Đang tải... (xem toàn văn)
Kể từ khi nền kinh tế hàng hóa xuất hiện, thương mại tự do và tốc độ lưu thông hàng hoá luôn là động lực chủ yếu thúc đẩy sự phát triển của sức sản xuất và từ đó quyết định phương thứ
Mục lục Lời nói đầu Ch¬ng I Tổng quan thơng mại điện tử tổ chức thơng mại giới .4 I Những nội dung thơng mại điện tử Thơng mại điện tử gì? 1.1 Sè hoá kinh tế số hoá 1.2 Khái niệm Thơng mại điện tử 1.3 Các phơng tiện kỹ thuật TMĐT 1.4 C¸c hình thức hoạt động giao dịch TMĐT Những lợi ích thơng mại điện tử 2.1 Phát triển "hệ thống thần kinh" kinh tÕ 10 2.2 Gi¶m chi phí sản xuất, tiếp thị, giao dịch bán hàng 10 2.3 Më réng c¬ héi gia nhập thị trờng thay đổi cấu trúc thị trờng 13 2.4 Thúc đẩy công nghệ thông tin phát triển, tạo điều kiện sớm tiếp cận "nền kinh tế sè hãa" .14 II Khái quát WTO thơng mại quốc tế khuôn khổ WTO 15 Quá trình hình thành phát triển WTO 15 1.1 Hiệp định chung thuế quan thơng mại GATT - Tổ chức tiền thân cña WTO 15 1.2 Vòng đàm phán Uruguay đời WTO 21 Những nguyên tắc hệ thống thơng mại giới theo quy định WTO 24 Thơng mại quốc tế khuôn khổ WTO 27 Ch¬ng II Phát triển thơng mại điện tử toàn cầu thơng mại điện tử khuôn khổ WTO 29 I Phát triển thơng mại điện tử toàn cầu 29 Thơng mại điện tử thúc đẩy thơng mại quốc tế 29 Thách thức TMĐT nỗ lực tiếp cận TMĐT cấp độ toàn cầu 30 2.1 Níc Mü 31 2.2 Liªn minh Châu Âu (EU: European Union) 33 2.3 C¸c tỉ chøc khu vùc .34 2.4 C¸c tỉ chøc quèc tÕ .35 II Thơng mại điện tử khuôn khæ WTO 36 Vai trò WTO TMĐT toàn cầu .36 Quá trình đa TMĐT vào chơng trình nghị WTO 37 Các vấn đề đặt 39 3.1 Lập trờng thơng mại điện tử th¶o ln cđa WTO 39 3.2 GATT hay GATS 40 3.3 Đánh thuế giao dịch TMĐT (thuế nội địa) 44 3.4 Më cưa thÞ trêng c«ng nghƯ th«ng tin 46 3.5 Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (IPRs) 47 III NhËn xÐt chung khuôn khổ thể chế cho thơng mại điện tö WTO 51 Ch¬ng III Thơng mại điện tử nớc phát triển khuôn khổ WTO giải pháp hội nhập TMĐT toàn cầu Việt nam 53 I Thơng mại điện tử nớc phát triển khuôn khổ WTO .53 Một vài nét thành viên phát triển khuôn khổ WTO 53 Thơng mại điện tử thành viên phát triển WTO .58 2.1 Lợi ích tiềm thơng mại điện tử với thành viên phát triển 58 2.2 Th¸ch thức với thành viên phát triển thơng mại điện tử 60 2.3 Vµi nét sách phát triển TMĐT nớc thành viên 68 II Giải pháp hội nhập TMĐT toàn cầu khuôn khổ WTO Việt nam 70 Tính tất yếu phát triển TMĐT Việt Nam 70 Giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO- tiền đề để hội nhập thơng mại điện tử khuôn khổ WTO .73 Nh÷ng giải pháp hội nhập TMĐT khuôn khổ WTO 75 KÕt luËn 80 Danh môc tài liệu tham khảo Phụ lục Lời nói đầu Kể từ kinh tế hàng hóa xuất hiện, thơng mại tự tốc độ lu thông hàng hoá động lực chủ yếu thúc đẩy phát triển sức sản xuất từ định phơng thức sản xuất 1000 năm trớc, đờng tơ lụa xuyên sa mạc qua nhiều quốc gia, nối ®Õ chÕ La M· víi ®Õ chÕ Trung Hoa kh«ng mang tơ lụa vàng bạc làm giàu cho nhiều nớc mà giúp truyền bá công nghệ triết lý Những phát kiến địa lý vào kỷ XIV, XV không đem lại phồn vinh cho cờng quốc hàng hải mà tiền đề quan trọng hình thành nên chủ nghĩa t phơng thức sản xuất t chủ nghĩa Sự phát triển công nghệ thông tin toàn cầu ngày mà đại diện tiêu biểu mạng Internet đợc nhìn nhận dới góc độ với hai phát kiến trên, nhng mang tính khác biệt chất chỗ biên giới quốc gia bị vợt qua sau cú nhấp chuột (mouse click) ảnh hởng Internet mang tính toàn cầu trở thành phần trình toàn cầu hoá, vốn đà biến đổi sâu sắc mặt xà hội loài ngời từ kinh tế, trị đến văn hoá, xà hội Nghiên cứu, dự đoán nhằm mục đích tìm kiếm phơng thức thích ứng với tác động từ diễn biến chóng mặt trình toàn cầu hoá nói chung hệ thống thông tin toàn cầu nói riêng trở thành đòi hỏi thiết quốc gia để tồn phát triển Từ quan điểm lịch sử biện chứng, thấy đợc tác động định, thách thức hội lớn Internet đặt dài hạn nằm lĩnh vực kinh tế-thơng mại Internet đặt tảng cho hình thành cđa nỊn kinh tÕ trùc tun (online economy), ®ã ngời nh phơng tiện sản xuất sản phẩm hàng hóa, liên lạc trực tiếp với nhau, liên tục, không cần đến giấy tờ, đối mặt thực thể Dòng lu chuyển thông tin thơng mại hàng hoá, dịch vụ không gian biên giới hay thơng mại điện tử mở khả giảm chi phí giao dịch, tiếp cận thị trờng thúc đẩy tiến công nghƯ, tõ ®ã thay ®ỉi cÊu tróc cđa nỊn kinh tế quốc gia toàn cầu Thơng mại điện tử đợc nhìn nhận nh lực lợng thúc đẩy tự hoá thơng mại quốc tế tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, tính chất phi biên giới thơng mại điện tử lại đặt yêu cầu điều chỉnh khuôn khổ thơng mại quốc tế (trong tổ chức thơng mại giới WTO) nh sách kinh tế nói chung sách thơng mại nói riêng nớc Những điều chỉnh đến lợt lại tác động trực tiếp đến phát triển thơng mại điện tử viễn cảnh kinh tế quốc gia toàn cầu nh quan hệ quốc gia năm tới Trong bối cảnh nh vậy, nớc phát triển nhìn thấy thơng mại điện tử hội phát triển cho tơng lai, nhng đồng thời lại phải đối mặt với thách thức không dễ vợt qua công nghệ, tri thức đặc biệt thách thức đến từ đề xuất thơng mại điện tử toàn cầu nớc phát triển, chật vật tìm cách thoát khỏi vòng luẩn quẩn đói nghèo lạc hậu Ưu tiên sách nớc này, thế, làm cách bắt kịp với phát triển thơng mại điện tử giới, đồng thời đối phó hiệu với nguy đến từ trình ®ã Xt ph¸t tõ ý nghÜa thùc tiƠn cđa c¸c vấn đề nêu, đặc biệt bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế, em đà mạnh dạn chọn đề tài: Thơng mại điện tử toàn cầu khuôn khổ WTO giải pháp Việt Nam Khoá luận đợc kết cấu làm chơng: - Chơng I: Tổng quan thơng mại điện tử tổ chức thơng mại giói - Chơng II: Phát triển thơng mại điện tử toàn cầu thơng mại điện tử khuôn khổ WTO - Chơng III: Thơng mại điện tử nớc phát triển khuôn khổ WTO & giải pháp hội nhập thơng mại điện tử toàn cầu Việt Nam Thơng mại điện tử lĩnh vực mẻ việc dự đoán trớc phát triển nh điều khó khăn cộng thêm khả kiến thức hạn chế em mong có bảo góp ý thầy cô bạn để viết đợc hoàn chỉnh Nhân em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy Nguyễn Quang Hiệp, giảng viên khoa kinh tế ngoại thơng trờng Đại Học Ngoại Thơng ngời đà trực tiếp hớng dẫn em viết khoá luận Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngời đà giúp đỡ chia sẻ với em khó khăn trình học tập hoàn thành khoá luận Hà nội tháng 12 năm 2003 Chơng I Tổng quan thơng mại điện tử tổ chức thơng mại giới I Những nội dung thơng mại điện tử Thơng mại điện tử gì? 1.1 Số hoá kinh tế số hoá Sự phát triển hoàn thiện kỹ thuật số đà đa tới cách mạng số hoá, thúc ®Èy sù ®êi cđa “kinh tÕ sè hãa” vµ xà hội thông tin mà thơng mại điện tử phận hợp thành Trong nửa đầu kỷ XX, kỹ thuật số bắt đầu phát triển đợc hoàn thiện dần kể từ thời điểm Hình ảnh (kể chữ viết, số, kí hiệu khác) âm đợc số hoá thành nhóm bit điện tử để ghi lại, lu giữ môi trờng từ, truyền đọc điện tử, tất với tốc độ ánh sáng Việc áp dụng kỹ thuật số coi cách mạng vĩ đại lịch sử nhân loại, gọi cách mạng số hoá mở kỉ nguyên số hoá Cách mạng số hoá diễn với tốc độ cao Máy tính điện tử (MTĐT) đời năm 1946 thực 5000 lệnh giây Năm mơi năm sau, MTĐT cá nhân thông dụng thực 400 triệu lệnh giây (dự kiến 2012 đạt tới 100 triệu lệnh) nhờ sử dụng chíp vi mạch cho phép đóng mở nhiều triệu lần giây Ngành công nghệ thông tin ngày chiếm tỉ trọng cao kinh tế quốc gia (ở Mỹ năm 1998 đà đạt 8%) Riêng thơng mại điện tử (TMĐT) 18 tháng tổng giá trị kinh tế mà thơng mại điện tử tạo lại tăng lên gấp đôi Quá trình tin học hoá xà hội bắt đầu bùng nổ nhanh chóng lan rộng toàn cầu sau Internet đời Trong bối cảnh ấy, hoạt động kinh tế nói chung thơng mại nói riêng chuyển sang dạng số hoá, điện tử hoá khái niệm thơng mại điện tử hình thành ứng dụng ngày mở rộng 1.2 Khái niệm Thơng mại điện tử TMĐT sản phẩm tất yếu phát triển mối quan hệ tơng hỗ kinh tế kỹ thuật tin học Hiểu theo nghĩa hẹp khái niệm TMĐT đợc dùng để việc giao dịch mua bán dựa sở xử lý chuyển tải thông tin, số liệu chủng loại hàng hoá mạng điện tử mà chủ yếu mạng Internet Các hàng hoá đợc trng bày trang web (website) Internet ngời mua dùng thẻ tín dụng để toán Thông thờng, hoạt động giao dịch công ty, xí nghiệp với công ty với ngời tiêu dùng Còn hiểu theo nghĩa rộng, TMĐT bao gồm hoạt động có liên quan đến mạng khu vực, mạng nội - Intranet mạng Internet TMĐT việc sử dụng phơng pháp điện tử để làm thơng mại hay nói xác hơn, TMĐT việc trao đổi thông tin thơng mại thông qua phơng tiện công nghệ điện tử, mà nói chung không cần phải in giấy công đoạn toàn trình giao dịch Đây mô hình thơng mại hoàn toàn mới, sử dụng mạng lới thông tin cha có trớc để liên lạc khách hàng với đại lý tiêu thụ, công ty phân phối sản phẩm, nhân viên làm thuê truyền thông tin có giá trị đến đối tác cách nhanh chóng kịp thời TMĐT đợc chia thành hai dạng bản: - B2B (Business to Business): kinh doanh gi÷a doanh nghiƯp với doanh nghiệp doanh nghiệp thực giao dịch mua bán trao đổi hàng hoá với thông qua trang web - B2C (Business to Custommer): giao dịch doanh nghiệp khách hàng với hình thức ngời tiêu dùng thực mua bán hàng qua trang web Mọi hoạt động thơng mại điện tử nh hoạt động giao tiếp tìm hiểu thông tin công nhân viên chức xí nghiệp, công ty, quan hệ giao dịch bạn hàng thơng mại, hoạt động khác mạng nh giáo dục, giảng mạng, thông tin dịch vụ hoạt động t nhân nh nhà nớc đợc số hoá Điều nghĩa việc số hoá thiết thay hoạt động giao dịch truyền thống quen thuộc, mà có tác dụng hỗ trợ mạnh mẽ cho hoạt động 1.3 Các phơng tiện kỹ thuật TMĐT Sự đời phát triển TMĐT dựa ba tảng bản: công nghệ thông tin, sở pháp luật thừa nhận giá trị giao dịch điện tử hoàn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn hoá công nghiệp thơng mại TMĐT sử dụng phơng tiện kỹ thuật điện tử nh: điện thoại, máy fax, thiết bị thông tin tự động, mạng nội bộ, liên mạng nội mạng toàn cầu Internet - Điện thoại phơng tiện phổ thông dễ sử dụngvà thờng mở đầu cho giao dịch thơng mại Với phát triển điện thoại di động, liên lạc qua vệ tinh, ứng dụng điện thoại trở nên ngày rộng rÃi hơn.Tuy nhiên, quan điểm kinh doanh, công cụ điện thoại truyền tải đợc âm thanh, giao dịch cuối phải thực giấy tờ Ngoài ra, chi phí giao dịch điện thoại cao đặc biệt giao dịch đờng dài - Máy fax thay dịch vụ đa th gửi công văn truyền thống Nhng máy fax truyền tải đợc âm thanh, hình ảnh động, hình ảnh ba chiều chi phí sử dụng cao - Truyền hình đóng vai trò quan trong thơng mại, quảng cáo hàng hoá, ngày có nhiều ngời mua hàng nhờ xem quảng cáo đà có số dịch vụ đợc cung cấp qua truyền hình Song truyền hình công cụ viễn thông chiều, qua truyền hình khách hàng có đợc chào hàng, đàm phán với ngời bán điều khoản mua bán cụ thể Hiện máy thu hình đợc nối kết với MTĐT công dụng đợc mở rộng - Thiết bị kỹ thuật toán điện tử: công cụ thiếu thơng mại điện tử Thông qua hệ thống toán điện tử chuyển tiền Nh đà nói Tổ chức thơng mại giới có 148 thành viên khoảng 30 quốc gia vùng lÃnh thổ trình xin gia nhập tổ chức Trong số 3/4 số thành viên kinh tế phát triển ®ang chun ®ỉi Gia nhËp tỉ chøc WTO kh«ng chØ ®ång nghÜa víi viƯc héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ giới trình toàn cầu hoá mạnh mẽ mà đem lại cho nớc lợi ích kinh tế thiết thực nh thúc đẩy gia tăng thơng mại nớc, mở rộng thị trờng, liên kết kinh tế, thu hút vốn đầu t ,më c¬ héi cho mäi qc gia cịng nh cho hàng triệu ngời toàn giới Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nớc phát triển Tuy nhiên gia nhập WTO nớc phát triển phải đối mặt với nhiều thách thức, mà thách thức lón chênh lệch trình độ kinh tế nớc thành viên Hầu hết nớc phát triển nớc nhỏ, có kinh tế cha phát triển, tồn nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp phát triển chậm, tiềm kinh tế thấp Thêm vào có nhiều nớc trình chuyển đổi từ kinh tế tËp trung bao cÊp sang nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phần theo chế thị trờng kinh tế cha ổn định, cha có khả thích ứng nhanh đợc với trình tự hoá thơng mại WTO Chính nớc phát triển khó khăn trình thực nguyên tắc WTO cạnh tranh gay gắt từ phía nớc phát triển Các sản phẩm hàng hoá dịch vụ nớc phát triển cha đủ khả cạnh tranh đợc với sản phẩm dịch vụ nớc phát triển chất lợng cha cao không đồng Vì có sè ý kiÕn cho r»ng WTO thùc chÊt chØ lµ sân chơi nớc phát triển, công cụ làm giàu cho nớc phát triển chủ yếu bốn nhóm nớc: Mỹ, EU, Nhật Bản Canada-những cờng quốc kinh tế lớn mạnh Các vấn đề đợc mang phần lớn mang lại lợi ích cho thiểu số quốc gia Chính với mục tiêu nhằm củng cố kinh tế giới, dẫn đến tăng trởng mậu dịch, đầu t, công ăn việc làm thu nhập toàn giới đồng 56 thời thúc đẩy tham gia nớc phát triển vào tiến trình thơng mại giới, WTO vòng đàm phán mình, đặc biệt từ vòng đàm phán Uruguay đà đa quy tắc u đÃi cho nớc phát triển hay gọi Special and differential treatment Các hiệp định đa biên nhận thấy nớc phát triển kể nớc phát triển nhất, gặp khó khăn việc chấp nhận tất số nghĩa vụ đề hiệp định đà quy định dành đối xử đặc biệt khác biệt cho nớc Các điều khoản sơ chia thành loại : - Các điều khoản yêu cầu nớc (phát triển phát triển ) thực biện pháp tạo thuận lợi cho thơng mại nớc phát triển phát triển nhất, - Sự linh hoạt dành cho nớc phát triển phát triển viƯc chÊp nhËn c¸c nghÜa vơ c¸c hiƯp định WTO đặt ra, - Cung cấp trợ giúp kỹ thuật cho nớc phát triển phát triển để xây dựng lực cho nớc thực hiệp định Quy tắc xét cho cần thiết phát triển WTO nh thơng mại giới, xuất phát từ hoàn cảnh khách quan, khoảng cách chênh lệch quốc gia thành viên lớn Tuy nớc phát triển chiếm tỷ trọng không lớn thơng mại giới nhng với tốc độ tăng trởng thơng mại năm gần đây, với thị trờng rộng lớn với số lợng ngời tiêu dùng đông đảo, nớc xứng đáng có đợc nhiều hội để phát triển khẳng định vai trò thơng mại giới Đồng thời cung cấp nhiều u đÃi cho nớc phát triển đợc xem giải pháp tốt để rút ngắn dần chênh lệch khoảng cách kinh tế nớc thành viên Mặt khác, nớc phát triển có đợc lợi ích thực bình đẳng thơng mại giới giúp quốc gia có đủ lực để tham gia sâu rộng vào hiệp định, c¸c lÜnh vùc míi cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi, khuyến khích nớc đóng góp nhiều vào phát triển WTO nói riêng thơng mại giới nói chung 57 Tuy nhiên cần nhận thấy điểm WTO đà thừa nhận quy chế đặc biệt phân biệt nớc phát triển nhng không coi khác biệt mang tính cấu mà coi vấn đề vợt qua đợc cách gia hạn thêm cho nớc thêi gian ®Ĩ cã thĨ thÝch nghi víi ®iỊu kiƯn Việc gia hạn đáp ứng đợc nhu cầu nớc phát triển trình thay đổi sách kinh tế để hội nhập vào trình tự hoá thơng mại quốc tế Hơn nữa, kinh tế nớc phát triển sau nớc phát triển 40 năm, khoảng thời gian u đÃi cho nớc phát triển (khoảng năm so với nớc phát triển) chắn không đủ kinh tế phát triển theo kịp kinh tế phát triển đợc WTO sân chơi dành riêng cho nớc giàu mà xu hớng tất yếu kinh tế thời đại Để thành viên đặc biệt nớc phát triển tham gia đóng góp nhiều vào xu việc có quy định u đÃi cho nớc phát triển hớng đắn Tuy vậy, để nớc phát triển đạt đợc mục tiêu hàng đầu trớc mắt làm mặt hội nhập đợc tốt với trình tự hoá thơng mại quốc tế, đấu tranh dành quyền bình đẳng nhiều lĩnh vực, mặt khác giữ đợc ổn định trì phát triển kinh tế nớc lại vấn đề phức tạp Điều đòi hỏi tâm nỗ lực cao nớc chiến đòi hỏi bình đẳng hệ thống thơng mại giới mà họ đứng vị kẻ yếu Thơng mại điện tử thành viên phát triển WTO 2.1 Lợi ích tiềm thơng mại điện tử với thành viên phát triển Sự phát triển công nghệ thông tin ngày tạo nên khoảng cách lớn nớc phát triển nớc phát triĨn Tuy vËy, sè ngêi dïng Internet ë c¸c níc phát triển tăng lên với tốc độ nhanh chóng năm gần Điều nói lên nớc bỏ qua số giai đoạn 58 thực tắt, đón đầu ứng dụng công nghệ dựa thành tựu khoa học công nghệ mà nớc phát triển đem lại Việc ứng dụng TMĐT nớc phát triển nhê vËy sÏ mÊt Ýt thêi gian vµ chi phÝ đầu t Ngợc lại, việc ứng dụng TMĐT động lực thúc đẩy nớc phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến, thực bớc nhảy vọt thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển với nớc công nghiệp tiên tiến Tuy vậy, việc thực bớc nhảy vọt đòi hỏi phủ nớc phát triển phải có chiến lợc tăng cờng lực nghiên cứu ứng dụng khoa học nguồn nhân lực nớc, đồng thời dỡ bỏ rào cản độc quyền nhà nớc làm trở ngại đến sức phát triển ngành công nghệ thông tin để tạo điều kiện thúc đẩy cạnh tranh hiệu quả, cung cấp sở vững cho Internet TMĐT Trong ngắn hạn, nớc phát triển cha thể ứng dụng TMĐT cách toàn diện, mạng Internet đem lại nhiều lợi ích cho công việc kinh doanh ngời dân níc nµy qua viƯc kÕt nèi hä víi thÕ giíi bên ấn Độ điển hình Nhờ chơng trình Gyandoor Đại sứ tri thức chÝnh phđ, mét triƯu ngêi d©n vïng Dhar, mét vïng nông thôn xa xôi hẻo lánh ấn Độ, đà biết đến Internet điểm truy cập Internet vùng, qua nhân viên hớng dẫn sử dụng, ngời nông dân cần bỏ số tiền nhỏ biết đợc giá nông sản toàn quốc Nhờ vậy, họ tránh đợc việc giảm thu nhập từ việc bán nông sản thiếu thông tin giá nh trớc Nhiều ngời bán đấu giá bò qua mạng nộp hồ sơ điện tử vay vốn ngân hàng thời gian ngắn trớc nhiều lần Chơng trình giúp cải thiện dịch vụ công ngời dân bày tỏ ý kiến với quyền thông qua th điện tử.32 Bangladesh, ngời dân nông thôn tiếp xúc với dịch vụ điện thoại miễn phí đợc đầu t từ ngân sách địa phơng (village-pay phone) Trong trờng hợp khác, ngời phụ nữ Pakistan đà nhận đợc đơn đặt hàng thảm dệt tay trị giá hàng nghìn USD 32 Internet nông thôn, Thời báo kinh tế Sài Gòn số 51, 2002 59 qua việc đăng quảng cáo mạng Ngoài ra, hàng loạt thông tin buôn bán, giáo dục, y tế đợc chuyển tải miễn phí qua mạng đem lại hội phổ cập kiến thức nâng cao trình độ dân trí vùng xa xôi Trong dài hạn, nhiều nghiên cứu cho việc tham gia vào TMĐT quốc tế đem lại cho nớc phát triển hội đẩy mạnh tốc độ hội nhập vào kinh tế giới Việc có đợc thông tin hội buôn bán đầu t nớc phát triển cách dễ dàng khả di chuyển vốn nhanh chóng thu hút công ty đa quốc gia xuyên quốc gia mở rộng chi nhánh nối kết kinh tế nớc vào dây chuyền phân công lao động quốc tế, giảm dần phụ thuộc vào quan hệ kinh tế truyền thống dựa khoảng cách địa lý Panagriya33 dẫn trờng hợp Mỹ có 100 công ty có mà số phần mềm ấn Độ, nơi mà công việc đợc hoàn thành chuyển cách nhanh chóng điện tử nhờ nhà lập trình có tay nghề cao với chi phí lao động thấp Mỹ Ngời ta ớc tính có triệu ngời lực lợng lao động Mỹ sống nớc khác làm việc cho công ty Mỹ thông qua hệ thống điện tử với mức lơng thấp thị trờng truyền thống Các nớc nh Trung Quốc, ấn Độ, Malaysia nớc có khả khai thác tốt lợi ích tiềm TMĐT, nhng nớc phát triển khác có hội xuất lao động trình độ cao lĩnh vực khác Nhờ vậy, nớc phát triển ngăn chặn đợc phần nạn chảy máu chất xám Các ngành khác nh dịch vụ du lịch xuất đợc chờ đợi tận dụng đợc hội mở rộng TMĐT 2.2 Thách thức với thành viên phát triển thơng mại điện tử * Hố ngăn cách số (digital divide) Về lý thuyết, phủ nhận TMĐT có tiềm to lớn Song nhìn nhận thực trạng phát triển công nghệ thông tin TMĐT giới, chuyên gia lạc quan phải thõa nhËn r»ng chØ níc Mü 33 “Panagriya, “E-commerce, WTO and developing countries”, WTO study series 2, Geneva, 2000 60 biết cách chuyển hoá tiềm thành thực34 Mức độ sẵn sàng cho TMĐT (e-readiness) đợc đánh giá qua yếu tố: mức độ phổ cập Internet, hạ tầng sở công nghệ thông tin hệ thống luật pháp Trong yếu tố hạ tầng sở công nghệ thông tin điều kiện tiên Trên thực tế, nớc công nghiệp phát triển nớc phát triển tồn Hố ngăn cách số, hệ trình phát triển không đồng Hố ngăn cách số đợc hiểu chênh lệch trình độ phát triển hạ tầng sở công nghệ thông tin.35 Mức độ tiếp cận Internet phân bố không đồng khu vực thÕ giíi MỈc dï sè ngêi sư dơng Internet ë nớc phát triển tăng nhanh vài năm trở lại đây, số trì mức thiểu số tơng đối so với nớc công nghiệp phát triển (xem biểu đồ 6) Kết xuất phát từ thực trạng hạ tầng sở công nghệ thông tin nhiều nớc phát triển lạc hậu, chi phí cao dịch vụ nghèo nàn Ví dụ nh số lợng đờng thuê bao điện thoại nớc Châu Phi Sahara 1/70 nớc OECD 1/17 nớc Mỹ La Tinh Chi phí thuê đờng truyền nhiều nớc phát triển cao gấp 20 lần nớc Mỹ36 Trong công nghệ truyền thông vệ tinh đà phát triển hàng chục năm, nhiều vùng giới, điện thoại máy thu hình điều xa xỉ Nguyên nhân chủ yếu tình trạng nớc phát triển không đủ tiềm lực tài để đầu t cho sở hạ tầng thông tin Hơn nữa, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ thông tin giới đòi hỏi nớc phải có nguồn nhân lực hiểu biết khoa học công nghệ Lực lợng lao động nhiều nớc phát triển đợc điều Thêm vào đó, nớc phải đối mặt với nạn chảy máu chất xám (brain drain) chuyên gia giỏi điều kiện phát triển nớc bị thu hút sang nớc có công nghệ tiên tiến Chính sách độc quyền nhà nớc lo¹i trõ c¹nh 34 Nezu R, “E-commerce, a revolution with power”, OECD Directorate for Science, Technology and Industry, 2000 35 Nguyễn Ngọc Trân, Một số vấn đề kinh tế toàn cầu nay, NXN Thế giới, Hà Nội, 2002 36 http://www.nua.com/surveys 61 tranh ngành công nghệ thông tin đóng góp vào tình trạng lạc hậu đó37 Nếu tình trạng lạc hậu trình độ công nghệ thông tin ứng dụng Internet tiếp tục kéo dài, hố ngăn cách số ngày mở rộng công nghệ thông tin không ngừng phát triển Điều khiến cho việc tận dụng hội TMĐT mở để phát triển bắt kịp với giới trở thành không tởng * Lệ thuộc công nghệ Hố ngăn cách số tạo nên nghịch lý TMĐT Bản thân TMĐT tạo nên không gian biên giới, nhng không gian biên giới lại nằm lòng nớc Mỹ Trên thực tế, nớc Mỹ khống chế toàn công nghệ thông tin quốc tế, từ phần cứng đến phần mềm Hệ điều hành Windows sử dụng rộng rÃi giới Mỹ, chuẩn công nghệ Internet Mỹ thiết lập, phần mềm tầm cứu đợc ứng dụng nhiều công ty Mỹ phát minh Mỹ đầu kinh tế số hóa TMĐT Tên miền com (đại diện cho website thơng mại Mỹ) chiếm 50% số lợng website Internet, nhà cung cÊp dÞch vơ Internet phỉ biÕn nhÊt nh AOL Time Warner, Yahoo!, MSN, Microsoft, Excite@Home hay LycosNetwork cịng ®Ịu ë nớc Mỹ38 Điểm khác biệt kinh tế Mỹ kinh tế nớc phát triển lúc hầu nớc lại chật vËt nỊn “kinh tÕ vËt thĨ “ th× Mü đà vợt lên tiến nhanh vào kinh tế tri thức, lấy sở hữu trí tuệ giá trị chất xám làm tảng, lấy công nghệ thông tin làm động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế Sự khác biệt bộc lộ rõ TMĐT Đó nguyên nhân Mỹ đề cao vấn đề bảo hộ sở hữu trí tuệ đàm phán thơng mại nớc cổ vũ, thúc đẩy TMĐT mạnh mẽ Một TMĐT trở thành phơng tiện thơng mại quốc tế toàn giới nằm tầm chi phối công nghệ Mỹ Lúc đó, Mỹ giữ vai trò ngời bán công nghƯ cho c¸c Mody,B “ The Internet in the Other Three-Quarter of the World”, 2001 at httt://www.economist.com 38 McGann, S., King, J and Lyytinen, K., “Globalization of E-Commerce: Growth and Impacts in the United States of America” Sprouts: Working Papers on Information Environments, Systems and Organization, Vol 2, Spring, 2002, at http://weatherhead.cwru.edu/sprouts/2002/020205.pdf 37 62 nớc khác, đổi lại, nớc khác tiếp tục sản xuất cải vật thể phơc vơ cho Mü Sù lƯ thc Êy sÏ ngµy lớn công nghệ luôn đổi mới, nớc có trình độ công nghệ tiên tiến muốn đuổi kịp Mỹ phải có nỗ lực chiến lợc lớn lao, nớc Mỹ không đứng yên Các nớc phát triển vốn chậm chân, mÃi mÃi tầm thấp công nghệ khoảng cách số hóa nớc nớc phát triển tăng theo cấp số nhân Sự phụ thuộc không đem lại thiệt thòi kinh tế mà tầm cao hơn, an ninh quốc gia nớc phát triển bị đe doạ nớc phát triển chi phối trình độ công nghệ biết hết thông tin nớc thuộc đẳng cấp công nghệ thấp Theo đánh giá nhiều quan nghiên cứu chiến lợc, nét đặc trng trật tù kinh tÕ quèc tÕ thÕ kû 21 Do đó, nớc phát triển đà đợc cảnh báo phải xây dựng chiến lợc đối phó thích hợp §ãng cưa tríc TM§T ®ång nghÜa víi viƯc thóc ®Èy nhanh trình tụt hậu so với xu phát triển công nghệ thơng mại chung giới Do đó, du nhập TMĐT việc nên làm có hội lâu dài Mặc dù vậy, nớc phát triển cần phải có chiến lợc tiếp cận TMĐT song song với phát triển lực nớc khoa học kỹ thuật, đặc biệt công nghệ thông tin để khỏi trở thành quốc gia thứ cấp công nghệ * Thách thức từ đề xuất TMĐT toàn cầu đ Bị động trình hoạch định sách chung Trong lúc nớc phát triển đa hàng loạt đề nghị TMĐT WTO, nớc phát triển bị đặt vào tình bất lợi Các nớc phải đối mặt với áp lực phải tham gia vào trình hoạch định sách cấp độ quốc tế lĩnh vực mà mơ hồ, cha đợc định nghĩa rõ ràng Hơn nữa, hầu hết nớc phát triĨn cha cã hc cã rÊt Ýt kinh nghiƯm, hiĨu biết chuyên môn TMĐT, trình độ kỹ thuật công nghệ họ hạn chế Nhiều nớc cha lờng hết tác động TMĐT mặt kinh tế hay mặt xà hội trình phát triển Nh thế, họ buộc phải ngồi 63 vào bàn đàm phán phải đa cam kết mà không ý thức đợc đầy đủ lợi ích nguy từ việc làm Nhiều nớc phơng Nam, bị hấp dẫn viễn cảnh bay cao đôi cánh TMĐT, đà vội và chấp nhận tuyên bố lời hứa hẹn từ nớc phát triển mà không tính đến thực lực Trên thực tế, TMĐT nằm tay số nớc phát triển tập đoàn đa quốc gia Thiểu số thiết lập tiêu chuẩn kỹ thuật, nguyên tắc vấn đề khác TMĐT cách có lợi cho họ hầu nh không ý đến ảnh hởng nớc phát triển Các sách toàn cầu động lực chủ yếu thơng mại quốc tế tơng lai đợc hoạch định nh tạo nên hình thức thống trị phụ thuộc kinh tế toàn cầu kỷ 21 Vì vậy, nớc phát triển cần nhiều nỗ lực cần đợc hỗ trợ thông tin kỹ thuật tiếp cận TMĐT cách kỹ lỡng cấp độ quốc gia toàn cầu, để TMĐT trở thành công cụ thu hẹp khoảng cách phát triển, công nghệ tri thức, làm sâu thêm hố ngăn cách, lạc hậu bất bình đẳng nớc giới đ Thâm hụt thơng mại bảo hộ thị trờng Thâm hụt cán cân toán (nhập siêu) thách thức nớc phát triển Nguồn thu xuất nớc phần lớn đến từ việc bán sản phẩm thô (nông sản, khoáng sản), sản phẩm tiêu dùng qua thực dịch vụ gia công có hàm lợng lao động cao giá trị gia tăng thấp nớc Ngợc lại họ nhập sản phẩm công nghệ cao, máy móc dịch vụ đắt tiền từ nớc công nghiệp phát triển Do vậy, cán cân toán nhiều nớc thờng thâm hụt họ thờng phải vay nợ nớc để trang trải Một tham gia vào TMĐT, nhiều khả tình trạng thâm hụt thơng mại không đợc cải thiện mà xấu Buôn bán TMĐT thờng tËp trung chđ u lÜnh vùc dÞch vơ cã hàm lợng tri thức cao sản phẩm công nghệ truyền thông, lĩnh vực nớc phát triển chiếm u tuyệt đối Mặt khác tình hình tại, Mỹ nớc xuất siêu TMĐT xu hớng kéo dài nhiều năm Mặt khác, biện pháp bảo hộ thị trêng trun thèng nh th quan 64 hay quota ®Ịu khó áp dụng TMĐT Do đó, ngoại trõ mét sè níc nh Ên §é, Malaysia hay Trung Quốc có nhiều tiềm xuất lĩnh vực sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin, kế toán nớc ngoài, hội dành cho hầu hết nớc phát triển khác Không liên quan trực tiếp đến hoạt động giao dịch TMĐT nhng việc mở cửa thị trờng cho sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin điều kiện để phát triển sở hạ tầng cho TMĐT Đây lại lĩnh vực mà đa số nớc phát triển thực sách bảo hộ để đảm bảo an toàn cho ngành công nghệ thông tin non trẻ nớc Chấp nhận TMĐT đồng nghĩa với việc phải dỡ bỏ rào cản bảo hộ chấp nhận cạnh tranh không cân sức với sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin từ bên đ Mất nguồn thu cho ngân sách nhà nớc từ thuế quan Đánh thuế giao dịch TMĐT nh điều gây bất đồng nớc khó tìm đợc chế áp dụng, nớc đà đồng ý trì WTO Moratorium Theo tính toán UNCTAD, việc không áp đặt thuế quan cho TMĐT gây thất thoát khoảng 1% nguồn thu từ thuế cho ngân sách phủ giới39 Tuy nhiên, số dựa sở thuế quan áp dụng cho dung liệu có hình thức hữu hình tơng đơng bỏ qua yếu tố khác nh doanh thu thu đợc từ việc đánh thuế dịch vụ thực qua TMĐT Hơn nữa, nhìn vào số thất thoát tuyệt đối (khoảng 60 tỷ USD) phần đóng góp thuế quan vào tổng thu ngân sách phủ níc trªn thÕ giíi, mét nghiªn cøu cđa chÝnh UNCTAD40 cho thấy nớc phát triển chịu thiệt nhiều Biểu đồ: Thu ngân sách giới Số liƯu ®· trÝch ngn Susanne Teltscher, “Tariff, taxes and Electronic Commerce: Revenue Implications for Developing Countries”, Policy Issues in International Trade and Commodities Study Series No 5, UNCTAD, 2001 39 40 65 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Toàn giới Các nớc phát triển Các nớc PT Phần trăm đóng góp thuế vào ngân sách Phần trăm thuế nội địa doanh thu từ thuế Phần trăm đóng góp thuế nhập vào ngân sách Phần trăm thuế nhập doanh thu từ thuế Phần trăm thuế nhập thuế nội địa tổng doanh thu từ thuế Nguồn: Susanne Teltscher, “Tariff, taxes and Electronic Commerce: Revenue Implications for Developing Countries, UNCTAD, 2001 Biểu đồ cho thấy thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách phủ nớc giới (khoảng 80%) Thuế nội địa đánh hàng hóa dịch vụ dóng góp nhiều nhÊt vµo doanh thu tõ thuÕ, doanh thu tõ thuÕ nhập chiếm 13.2% ngân sách 17,5% doanh thu từ thuế Mặc dù vậy, tỷ lệ khác nớc phát triển nớc phát triển Thuế nhập nớc phát triển chiếm 15.8% nguồn thu ngân sách (ở Việt Nam gần 30%41) số nớc phát triển 3% Hơn nhiều nớc phát triển đà tiến hành tự hoá thơng mại, thuế nhập nguồn thu quan trọng họ Ngợc lại, nhiều nớc phát triển đánh thuế vào thu nhập đà thấp ngời dân, buộc phải dựa vào thuế nhập để trang trải phần lớn chi tiêu phủ Trong điều kiện khối lợng TMĐT thơng mại quốc tế tăng nhanh, việc thất thoát nguồn thu tõ th nhËp khÈu sÏ cµng lµm cho chÝnh phđ nớc phát triển rơi vào tình trạng khó khăn đ Đối diện với bất ổn tài chÝnh qc tÕ 41 UNDP, MPI/DSI, “ViƯt Nam híngtíi 2010”, NXB CTQG, 2001 66 Thị trờng tài quốc tế thị trờng mang tính toàn cầu nhiều với khối lợng hàng nghìn tỷ USD giao dịch ngày, đồng thời thị trờng chứa đựng nhiều rủi ro tiềm tàng bất ổn TMĐT tạo điều kiện thúc đẩy nhanh luồng tài vào nớc làm vô hiệu hoá quy định nhà nớc kiểm soát ngoại hối ngời giao dịch kinh doanh qua thị trờng chứng khoán ảo ngân hàng trung ơng nớc phát triển khó có điều kiện kiểm soát luồng tài vô hình Đây hội tốt để thị trờng tài quốc tế phát triển thuận lợi nhng hội tốt cho nhà đầu lũng đoạn tài dễ bị tổn thơng nớc phát triển Ví dụ điển hình khủng hoảng tài tiền tệ Đông năm 1998, nhà tỷ phú ngời Mỹ George Soros ngồi trớc bàn máy vi tính kiếm lợi hàng triệu USD từ việc đầu tiền tệ qua thị trờng chứng khoán ảo Thái Lan Indonesia Hiệu ứng khủng hoảng lan truyền nhanh chóng qua nhiều nớc khác nhà đầu t liên tục rút vốn khỏi nớc Nguyên nhân khủng hoảng có nhiều nhng số thị trờng chứng khoán mạng khả di chuyển vốn tức thời đà đặt tài nớc bị khủng hoảng đối diện trực tiếp với hoạt động đầu bất ổn tài bên đ Quyền sở hữu trí tuệ gây khó khăn cho việc tiếp cận tiến KHKT Internet đem lại khả phát tán thông tin nhanh phơng tiện khác mở hội cho nớc phát triển tiếp cận nhanh chóng ngn th«ng tin vỊ tiÕn bé khoa häc kü tht, đặc biệt phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin phơng pháp tổ chức kinh doanh Mặc dù việc nhân phần mềm tin học mà không đợc phép chủ sở hữu bất hợp pháp, thực tế đà tạo điều kiện cho ứng dụng công nghệ thông tin tin học phát triển rộng rÃi dân chúng nớc phát triển Công mà nói, ngời sáng tạo tri thức xứng đáng đợc trả tiền sản phẩm họ đợc ngời khác áp dụng Điều tạo động cho hoạt động sáng chế công nghệ Tuy nhiên, phần mềm công nghệ thông tin 67 liên tục đổi buộc ngời sử dụng phải liên tục cập nhật không muốn bị lạc hậu so với giới Trong đó, ngời tiêu dùng nớc phát triển không đủ khả liên tục mua quyền phiên phần mềm với giá cao nh Hơn nữa, việc tiêu chuẩn thông tin bị khống chế số tập đoàn đa quốc gia nớc phát triển triệt tiêu khả tự phát triển lực công nghệ thông tin nớc phát triển Lấy ví dụ nh hệ điều hành Windows công ty Microsoft đợc áp dụng rộng rÃi giới, ngời tiêu dùng buộc phải sử dụng phần mềm ứng dụng khác Microsoft chạy hệ điều hành Khi công ty khác muốn phát triển phần mềm ứng dụng tơng tự Windows, họ gặp khó khăn Microsoft sử dụng quyền sở hữu trí tuệ tiêu chuẩn Windows để loại trừ đối thủ cạnh tranh trì độc quyền Mặc dù nớc phát triển đà có nhiều quy định loại bỏ độc quyền công nghệ thông tin, hình thức độc quyền tồn dới nhiều dạng thức khác trở ngại cho việc thúc đẩy công nghệ thông tin phổ biến giới Cũng nh vây, quyền sở hữu trí tuệ phơng pháp tổ chức kinh doanh theo đề nghị Mỹ ngăn trở nớc khác vận dụng sáng tạo phơng pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh nớc Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cần thiết, song quy định quyền sở hữu trí tuệ TMĐT phải bảo đảm hội cho nớc phát triển ứng dụng thành tựu tri thức vào trình thúc đẩy tiến kinh tÕ x· héi cđa hä v× xÐt cho cïng tri thức tài sản chung nhân loại Do đó, nớc cần phải nêu lên vấn đề thảo luận TMĐT WTO Tổ chức WIPO 2.3 Vài nét sách phát triển TMĐT nớc thành viên Sự phát triĨn cđa TM§T nh mét xu híng nỉi tréi thơng mại quốc tế phần đời sống kinh tế giới tơng lai điều đợc lặp lặp lại nghiên cứu dự báo kỷ 21 Tuy nhiên, điều quan trọng phải xem xét ảnh hởng mục tiêu kinh tế xà hội mà nớc 68 theo đuổi Từ việc đánh giá tác động TMĐT nớc mình, phủ nớc định xem đâu hội, đâu thách thức đâu vị trí nớc không gian TMĐT quốc tế Ngay nớc phát triển nh Pháp phải nhiều năm để khẳng định Internet hội Các nớc phát triển cần có hiểu biết, nhận định áp dụng phơng thức thơng mại tiên tiến phục vụ cho mục tiêu tăng trởng phát triển công bằng, hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực lợi ích quốc gia Khả làm đợc việc phụ thuộc vào việc hạ tầng sở công nghệ thông tin sẵn có, nguồn nhân lực nớc, môi trờng kinh tế-pháp lý có đáp ứng đợc yêu cầu TMĐT hay không tùy thuộc hết vào chiến lợc tiếp cận TMĐT hợp lý Trong bối cảnh lực khu vực kinh tế t nhân hạn chế, việc xây dựng chiến lợc phát triển TMĐT nớc phát triển đòi hỏi vai trò tiên phong dẫn dắt phủ Vai trò đợc thể bình quốc gia quốc tế ã cấp độ quốc gia, phủ tạo lập môi trờng thuận lợi cho TMĐT phát triển lực quốc gia công nghệ thông tin qua sách đầu t, khuyến khích cạnh tranh phát triển nhận thức TMĐT Hợp tác phủ giới doanh nghiệp cần đợc đẩy mạnh, doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) đối tợng chủ yếu cấn đợc hớng tới ã cấp độ quốc tế, nớc phát triển cần xây dựng lập trờng riêng TMĐT tham gia vào diễn đàn sách TMĐT quốc tế đa phơng, đặc biệt WTO Chính phủ nớc cần phải nêu lên mối quan tâm khoảng cách phát triển vận động nớc khác đa quy tắc đối xử đặc biệt vào khuôn khổ điều chỉnh TMĐT quốc tế để đảm bảo hội công cho tất nớc Do TMĐT lĩnh vực mẻ, việc xây dựng lập trờng đàm phán đòi hỏi phải có thời gian phân tích thảo luận lâu dài Trong thời gian đó, nớc phát triển cần tranh thủ giúp đỡ từ bên kinh nghiệm đầu t, đồng thời phải thúc 69 đẩy hợp tác Nam-Nam để thống lập trờng tạo đối trọng với nớc phát triển bàn đàm phán II Giải pháp hội nhập TMĐT toàn cầu khuôn khổ WTO Việt nam Tính tất yếu phát triển TMĐT Việt Nam Những tiến to lớn công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, thập niên cuối kỷ 20, đà tạo bớc ngoặt cho phát triển kinh tế xà hội toàn cầu Khoa học đà trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp kinh tế dựa tri thức thông tin đà trở thành đích đến kinh tế toàn cầu, đặc biệt nớc phát triển Sự hình thành phát triển siêu lộ thông tin (information highway) với khả phục vụ ngày hoàn hảo đà tăng cờng phơng tiện cho trình toàn cầu hoá vốn đà chi phối mặt đời sống quốc tế từ cuối thập kỷ 80 đến Trên tảng đó, TMĐT xuất với t cách phơng thức thơng mại quốc tế Nhận thức đợc vai trò TMĐT chiến lợc phát triển kinh tế tri thức, nhiều quốc gia giới khu vực trọng đầu t phát triển lĩnh vực Với nớc ta, đòi hỏi bắt kịp với kinh tế tri thức có tính toàn cầu đà trở thành vấn đề tồn hay không tồn Một câu hỏi lớn đợc nêu là: từ thực trạng kinh tế xà hội nớc ta - nớc nông nghiệp phát triển, nghèo thông tin thiếu tri thức - liệu chóng ta cã thĨ x©y dùng kinh tÕ tri thøc đợc không? Chủ nghĩa vật biện chứng cho đốt cháy giai đoạn mà thực giai đoạn độ thúc đẩy nhanh điều kiện phát triển cần thiết Vì vậy, có cách phải nỗ lực hai để thực nhiệm vụ kép hay nói xác phải nỗ lực đổi mình, t duy, nhận thức hành động để tạo dựng yếu tố móng cho phát triển tơng lai Đảng Cộng sản Việt Nam đà xác định đờng hớng phát triển cho đất nớc phải tiến hành trình công nghiệp hoá - đại hoá (CNH - HĐH) Nhiệm vụ CNH - HĐH đợc đặt bối cảnh kỷ nguyên thông tin xu 70 ... điện tử toàn cầu thơng mại điện tử khuôn khổ WTO - Chơng III: Thơng mại điện tử nớc phát triển khuôn khổ WTO & giải pháp hội nhập thơng mại điện tử toàn cầu Việt Nam Thơng mại điện tử lĩnh vực... mại điện tử toàn cầu khuôn khổ WTO giải pháp Việt Nam Khoá luận đợc kết cấu làm chơng: - Chơng I: Tổng quan thơng mại điện tử tổ chức thơng mại giói - Chơng II: Phát triển thơng mại điện tử toàn. .. vỊ khu«n khổ thể chế cho thơng mại điện tử WTO 51 Chơng III Thơng mại điện tử nớc phát triển khuôn khổ WTO giải pháp hội nhập TMĐT toàn cầu Việt nam 53 I Thơng mại điện tử nớc