp luật đất đai sở hoạt động sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp Kỳ Sơn Kết tra 10/17 sở hoạt động sản xuất, kinh doanh Cụm Công nghiệp Kỳ Sơn cho thấy, cơ sở thực đầy đủ thủ tục thuê đất theo quy định, sử dụng đất mục đích, có hiệu Tuy nhiên, có 9/10 sở tra cịn có hạn chế, vi phạm việc thuê đất, quản lý, sử dụng đất Trong đó, Sở TN&MT tỉnh Hải Dương phát vi phạm Công ty TNHH Kỹ thuật Thương mại Trường Hải việc chưa nộp tiền thuê đất diện tích 30.300,2m2 UBND tỉnh cho thuê từ năm 2012 Theo Công ty báo cáo, Công ty thực thủ tục xin đối trừ tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB vào tiền thuê đất hàng năm Cục thuế tỉnh.Công ty cổ phần Phúc Đạt tự thỏa thuận bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân diện tích 9.800m2 quy hoạch hạ tầng kỹ thuật Cụm Công nghiệp UBND huyện Tứ Kỳ tạm giao sử dụng (có bút phê, đóng dấu xác nhận UBND huyện vào đơn đề nghị Công ty ngày 10/5/2007) Đến 12 26/9/2013, Công ty UBND tỉnh cấp GCN đầu tư điều chỉnh, cho phép sử dụng 9.800m2 đất nêu để đầu tư mở rộng dự án sản xuất xi măng trắng, ngói tuynel sau Cơng ty khơng hồn thiện thủ tục thuê đất theo quy định Ngày 19/10/2017, Cơng ty Phúc Đạt có văn trả lại 21.712/46.934m2 Công ty cấp GCNQSĐ đất trả lại 7.076/9.800m2 nêu UBND tỉnh có Quyết định 453, 454/QĐ-UBND ngày 29/01/2018 định chủ trương cho Công ty Sản xuất Vật liệu xây dựng Phú Yên đầu tư vào diện tích đất Cơng ty Phúc Đạt xin trả lại Tuy nhiên, có vướng mắc việc chấp tài sản đất Công ty Phúc Đạt với Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam nên đến UBND tỉnh chưa có định thu hồi diện tích đất Cơng ty Phúc Đạt xin trả lại, Công ty Phúc Đạt không hoạt động sản xuất điện tích Việc dẫn đến để hoang hóa, gây lãng phí đất đai Đánh giá đưa kiến nghị 5.1: Đánh giá Đội ngũ cán làm cơng tác quản lý đất đai cịn lỏng lẻo cơng tác tra,cịn có hạn chế dẫn đến tình trạng xây dựng trái phép tràn lan nhiều doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng, nhà máy trái phép khu vực quy hoạch cụm công nghiệp Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai hạn chế Việc phân cấp, uỷ quyền, chế phân công, phối hợp bộ, sở, ngành chưa quán, đồng Do có tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan xảy sai phạm liên quan 5.2: Kiến nghị - Đưa điều khoản nghiêm ngặt so với quy định cũ nâng mức hình phạt lên nhiều lần đánh vào tài chủ thể nhằm tạo dăn đe mạnh mẽ hơn, kết hợp thực tốt với biện pháp khắc phục hậu như: buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp; buộc thực thủ tục hành đất đai;buộc hồn thành nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai; buộc hồn thành việc đầu tư xây dựng; góp phần lớn vào lập lại trật tự, kĩ cương dăn đe chủ thể xâm phạm lĩnh vực đất đai - Hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành đất đai, tăng mạnh khung hình phạt hành đánh mạnh vào tâm lý túi tiền người vi phạm, cân nhắc áp truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng 13 - Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai Khơng ngừng rèm luyện đức tính cần, kiệm, liêm, Nhằm giúp xử lý sai phạm cách nhanh chóng minh bạch, công - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai;xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hành đất đai để kịp thời khắc phục xửa chữa sai phạm, việc làm nên thực cách thường xuyên để bắt kịp phát triển xã hội - Có biện pháp cụ thể ngăn chặn khiến cho nhiều vụ việc trở nên xúc người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO - LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 - Luattrongtay.vn - Viettimes.vn - Lawkey.vn Đề tài: thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề? Liên hệ thực tế? Bài làm: I Phần mở đầu: Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô giá, tải sản quý báu quốc gia, địa bàn phân bố dân cư hoạt động kinh tế- xã hội – quốc phòng an ninh Là nguồn vốn, nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Trong trình đổi nước ta, năm gần đây, việc xây dựng sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước với mục tiêu nước côngpq nghiệp chu trọng Tuy nhiên, có khơng trường hợp khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề bị nhà nước thu hồi đất Vậy nhà nước quy định việc thu hồi đất, điều kiện thu hồi đất thực tế việc thu hồi tơi trình bày viết II Phần nội dung: Các khái niệm liên quan: Căn vào luật đầu tư 2014 : Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp lớn chuyên sản xuất mặt hàng công nghiệp dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới 14 địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Cụm công nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập Khu chế xuất khu công nghiệp đặc biệt dành riêng cho doanh nghiệp chuyên sản xuất mặt hàng xuất nước hay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất – nhập khẩu, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Làng nghề truyền thống đơn vị hành cổ xưa mà có nghĩa nơi quần cư đơng người, sinh hoạt có tổ chức, có kỷ cương tập quán riêng theo nghĩa rộng Làng nghề làng sống chuyên nghề mà có hàm ý người nghề sống hợp quần thể để phát triển công ăn việc làm Nhà nước thu hồi đất việc nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Hình thức sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cum công nghệ, làng nghề thuộc loại đất phi nông nghiệp, sử dụng đất theo hình thức cho thuê đất Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề theo thời hạn dự án đầu tư Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải xin phép quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất diện tích đất gia hạn sử dụng Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích th đất trả tiền th đất hàng năm người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho th đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất 15 hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Căn vào điều 149: quy đinhj pháp lyaath đất đai đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề “Điều 149: Đất Khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt .Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất 2.Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật này; b) Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật 4.Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật 16 5.Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Nhà nước giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn cịn lại dự án mà khơng phải chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn thực dự án có nhu cầu Nhà nước xem xét cho thuê đất theo quy định Luật này.” Về việc thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Tại Khoản Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề quy định Khoản Khoản Điều 51 Nghị định này, cụ thể sau: -Trường hợp doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề thực quy định khoản Điều mà bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra, kết luận tra thực việc thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Trường hợp có nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề cho nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất diện tích đất mà Nhà nước thu hồi Việc xử lý quyền nghĩa vụ có liên quan chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề bên thuê đất, thuê lại đất thực theo quy định pháp luật dân - Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 17 ⇨ Như nhà nước thực thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề bị vi phạm trường hơp văn nêu Thực tế thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Hiện nhiều nhà đầu tư thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử dụng chậm trễ việc triển khai sử dụng đất Chính thế, đến thời hạn theo luật định, quan có thẩm quyền định thu hồi đất theo quy định luật đất đai văn kèm theo Đến thời điểm nay, Một loạt khu công nghiệp tỉnh, thành phố lên danh sách phải thu hồi khơng có nhà đầu tư thuê, hay chưa giải phóng mặt bằng, theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư.( UBND tỉnh Hưng Yên đạo Ban Quản lý KCN yêu cầu chủ đầu tư KCN khẩn trương xây dựng hạ tầng để thu hút đầu tư, rà soát để xuất đưa khỏi quy hoạch phát triển KCN KCN Minh Quang, KCN Vĩnh Phúc, KCN Ngọc Long, KCN Megastar) Đối với đất làng nghề, thực tiễn cho thấy có nhiều trường hợp có sử dụng quản lý đất không hợp lý Vấn đề có tác động mạnh mẽ đến phát triển chung mặt khác Hiện nay, phát triển mạnh mẽ làng nghề, nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất tăng nhanh địi hỏi cần có mặt sản xuất lớn Trong quỹ đất lại hạn hẹp bên cạnh đó, đất số nơi cho thuê với mục đích phát triển làng nghề lại sử dụng để phục vụ cho mục đích khác Trong nhiều làng nghề truyền thống Hải Phòng khát khao thuê đất để yên tâm sản xuất, làng nghề mộc truyền thống Kha Lâm (phường Nam Sơn, quận Kiến An) nhiều hộ lại để đất trống, sử đất khơng mục đích UBND quận Kiến An tiến hành làm thủ tục cho 46 hộ thuê hết diện tích đất theo quy hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời hạn 50 năm Mục đích thuê đất để xây dựng nhà xưởng sản xuất kinh doanh, dịch vụ nghề mộc mặt dự án làng nghề Tu nhiên số số diện tích đất khơng nhỏ sử dụng cho mục đích thuê lại mục đich khác Như vậy, nhà nước ban hành văn có liên quan quy định đến việc thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề thực trạng sử dụng đất sai mục đích hay chậm tiến độ thi cơng, sử dụng diễn phồ biến điều ggaay ảnh hưởng đến chất lượng nhóm ngành nghề gây tình trạng nơi thiếu đất nơi lại khơng có đất để đưa vào sử dụng Cơ quan nhà nước lực lượng có chức liên quan cần phải mạnh mẽ, đốn, xử lí vi phạm cách triệt để để đất khu công nghiệp, 18 khu chế xuấ, cụm công nghiệp, làng nghề sử dụng có hiệu nhất, đạt chất lượng tối đa đưa đất nước phát triển vững vàng với tiêu chí cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước III.Phần kết luận: Qua số quan điểm cá nhân viết trên, ta thấy thực trạng sử dụng thu hồi đất ku công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề, quy định pháp luật vấn đề thu hồi đất nhóm đất nói Đồng thời rõ vai trò quan nhà nước việc giám sát, quản lí xử lí trương hợp cho th đất mục đích phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp làng nghề./ 19 ... xuất, cụm công nghiệp, làng nghề “Điều 149: Đất Khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải... nêu Thực tế thu hồi đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Hiện nhiều nhà đầu tư thu? ? đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử... thành lập II Vấn đề thu hồi đất khu công nghiệp, cum công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Các trường hợp bị thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Tại Khoản Điều