Tiểu luận thực trạng tình hình thu hồi đất ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY _ Bộ môn: Pháp luật đất đai môi trường Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Kim Nguyệt Nhóm Hà Nội, 2022 Phân công công việc: STT Nội dung Người hoàn thành Tổng quan (khái niệm, trường hợp thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất, đặc điểm chất việc thu hồi đất,…) Các quy định việc thu hồi đất, trình tự thủ tục thu hồi đất Cơ sở pháp lý thực trạng chúng Việt Nam Ví dụ thực tế tình trạng thu hồi đất Việt Nam Mức độ hoàn thành 99% 99% Kiến nghị tham khảo Làm PP tổng hợp Thuyết trình 99% 99% 99% A, Tổng quan I, Khái niệm thu hồi đất: Nhà nước thu hồi đất việc nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Chủ thể khách thể thu hồi đất: 1.1Chủ thể - Chủ thể thu hồi đất đai Nhà Nước cụ thể UBND cấp tỉnh cấp huyện - Theo điều 66 Luật Đất Đai 2013 có quan có thẩm quyền thu hồi đất đai UBND cấp tỉnh cấp huyện + Cấp Tỉnh với trường hợp thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn + Cấp Huyện với trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam - Chủ thể bị thu hồi đất người sử dụng đất: cá nhân, tổ chức, gia đình sử dụng đất hình thức Các chủ thể chủ sở dụng đất hợp pháp chủ thể nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tiền sử dụng đất từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên tất chủ thể có điểm chung họ sử dụng đất mà khơng có quyền sở hữu đất đai sở hữu loại tài sản khác theo luật 1.2 Khách thể - Khách thể thu hồi đất nhà nước đảm bảo an ninh quốc phòng; phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, công cộng; đảm bảo sống tốt cho người bị thu hồi đất; xây dựng quy hoạch đất cách hợp lý, hiệu - Khách thể thu hồi đất với đối tượng bị thu hồi đất đất bị thu hồi có đền bù hợp lý tái định cư cách công hợp lý hay khơng II, Bản chất, vai trị, ý nghĩa đặc điểm thu hồi đất Bản chất, vai trò thu hồi đất: - Bản chất: Xét mối quan hệ Nhà nước Người sử dụng đất, thu hồi đất trình “ngược” so với hoạt động giao đất, cho thuê đất Khi bị thu hồi đất, NSDĐ khơng cịn QSDĐ với đất bị thu hồi đương nhiên khơng cịn quyền “chiếm hữu”, tác động vào diện tích đất Do đó, việc thu hồi đất trước hết có tác dụng bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai làm chấm dứt hành vi xâm hại đất đai chủ thể vi phạm pháp luật đất đai - Vai trò: Thu hồi đất “khâu” quan trọng trình điều phối đất đai Là quốc gia phát triển, việc “luân chuyển” đất đai từ chủ thể sang chủ thể khác, từ mục đích sang mục đích khác thường xuyên xảy Do đó, thu hồi đất hoạt động hỗ trợ đắc lực cho Nhà nước để thực trình - Nguồn:http://nguoibaovequyenloi.com/User/ThongTin_ChiTiet.aspx? MaTT=109201552233875924&MaMT=23 Đặc điểm thu hồi đất: - Mang tính bắt buộc cưỡng chế III, Các trường hợp thu hồi đất theo quy định pháp luật: - Thu hồi đất mục đích quốc phịng an ninh Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thu hồi đất vi phạm phát luật đất đai Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất có nguy đe dọa tính mạng người Ý nghĩa thu hồi đất:  Ý nghĩa thu hồi đất mục đích quốc phịng an ninh: - Vì tính chất an ninh quốc gia nên nhà nước cần thu hồi đất khu vực đặc biệt xây dựng cơng trình mang tính chất chun biệt phục vụ an ninh quốc gia  Ý nghĩa quy định thu hồi đất để phát triển kinh tế lợi ích quốc gia, công cộng - Thứ nhất, Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu (Hiến pháp năm 2013) Nhà nước thực quyền chủ sở hữu thông qua việc định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất; định sách điều tiết phần giá trị - - - - - - tăng thêm từ đất người sử dụng đất, người trao quyền sử dụng đất tạo Như vậy, thu hồi đất phạm trù khơng thể thiếu tồn quyền chủ sở hữu đất đai Nhà nước làm đại diện Thực tế, để làm tăng giá trị cao đất, Nhà nước cần phải điều tiết việc quản lý, sử dụng đất thông qua nhiều hình thức, có thu hồi đất, nội dung quan trọng chức quản lý nhà nước đất đai, phải bảo đảm lợi ích quốc gia nhu cầu phát triển chung toàn xã hội Xuất phát từ yêu cầu này, vấn đề liên quan đến thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng phải luật hóa nhằm tạo sở pháp lý cho việc thu hồi đất Bởi vì, khơng phương thức thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước, mà trách nhiệm Nhà nước việc làm cho đất đai trở thành tư liệu sản xuất hiệu vào trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ hai, thu hồi đất để thực dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị, dự án tái định cư… làm tăng thêm giá trị đất, khơng nơi có đất bị thu hồi, mà khu vực “vệ tinh” dự án Đây trách nhiệm Nhà nước việc thực sách quản lý đất đai, điều tiết giá trị tăng thêm từ đất thông qua việc dịch chuyển vị trí đất dự án phát triển kinh tế - xã hội, chuyển loại đất khác thành đất thực dự án Ở góc nhìn này, việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án phát triển kinh tế - xã hội mang lại lợi ích cho Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi Cụ thể: Đối với Nhà nước, chế định thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội mang đến nhiều lợi ích cho cơng tác quản lý nhà nước như: Một là, giúp Nhà nước thực quy hoạch sử dụng đất nhằm làm tăng tối đa hiệu sử dụng loại đất; Hai là, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia thực dự án có sử dụng đất, từ kích thích kinh tế phát triển; Ba là, Nhà nước khơng phải bỏ khoản kinh phí lớn để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho kinh tế nhu cầu xã hội, nhà đầu tư thay Nhà nước làm việc này, chí việc cịn tạo nguồn thu cho Nhà nước từ tiền giao đất, cho thuê đất, thuế… Đối với nhà đầu tư, Nhà nước thu hồi đất để giao cho tổ chức kinh tế thuê để thực dự án Xét mặt kinh tế, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt nên người nắm tay nhiều đất đai có nhiều lợi hoạt động sản xuất, kinh doanh Đối với người có đất bị thu hồi, q trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tất yếu phải thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, thân việc tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ thiệt hại mà họ phải gánh chịu, trước ban hành Luật Đất đai năm 2003, Nhà nước ta có quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất Trên thực tế, sách ngày hoàn thiện bảo đảm tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất, họ bồi thường quyền sử dụng đất sở có thỏa thuận theo khung giá quy định thị trường - Thứ ba, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, việc thu hồi đất phải bảo đảm ổn định trị, an ninh, trật tự, an tồn xã hội Muốn vậy, Nhà nước cần phải điều tiết, giải hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người bị thu hồi đất, động lực phát triển, giải tốt lợi ích kinh tế ba chủ thể tạo động lực cho phát triển xã hội; ngược lại, chế định thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội nguyên nhân đối kháng mâu thuẫn xã hội  Ý nghĩa thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai, chấm dứt viễ sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người: - Khi NSDĐ không sử dụng đất theo qui định NN đưa việc thu hồi đất cần thiết để đảm bảo thực quy hoạch sử dụng đất nhằm làm tăng tối đa hiệu sử dụng loại đất Đảm bảo quyền nghĩa vụ giao NSDĐ phải thực - Nguồn:http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/thu-hoi-dat-de-phat-trienkinh-te-xa-hoi-vi-loi-ich-quoc-gia-cong-cong-thuc-trang-va-kien-nghi-suadoi-57383.htm IV, Thẩm quyền thu hồi đất: Theo điều 66 Luật Đất Đai 2013 quy định thẩm quyền thu hồi đất thuộc UBND cấp tỉnh cấp huyện, cụ thể sau: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định khoản khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất V, Các trường hợp áp dụng pháp luật thu hồi đất Xử lý quyền sử dụng đất cho thuê, chấp Nhà nước thu hồi đất - Đất cho thuê, thể chấp mà Nhà nước thu hồi theo quy định Điều 61 62 Luật Đất Đai 2013 hợp đồng thuê đất, hợp đồng chấp quyền sử dụng đất bị chấm dứt Việc xử lý quyền nghĩa vụ có liên quan đến quyền sử dụng đất bên hợp đồng thuê đất thực theo quy định pháp luật dân - Đất cho thuê thuộc trường hợp bị thu hồi theo quy định điểm a,b,c,d,g,h,i khoản Điều 64 Luật Đất Đai 2013 hợp đồng thuê đất bị chấm dứt việc thu hồi thực theo quy định sau: - Trường hợp bên cho thuê đất người gây hành vi vi phạm pháp luật đất đai Nhà nước thu hồi đất Bên cho thuê phải bồi thường thiệt hại cho bên thuê theo quy định pháp luật dân - Trường hợp bên thuê đất người gây hành vi vi phạm pháp luật đất đai Nhà nước thu hồi đất Bên cho thuê phải bồi thường thiệt hại cho bên cho thuê theo quy định pháp luật dân - Trường hợp người gây hành vi vi phạm pháp luật đất đai bên cho thuê bên thuê Nhà nước thu hồi đất người gây hành vi vi phạm có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên bị thiệt hại theo quy định - Khi Nhà nước thu hồi đất theo điểm khoản Điều 64 mà quyền sử dụng đất chấp hợp đồng chấp quyền sử dụng đất bị chấm dứt, bên chấp phải hoàn trả khoản vay cho bên nhận chấp theo quy định pháp luật dân pháp luật khác có liên quan - Đất người sử dụng cá nhân cho thuê, chấp mà cá nhân chết khơng có người thừa kế Nhà nước thu hồi đất đai, có trách nhiệm giải quyền nghĩa vụ có liên quan đến đất theo quy định pháp luật; hợp đồng thuê đất, hợp đồng chấp bị chấp dứt quyền sử dụng đất giải sau + Trường hợp thuê đất: bên thuê đất Nhà nước tiếp tục cho thuê thời hạn lại hợp đồng ký kết + Trường hợp chấp quyền sử dụng đất: xử lý quyền sử dụng đất chấp theo quy định pháp luật giao dịch bảo đảm Sử dụng đất tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân để thực dự án đầu tư – đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm hộ gia đình, cá nhân để thực dự án đầu tư quy định sau: - Tổ chức kinh tế sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp đất thuê hộ gia đình, cá nhân, trừ đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng: - Để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp không chuyển mục đích sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất chuyển sang thuê đất, thời hạn sử dụng đất xác định theo thời hạn dự án đầu tư quy định khoản Điều 126 Luật Đất Đai 2013 - Để chuyển mục đích sử dụng sang thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp phải chuyển sang thuê đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật - Trường hợp tổ chức kinh tế xin phép chuyển mục đích sử dụng đất sang loại đất khác nhóm đất nông nghiệp theo quy định khoản Điều 57 Luật Đất Đai 2013 thì: Được tiếp tục sử dụng đất theo hình thức thuê đất , phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật, khơng phải chuyển sang thuê đất, thời hạn sử dụng đất xác định theo thời hạn dự án đầu tư quy định khoản Điều 126 Luật Đất Đai 2013 - Sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân mà đất Nhà nước cho thuê thu tiền lần cho thời gian thuê để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp tổ chức kinh tế tiếp tục sử dụng đất theo hình thức thuê đất, thời hạn sử dụng đất xác định theo thời hạn dự án đầu tư quy định khoản Điều 126 Luật Đất Đai 2013 - Với trường hợp quy định khoản Điều 43a Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất Đai, hết thời hạn sử dụng đất, có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xem xét gia hạn sử dụng đất phải chuyển sang thuê đất theo quy định pháp luật Trình tự, thủ tục nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất thực thwo quy định Điều 68 79 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 Chính phủ Sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất – trừ trường hợp quy định tạo Điều 43b Nghị định số 01/2017/NĐCP quy định sau: - Chuyển sang sử dụng vào mục đích thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng sử dụng đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất chuyển mục đích theo quy định - Chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, đất Nhà nước cho thuê, đất phi nông nghiệp Nhà nước giao không thu tiền sử dụng sang sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; để thực dự án đầu tư nhà th; xây dựng cơng trình nghiệp sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền thuê hàng năm thuê đất trả tiền thuê theo lần cho thời gian thuê phải nộp tiền th đất chuyển mục đích (nếu có) theo quy định - Chuyển mục đích sử dụng từ đất ở, phi nơng nghiệp khơng phải đất có nguồn gốc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất tiền sử dụng đất nộp khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước sang sử dụng vào mục đích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp, đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh, đất để thực dự án đầu tư nhà thuê; đất xây dựng cơng trình nghiệp tiếp tục sử dụng đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất chuyển mục đích (nếu có) theo quy định - Chuyển mục đích sử dụng nội đất nơng nghiệp là: + Đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất tiền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước tiếp tục sử dụng đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng phải nộp tiền sử dụng đất chuyển mục đích + Đất thuê, đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất tiền sử dụng đất trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, đất Nhà nước giao khơng thu tiền sử dụng đất sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền thuê hàng năm thuê đất trả tiền thuê lần cho thời gian thuê phải nộp tiền thuê đất chuyển mục đích theo quy định *Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà chuyển mục đích sử dụng đất chế độ sử dụng đất chuyển mục đích quy định: + Chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp khơng phải đất thuê Nhà nước sang đất thương mại, dịch vụ, đất sở sản xuất phi nông nghiệp sử dụng theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng + Chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp đất thuê Nhà nước sang đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nơng nghiệp sử dụng theo hình thức thuê đất trả tiền thuê hàng năm trả tiền thuê lần cho thời gian thuê phải nộp tiền thuê đất chuyển mục đích theo quy định + Thời hạn sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a b khoản Điều 43c Nghị định số 01/2017/NĐ-CP xác định theo thời hạn dự án đầu tư quy định khoản Điều 126 Luật Đất Đai 2013 Trường hợp khơng có dự án đầu tư thời hạn sử dụng đất không 50 năm, địa bàn có điều kiện KT-XH khó khăn, đặc biệt khó khăn thời hạn sử dụng đất khơng q 70 năm Thời hạn sử dụng đất tính từ thời điểm quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Nguồn tham khảo: giáo trình Luật Đất Đai (khoa Luật – ĐHQGHN) PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung B, Nội dung, thực trạng thu hồi đất Việt Nam I.Thực trạng thu hồi đất: 1.Thực trạng thực thủ tục ,quy trình thu hồi đất Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành quy định cụ thể công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng,về việc thu hồi thực theo trình tự quy định, hợp lý đảm bảo tính minh bạch Tuy nhiên thực tế công tác thực chưa tuân thủ hoàn toàn theo quy định bộc lộ nhiều bất cập: - Bản chất cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt ảnh hưởng lớn đến lợi ích người có đất bị thu hồi, vấn đề nhạy cảm cần quan tâm Tuy nhiên, số địa phương hiểu áp dụng không thống quy định pháp luật thu hồi đất nên lúng túng việc giải yêu cầu công dân ban hành định hành thiếu sở pháp lý dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị đất đai thu hồi đất thời gian qua có chiều hướng tăng diễn biến phức tạp Chính phần yếu chun mơn, nắm bắt quy định pháp luật chậm trễ công tác tuyên truyền, thông tin đến người có đất bị thu hồi khiến cho tình hình giải công tác thu hồi trở nên phức tạp khó khăn - Tình trạng quan chức mập mờ quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực gây nhiều khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế – xã hội đất nước, đồng thời gây nhiều xúc dư luận nhận dân.Vẫn tồn nhiều phận cán địa phương, người có thẩm quyền cơng tác thu hồi đất cố tình sai phạm để trục lợi thực việc thu hồi đất, giải phóng mặt dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài Theo quy định Điều 74 Luật đất đai năm 2013, điều kiện để bồi thường đất nhà nước thu hồi người sử dụng đất phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất thời điểm bị thu hồi Tuy nhiên thực tế, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân chưa thực phổ biến, đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi Điều khiến cho cơng tác rà sốt, xem xét điều kiện bồi thường cho người sử dụng đất gặp nhiều khó khăn 2.Thực trạng bồi thường sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1 Bồi thường Theo quy định Khoản Điều 74 Luật đất đai năm 2013 nguyên tắc bồi thường nhà nước thu hồi đất: ” 2.Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất” - Theo quy định thấy, giá đất để làm sở bồi thường nhà nước thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thường có mức chênh lệch với giá trị thị trường Điều khiến cho người sử dụng đất gặp nhiều khó khăn việc khơi phục lại tình hình canh tác, sản xuất sinh hoạt sau bị thu hồi đất.Bên cạnh đó, trường hợp khơng giải đáp thắc mắc kịp thời dẫn đến người sử dụng đất không đồng ý giá đất bị thu hồi Trên thực tế,việc tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế chủ yếu thực với hình thức thỏa thuận chiếm tỷ lệ cao so với đề xuất Nhà nước thu hồi đất Để lý giải cho đề xuất này, người dân cho thỏa thuận đảm bảo 10 quyền sử dụng đất họ, giá phù hợp với thị trường thực nhiều thủ tục rườm rà, tiền bồi thường doanh nghiệp chi trả nhanh Thực tế người dân không quan tâm nhiều đến quy định sách hỗ trợ mà ln có tốn so sánh giá trị đền bù đất giá đất thị trường thời điểm Về phía doanh nghiệp quan tâm đến sách thỏa thuận với người dân để có đất thực dự án Chính sách doanh nghiệp vận dụng linh hoạt ưu điểm chủ động thời gian thực hiện, đảm bảo tiến độ đầu tư theo yêu cầu họ chi phí ban đầu có tốn xét lợi nhuận tổng thể khơng có ảnh hưởng nhiều Khi sách mở lúc nhiều dự án phát triển nhà ở, khu đô thị, dự án sản xuất kinh doanh ngồi khu cơng nghiệp hình thành - Thêm thực tế nữa,chính việc giao quyền tự chủ cho địa phương giá đất thu hồi dẫn đến việc thu hồi đất địa phương khác có mức bồi thường khác Điều bên cạnh việc giúp cho địa phương thu hồi đất sát với tình hình thực tế địa phương có mặt trái so sánh người sử dụng đất địa phương khác có điều kiện tương đồng - Về việc sử dụng số tiền bồi thường thu hồi đất: Dựa số liệu điều tra địa bàn thành phố: Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh tỉnh: Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Long An, Bình Dương với đối tượng là: 1.445 hộ gia đình, 70 doanh nghiệp sử dụng đất 224 cán địa phương tìm hiểu nhận thấy có 65% tổng số hộ sử dụng tiền để xây nhà, mua sắm trang thiết bị chia cho cái, có khoảng 25% số hộ sử dụng tiền để sản xuất kinh doanh chuyển đổi nghề 10% số hộ gửi tiền vào ngân hàng Đã xuất nhiều trường hợp sử dụng khoản tiền bồi thường khơng có kế hoạch nên sau thời gian ngắn hộ lại lâm vào tình trạng thất nghiệp, đói nghèo 2.2 Các sách hỗ trợ Tại Khoản Điều 83 Luật đất đai năm 2013 quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất sau: “2 Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bao gồm: a) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; b) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu 11 hồi đất kết hợp kinh doanh dịch vụ hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở; c) Hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước mà phải di chuyển chỗ ở; d) Hỗ trợ khác” Như vậy, thấy pháp luật quy định rõ sách hỗ trợ cho người sử dụng đất có đất bị thu hồi thực tế việc thực khó khăn - Về chuyển đổi nghề ,giải việc làm cịn nhiều bất cập Bởi lẽ khơng phải trường hợp địa phương có đủ khả để bố trí giải việc làm cho người sử dụng đất thu hồi đất với quy mơ lớn Điều dẫn đến tình trạng nhiều người sử dụng đất sau bị thu hồi khơng có việc làm, gặp nhiều khó khăn kinh tế.Hầu hộ dân bị thu hồi đất không tham gia đào tạo trực tiếp mà Nhà nước trả tiền Một số hộ học nghề, nhiên số lao động học nghề áp dụng ngành nghề đào tạo thấp, đa số lao động học nghề không áp dụng đượcvào công việc ngành nghề đào tạo Trong khả thu hút lao động vào khu cơng nghiệp cịn thấp, lượng lớn lao động khơng đáp ứng yêu cầu tay nghề (chỉ có phần nhỏ lao động bị thu hồi đất tốt nghiệp trung học phổ thông đào tạo chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp học nghề).Hơn nữa,phần lớn lao động khu vực nông thôn rơi vào độ tuổi cao, 35 tuổi, khó học nghề địi hỏi nhiều chất xám - Việc tổ chức tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi thời gian qua cấp, ngành quan tâm Chỗ tái định cư đời sống người dân đảm bảo Thành phố Đà Nẵng địa phương có nhiều cách làm tốt thực tái định cư, làm tốt việc chia lợi ích nhà người dân, chỉnh trang lại khu đô thị, tuyến phố, phát triển đô thị kiểu mẫu Việt Nam Bên cạnh đó, thực thu hồi đất ở, việc bố trí tái định cư cịn nhiều hạn chế chậm trễ,chưa đảm bảo kịp thời chỗ cho người có đất bị thu hồi, khu nhà tái định cư chất lượng hạn hẹp diện tích 3.Thực trạng thái độ,sự hợp tác người bị thu hồi đất 12 Luật Đất đai 2013 quy định việc thu hồi đất theo Điều 61, 62, 64 65 cần thiết nhằm bảo vệ sử dụng hiệu tài nguyên đất để phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Song, bên cạnh người có thái độ hợp tác,tự nguyện phần khơng quan Nhà nước có thẩm quyền ban bành định thu hồi tiến hành thu hồi cịn gặp nhiều khó khăn người bị thu hồi đất không chấp hành định thu hồi tự nguyện thực định chậm giao đất theo quy định, nhiều trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức cưỡng chế người bị thu hồi đất gây cản trở người thi hành công vụ, có trường hợp dùng biện pháp nguy hiểm (dùng chất nổ, vũ khí nguy hiểm khác cơng người thi hành công vụ) làm ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người thi hành cơng vụ,… họ cho giá đất bồi thường, sách trước sau thu hồi đất không tương xứng với thị trường lợi ích thực tế đất bị thu hồi mang lại.Có thể nói, bất cập lớn việc thực quy định pháp luật thu hồi đất thời gian qua Hiện nay, quy định liên quan đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai điều chỉnh Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ; Tuy nhiên, vấn đề xử lý vi phạm hành trường hợp “Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước” không quy định cụ thể (khơng quy định) Bên cạnh đó, văn quy phạm pháp luật đất đai khác (Nghị định, Thông tư) không quy định hay hướng dẫn chi tiết việc Do vậy, câu hỏi đặt sở để “xử phạt vi phạm hành chính” “Người sử dụng đất khơng thực nghĩa vụ Nhà nước”? Cở sở chứng minh “Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt vi phạm hành mà khơng chấp hành”để định thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai quy định Điểm g Khoản Điều 64 Luật Đất đai 2013 Đây khó khăn quan thực quản lý Nhà nước đất đai người thi hành công vụ lĩnh vực đất đai 4.Thực trạng thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Trên thực tế, việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội mang lại cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hội phát triển từ việc giao đất thực dự án, đồng thời làm tư liệu sản xuất người bị thu hồi đất Tuy nhiên, từ góc độ 13 hiệu kinh tế, quy định thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng; đồng thời, để tạo động lực sở vật chất cho q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc thu hồi đất nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội cần thiết.Nhìn chung người dân đánh giá cao vai trị tích cực chế chuyển đổi đất đai việc khai thác tiềm đất đai, tăng nguồn thu ngân sách, tạo dịch chuyển cấu sản xuất, ngành nghề khu vực nông nghiệp, nông thôn, tạo hệ thống hạ tầng đồng bộ, đại hơn; đồng thời góp phần tạo việc làm mới, tăng thêm phúc lợi xã hội, công cộng Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất theo Luật Đất đai năm 2013 khắc phục tình trạng thu hồi đất tràn lan trước đây, đồng thời sàng lọc nhà đầu tư có lực bảo đảm đưa đất vào sử dụng, khơng để đất đai lãng phí bỏ hoang Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực theo đánh giá Bộ Tài nguyên Môi trường, thấy việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng cịn nhiều vấn đề bất cập số trường hợp chưa giải hài hòa mối quan hệ Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất Do đó, lượng đơn thư vấn đề thu hồi, bồi thường giải phóng mặt không giảm so với trước thời điểm Luật Đất đai 2013 có hiệu lực.Những hạn chế, bất cập thể điểm sau: - Về trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, theo quy định pháp luật hành, khơng có phân biệt với trường hợp thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, tất “gộp chung” điều luật Luật Đất đai năm 2013 (Điều 69) Đây hạn chế Luật Đất đai năm 2013, khơng dự liệu khác chất trường hợp thu hồi đất Khác với thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, trường hợp thu hồi đất để kinh tế - xã hội cần có quy định riêng biệt để bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân phòng ngừa, hạn chế tối đa việc khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo Thực tế, tình hình khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường tái định cư để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội năm vừa qua chứng minh bất cập Luật Đất đai năm 2013 - Về trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo hướng thu hẹp trường hợp Nhà nước thu hồi đất so với Luật Đất đai 2003 thời gian qua tạo hành lang pháp lý cho việc kêu gọi đầu tư, nâng cao giá trị quyền sử dung dụng đất Tuy nhiên, trường hợp thu 14 hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo điều luật 62 luật Đất Đai 2013 thời gian qua bộc lộ số hạn chế thiếu quy định việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) để thực dự án xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Theo hình thức này, Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng hưởng lợi nhuận từ việc đầu tư thơng qua việc Nhà nước tốn cho nhà đầu tư tiền đổi đất theo thỏa thuận hợp đồng BT quyền kinh doanh đất hình thức BOT Chính phủ quy định hình thức đầu tư này, Điều Điều 155 Luật Đất đai năm 2013 trách nhiệm người giao đất thẩm quyền giao đất thực dự án đầu tư BT BOT Điều 62 Luật Đất đai lại Đây lỗ hổng lớn Luật Đất đai năm 2013 dẫn tới tình trạng làm lợi cho nhà đầu tư số người có chức vụ, quyền, khơng bảo đảm lợi ích Nhà nước, xã hội, gây thất lãng phí đất đai Kiểm toán Nhà nước nhận định: "Đây kẻ hở dẫn đến thất thoát ngân sách, quy định thời điểm giao đất để toán dự án BT thời điểm giao dự án BT cịn bất cập, khơng rõ ràng dẫn đến việc toán dự án BT quỹ đất không đảm bảo nguyên tắc ngang giá" - Các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng chưa đề cập đến việc tiếp cận quyền sử dụng đất nhà đầu tư nước Điều làm cho Luật Đất đai năm 2013 chưa có thống với luật có liên quan khác, như: Theo Luật Nhà năm 2014, người nước tiếp cận nhà Việt Nam, không để mà để kinh doanh; Theo Luật Đầu tư năm 2014, nhà đầu tư nước tiếp cận, sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam Trong đó, Luật Đất đai năm 2013 khơng thể quyền người nước II.LIÊN HỆ MỘT SỐ VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT TRÊN THỰC TẾ: 1.Vụ việc thu hồi đất theo pháp luật: UBND huyện Đông Anh (Hà Nội) tổ chức cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất hộ gia đình thơn Đồi, thơn Đơng, xã Kim Nỗ để giải phóng mặt (GPMB) thực dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất xen kẽ phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất 15  Phân loại vụ việc  Mục đích thu hồi: giải phóng mặt diện tích đất bị thu hồi phục vụ dự án Chợ nguyên liệu gỗ Vân Hà Đây dự án quan trọng hồn thành đưa sử dụng góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân địa phương, tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho trình sản xuất, kinh doanh sở sản xuất, buôn bán đồ gỗ Vân Hà  Quyết định HĐND TP: Dự án chợ nguyên liệu gỗ Vân Hà UBND thành phố Hà Nội phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất công bố lựa chọn nhà đầu tư địa bàn thành phố nằm danh mục dự án thu hồi đất chuyển mục đích đất trồng lúa nghị HĐND thành phố  KL: Vụ việc thuộc TH điểm c khoản Điều 62 Luật đất đai: Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng  Thẩm quyền giải quyết: - Căn Điều 66 K2 điểm a: việc UBND huyện Đơng Anh tiến hành thu hồi đất thẩm quyền 16 Trình tự giải quyết: - Sau có triển khai dự án thông báo việc thu hồi đất, huyện Đông Anh thực bước quy trình GPMB theo Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội định UBND huyện việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ gia đình - Bồi thường thiệt hại: dự án chợ nguyên liệu gỗ Vân Hà có tổng diện tích đất thu hồi 46.700 m2 với tổng số 268 hộ dân thuộc diện giải phóng mặt Đến nay, có 228 hộ nhận tiền đền bù bàn giao mặt cho nhà đầu tư thực dự án, với tổng số tiền chi trả 25 tỷ đồng - “Tuy nhiên, sau nhiều lần tổ chức chi trả tiền bồi thường GPMB vận động thuyết phục, trả lời kiến nghị, có 11/18 hộ nhận tiền bồi thường bàn giao đất Trong phần diện tích người dân khơng chịu bàn giao, có diện tích giao đất theo Nghị định 64/CP - Trước tổ chức cưỡng chế thu hồi đất, UBND huyện có báo cáo UBND TP chấp thuận chủ trương thực cưỡng chế thu hồi hộ gia đình này” - ơng Nguyễn Xn Linh - Trước đó, thực ý kiến đạo UBND TP Hà Nội Văn số 4951/2019/VP-GPMB, giao Thanh tra TP kiểm tra, rà soát pháp lý việc thu hồi đất thực dự án, việc áp dụng chế sách bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình có đất thu hồi cịn lại trình tự thủ tục cưỡng chế thu hồi đất theo đề xuất UBND huyện Đông Anh - Văn kết luận số 3533/2019/TTTP-P3 Thanh tra TP nêu rõ: UBND huyện Đông Anh thực đầy đủ trình tự thủ tục thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, tuyên truyền vận động hộ nhận tiền bồi thường bàn giao mặt hộ dân khơng chấp hành 17 - Do đó, Chủ tịch UBND huyện Đông Anh ban hành định áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi đất, việc áp dụng chế sách bồi thường phù hợp với quy định thời điểm đề nghị UBND TP giao UBND huyện Đông Anh: Tiếp tục tuyên truyền, vận động hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bàn giao mặt để thực Dự án, tiếp tục thực định hành GPMB UBND huyện ban hành theo thẩm quyền - Trên sở kết luận Thanh tra TP, UBND huyện Đông Anh ban hành Thông báo số 2077/TB-UBND ngày 21/8/2020, tổ chức cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất hộ gia đình thơn Đồi, thơn Đơng, xã Kim Nỗ để GPMB thực dự án - Đến 10 30 phút sáng ngày 28/8/2020 công tác cưỡng chế tháo dỡ hồn thành đầy đủ trình tự thủ tục Trên đất cưỡng chế thu hồi có số tài sản, cơng trình, vật kiến trúc, vật nuôi phải kiểm kê, tiến hành kê biên, thực tháo dỡ, di chuyển, quản lý theo quy định “Q trình cưỡng chế hồn thành kế hoạch, khơng có tình phát sinh ngồi dự kiến  Quyết định thu hồi đất thực trình tự theo điều 69, 70, 71 Luật đất đai 2013 2.Vụ việc thu hồi đất có xảy sai phạm Vụ kiện vợ chồng ông Nguyễn Minh Đức, bà Mai Thị Hoài Châu (ở phường Phương Sơn, TP Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) Diễn biến vụ việc: Theo hồ sơ, ông Đức bà Châu có đất trồng lâu năm rộng 750m phường Phước Hải (TP Nha Trang) Năm 2005, Công ty CP bất động sản Hà Quang đo vẽ, xác nhận diện tích đất để thực dự án khu đô thị Lê Hồng Phong II Ngày 2-3-2016, vợ chồng ông Đức đến UBND phường Phước Hải để nhận tiền bồi thường đất nhận hai định UBND TP Nha Trang ngày 3112-2015 việc thu hồi bồi thường toàn diện tích nêu với số tiền 432 triệu đồng 18 Cho việc thu hồi đất không mục đích trình tự theo quy định pháp luật; đất thu hồi làm khu đô thị để phân lơ bán khơng có thỏa thuận giá bồi thường chủ đầu tư dự án với chủ đất khiến số tiền bồi thường thấp, vợ chồng ông Đức khiếu nại từ chủ tịch UBND TP Nha Trang đến chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa bị bác đơn Vợ chồng ông bà khởi kiện ngày 9-7-2019, TAND tỉnh Khánh Hịa xử sơ thẩm, tuyên không chấp nhận nội dung khởi kiện Tại phiên tịa phúc thẩm, dựa phân tích,đánh giá,TAND cấp cao Đà Nẵng tuyên chấp nhận tồn kháng cáo vợ chồng ơng Đức, hủy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất UBND TP Nha Trang; hủy định giải khiếu nại lần đầu chủ tịch UBND TP Nha Trang định giải lần chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vụ án Sai phạm: : Trường hợp thu hồi đất Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng quy định Điều 62 Luật đất đai 2013 thuộc thẩm quyền thu hồi UBND cấp tỉnh.Trong vụ việc UBND TP Nha Trang đứng thu hồi đất thẩm quyền.Tuy nhiên,trong trình thu hồi đất xảy sai phạm sau: - Quá trình thu hồi đất để làm khu đô thị Lê Hồng Phong II, UBND TP Nha Trang không thực quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp gia đình ơng Đức.Cụ thể, UBND TP Nha Trang khơng thơng báo việc thu hồi đất cho gia đình ơng Đức - UBND TP Nha Trang không lập phương án bồi thường, tổ chức họp lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Thêm vào đó,dự án khu thị Lê Hồng Phong II phân lô bán với giá 9-11 triệu đồng/m2, vợ chồng ông Đức bị thu hồi 750m đất bồi thường 432 triệu đồng không phù hợp với quyền lợi bên Xử lí sai phạm: - TAND cấp cao Đà Nẵng tuyên chấp nhận toàn kháng cáo vợ chồng ông Đức - TAND cấp cao Đà Nẵng tuyên hủy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất UBND TP Nha Trang; hủy định giải khiếu nại lần 19 đầu chủ tịch UBND TP Nha Trang định giải lần chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vụ án III.DANH MỤC NGUỒN TÀI LIỆU THAM KHẢO -Luật Đất đai năm 2013 -Giáo trình Luật Đất đai Đại học Quốc gia Hà Nội -Bài nghiên cứu đăng Tạp chí Khoa học Phát triển 2013:”ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT” nhóm nghiên cứu Đào Trung Chính (Nghiên cứu sinh, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội) ,Đặng Hùng Võ(Trường Đại học Khoa học Tự nhiên ĐHQG Hà Nội), Nguyễn Thanh Trà (Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội) -Bài viết “Bất cập công tác bồi thường giải phóng mặt nay”: https://luatduonggia.vn/bat-cap-trong-cong-tac-boi-thuong-giai-phong-mat-banghien-nay/ -Bài viết :”5 điểm bất cập sách thu hồi đất theo luật đất đai 2013”:hu-lawyers.com/nhung-bat-cap-trong-chinh-sach-thu-hoi-dat/ - Bài viết :”Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng: Thực trạng kiến nghị sửa đổi”: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuhoi-dat-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vi-loi-ich-quoc-gia-cong-cong-thuc-trang-vakien-nghi-sua-doi-57383.htm -Bài viết “Hà Nội hoàn thành cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất nhiều hộ gia đình”: https://bnews.vn/ha-noi-hoan-thanh-cuong-che-thi-hanh-quyetdinh-thu-hoi-dat-cua-nhieu-ho-gia-dinh/167853.html -Bài viết “Hà Nội: Tổ chức cưỡng chế thu hồi đất xã Kim Nỗ, Đông Anh” báo Kinh tế đô thị: http://kinhtedothi.vn/huyen-dong-anh-to-chuc-cuong-che-thuhoi-dat-tai-xa-kim-no-394610.html - Bài viết”Chính quyền thua kiện thu hồi đất sai luật” báo Tuổi trẻ online: https://tuoitre.vn/chinh-quyen-thua-kien-vi-thu-hoi-dat-sai-luat20200410110056282.htm? fbclid=IwAR0wASTi5GQ6VidC32qS_eN6_baFHt00RVyMpQ_-ekPOdrGRe5NYvMFxak 20 C, Kiến nghị tham khảo Kiến nghị vấn đề thu hồi đất: Sửa đồi, bổ sung quy định thời hạn thông báo định thu hồi đất Theo khoản điều 39: “Trước thu hồi đất chậm 90 ngày đối vs đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo cho người thu hồi đất biết lí thu hồi, thời gian ….” Điều giúp đề cao tính cơng khai minh bạch thu hồi đất đồng thời giúp ngăn ngừa thái độ tùy tiện tiêu cực đến tư phía quan nhà nước có thẩm quyền Nhưng nhiên theo em nên sửa đổi thời hạn thông báo định thu hồi đất theo hướng rút ngắn Vì việc thu hồi đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt công bố công khai cho người dân Nên việc để thời hạn thông báo thu hồi đất dài quy định LĐĐ 2013 không cần thiết Các quan nhà nước cần thường xun rà sốt, hệ thống hóa quy định pháp luật thu hồi đất nhằm kịp thời phát sai sót, bất cập chồng chéo quy định thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 với văn luật chuyên ngành khác Luật Nhà ở, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đấu thầu, Luật Xử lý vi phạm hành chính… Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp “Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ với nhà nước xử lý mà không chấp hành” Tách thẩm quyền định giá đất khỏi quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Khi Luật đất đai giao thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Luật đất đai cần giao thẩm quyền định giá đất cho hệ thống độc lập Đồng thời xây dựng phương hướng chiến lược để bình ổn giá đất, tránh bấp bênh giá trước sau thu hồi Sửa đổi quy định thu hồi đất Theo LDĐ 2013 nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế có tầm quan trọng đặc biệt đất nước Còn trường hợp phát triển kinh tế khác nhà nước không thực thu hồi mà nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng Tuy nhiên cho thấy nhà đầu tư 21 tự thỏa thuận phải đồng ý 100 người sử dụng đất khu vực dự án khó khăn, phức tạp bất khả thi Vậy nên nhà nước đứng thu hồi đất tính thuế 5-7% giá trị thu hồi để doanh nghiệp đầu tư tiếp tục tự đàm phán cần nhận đồng ý 70% người sử dụng đất khu vực dự án Để khắc phục bất cập chế thu hồi đất hành, dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) quy định chế thu hồi đất Nhà nước thực việc thu hồi đất, sau tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất chủ đầu tư, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đất Cơ chế giúp Nhà nước chủ động tạo quỹ đất sạch; tạo nguồn vốn chủ yếu cho ngân sách xây dựng sở hạ tầng xã hội; khắc phục tình trạng giá đất khu vực thu hồi Tuy nhiên nhà nước cần phải cân nhắc đến ngân sách nguồn lực bồi thường Đồng thời có chế để rà soát định giá để giảm thiểu tiêu cực tham nhũng Xây dựng bổ sung quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm, quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông – lâm nghiệp – ni trồng thuỷ sản cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương điều kiện đất đai bị thu hẹp 22 ... thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất, đặc điểm chất việc thu hồi đất, …) Các quy định việc thu hồi đất, trình tự thủ tục thu hồi đất Cơ sở pháp lý thực trạng chúng Việt Nam Ví dụ thực tế tình trạng. .. sử dụng đất Nguồn tham khảo: giáo trình Luật Đất Đai (khoa Luật – ĐHQGHN) PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung B, Nội dung, thực trạng thu hồi đất Việt Nam I .Thực trạng thu hồi đất: 1 .Thực trạng thực thủ... điểm thu hồi đất Bản chất, vai trò thu hồi đất: - Bản chất: Xét mối quan hệ Nhà nước Người sử dụng đất, thu hồi đất trình “ngược” so với hoạt động giao đất, cho thu? ? đất Khi bị thu hồi đất, NSDĐ