Bài viết phân tích khái niệm, nội hàm và bản chất pháp lý của miễn hình phạt trong pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành, phân biệt miễn hình phạt với miễn trách nhiệm hình sự và định hướng tiếp tục hoàn thiện các quy phạm về các dạng miễn hình phạt trong pháp luật hình sự Việt Nam tương lai.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP CÁC QUY PHẠM VỀ MIỄN HÌNH PHẠT TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC HỒN THIỆN Lê Cảm1 Tóm tắt: Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) cải cách tư pháp (CCTP) Việt Nam nay, việc nghiên cứu quy phạm miễn hình phạt pháp luật hình (PLHS) hành đưa định hướng tiếp tục hồn thiện có tính cấp thiết mặt thời Việc nghiên cứu lý luận miễn hình phạt để sở luận chứng đưa nhiều dạng miễn hình phạt góc độ nhận thức - khoa học nhằm góp phần điều chỉnh PLHS Việt Nam hành dạng miễn hình phạt cịn thiếu để tiếp tục hoàn thiện biện pháp tha miễn (BPTM) nhân đạo PLHS nước nhà 01 hướng nghiên cứu quan trọng cần thiết khoa học luật hình Việt Nam Bài viết phân tích khái niệm, nội hàm chất pháp lý miễn hình phạt pháp luật hình Việt Nam hành, phân biệt miễn hình phạt với miễn trách nhiệm hình định hướng tiếp tục hoàn thiện quy phạm dạng miễn hình phạt pháp luật hình Việt Nam tương lai Từ khóa: Miễn hình phạt, pháp luật hình sự, miễn trách nhiệm hình Nhận bài: 05/12/2019; Hoàn thành biên tập: 12/12/2019; Duyệt đăng: 03/01/2020 Abstract: In the development of the rule-of-law State and judicial reform in Viet Nam in the current period, it is a high time to conduct studies on the current regulations on exemption of penalties in the criminal laws as well as to recommend directions for further improvement Such studies will provide basis for arguments and introduction of other exemption forms of penalties from the scientific perspectives, which will supplement other exemption of penalties in the current criminal laws of Viet Nam and improve humanity exemption measures along with improve the current criminal laws of Viet Nam This article will provide analysis on concept, contents and legal nature of penalty exemption in the current criminal laws in Viet Nam to distinguish penalty exemption and exemption of criminal liability as well as to recommend directions to further improve the criminal regulations relating to penalty exemption in the coming time Keywords: penalty-exemption, criminal law, criminal liability exemption Date of receipt: 05/12/2019; Date of Revision: 12/12/2019; Date of Approval: 03/01/2020 Khái niệm, nội hàm chất pháp lý miễn hình phạt pháp luật hình Việt Nam hành 1.1 Khái niệm miễn hình phạt Mặc dù mặt lập pháp, suốt 30 năm qua PLHS thực định Việt Nam (từ BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 đến BLHS năm 2015) không ghi nhận định nghĩa pháp lý riêng biệt khái niệm miễn hình phạt, khía cạnh khoa học luật hình đưa định nghĩa khoa học khái niệm sau: Miễn hình phạt hủy bỏ biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc cho chủ thể bị kết án mà lẽ Tòa án phải tuyên án kết tội (BAKT) có hiệu lực pháp luật chủ thể có đủ điều kiện BLHS quy định Như vậy, miễn TNHS, miễn hình phạt khơng đưa đến hậu pháp lý án tích, người miễn hình phạt theo PLHS Việt Nam hành “khơng bị coi có án tích” (khoản Điều 69 BLHS năm 2015) 1.2 Nội hàm miễn hình phạt Từ định nghĩa khoa học miễn hình phạt đây, đồng thời phân tích quy phạm chế định nhỏ PLHS Việt Nam Giáo sư, Tiến sỹ, Giám đốc Trung tâm Luật hình Tội phạm học, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội Soá 01/2020 - Năm thứ mười lăm hành (các Điều 59, 390 cá nhân khoản Điều 390 pháp nhân thương mạiPNTM BLHS năm 2015) sở nghiên cứu thực tiễn áp dụng chúng cá nhân 30 năm qua từ sau pháp điển hóa lần thứ (1985) đến cho phép nội hàm với đặc điểm (dấu hiệu) chế đinh nhỏ miễn hình phạt Thứ nhất, thể ngun tắc nhân đạo sách hình nói chung PLHS nói riêng theo thứ tự mức độ nhân đạo BPTM miễn hình phạt biện pháp nhân đạo thứ ba sau 02 biện pháp nhân đạo khác trước (về thời hiệu miễn TNHS) Thứ hai, miễn hình phạt đặt chủ thể bị kết án mà lẽ khơng có đủ điều kiện luật định (Điều 59, Điều 88 khoản Điều 390 BLHS năm 2015) để miễn hình phạt, người phải bị Tịa án áp dụng 01 hình phạt cụ thể thực tế theo quy định PLHS Thứ ba, theo quy định PLHS Việt Nam hành (Điều 59, khoản 1-2 Điều 54, Điều 88 khoản Điều 390 BLHS năm 2015) điều kiện để chủ thể bị kết án Tịa án áp dụng miễn hình phạt (vì vẻn vẹn có 03 trường hợp tùy nghi tương ứng này, 02 trường hợp cá nhân 01 trường hợp PNTM), mà cụ thể sau: (1) Đối với cá nhân bị kết án (nói chung) ─ “đáng khoan hồng đặc biệt chưa đến mức miễn TNHS” (Điều 59) có hội đủ 03 điều kiện bắt buộc là: a) thuộc trường hợp định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng khung liền kề nhẹ luật định, phải có 02 tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 51 và; b) thuộc trường hợp định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng không bắt buộc khung liền kề nhẹ luật định, phải người phạm tội lần đầu người giúp sức vụ án đồng phạm có vai trị khơng đáng kể (2) Đối với cá nhân bị kết án tội không tố giác tội phạm chưa đến mức miễn TNHS “đã có hành động can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm” (khoản Điều 390) và; (3) Và PNTM bị kết án “đã khắc phục toàn hậu bồi thương toàn thiệt hại hành vi phạm tội gây ra” (Điều 88) Thứ tư, PLHS thực định Việt Nam khơng có điều chỉnh cụ thể nhà làm luật thực tiễn xét xử (TTXX) hình cho thấy, tùy tình tiết cụ thể vụ án người miễn hình phạt bị (hoặc khơng bị) Tịa án áp dụng nhiều biện pháp tư pháp (BPTP) PLHS quy định Thứ năm, thẩm quyền khác với miễn TNHS (có thể quan Điều tra với phê chuẩn Viện kiểm sát (VKS), VKS Tòa án áp dụng tùy theo giai đoạn tố tụng hình - TTHS cụ thể tương ứng), miễn hình phạt 01 quan xét xử vụ án hình (VAHS) tương ứng Tịa án áp dụng có đầy đủ có tính chất bắt buộc (hoặc tùy nghi) PLHS quy định 1.3 Bản chất pháp lý chế định nhỏ miễn hình phạt Từ định nghĩa khoa học nội hàm khái niệm miễn hình phạt nêu khẳng định chất pháp lý (BCPL) chế định nhỏ sau: Miễn hình phạt chế định nhân đạo PLHS Việt Nam thể việc Tòa án khơng định hình phạt án kết tội (BAKT) có hiệu lực pháp luật chủ thể bị kết án tội phạm thực hiện, tức không áp dụng chủ thể biện pháp cưỡng chế (BPCCh) hình nghiêm khắc có đầy đủ điều kiện quy định PLHS Khi xem xét vấn đề miễn hình phạt, sở để Tịa án coi người phạm tội xứng đáng khoan hồng đặc biệt (nhưng chưa đến mức HỌC VIỆN TƯ PHÁP miễn TNHS) xem xét cân nhắc đồng Tòa án việc định hình phạt tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp không tội phạm thực hiện, mà nhân thân chủ thể bị kết án nữa, vai trò quan trọng tình tiết giảm nhẹ TNHS Tuy nhiên, TTXX cho thấy, trường hợp mà người bị kết án Tịa án miễn hình phạt thường hạn chế thơng thường trường hợp bao gồm tổng thể nhiều tình tiết giảm nhẹ đáng kể ghi nhận luật như: + Tội phạm tội thực nghiêm trọng chưa gây hậu hậu nghiêm trọng; gây hậu nghiêm trọng bị cáo hồn tồn khắc phục hậu + Bị cáo người đồng phạm tính chất mức độ tham gia vào việc thực tội phạm khơng đáng kể lại góp phần đáng kể vào việc phát điều tra tội phạm, can ngăn người đồng phạm khác nên hạn chế tác hại tội phạm + Nhân thân bị cáo tốt (khơng có tiền án, tiền sự, sinh giáo dục gia đình có truyền thống cách mạng, chấp hành tốt sách Nhà nước, v.v ) cho thấy bị cáo có khả tự cải tạo, giáo dục nên khơng cần thiết phải định hình phạt; v.v Khi nghiên cứu chế định nhỏ miễn hình phạt cần lưu ý rằng, PLHS Việt Nam hành nhà làm luật chưa điều chỉnh cụ thể loạt vấn đề cần phải giải có liên quan đến chế định nhỏ này, TTXX tội phạm mà theo miễn hình phạt thường cho thấy: - Hình phạt mà chủ thể bị kết án Tịa án miễn hình phạt chính, hình phạt bổ sung (nếu có) - Tùy trường hợp cụ thể tương ứng chủ thể bị kết án miễn hình phạt bị Tịa án áp dụng BPTP BLHS quy định Phân biệt miễn hình phạt với miễn trách nhiệm hình Khi so sánh quy phạm BLHS năm 2015 02 BPTM miễn hình phạt (1) miễn TNHS (2) nhận thấy số điểm giống khác chủ yếu - Sự giống 02 BPTM (miễn hình phạt miễn TNHS): người miễn TNHS, người miễn hình phạt người bị coi có lỗi việc thực tội phạm khơng phải chịu hậu pháp lý hình việc áp dụng hình phạt án tích - Sự khác 02 BPTM nhận thấy xem xét theo 03 tiêu chí so sánh sau đây: + Về hậu pháp lý việc áp dụng: người miễn TNHS chịu biệ pháp cướng chế (BPCCh) hình nào, người miễn hình phạt bị áp dụng BPTP BLHS quy định + Về chủ thể có thẩm quyền áp dụng đối tượng áp dụng việc miễn TNHS quan TPHS có thẩm quyền (cơ quan điều tra với phê chuẩn Viện kiểm sat-VKS, VKS Tòa án) vào giai đoạn TTHS cụ thể tương ứng định người miễn TNHS bị coi người phạm tội, việc miễn hình phạt Tịa án định sau xét xử bị cáo tuyên BAKT có hiệu lực pháp luật nhận thấy có đủ dể miễn (mà khơng tun) hình phạt bị cáo + Về dạng (trường hợp) 02 BPTM (miễn TNHS miễn hình phạt) quy định PLHS thực định hành, BLHS năm 2015 quy định tất 12 dạng miễn TNHS, quy định có 03 dạng miễn hình phạt với điều kiện khác trường hợp tương ứng cụ thể (như phân tích trên) Như vậy, tổng kết lại 03 tiêu chí so sánh để phân biệt 02 chế định nhỏ miễn hình phạt (1) miễn TNHS (2) theo BLHS năm 2015 Bảng nêu đây: Số 01/2020 - Năm thứ mười lăm Định hướng tiếp tục hồn thiện quy phạm dạng miễn hình phạt pháp luật hình Việt Nam tương lai Hồn thiện kỹ thuật lập pháp quy phạm miễn hình phạt BLHS năm 2015 hành Việc phân tích khoa học quy phạm với 03 dạng nêu cho thấy: Nếu so sánh với miễn TNHS (gồm 12 dạng) 03 dạng miễn hình phạt BLHS năm 2015 hành (như nêu Bảng so sánh trên) 1/3 vậy, rõ ràng PLHS nước ta (nhất giai đoạn xây dựng NNPQ đương đại), đồng thời chưa phản ánh đầy đủ xu hướng cần phải tiếp tục nhân đạo hóa sách hình nói chung PLHS Việt Nam nói riêng giai đoạn xây dựng NNPQ CCTP Mặt khác, dạng miễn hình phạt PLHS hành (như nêu trên) không ghi nhận tập trung Chương riêng biệt mà lại bị quy định rải rác Chương định hình phạt thuộc Phần chung phản ánh chưa xác mặt khoa học chất pháp lý biện pháp tha miễn này, quy định Phần riêng BLHS năm 2015 (khoản Điều 390) Do đó, góc độ nhận thức-khoa học định hướng tiếp tục hồn thiện chế định nhỏ miễn hình phạt PLHS nước ta, để khắc phục KTLP nêu nên quy phạm chế định nhỏ miễn hình phạt cần xây dựng theo hướng: Các quy phạm miễn hình phạt ghi nhận tập trung lại 01 Chương (Mục) riêng biệt thuộc Phần (Chương) “Các biện pháp tha miễn” độc lập Phần chung BLHS khơng thể vẻn vẻn có 01 Điều 59 “Miễn hình phạt” lại bị xếp vị trí Chương VIII QĐHP KTLP lần pháp điển hóa thứ ba vừa qua BLHS năm 2015 (khi giữ nguyên BLHS năm 1999 mà chưa khắc phục) Định hướng hồn thiện quy phạm miễn hình phạt: Từ phân tích nêu trên, chúng tơi cho để nhân đạo hóa PLHS Việt Nam nhà làm luật nước ta cần sửa đổi, bổ sung cụ thể hóa chế định nhỏ miễn hình phạt theo số định hướng đây: Một là, bổ sung điều định nghĩa pháp luật khái niệm miễn hình phạt liệt kê tên gọi 12 dạng miễn hình phạt BLHS.; Hai là, bổ sung điều 01 dạng miễn hình phạt có nhiều tình tiết giảm nhẹ BLHS quy định (trên sở giữ nguyên nội hàm sửa tên gọi Điều 59 BLHS năm 2015 chuyển nên không dẫn đây) Ba là, bổ sung điều 07 dạng miễn hình phạt sở tình tiết giảm nhẹ khác tương ứng với loại người bị kết án khác như: 1) Khi có định đại xá đặc xá; 2) Là người chưa thành niên có nhân thân tốt mà mồ cơi cha mẹ cha mẹ người khuyết tật; 3) Là phụ nữ có thai có hồn cảnh khó khăn đặc biệt; 4) Là người bị cố tật nặng người già yếu mắc bệnh hiểm nghèo; 5) Là người già yếu có nhân thân tốt mà khơng có nơi nương tựa; 6) Là thương binh, bệnh binh mà thân lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt Nhà nước xã hội thừa nhân và; 7) Là thân nhân gia đình liệt sỹ gia đình có cơng với Cách mạng Và tất 07 dạng miễn hình phạt sau bổ sung sau phải có chung: lần đầu phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng vô ý thuộc trường hợp nghiêm trọng; điều kiện riêng biệt định trường hợp tương ứng cụ thể loại người bị kết án nêu Và điều bổ sung 05 dạng miễn hình phạt 05 cấu thành tội phạm tương HOÏC VIỆN TƯ PHÁP ứng Phần tội phạm BLHS năm 2015 hành điều nhà làm luật Việt Nam quy định miễn TNHS, mà cụ thể là: 1) khoản Điều 110, 2) khoản4 Điều 247, 3) đoạn khoản Điều 364, 4) khoản Điều 365 5) khoản Điều 390 xem xét theo điều kiện luật định lại chưa đến mức miễn TNHS (trong số có sẵn 01 dạng miễn hình phạt ghi nhận khoản Điều 390 BLHS năm 2015) Bốn là, mơ hình lập pháp kiến giải lập pháp cụ thể có liên quan đến miễn hình phạt Như vậy, theo bao gồm 04 điều (03 điều hoàn toàn 01 điều sở sửa đổi bổ sung tên gọi giữ nguyên nội hàm Điều 59 BLHS năm 2015) ghi nhận Dự thảo BLHS Việt Nam tương lai theo hướng sau: “Chương CÁC BIỆN PHÁP THA MIỄN (Theo quan điểm chúng tôi, theo thứ tự trước vị trí Mục _”Miễn hình phạt“ gồm 04 điều nêu viết vị trí thứ thứ hai 02 mục trước đo đề cập đến điều khoản 02 liên quan đến 02 biện pháp tha miễn nhẹ miễn hình phạt, mà cụ thể là: 1) Mục _”Thời hiệu pháp luật hình Khơng truy cứu trách nhiệm hình hết thời hiệu“ và, 2) Mục _ “Miễn trách nhiệm hình sự“) Mục THỜI HIỆU TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ KHƠNG TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ DO HẾT THỜI HIỆU Mục MIỄN HÌNH TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Mục MIỄN HÌNH PHẠT Điều Khái niệm trường hợp miễn hình phạt quy định Bộ luật (mới) Miễn hình phạt hủy bỏ biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc cho chủ thể bị kết án mà lẽ Tòa án phải tuyên án kết tội chủ thể có đầy đủ (các) (những) điều kiện Bộ luật quy định Tùy thuộc vào tình tiết cụ thể quy định điều từ Điều đến Điều Bộ luật này, chủ thể bị kết án (hoặc được) miễn hình phạt có đầy đủ (các) (những) điều kiện thuộc trường hợp tương ứng sau đây: a) Khi có nhiều tình tiết giảm nhẹ Bộ luật quy định; b) Do thuộc số đối tượng định mà lần đầu phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng vơ ý thuộc trường hợp nghiêm trọng c) Do thuộc 05 trường hợp giảm nhẹ định số tội phạm Phần riêng quy định Điều _Bộ luật chưa đến mức miễn trách nhiệm hình sự; Điều Miễn hình phạt có nhiều tình tiết giảm nhẹ Bộ luật quy định (Giữ nguyên quy định tương ứng Điều 59 BLHS năm 2015 hành) Điều Miễn hình phạt cho người bị kết án thuộc số đối tượng định (mới) Người bị kết án lần đầu tội phạm tội nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vơ ý thuộc trường hợp nghiêm trọng, miễn hình phạt thân họ thuộc số đối tượng định có tình tiết giảm nhẹ tương ứng sau đây: Khi có định đại xá đặc xá Là người chưa thành niên, có nhân thân tối mồ côi cha mẹ Là phụ nữ mang thai có hồn cảnh khó khăn đặc biệt Là người bị cố tật nặng người già yếu mắc bệnh hiểm nghèo Là người có nhân thân tốt, già yếu khơng có nơi nương tựa Là thương binh, bệnh binh mà thân lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt, Nhà nước xã hội thừa nhận Là thân nhân gia đình liệt sỹ gia đình có cơng với Cách mạng‘’ Điều Miễn hình phạt dothuộc 05 trường hợp giảm nhẹ định số tội phạm Phần riêng Bộ luật chưa đến mức miễn trách nhiệm hình (mới) (Xem tiếp trang 52) ... chế định nhỏ miễn hình phạt (1) miễn TNHS (2) theo BLHS năm 2015 Bảng nêu đây: Soá 01/2020 - Năm thứ mười lăm Định hướng tiếp tục hoàn thiện quy phạm dạng miễn hình phạt pháp luật hình Việt Nam. .. HẾT THỜI HIỆU Mục MIỄN HÌNH TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Mục MIỄN HÌNH PHẠT Điều Khái niệm trường hợp miễn hình phạt quy định Bộ luật (mới) Miễn hình phạt hủy bỏ biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc cho... niệm miễn hình phạt nêu khẳng định chất pháp lý (BCPL) chế định nhỏ sau: Miễn hình phạt chế định nhân đạo PLHS Việt Nam thể việc Tịa án khơng định hình phạt án kết tội (BAKT) có hiệu lực pháp luật