Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm TÌM HIỂU VỀ CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG TÀI CHÍNH XANH Đồn Đức Minh* Tóm tắt: Có thể nói, nay, chưa có số đo lường mức độ phát triển hệ thống tài xanh Trên giới Việt Nam, có số số đo lường một vài khía cạnh mức độ phát triển xanh dự án đầu tư hay doanh nghiệp bền vững Đây số sử dụng rộng rãi báo cáo Tổ chức quốc tế đánh giá mức độ đầu tư xanh phát triển tài xanh doanh nghiệp đơn lẻ Bài viết trình bày hiểu biết tác giả Bộ số doanh nghiệp bền vững (Corporate Sustainability Index - CSI) sử dụng Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) để xếp hạng tôn vinh doanh nghiệp bền vững nhất, số “Green Evaluations” triển khai S&P Global Ratings Từ khóa: Chỉ số xanh, Hệ thống tài xanh, Chỉ số doanh nghiệp bền vững (CSI) BỘ CHỈ SỐ DOANH NGHIỆP BỀN VỮNG Giới thiệu chung Bộ số doanh nghiệp vững Chương trình nghị 2030 nhấn mạnh vai trò doanh nghiệp việc thực thành công mục tiêu phát triển bền vững, bên cạnh vai trị Chính phủ tổ chức quốc tế Điều có nghĩa doanh nghiệp xem yếu tố chủ chốt, đóng vai trò quan trọng việc định hướng đầu tư vào đổi sáng tạo nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững vàbáo cáo tới nhà hoạch định chiến lược cách thức hoạt động đóng góp vào Chương trình nghị phát triển bền vững toàn cầu Để thực tốt điều địi hỏi phát triển bền vững từ phía doanh nghiệp Phát triển bền vững khung để doanh nghiệp xây dựng máy hoạt động mình, tối ưu quy trình sản xuất kinh doanh, chuỗi cung ứng… để từ khơng tạo tác động tích cực mơi trường, góp phần phát triển cộng đồng mà tạo giá trị bền vững cho doanh nghiệp Xét mặt lâu dài, việc đầu tư cho phát triển bền vững nhân tố định tồn phát triển doanh nghiệp Nhận thức vai trò quan trọng doanh nghiệp mục tiêu phát triển bền vững quốc gia, năm 2012 Hội đồng doanh nghiệp phát triển bền vững Việt Nam - trực thuộc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), ban hành Bộ số Bền vững doanh nghiệp (Corporate Sustainability Index-CSI) CSIđược xây dựng thước đo giá trị doanh nghiệp dựa tiêu chí phát triển bền vững lĩnh vực kinh tế, mơi trường xã hội CSI cịn công cụ để ghi nhận mục tiêu đo lường quản lý thay đổi nhằm làm cho hoạt động doanh nghiệp bền vững * Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội - Email: doanducminh80@gmail.com 52 Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm Mục tiêu xếp hạng doanh nghiệp bền vững bao gồm: (i) Đánh giá xếp hạng doanh nghiệp phát triển bền vững; (ii) Nâng cao nhận thức tầm quan trọng lợi ích phát triển bền vững doanh nghiệp, cộng đồng xã hội; (iii) Thúc đẩy kinh doanh theo hướng phát triển bền vững; (iv) Tăng cường trao đổi hợp tác phát triển bền vững bên có liên quan Việt Nam bao gồm cộng đồng doanh nghiệp, quan Nhà nước tổ chức xã hội dân sự; (v) Hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm thông qua thực tiễn tốt giới phát triển bền vững hội nhập kinh tế; (vi) Thúc đẩy nhân rộng áp dụng CSI cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam Tại thời điểm Việt Nam, CSI coi sáng kiến độc đáo hỗ trợ tư vấn chuyên gia hàng đầu đến từ VCCI, quan Chính phủ, tổ chức nước quốc tế, doanh nghiệp hội viên VCCI chuyên gia độc lập khác CSI sử dụng làm sở để xếp hạng tôn vinh doanh nghiệp bền vững Phương pháp đánh giá Doanh nghiệp bền vững Bộ số doanh nghiệp bền vững (CSI) hệ thống câu hỏi mà doanh nghiệp phải trả lời, đồng thời phải gửi hồ sơ minh chứng (nếu cần) CSI gồm phần Phần bao gồm thơng tin chung doanh nghiệp tóm tắt kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Phần khảo sát tình hình phát triển bền vững doanh nghiệp với tổng cộng 151 tiêu chí, có 14 tiêu chí chung (tương đương 14 câu hỏi) 137 tiêu chí cụ thể lĩnh vực phát triển bền vững doanh nghiệp, bao gồm: Kinh tế, Môi trường, Xã hội – lao động quyền người Lĩnh vực kinh tế bao gồm tiêu chí sản xuất bền vững, 04 tiêu chí tiêu dùng bền vữngvà 10 tiêu chí nội dung đảm bảo hài lòng khách hàng người tiêu dùng Lĩnh vực Môi trường bao gồm nội dung (i) Tuân thủ pháp luật Việt Nam bảo vệ mơi trường (2); (ii) Phịng ngừa nhiễm, khắc phục cố, cải thiện môi trường (9); (iii) Tiết kiệm tài ngun, ứng phó với biến đổi khí hậu (2); (iv) Bảo vệ tài nguyên rừng, bảo vệ đa dạng sinh học (3); (v) Bảo vệ tài nguyên đất (4); (vi) Bảo vệ tài nguyên nước (3); (vii) Bảo vệ mơi trường khơng khí, bụi, tiếng ồn, độ rung (2); (viii) Bảo vệ tài nguyên khoáng sản (2); (ix) Bảo vệ tài nguyên môi trường biển (4) Lĩnh vực xã hội, lao động quyền người bao gồm nội dung 53 Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm (i) Quan hệ xã hội (3); (ii) Phòng chống tham nhũng độc quyền kinh doanh (6); (iii) Sử dụng lao động (12); (iv) Đào tạo người lao động (11); (v) Thời gian làm việc nghỉ ngơi (4); (vi) Chế độ lương, thưởng trợ cấp (7); (vii) Các chế độ bảo hiểm (14); (viii) Chăm sóc sức khỏe phúc lợi cho người lao động (16); (ix) Dân chủ nơi làm việc thỏa ước lao động tập thể (12) Quá trình đánh giá doanh nghiệp bền vững trải qua hai vòng: Vòng sơ khảo & Vòng chung khảo Tại vòng sơ khảo, sở Tổ thư ký Chương trình sàng lọc hồ sơ doanh nghiệp tham gia, Hội đồng xét duyệt đánh giá hồ sơ doanh nghiệp qua thang điểm CSI; Tại vòng chung khảo, đánh giá doanh nghiệp dựa bổ sung hồ sơ, cịn có bước thẩm định thực tế doanh nghiệp, đồng thời tham vấn quan chức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Do vậy, việc chấm điểm doanh nghiệp phát triển bền vững “Chương trình đánh giá, xếp hạng doanh nghiệp bền vững Việt Nam” kỳ vọng không túy vào hồ sơ doanh nghiệp gửi lên Thực trạng triển khai Bộ số doanh nghiệp bền vững Việt Nam Nếu năm 2005, 2006, 2007, 2009 2012 Việt Nam có Giải thưởng Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR Awards) nhằm tôn vinh doanh nghiệp không ngừng hướng tới phát triển bền vững khía cạnh xã hội, bảo vệ mơi trường kinh tế năm 2016 năm VCCI phối hợp với phối hợp với Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (MOLISA), Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI), Bộ Công thương (MOIT), Bộ Tài ngun Mơi trường (MONRE), Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (VGCL) Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (SSC) tổ chức “Chương trình đánh giá, xếp hạng doanh nghiệp bền vững Việt Nam 2016” Chương trình thực nhiệm vụ đánh giá, xếp hạng tôn vinh doanh nghiệp bền vững dựa Bộ số CSI Chương trình thu hút 400 doanh nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực khác nước tham gia, qua đó, 100 doanh nghiệp vinh danh Trong đó, có nhiều doanh nghiệp niêm yết thị trường chứng khốn như: CTCP Nhựa Bình Minh (BMP), CTCP Sợi Thế Kỷ (STK), CTCP Xuất nhập y tế Domesco (DMC), CTCP Mía đường Lam Sơn (LSS), CTCP Dược phẩm OPC… Lễ công bố xếp hạng doanh nghiệp bền vững Việt Nam năm 2016 thực vào cuối năm 2016 (VCCI, 2016) Sau năm cơng bố CSI, có thực tế tồn cách nhìn chưa chuẩn xác doanh nghiệp “quan tâm đến phát triển bền vững chuyện ông doanh nghiệp lớn, nhiều tiền”, thực tế không hẳn Hơn nữa, việc áp dụng số bộc lộ số bất cập, phản ánh doanh nghiệp, số có nhiều tiêu thành phần phức tạp, khó hiểu, khó áp dụng Vì vậy, năm 2017 VCCI thực hiện rà soát lại theo hướng bổ sung số tiêu mới, đồng thời tối giản số tiêu theo hướng cho doanh nghiệp dễ hiểu, dễ áp dụng Tuy nhiên, tiêu liêm minh bạch tiếp tục coi trọng, tiêu trụ cột CSI để đảm bảo thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động minh bạch hơn, cải thiện chất lượng quản trị để khơng mang lại lợi ích cho cơng ty mà cho cổ đông Như CSI điều chỉnh nhằm đánh giá xác mức độ phát triển bền vững doanh nghiệp, nhiên tập trung vào ba nhóm yếu tố trọng điểm kinh tế, xã hội mơi trường 54 Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm GREEN EVALUATIONS Sự đời Green Evaluations Trên sở tham vấn ý kiến nhà đầu tư, cơng ty phát hành chứng khốn bên liên quan tài xanh, S&P Global Ratings đưa dịch vụ “Green Evaluation” vào ngày 26/4/2017 Nếu trước đây, S&P Global Ratings lồng ghép rủi ro khí hậu mơi trường vào xếp hạng tín dụng, với Green Evaluation, lần S&P Global Ratings làm rõ tách biệt yếu tố môi trường, xã hội quản trị phân tích tín dụng Green Evaluation khơng phải xếp hạng tín dụng, mà chứng nhận môi trường dựa khuôn khổ quản trị minh bạch xem xét cách tiếp cận khả cải thiện khí hậu tác động môi trường dự án doanh nghiệp đầu tư Các phân tích nhằm cung cấp cho nhà đầu tư tranh tổng thể tác động làm xanh hóa mơi trường giảm thiểu rủi ro khí hậu mà danh mục đầu tư họ thực Lợi S&P Global Ratings việc cung cấp dịch vụ Green Evaluation nằm chỗ tổ chức vốn có uy tín giới việc xếp hạng tổ chức Các xếp hạng S&P Global Ratings có Green Evaluation đánh giá mang tính chất độc lập toàn cầu, đánh giá cao cộng đồng nhà đầu tư tổ chức phát hành Với sở liệu sẵn có, phải kể tới số bền vững SPDJI Sustainability Indices cung cấp trước đó, S&P Global Ratings có nhiều lợi đặc biệt giảm gánh nặng hành so với nhà cung cấp dịch vụ xếp hạng khác Tổ chức xếp hạng toàn cầu hi vọng Green Evaluations trở thành số chuẩn, sở tham chiếu thị trường tài xanh bối cảnh thị trường có nhu cầu cao số cập nhật liên tục đo lường rủi ro khí hậu tác động môi trường, nghiên cứu đưa khuyến nghị cần thiết thực S&P Global Ratings cho rằng, tảng nguyên tắc trái phiếu xanh (Green Bond Principles) chấp nhận rộng rãi Hiệp hội Thị trường vốn quốc tế (International Capital Market Association), Green Evaluation cung cấp tiêu chuẩn (Benchmark) tác động môi trường biến đổi khí hậu Nội dung Green Evaluations Để xác định số Green Evaluation, S&P Global Ratings đánh giá quản trị minh bạch khoản tín dụng/tài từ góc độ môi trường Tùy thuộc vào dự án, nhà phân tích sau ước tính tác động mơi trường suốt vịng đời dự tính tài sản khu vực hoạt động tài sản mức độ khắc phục thiên tai Đánh giá gửi dạng báo cáo số hóa in thông qua tảng S & P Global Market Intelligence, tảng Ratings360 đời thời gian tới Đối tượng đánh giá: Dự án (Projects), ý tưởng (Initiatives), thành phố (City), quốc gia (Country) Phạm vi đánh giá: Việc đánh giá độc lập dựa liệu cho phép phân tích ước lượng tác động môi trường dự án hay sáng kiến khả khôi phục mơi trường lĩnh vực sau: - Cơng trình xanh (Green Buildings); - Năng lượng xanh (Green Energy); - Giao thơng xanh (Green Transport); 55 Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm - Hiệu lượng (Energy Efficiency); - Nước (Water); - Nhà máy nhiên liệu hóa thạch (Fossil Fuel Power Plants) việc giảm cường độ cac bon sản xuất lượng; - Hạt nhân (Nuclear) Đặc biệt, S&P Global Ratings cam kết Green Evaluations áp dụng cho tất phận cơng cụ tài đủ đủ điều kiện (tức liên quan tới tài xanh) Tách biệt với xếp hạng tín dụng truyền thống, Green evaluation cho phép đánh giá tác động xanh nhiều loại chứng khốn việc đánh giá hồn tồn độc lập với đặc điểm tín dụng chứng khoản Phương pháp tiếp cận: Green Evaluation đánh giá quản trị (Governance) tính minh bạch (Transparency) trái phiếu, đồng thời cung cấp phân tích tác động môi trường dự án tài trợ tiền thu trái phiếu suốt vòng dời dự án Khi đánh giá tác động môi trường, cách tiếp cận xem xét dự án làm giảm biến đổi khí hậu lẫn dự án thích ứng với biến đổi khí hậu Các dự án làm giảm biến đổi khí hậu nhằm mang lại lợi ích mơi trường vấn đề liên quan hạn chế khai thác tài nguyên thiên nhiên, giảm bớt việc đa dạng sinh học, kiểm sốt nhiễm biến đổi khí hậu Các dự án thích ứng với biến đổi khí hậu nhằm thực bước thiết thực nhằm giảm thiểu phơi nhiễm quản lý tác động thiên tai thiết lập khả phục hồi cộng đồng sở hạ tầng quan trọng để chống lại nguy kiện thời tiết cực đoan biến đổi khí hậu Như vậy, Green Evaluation đánh giá nội dung: (i) Quản trị; (ii) Tính minh bạch; (iii) Tác động mơi trường dự án (bao gồm dự án làm giảm biến đổi khí hậu hay dự án thích ứng với biến đổi khí hậu) Và vậy, kết Green Evaluation bao gồm nhóm điểm: (i) Nhóm điểm quản trị; (ii) Nhóm điểm tính minh bạch; (iii) Nhóm điểm việc làm giảm hay thích ứng với biến đổi khí hậu dự án Cụ thể sau: - Điểm số minh bạch tập trung vào chất lượng công bố, báo cáo quản lý tiền thu từ trái phiếu - Điểm quản trị đánh giá bước thực để đo lường quản lý tác động môi trường từ việc sử dụng số tiền thu thông qua bán trái phiếu, bao gồm chứng nhận, đánh giá tác động, giám sát rủi ro quản lý rủi ro - Điểm việc làm giảm hay thích ứng với biến đổi khí hậu dự án xem xét tác động mơi trường việc thực dự án (sử dụng tiền thu từ trái phiếu), bên cạnh việc cắt giảm phát thải khí nhà kính sử dụng nước Việc xác định nội dung dựa xem xét biến mang tính định mức độ tác động môi trường loại (như công nghệ sử dụng cho dự án hay vị trí thực dự án) biến hỗ trợ đánh giá định tính tính bền vững 56 Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm - Việc tính toán điểm số phải đánh giá loạt tác động mơi trường định lượng, gọi số hoạt động mơi trường eKPIs, cac bon dioxide, nước chất thải - Việc tính tốn tác động thực sở lợi ích rịng, nghĩa tác động tiêu cực tích cực đến mơi trường dự án xem xét tương ứng với mặt địa phương cho eKPI (ví dụ dự án lượng tái tạo so với dự án lưới điện thơng thường) - Lợi ích ròng cho eKPI riêng lẻ so sánh với loạt kết lợi ích rịng tương ứng nước liên quan, từ xác định điểm số tương đối Ví dụ, dự án phát điện lượng xanh so sánh với loạt tính tốn lợi ích rịng cho loại lượng xanh (gió, mặt trời, thuỷ điện ) 61 quốc gia sản xuất 95% toàn cầu - Điểm số đề xuất trung bình có trọng số eKPIs đánh giá điểm số tác động xanh hóa chưa điều chỉnh - đánh giá tốt tác động xanh hóa trái phiếu - Điểm số thích ứng với biến đổi khí hậu phản ánh mức độ giảm thiệt hại ước tính đạt dự án hay sáng kiến mang lại Để xác định lợi ích khả phục hồi mơi trường đạt được, S&P Global ratings phân tích đánh giá các lợi ích mà dự án/sáng kiến mang lại Ngồi ra, điểm số tác động xanh hóa dự án làm giảm hay thích ứng với biến đổi khí hậu cịn điều chỉnh theo lĩnh vực Có nghĩa là: dự án cung cấp giải pháp cho việc biến đổi khí hậu lượng tái tạo điều chỉnh hệ số lợi ích môi trường cao dự án sử dụng công nghệ thông thường dự án chuyển đổi sử dụng từ than sang khí Điểm số việc làm giảm hay thích ứng với biến đổi khí hậu dự án phản ánh đánh giá mang tính chất linh hoạt tầm quan trọng tương đối ảnh hưởng lợi ích rịng đánh giá rộng cấp độ lĩnh vực Ví dụ, trái phiếu tài trợ cho hoạt động chuyển đổi sử dụng từ than sang khí, điểm số việc làm giảm hay thích ứng với biến đổi khí hậu dự án phản ánh khác trái phiếu so với trái phiếu tốt tài trợ cho loại dự án vậy, đồng thời cung cấp thông tin khác dự án chuyển đổi sử dụng từ than sang khí dự án tái tạo tiên tiến Phương pháp tiếp cận đánh giá hoạt động tài trợ trái phiếu cho loại dự án/sáng kiến, với điểm số cân nhắc theo trọng số kết hợp với để định giá Trái phiếu xanh (Green Bond Evaluation) Lợi ích kỳ vọng Green Evaluations theo S&P Global Ratings - Đối với tổ chức phát hành; - Đa dạng hóa sở liệu nhà đầu tư; - Có khả tận dụng lợi giá dài hạn; - Tạo thương hiệu đánh giá nội hiệu suất xanh Y-O-Y; - Gửi thông điệp mạnh mẽ, chủ động đến bên liên quan; - Đối với nhà đầu tư; - Đáp ứng nhu cầu/yêu cầu khách hàng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn xanh; - Cân lợi tức tài theo rủi ro với lợi ích bền vững; - Giảm thời gian để đánh giá kiểu đầu tư phức tạp đăng tăng trưởng 57 58 Quản trị Quản lý trình sử dụng vốn Cấu trúc đánh giá ảnh hưởng Điểm số tích ứng biến đổi khí hậu Điểm số làm giảm tác động mơi trường Nguồn: S&P Global Ratings Mức độ phục hồi môi trường Tỷ suất lợi nhuận hồi phục: Ước tính giảm thiệt hại đạt Tác động môi trường Phương pháp tiếp cận đánh giá EKPI Cac bon, nước, sử dụng nước Xếp hạng lợi ích chi phí Khả phục hồi mơi trường phịng chống lũ lụt, bảo vệ tài sản Các cơng trình, hiệu cơng nghiệp, sở hạ tầng lượng, giao thông nước Xếp hạng lợi ích rịng Khả phục hồi MT Làm giảm tác động MT Hình Sơ đồ phương pháp đánh giá Green Evaluations S&P Global Ratings Điểm số Green Evaluations: E1 đến E4 R1 đến R4 Tính minh bạch Sử dụng báo cáo trình sử dụng vốn huy động Tính dễ hiểu báo cáo Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm Tình hình triển khai Green Evaluations Ngày 19/6/2017: City of Gothenburg xếp hạng E2 theo Green Evaluation21 Vào ngày 15 tháng năm 2016, thành phố Gothenburg - Thụy Điển phát hành trái phiếu xanh (Green Bond) trị giá tỷ Krona Thụy Điển (SEK), có thời hạn tới 15/6/2022 Số tiền thu dành để tài trợ dự án xanh - dự án đủ tiêu chuẩn khuôn khổ sáng kiến môi trường lượng tái tạo, hiệu suất lượng, giao thông công cộng, quản lý chất thải, xử lý nước nhà bền vững S&P Global Ratings đánh giá dự án này, cho điểm 67/100 hay mức E2 (trong E1 cao E4 thấp nhất) Cụ thể: điểm đánh giá minh bạch (56 điểm) quản trị (94 điểm) giao dịch hỗ trợ khuôn khổ mạnh mẽ chi phối việc theo dõi sử dụng số tiền thu qua tài khoản đặc biệt cam kết cấp cao báo cáo nỗ lực tiết kiệm lượng giảm phát thải Các dự án tài trợ số tiền thu từ trái phiếu nhắm đến mục tiêu phát triển nhà bền vững dự án vận tải xanh nhằm mục tiêu sử dụng lượng hiệu cao tăng công suất Ngày 21/6/2017, dự án Three Gorges Finance II (Cayman Islands) phát hành 650 triệu USD trái phiếu, đáo hạn vào năm 2024 đảm bảo cách vô điều kiện khơng huỷ ngang Tập đồn China Three Gorges Corp Tiền thu sử dụng để tài trợ cho dự án lượng tái tạo Châu Âu đặt Bồ Đào Nha Đức, thuộc sở hữu tập đoàn China Three Gorges Corp S&P Global Ratings xếp hạng dự án mức E122 Mức điểm cao đến từ điểm số cao mặt minh bạch giao dịch (67 điểm) quản trị (73 điểm), đặc biệt điểm số sử dụng lượng tái tạo (91 điểm) Tập đoàn China Three Gorges Corp trọng tới việc công bố thông tin Hàng năm tập đoàn phát hành báo cáo việc phân bổ vốn giai đoạn tác động môi trường - yếu tố tích cực việc đánh giá minh bạch quản trị giao dịch http://www.spratings.com/documents/20184/1481001/GreenEval_CityofGothenburg/3e582727-45b2-40c0-b0de-0ffe42a 1a101 22 http://www.spratings.com/documents/20184/1818036/Green_Eva Three+Gorges_070617/0adac045-1357-40a4-bd062a7de3f0a899 21 59 ... ồn, độ rung (2); (viii) Bảo vệ tài nguyên khoáng sản (2); (ix) Bảo vệ tài nguyên môi trường biển (4) Lĩnh vực xã hội, lao động quyền người bao gồm nội dung 53 Hình thành phát triển hệ thống tài. .. bền vững 56 Hình thành phát triển hệ thống tài xanh luận khoa học học kinh nghiệm - Việc tính tốn điểm số phải đánh giá loạt tác động mơi trường định lượng, gọi số hoạt động mơi trường eKPIs,... trung bình có trọng số eKPIs đánh giá điểm số tác động xanh hóa chưa điều chỉnh - đánh giá tốt tác động xanh hóa trái phiếu - Điểm số thích ứng với biến đổi khí hậu phản ánh mức độ giảm thiệt hại