Biện pháp tạm giam theo luật tố tụng hình sự việt nam (luận văn thạc sỹ luật)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN CHÍ THI BIỆN PHÁP TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BIỆN PHÁP TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hƣớng ứng dụng Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên : Nguyễn Chí Thi Lớp: Cao Học Luật, Phú n Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Luật học “Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Võ Thị Kim Oanh Các nội dung, thông tin, số liệu vụ án trình bày luận văn trung thực, trích dẫn nguồn đầy đủ Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Chí Thi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BPTG Biện pháp tạm giam CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân VKS Viện kiểm sát MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG THẨM QUYỀN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 1.2 Thực tiễn thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 1.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 22 Kết luận Chƣơng 27 CHƢƠNG THỜI HẠN TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 28 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thời hạn tạm giam 28 2.1 Thực tiễn thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thời hạn tạm giam 33 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thời hạn tạm giam 43 Kết luận Chƣơng 47 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tố tụng hình sự, tạm giam biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS, biện pháp chủ thể có thẩm quyền áp dụng bị can, bị cáo nhằm mục đích khác bảo đảm hiệu hoạt động tố tụng hình sự, ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội gây khó khăn cản trở cho hoạt động tố tụng bảo đảm cho công tác thi hành án Tạm giam coi biện pháp ngăn chặn mang tính nghiêm khắc số biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng biện pháp góp phần bảo đảm hiệu hoạt động tố tụng, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người bị can, bị cáo quy định hiến pháp pháp luật Ở Việt Nam, biện pháp tạm giam biện pháp Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Theo Nghị số 48 chiến lược xây dựng pháp luật Nghị 49 chiến lược cải cách tư pháp việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình BPTG sau: Xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam1 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng nêu rõ: Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra, bắt, tạm giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan, sai2 Trên sở quan điểm Đảng, tinh thần Hiến pháp năm 2013 bảo vệ quyền người nói chung bị can, bị cáo nói riêng, BLTTHS năm 2015 quy định chặt chẽ cụ thể đối tượng, cứ, thẩm quyền, thủ tục thời hạn tạm giam Tuy nhiên, tác giả nhận thấy BPTG theo quy định BLTTHS năm 2015 tồn số bất cập, hạn chế định thẩm quyền thời hạn tạm giam như: Về thẩm quyền tạm giam quy định tương đối rộng, chưa mang tính thực chất, chưa quy định cụ thể thẩm quyền áp dụng số trường hợp; thời hạn tạm giam cịn chưa có thống nhất, chưa hợp lý quy định thời Nghị số 48/ NQ – TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội hạn tạm giam để điều tra, tạm giam để bảo đảm thi hành án, chưa có phân hóa thời hạn tạm giam áp dụng người 18 tuổi theo loại tội phạm… Những tồn hạn chế nêu dẫn đến khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật làm ảnh hưởng đến hiệu giải vụ án, xâm phạm quyền lợi ích bị can, bị cáo Với mục đích làm sáng tỏ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, góp phần bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, tác giả chọn đề tài: “Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong q trình tìm hiểu cơng trình khoa học pháp lý có liên quan đến BPTG tố tụng hình Việt Nam, tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan, kể số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: - Về giáo trình, sách chun khảo, bình luận có cơng trình như: Trường Đại học Luật TP HCM (2018), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức; Nguyễn Ngọc Chí, Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), NXB Đại học Quốc gia; Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học BLTTHS, NXB Công an nhân dân; Trần Quang Tiệp (2004), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia; Nguyễn Ngọc Chí, Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), NXB Công an nhân dân; Nguyễn Mai Bộ (1997), Các biện pháp ngăn chặn luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Nguyễn Trọng Phúc (2015), Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật Tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Duy Thuân, (1999), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân… Đây sách, giáo trình tiếp cận vấn đề luật Tố tụng hình nói chung BPTG nói riêng, BPTG đề cập mức độ giáo trình sách liệt kê - Về luận án, luận văn, viết tạp chí liệt kê cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: + Về luận án, luận văn thạc sĩ: Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án Tiến sĩ Luật học (Trường Đại học Luật Hà Nội), Hà Nội; Hoàng Tám Phi (2020), Biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Đăng Dũng (2014), Biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học (Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội), Hà Nội; Nguyễn Thị Thanh Loan (2015), Bảo vệ quyền người quy phạm chế định biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình sự, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội), Hà Nội; Nguyễn Phương Linh, (2020), Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật TP HCM; Châu Văn Mỹ, (2019), Biện pháp tạm giam xét xử vụ án hình theo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật TP.HCM; Phạm Thanh Hòa, (2020), Biện pháp tạm giam chuẩn bị xét xử sơ thẩm theo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật TP HCM… + Về viết tạp chí: Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Hiến pháp 2013 việc hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội - Chuyên san Luật học, (03); Vũ Huy Thuận, Bùi Thị Tú Oanh, (2017), “Tăng cường biện pháp kiểm sát bảo đảm việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân”, Tạp chí Kiểm sát, (09); Hoàng Tám Phi (2019), “Một số kiến nghị hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (03); Nguyễn Phương Thảo, Tăng Trần Quỳnh Phương, (2021), “Pháp luật tố tụng hình Đức biện pháp tạm giam kinh nghiệm cho Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (02); Hà Thái Thơ & Võ Thị Ánh Trúc, (2017), "Biện pháp tạm giam bị cáo, bị can người 18 tuổi theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015", Tạp chí Tịa án nhân dân, (07); Nguyễn Hồng Thiện, (2016), “Một số quy định biện pháp tạm giam Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, (23)… Qua nghiên cứu cơng trình nghiên cứu trên, tác giả nhận thấy có cơng trình nghiên cứu trực tiếp BPTG đa dạng với nhiều cấp độ phạm vi khác Đối với luận văn, luận án, viết, tạp chí, cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tác giả viết biện pháp ngăn chặn nói chung BPTG nói riêng Trong số cơng trình kể trên, có cơng trình nghiên cứu tác giả Hồng Tám Phi, (2020), Biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Phương Linh, (2020), Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật TP HCM có tên gọi giống với đề tài luận văn tác giả Nhưng luận án tiến sĩ tác giả Hồng Tám Phi có phạm vi nghiên cứu rộng, bao gồm tất vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn liên quan đến BPTG (trong có thẩm quyền thời hạn tạm giam) Đối với luận văn tác giả Nguyễn Phương Linh lại tập trung nghiên cứu quy định pháp luật BPTG bị can tội nghiêm trọng mà Bộ luật Hình quy định hình phạt tù từ 02 năm thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố theo quy định BLTTHS năm 2015 Qua đó, đề xuất biện pháp khắc phục hoàn thiện bảo đảm áp dụng quy định pháp luật BPTG Như vậy, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu chun sâu thẩm quyền thời hạn tạm giam góc độ luận văn ứng dụng Tuy nhiên, kết nghiên cứu cơng trình nêu tài liệu tham khảo hữu ích để tác giả tham khảo thực luận văn này, bảo đảm tính khoa học kế thừa hoạt động nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích nghiên cứu sau đây: - Làm sáng tỏ quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam; - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam - Xác định vướng mắc, bất cập quy định BLTTHS năm 2015 thực tiễn áp dụng thẩm quyền thời hạn tạm giam Trên sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền thời hạn tạm giam Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu đề trên, luận văn xác định nhiệm vụ sau đây: - Phân tích quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam; - Phân tích, khảo sát thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam Nghiên cứu giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài Trong luận văn này, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2015, thực tiễn áp dụng giải pháp nâng cao thẩm quyền thời hạn tạm giam - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: BPTG tố tụng hình bao gồm nhiều nội dung khác áp dụng, đối tượng, thẩm quyền, thời hạn thủ tục áp dụng Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu thẩm quyền thời hạn áp dụng BPTG + Phạm vi thời gian: Để bảo đảm tính kế thừa toàn diện hoạt động nghiên cứu, tác giả nghiên cứu số liệu vụ án điển hình thời gian từ năm 2015 - 2020 Mặc dù BLTTHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/01/2018, nhiên quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam mang tính kế thừa quy định BLTTHS năm 2003 + Phạm vi không gian: Tác giả tập trung nghiên cứu, khảo sát thực tiễn áp dụng quy định của BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam phạm vi nước Bên cạnh đó, tác giả sử dụng số vụ việc điển hình số địa phương cụ thể để đảm bảo tính xác thực nhằm minh chứng cho vấn đề nêu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng tư tưởng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử làm phương pháp luận Đồng thời sử dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp làm tảng cho hoạt động nghiên cứu Bên cạnh đó, phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý sử dụng luận văn gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để phân tích, đánh giá vấn đề cần nghiên cứu, khái quát hóa kết nghiên cứu đạt luận văn; Phương pháp so sánh sử dụng để làm rõ điểm tương đồng khác biệt vấn đề nghiên cứu luận văn; Phương pháp thống kê phương pháp nghiên cứu vụ án điển hình sử dụng để xử lý số liệu vụ án điển hình thực tế nhằm chứng minh cho vấn đề nghiên cứu đưa luận văn 36 Cũng theo kết cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan thời hạn tạm giam cho thấy, việc tạm giam hạn xảy giai đoạn tố tụng tồn qua năm Theo cơng bố cơng trình này, từ năm 2008 đến 2018, nước có tổng cộng 3.685 trường hợp bị tạm giam hạn, đó: Năm 2008, số người bị tạm giam hạn 857 người; năm 2009 giảm xuống 96 người; năm 2010 143 người; 2011 43 người; năm 2012 57 người; năm 2013 69 người; năm 2014 tăng lên 1184 người; năm 2015 447 người; năm 2016 373 người; năm 2017 339 người; năm 2018 140 người Tuy nhiên, so với tổng số người bị tạm giam số người hạn tạm giam tất giai đoạn chiếm tỉ lệ thấp, trung bình 0,307% Nếu tính theo giai đoạn, số người bị hạn tạm giam giai đoạn điều tra 352 người tổng số 3.685 người, chiếm tỉ lệ 9,41%; số người bị hạn tạm giam giai đoạn truy tố 165 người tổng số 3740 người, chiếm tỉ lệ 4,41%; số người bị hạn tạm giam giai đoạn xét xử cao giai đoạn, đạt mức 3160 người, chiếm tỉ lệ 84,5%, giai đoạn thi hành án thấp giai đoạn 63 người, chiếm tỉ lệ 1,68% Điều dẫn đến tình trạng số lượng tạm giam theo năm gần xu hướng giảm Tình trạng q hạn tạm giam ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo28 + Vướng mắc việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam để điều tra Xuất phát từ vướng mắc quy định BLTTHS dẫn đến thực tiễn áp dụng cịn gặp số khó khăn, lúng túng chưa có thống Theo quy định BLTTHS, việc tạm giam áp dụng giai đoạn tố tụng khác nhau, giai đoạn tố tụng truy tố, xét xử, thời hạn tạm giam quy định phù hợp, tương xứng với giai đoạn tố tụng Tuy nhiên, giai đoạn điều tra, BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn tạm giam thông thường thời hạn điều tra, gia hạn tối đa thời hạn tạm giam để điều tra ngắn thời hạn điều tra Quy định phù hợp vụ án mà sau thời hạn điều tra diễn khoảng thời gian định CQĐT áp dụng BPTG, đó, hai thời hạn kết thúc thời điểm Ngoài ra, quy định mức độ định thúc đẩy CQĐT phải chủ động, tích cực để nhanh chóng kết thúc điều tra, điều góp phần bảo đảm quyền lợi ích bị can tác giả phân tích Tuy nhiên, quy định làm phát sinh vướng mắc sau: 28 Hoàng Tám Phi (2020), tlđd (6), tr.132, 133 &139 37 Một là, trường hợp CQĐT định khởi tố vụ án, khởi tố bị can áp dụng BPTG bị can thời điểm thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra tính gần thời điểm, gia hạn tối đa thời hạn tạm giam để điều tra ngắn thời hạn điều tra Như vậy, thực tế xảy trường hợp, thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra hết, CQĐT gặp khó khăn cần phải tiếp tục tạm giam bị can để bảo đảm hiệu hoạt động điều tra (khơng có thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn) Tác giả đồng tình với quan điểm cho quy định gây khó khăn cho CQĐT việc thu thập chứng giải vụ án tạo việc khiêng cưỡng VKS định thay tạm giam biện pháp ngăn chặn khác Nhiều trường hợp thực tế, thời hạn tạm giam hết CQĐT chưa thể kết thúc việc điều tra khơng có biện pháp khác hữu hiệu để ngăn chặn bị can bỏ trốn, phạm tội gây cản trở hoạt động điều tra Thậm chí việc triệu tập bị can đến CQĐT làm việc trường hợp gặp khó khăn Xét góc độ bảo vệ quyền người, việc quy định riêng biệt thời hạn tạm giam thời hạn điều tra gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc cân đối giải đắn vụ án với việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Và thực tế, phải cân nhắc để bảo đảm hai nội dung quan tiến hành tố tụng thường lựa chọn việc giải nhanh chóng vụ án nên buộc phải xâm phạm nhiều đến quyền bị can, bị cáo Các hành vi tạm giam hạn, cung, dùng nhục hình, cố ý gây thương tích cho bị can, bị cáo trình điều tra, truy tố, xét xử biểu bất cập này29 Rõ ràng tạm giam để điều tra biện pháp ngăn chặn quy định nhằm mục đích bảo đảm hiệu hoạt động tố tụng, nhiên việc quy định thời hạn tạm giam để điều tra trên, khía cạnh định gây số khó khăn, vướng mắc cho hoạt động CQĐT, ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án hình Hai là, trường hợp thời hạn điều tra “chạy” thời gian định, lúc CQĐT khởi tố bị can áp dụng BPTG Giả sử thời hạn điều tra lại ngắn thời hạn tạm giam để điều tra quy định Điều 173 BLTTHS CQĐT có quyền áp dụng thời hạn tạm giam tối đa theo quy định, hay áp dụng thời hạn tạm giam để điều tra không vượt thời hạn điều tra Đây vấn đề chưa có thống thực tiễn áp dụng Quan điểm thứ cho rằng, 29 Hoàng Tám Phi (2020), tlđd (6), tr.143 38 khoản Điều 17 Quy chế 111 ngành Kiểm sát30 hướng dẫn “đối với bị can bị bắt tạm giam sau khởi tố vụ án thời hạn tạm giam khơng thời hạn điều tra vụ án” Hướng dẫn chưa quy định BLTTHS năm 2015, không đồng với Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT31 gây khó khăn cho CQĐT, VKS thực tiễn áp dụng Nếu làm theo hướng dẫn Quy chế 111 sử dụng Biểu mẫu số 23 Bộ Công an Lệnh bắt bị can để tạm giam lệnh vào quy định Điều 173 BLTTHS năm 2015, yêu cầu ghi thời hạn tạm giam theo tháng tính từ ngày bắt bị can Ngồi ra, TTLT số 04/2018/TTLT có hướng dẫn việc VKS tiếp tục sử dụng Lệnh tạm giam CQĐT giai đoạn truy tố trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung Điều gián tiếp cho thấy rằng, thời hạn tạm giam để điều tra không bị giới hạn thời hạn điều tra Quan điểm thứ hai cho rằng, nay, Quy chế 111 VKS vượt quy định Điều 173 BLTTHS năm 2015 lại phù hợp lý luận Thời hạn áp dụng BPNC nói chung giai đoạn tố tụng định vượt thời hạn giai đoạn Sẽ điều không hợp lý CQĐT biết trước thời hạn điều tra tối đa kết thúc vào lúc lại quyền tạm giam bị can vượt thời điểm để phục vụ cho hoạt động điều tra Cịn việc VKS tiếp tục sử dụng lệnh tạm giam CQĐT giai đoạn truy tố hướng dẫn TTLT số 04/2018/TTLT nên hiểu trường hợp việc điều tra hoàn thành sớm dự kiến dẫn đến thời hạn tạm giam bị can cịn32 + Ngồi việc BLTTHS năm 2015 chưa có quy định cụ thể thẩm quyền lệnh, định tạm giam trường hợp HĐXX sơ thẩm định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung để hoàn tất thủ tục giao nhận hồ sơ VKS Tòa án tác giả phân tích Chương luận văn này, BLTTHS năm 2015 chưa quy định thời hạn tạm giam trường hợp nên dẫn đến thực tiễn áp dụng cịn chưa thống Ví dụ: Vào lúc 14giờ ngày 01/2/2020, TAND huyện A mở phiên tòa xét xử bị cáo A, B, C tội “Trộm cắp tài sản”; D tội “Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có”, bị cáo bị Tòa án định tạm giam thời hạn tạm giam đến ngày kết thúc phiên tòa Nhưng trình xét xử, HĐXX làm rõ tình tiết vụ án xét thấy bị cáo D phạm tội “Trộm cắp tài sản” với Quy chế Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố; ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC, ngày 17/4/2020 Viện trưởng VKSNDTC 31 Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS 32 Lê Huỳnh Tấn Duy & Dương Quốc Nghĩa (2020), Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Kỷ yếu Hội thảo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”, tr.223 &224 30 39 vai trị đồng phạm với bị cáo A, B, C, nên đến khoảng 17 ngày HĐXX vào nghị án đến 18 ngày HĐXX định trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung thay đổi tội danh bị cáo D từ tội “Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có” sang tội “Trộm cắp tài sản” Như vậy, bị cáo A, B, C D thời hạn tạm giam hết vào ngày 01/02/2020, HĐXX định trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung Hiện có nhiều ý kiến trái chiều chưa thống nhất: Ý kiến thứ cho rằng, vụ án phức tạp, thời hạn định trả hồ sơ để điều tra bổ sung lúc 18 ngày hết làm việc, vậy, Thư ký phiên tịa khơng thể làm thủ tục kịp thời để giao hồ sơ cho VKS ngày 01/02/2020 mà HĐXX phải định tiếp tục tạm giam bị cáo thời hạn ngày để hoàn tất hồ sơ theo quy định Điều 286 BLTTHS quy định việc giao, gửi định Tòa án cấp sơ thẩm Ý kiến thứ hai cho rằng, theo quy định điểm c khoản Điều 326 BLTTHS quy định: “Kết thúc việc nghị án, HĐXX phải định vấn đề… trả hồ sơ để VKS điều tra bổ sung; yêu cầu VKS bổ sung tài liệu, chứng cứ” Như vậy, theo quy định khoản Điều 278 BLTTHS quy định bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần tiếp tục tạm giam để hồn thành việc xét xử HĐXX lệnh tạm giam kết thúc phiên toà, khơng có quy định trường hợp chưa kết thúc phiên tòa phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung HĐXX tiếp tục tạm giam bị cáo để hoàn tất hồ sơ trả cho VKS Điều 286 BLTTHS khơng có quy định kết thúc nghị án HĐXX xét thấy cần phải trả hồ sơ cho VKS để bổ sung tài liệu, chứng thời hạn ngày HĐXX phải chuyển hồ sơ cho VKS HĐXX tiếp tục định tạm giam bị cáo để hoàn tất việc trả hồ sơ vụ án cho VKS33 Như vậy, thấy BLTTHS năm 2015 chưa quy định thời hạn mà HĐXX phải hoàn tất việc gửi định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hồ sơ vụ án đồng thời chưa quy định thời hạn tạm giam bị cáo để hoàn tất thủ tục này, dẫn đến khoảng trống thực tiễn áp dụng + Vướng mắc việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án Theo quy định Điều 329 BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án sau tòa sơ thẩm tuyên án 45 ngày Quy định dẫn đến thực tiễn áp dụng gặp vướng mắc trường hợp bị Lê Văn Quang, số vướng mắc thời hạn tạm giam hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, nguồn: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/mot-so-vuong-mac-ve-thoi-han-tam-giam-cua-hoi-dong-xet-xuso-tham-cac-vu-an-hinh-su, cập nhật 13/10/2021 33 40 cáo bị tuyên hình phạt tù thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại 45 ngày Như vậy, HĐXX sơ thẩm áp dụng thời hạn tạm giam 45 ngày theo quy định điều luật không phù hợp Để khắc phục vướng mắc trên, biểu mẫu số 07, ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/09/2017 ban hành số biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật BLTTHS hướng dẫn sau: Nếu thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại từ 45 ngày trở lên ghi thời hạn tạm giam 45 ngày; thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại 45 ngày ghi thời hạn tạm giam thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại trường hợp cần ghi thêm hết thời hạn tạm giam này, sở giam giữ có trách nhiệm trả tự cho bị cáo họ không bị giam, giữ hành vi vi phạm pháp luật khác34 Vướng mắc gây nhiều khó khăn cho Tịa án thực tiễn xét xử, Nghị tạm thời khắc phục hạn chế, vướng mắc lại không thống với quy định BLTTHS năm 2015 Do đó, có quan điểm cho cần sửa đổi quy định thời hạn tạm giam bị cáo sau tòa tuyên án khoản Điều 329 theo hướng: Thời hạn tạm giam bị cáo quy định khoản khoản Điều tối đa 45 ngày kể từ ngày tuyên án35 Nhưng tác giả cho rằng, bị cáo mà thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại từ đủ 45 ngày trở lên quy định thời hạn tạm giam quy định khơng có vướng mắc, thay sửa đổi quy định tác giả cho nên bổ sung quy định thời hạn tạm giam bị cáo mà thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại từ 45 ngày Qua tìm hiểu vụ án thực tế việc áp dụng quy định pháp luật thời hạn tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án HĐXX, tác giả nhận thấy có Nghị hướng dẫn TAND tối cao số địa phương HĐXX áp dụng không quy định, ảnh hưởng đến quyền lợi người bị áp dụng Điều minh chứng qua vụ án sau: Theo định, ngày 27/4/2018, Đặng Trần Đan Duy bị TAND quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ tuyên phạt năm tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách năm tội “Bắt, giữ người trái pháp luật” theo Bản án hình số 23 Biểu mẫu số 07, ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/09/2017 ban hành số biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật luật tố tụng hình 35 Nguyễn Phương Thảo & Tăng Trần Quỳnh Phương (2020), Tạm giam theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam – Kinh nghiệm từ Cộng hòa Liên bang Đức, Kỷ yếu Hội thảo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”, tr.76 & 87 34 41 Đến ngày 29/11/2018, Đặng Trần Đan Duy bị TAND quận Ninh Kiều tuyên phạt năm tù tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy”, tổng hợp hình phạt án số 23 TAND quận Cái Răng, buộc bị cáo Đặng Trần Đan Duy phải chấp hành năm tháng tù giam theo án số 295 TAND quận Ninh Kiều Thời hạn chấp hành án phạt tù tính từ ngày 13/8/2018, trừ thời hạn tạm giam từ ngày 02/9/2017 đến ngày 13/02/2018 Ngày 07/01/2019, TAND quận Ninh Kiều ban hành Quyết định thi hành án phạt tù Đặng Trần Đan Duy Duy đưa chấp hành Trại giam Phước Hịa, đóng tỉnh Tiền Giang Ngày 27/2/2019, VKS nhân dân cấp cao thành phố Hồ Chí Minh kháng nghị giám đốc thẩm án hình sơ thẩm số 23 nêu TAND quận Cái Răng, đề nghị TAND cấp cao thành phố Hồ Chí Minh xét xử giám đốc thẩm theo hưởng hủy toàn án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại theo thủ tục chung Đặng Trần Đan Duy tội “Bắt, giữ người trái pháp luật” theo quy định Điều 123 Bộ luật Hình năm 1999 Ngày 3/5/2019, TAND cấp cao thành phố Hồ Chí Minh xét xử giám đốc thẩm, định hủy án sơ thẩm số 23 TAND quận Cái Răng chuyển hồ sơ vụ án cho VKS nhân dân cấp cao thành phố Hồ Chí Minh để điều tra, xét xử lại theo thủ tục chung Ngày 13/8/2020, quan quản lý thi hành án hình Bộ Cơng an Lệnh trích xuất phạm nhân Duy từ Trại giam Phước Hòa đến Nhà tạm giữ Cơng an quận Cái Răng Thời hạn trích xuất: tháng, kể từ ngày 24/8/2020 đến 24/10/2020 Ngày 20/10/2020, quan quản lý thi hành án hình Bộ Cơng an lệnh gia hạn trích xuất lần thứ Duy, thời hạn tháng, kể từ ngày 25/10/2020 đến ngày 25/12/2020 Ngày 20/11/2020, TAND quận Cái Răng xét xử sơ thẩm tuyên phạt Đặng Trần Đan Duy năm tù tội “Bắt, giữ người trái pháp luật” theo án sơ thẩm số 96 năm 2020 Tổng hợp năm tù tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy” án số 295 năm 2018 TAND quận Ninh Kiều, buộc Đặng Trần Đan Duy chấp hành hình phạt chung năm tù Trong trình chấp hành án Trại giam Phước Hòa, Đặng Trần Đan Duy TAND tỉnh Tiền Giang xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù tháng Thực công tác kiểm sát, VKS nhân dân thành phố Cần Thơ nhận thấy, kết thúc phiên tòa sơ thẩm ngày 20/11/2020, HĐXX TAND quận Cái Răng ban hành Quyết định tạm giam 45 ngày, kể từ ngày tuyên án để bảo đảm thi hành án Duy, thời hạn tạm giam hết hạn vào ngày 4/1/2021 Tuy nhiên, 42 đến hết ngày 1/12/2020, Đặng Trần Đan Duy chấp hành xong án phạt năm tù giam theo án số 96/2020 TAND quận Cái Răng Vì vậy, tiếp tục tạm giam Đặng Trần Đan Duy theo định HĐXX TAND quận Cái Răng khơng có trái pháp luật Sau nhận văn trả lời thỉnh thị Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Vụ 8), VKS nhân dân tối cao, ngày 02/12/2020, để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị giam giữ, VKS nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành định trả tự cho Đặng Trần Đan Duy (bị tạm giam khơng có trái pháp luật) theo khoản Điều 22 Điều 24 Luật tổ chức VKS nhân dân36 + Một quy định khác theo quan điểm tác giả vướng mắc, quy định thời hạn tạm giam bị can, bị cáo 18 tuổi So với BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 tiến việc đảm bảo quyền người bị can, bị cáo 18 tuổi nhằm đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi quy định thời hạn tạm giam bị can, bị cáo 18 tuổi ngắn so với người từ đủ 18 tuổi trở lên Điều 419 BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn tạm giam người bị buộc tội người 18 tuổi 2/3 thời hạn tạm giam người đủ 18 tuổi trở lên Tuy nhiên, tác giả cho rằng, quy định cịn chưa có phân hóa theo nhóm tuổi bị can, bị cáo, chưa phù hợp với đặc điểm nhân thân người 18 tuổi Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi rõ ràng có phát triển khác mặt thể chất tâm sinh lý, sách hình Đảng Nhà nước ta có phân hóa định đường lối xử lý đối tượng tuổi chịu trách nhiệm hình sự, định tội, định hình phạt Mức độ ảnh hưởng mặt tâm lý chủ thể trình giải vụ án có khác biệt, BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn tạm giam chung áp dụng cho người 18 tuổi mà chưa có phân hóa theo độ tuổi họ chưa phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý nhóm đối tượng này, chưa bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp họ trình tố tụng Mặt khác, tác giả cho việc rút ngắn thời hạn tạm giam người 18 tuổi lại chưa quy định việc rút ngắn thời hạn giải vụ án người 18 tuổi khía cạnh định điều dẫn đến “độ vênh” thời Hoài Thương, Trả tự cho người bị tạm giam khơng có trái pháp luật, nguồn: http://vkscantho vn/vkscantho/index.php/news/VKSND-TP-Can-Tho/Tra-tu-do-cho-nguoi-bi-tam-giam-khong-co-can-cu-vatrai-phap-luat-3797/, truy cập 23/10/2021 36 43 hạn tạm giam thời hạn giai đoạn tố tụng, giống bất cập thời hạn tạm giam để điều tra với thời hạn điều tra tác giả phân tích Vì vậy, điều chỉnh thời hạn tạm giam bị can, bị cáo 18 tuổi ngắn so với người từ đủ 18 tuổi trở lên cần quan tâm điều chỉnh thời hạn tố tụng rút ngắn tương ứng Việc rút ngắn thời hạn tố tụng người 18 tuổi yêu cầu để bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi, phù hợp với tinh thần nguyên tắc bảo đảm giải nhanh chóng vụ án hình liên quan đến người 18 tuổi (khoản Điều 414 BLTTHS năm 2015) Nguyên nhân hạn chế thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Nhìn chung, nguyên nhân dẫn đến hạn chế bất cập thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hạn tạm giam tương tự nguyên nhân dẫn đến hạn chế bất cập việc áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền tạm giam Bởi thẩm quyền áp dụng BPTG thời hạn tạm giam hai nội dung có mối liên hệ mật thiết với Ngoài nguyên nhân xuất phát từ chưa hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 phân tích trên, cịn xuất phát từ ngun nhân khác như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ chủ thể có thẩm quyền việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam chưa đồng địa phương nước Một phận người có thẩm quyền cịn hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ dẫn đến việc áp dụng sai quy định pháp luật thời hạn tạm giam Bên cạnh đó, xuất phát từ nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật, tinh thần trách nhiệm phận người có thẩm quyền quan, đơn vị chưa cao dẫn đến việc tạm giam hạn xâm phạm đến quyền lợi ích bị can, bị cáo Ngoài ra, chế kiểm sát, phối hợp quan có thẩm quyền số địa phương chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, phối hợp thống trình thực quy định pháp luật thời hạn tạm giam37 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thời hạn tạm giam - Kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam Xuất phát từ phân tích, đánh giá lập luận bất cập quy định BLTTHS năm 2015 thực tiễn áp dụng thời hạn tạm giam trình bày trên, tác giả đưa số kiến nghị sau đây: 37 Xem thêm nội dung trình bày phần 1.2 luận văn 44 Thứ nhất, hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam để điều tra Điều 173 BLTTHS năm 2015 theo hướng quy định thời hạn tạm giam để điều tra không thời hạn điều tra Như tác giả phân tích trên, việc sửa đổi thời hạn tạm giam để điều tra theo hướng khắc phục vướng mắc, bất cập thực tiễn Đồng thời, bảo đảm tương thích, thống thời hạn tạm giam để điều tra với chế định khác BLTTHS năm 2015, tương thích với biện pháp ngăn chặn khác BLTTHS cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền, tạm hoãn xuất cảnh Đồng thời thể chất mối quan hệ thời hạn tạm giam để điều tra với thời hạn điều tra Thứ hai, hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án khoản Điều 329 BLTTHS năm 2015 sau: Thời hạn tạm giam bị cáo theo quy định khoản Điều 45 ngày kể từ ngày tuyên án Đối với bị cáo bị tuyên hình phạt tù thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại 45 ngày (sau trừ thời hạn bị cáo bị tạm giam trước đó) thời hạn tạm giam thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại Thứ ba, hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam bị can, bị cáo 18 tuổi Điều 419 BLTTHS năm 2015 theo hướng phân hóa dựa độ tuổi bị can, bị cáo 18 tuổi sau: Đối với bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thời hạn tạm giam ½ thời hạn tạm giam người đủ 18 tuổi trở lên; bị can, bị cáo từ đủ 16 đến 18 tuổi thời hạn tạm giam 2/3 thời hạn tạm giam người đủ 18 tuổi trở lên quy định luật Đồng thời, phân tích, lập luận trên, tác giả cho BLTTHS năm 2015 cần quy định rút ngắn thời hạn giải vụ án vụ án có bị can, bị cáo 18 tuổi để bảo đảm thời hạn tạm giam tương ứng với thời hạn giải vụ án giai đoạn tố tụng - Một số giải pháp khác góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Nhìn chung, tác giả nhận thấy thời hạn thẩm quyền tạm giam hai nội dung khác chỉnh thể thống nhất, hai nội dung có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, thời hạn tạm giam người có thẩm quyền áp dụng Vì vậy, giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thời hạn tạm giam có tương đồng định với giải pháp khác việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền tạm giam38, cụ thể sau: 38 Xem thêm giải pháp khác trình bày mục 1.3 luận văn 45 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác tinh thần trách nhiệm đội ngũ người có thẩm quyền việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến thời hạn tạm giam Các quan liên ngành Trung ương cần tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng để nâng cấp lực chuyên môn người có thẩm quyền áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, người có thẩm quyền phải chủ động, tích cực, tự giác việc học tập, nghiên cứu, nắm vững quy định pháp luật thời hạn tạm giam Đồng thời, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, đảm bảo khách quan, vơ tư, thượng tơn pháp luật q trình thi hành nhiệm vụ Lãnh đạo quan có thẩm quyền tố tụng cần nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng tác, thường xun kiểm tra tính cần thiết hợp pháp việc áp dụng quy định pháp luật thời hạn tạm giam để kịp thời hủy bỏ, thay BPTG dựa luật định để hạn chế tối đa việc tạm giam hạn, xâm phạm quyền lợi ích người tham gia tố tụng Những người tiến hành tố tụng trực tiếp vụ án khơng có thẩm quyền áp dụng, hủy bỏ, thay BPTG, chủ thể nắm vững tình tiết vụ án, cần thiết việc áp dụng BPTG, việc hủy bỏ, thay BPTG Vì vậy, chủ thể cần phải nâng cao kiến thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm, tích cực chủ động đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo quan, đơn vị đảm bảo việc áp dụng BPTG thời hạn luật định Trong hoạt động áp dụng quy định pháp luật thời hạn tạm giam chủ thể có thẩm quyền khơng thể tránh khỏi vi phạm, thiếu sót Vì vậy, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tạm giam VKS có vai trị quan trọng việc phát khắc phục kịp thời vi phạm, sai sót Thực tiễn chứng minh, có nhiều trường hợp tạm giam hạn, vi phạm thời hạn tạm giam chủ thể có thẩm quyền VKS phát hiện, khắc phục kiến nghị khắc phục tác giả trình bày Trong thời gian tới, lãnh đạo VKS cấp cần tăng cường, quan tâm quản lý, đạo công tác kiểm sát hoạt động tạm giam Trong nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kiểm sát cần đặt hoạt động kiểm sát tạm giam nói chung, kiểm sát thời hạn tạm giam nói riêng vị trí trọng tâm, đồng thời phải xây dựng nội dung, kế hoạch, chương trình biện pháp kiểm sát thực chất, hiệu hoạt động tạm giam Trong hoạt động kiểm sát thời hạn tạm giam, VKS cần xác định rõ nguyên nhân, hậu quả, trách nhiệm quan, cá nhân có liên quan việc để xảy tình trạng tạm giam 46 hạn, vi phạm pháp luật thời hạn tạm giam để ban hành kháng nghị, kiến nghị kịp thời theo quy định pháp luật Tăng cường phối hợp với quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng CQĐT, VKS, Tòa án, sở giam giữ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp để phát khắc phục khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam Tăng cường phối hợp quan việc gửi lệnh, định tố tụng tạm giam Thực tiễn, thời gian qua xảy tình trạng quan có thẩm quyền chậm trễ việc gửi, giao lệnh, định tạm giam, hủy bỏ tạm giam dẫn đến sở giam giữ không nhận lệnh, định tạm giam có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền dẫn đến việc thời hạn tạm giam Các quan có thẩm quyền cần phải xây dựng, tổ chức chuyên đề, chủ đề riêng thời hạn tạm giam hoạt động sơ kết, tổng kết thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời hạn tạm giam Việc sơ kết, tổng kết hoạt động thực tiễn để tìm hạn chế, thiếu sót thực tiễn hoạt động chủ thể có thẩm quyền từ đưa giải pháp khắc phục, rút kinh nghiệm hoạt động có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật tố tụng thời hạn tạm giam nói riêng Bên cạnh cần nâng cao chất lượng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến thời hạn tạm giam Khiếu nại, tố cáo quyền quan trọng chủ thể cho thấy chất dân chủ Nhà nước, thể việc giám sát Nhân dân hoạt động tố tụng nói chung hoạt động áp dụng pháp luật thời hạn tạm giam nói riêng Trong q trình giải vụ án, chủ thể tham gia tố tụng, cá nhân, quan, tổ chức khác cho việc tạm giam quan có thẩm quyền trái luật, vi phạm thời hạn luật định, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo họ có quyền khiếu nai, tố cáo theo quy định pháp luật Vì vậy, quan có thẩm quyền bên cạnh việc bảo đảm tốt quyền khiếu nại, tố cáo chủ thể theo quy định pháp luật cần phải nâng cao chất lượng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến thời hạn tạm giam, qua phát khắc phục kịp thời vi phạm, sai sót có việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam 47 Kết luận Chƣơng Thời hạn tạm giam nội dung quan trọng quy định BLTTHS năm 2015 BPTG Việc quy định áp dụng quy định BLTTHS BPTG nói chung thời hạn tạm giam nói riêng có ý nghĩa quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, việc quy định áp dụng pháp luật thời hạn tạm giam không hợp lý, chặt chẽ đem lại tác dụng tiêu cực bị can, bị cáo Việc áp dụng thời hạn tạm giam hạn, vi phạm quy định thời hạn tạm giam không xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo mà ảnh hưởng đến uy tín, chất nhân đạo Nhà nước, dẫn đến oan sai việc giải vụ án hình BLTTHS năm 2015 có quy định chặt chẽ thời hạn tạm giam giai đoạn tố tụng Theo đó, thời hạn tạm giam quy định nhằm bảo đảm hài hòa mục tiêu tố tụng, vừa bảo đảm hiệu giải vụ án, vừa đảm bảo quyền người người bị áp dụng Thời hạn tạm giam giai đoạn tố tụng quy định dựa nhiều tiêu chí khác tính phức tạp vụ án, nhiệm vụ giai đoạn tố tụng, khả đội ngũ người có thẩm quyền tiến hành tố tụng… Những quy định tạo sở pháp lý chặt chẽ, bảo đảm hiệu áp dụng pháp luật thực tế Thời gian qua, việc áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam bên cạnh kết đạt cịn tồn số hạn chế, thiếu sót định tình trạng vi phạm quy định thời hạn tạm giam, tạm giam hạn xảy giai đoạn tố tụng Việc áp dụng số quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam cịn chưa có thống thực tiễn thời hạn tạm giam để điều tra, tạm giam để bảo đảm thi hành án…Trên sở xác định vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam, luận văn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam như: Hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam để điều tra theo hướng quy định thời hạn tạm giam để điều tra không thời hạn điều tra; hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án khoản Điều 329 BLTTHS năm 2015; hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam bị can, bị cáo 18 tuổi Điều 419 BLTTHS năm 2015 theo hướng phân hóa dựa độ tuổi bị can, bị cáo 18 tuổi Bên cạnh đó, luận văn đưa giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn tạm giam liên quan đến yếu tố người, chế phối hợp chủ thể có liên quan, chế kiểm sát thời hạn tạm giam VKS 48 KẾT LUẬN Việc quy định áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm hiệu hoạt động tố tụng, góp phần giải đắn vụ án, việc áp dụng quy định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Xuất phát từ tầm quan trọng BPTG trình tố tụng hình sự, BLTTHS năm 2015 có quy định cụ thể, chặt chẽ thẩm quyền thời hạn áp dụng biện pháp Theo đó, thẩm quyền áp dụng BPTG quy định cho số chủ thể lãnh đạo quan tiến hành tố tụng để bảo đảm thận trọng việc áp dụng, hạn chế việc tùy tiện, lạm quyền áp dụng tràn lan Về thời hạn tạm giam giai đoạn tố tụng quy định nhằm bảo đảm hài hòa mục tiêu tố tụng, vừa bảo đảm hiệu giải vụ án, vừa bảo đảm quyền người người bị áp dụng Nhìn chung, quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn áp dụng BPTG tạo sở pháp lý chặt chẽ, bảo đảm hiệu áp dụng pháp luật thực tế Qua khảo sát thực tế áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam thời gian từ năm 2015-2020, tác giả nhận thấy việc áp dụng quy định quan có thẩm quyền phạm vi nước bảo đảm tính có hợp pháp Điều góp phần quan trọng vào chất lượng giải vụ án, tỷ lệ giải vụ án hình giai đoạn tố tụng đạt vượt tiêu đề Tuy nhiên, thực tiễn rằng, việc áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 thẩm quyền thời hạn tạm giam tồn hạn chế, thiếu sót định Nguyên nhân thực trạng xuất phát từ chưa hoàn thiện quy định pháp luật, từ yếu tố người, chế phối hợp, chế kiểm sát chủ thể có thẩm quyền số địa phương đơi cịn chưa bảo đảm, thiếu chặt chẽ thống Từ việc làm rõ những hạn chế, bất cập quy định BLTTHS năm 2015 thực tiễn áp dụng, luận văn đưa giải pháp mang tính đồng bộ, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, hạn chế tình trạng vi phạm, sai sót thực tiễn áp dụng chủ thể có thẩm quyền liên quan đến thẩm quyền thời hạn tạm giam, góp phần nâng cao hiệu giải vụ án, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo nói riêng chủ thể tham gia tố tụng nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Đảng NQ số 48/ NQ – TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020; Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; B Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013; Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (Luật số: 19/2003/QH11), ngày 26/11/2003; Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (Luật số: 101/2015/QH13), ngày 27/11/2015; Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018; Quy định phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS; Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/09/2017 ban hành số biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật BLTTHS; Quy chế Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố; ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC, ngày 17/4/2020 Viện trưởng VKSNDTC; C Tài liệu tham khảo 10 Cục Thống kê Công nghệ thông tin VKS nhân dân tối cao từ năm 2015 – 2020; 11 Lê Huỳnh Tấn Duy & Dương Quốc Nghĩa, (2020), Thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng số biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Kỷ yếu Hội thảo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”; 12 Trần Văn Độ (2012), “Hồn thiện quy định BLTTHS BPTG”, Tạp chí Kiểm sát, (21); 13 Hoàng Phê, (2020), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng; 14 Hoàng Tám Phi (2020), Biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 15 Nguyễn Phương Thảo & Tăng Trần Quỳnh Phương (2020), Tạm giam theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam – Kinh nghiệm từ Cộng hịa Liên bang Đức, Kỷ yếu Hội thảo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”; 16 Nguyễn Duy Thuân (1999), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân; 17 Từ điển Luật học (1999), Nxb Bách Khoa; 18 Trường Đại học Luật TP.HCM, (2018), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức; 19 VKS nhân dân tối cao, (2019), Thông báo số 875/TB-VKSTC, Rút kinh nghiệm công tác trực tiếp kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam sở giam giữ; Tài liệu từ Internet 20 Nguyễn Văn Anh-TAND thị xã Buôn Hồ, Vướng mắc thẩm quyền định tạm giam bị cáo sau kết thúc phiên tồ sơ thẩm vụ án hình giải theo thủ tục rút gọn, nguồn: http://toaandaklak.gov.vn/trao-doi-nghiepvu/vuong-mac-ve-tham-quyen-ra-quyet-dinh-tam-giam-bi-cao-sau-khi-ket-thucphien-toa-so-tham-trong-vu-an-hinh-su-giai-quyet-theo-thu-tuc-rut-gon-5156 html, truy cập 12/10/2021 21 Lê Văn Quang, số vướng mắc thời hạn tạm giam HĐXX sơ thẩm vụ án hình sự, nguồn: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/mot-so-vuong-mac-ve-thoihan-tam-giam-cua-hoi-dong-xet-xu-so-tham-cac-vu-an-hinh-su, cập nhật 13/10/2021 22 TH, Rút kinh nghiệm việc hủy bỏ BPTG đình điều tra, nguồn: https:// vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/-rut-kinh-nghiem-viec-huy-bo-bienphap-tam-giam-kh-d10-t2258.html?Page=16#new-related,cập nhật 13/10/2021 23 TH, Rút kinh nghiệm công tác kiểm sát khởi tố vụ án hình sự, https:// vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/-rut-kinh-nghiem-trong-cong-tac-kiem -sat-khoi-to-v-d10-t2420.html, truy cập 22/10/2021 24 Hoài Thương, Trả tự cho người bị tạm giam khơng có trái pháp luật, nguồn: http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/VKSND-TP-CanTho/Tra-tu-do-cho-nguoi-bi-tam-giam-khong-co-can-cu-va-trai-phap-luat-3797/, truy cập 23/10/2021 25 Lương Thanh Tú Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi, Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, nguồn: http://vksquangngai.gov.vn/index.php/vi/news/Traodoi -phap-luat/Tham-quyen-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-tam-giam-3151/, truy cập 12/10/2021 ... tố tụng hình Việt Nam 7 CHƢƠNG THẨM QUYỀN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam BPTG biện pháp. .. (2020), Biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Phương Linh, (2020), Biện pháp tạm giam theo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn. .. tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật TP HCM; Châu Văn Mỹ, (2019), Biện pháp tạm giam xét xử vụ án hình theo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Luật