Tiểu luận cao học-Vu viec mat dan chu co so o thai binh

A- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ phạm trù trị với nhiều cách hiểu tồn khác nhau: dân chủ với tư cách giá trị loài người, dân chủ có hình thức tồn Nhà nước Nhưng, dù góc độ dân chủ với tính lịch sử giai cấp trị ln mục tiêu động lực phấn đấu xã hội lịch sử Trong tiêu chí phát triển xã hội dân chủ coi tiêu chí hàng đầu để đánh giá phát triển xã hội nói chung Dân chủ hiểu theo nghĩa thơng thường tham gia tất dân chúng vào tất hoạt động đời sống trị - kinh tế xã hội nước Dân chủ có nghĩa bình đẳng công tất người xã hội Dân chủ tạo ổn định cho toàn xã hội Ở nước ta, từ buổi đầu lập nước, nhân dân ta khát khao phấn đấu cho mục tiêu dân làm chủ Và đến khi, Đảng cộng sản đời xuất Nhà nước cách mạng tháng năm 1945, Đảng Nhà nước ta coi mục tiêu “dân chủ” đích để vươn tới Sự nghiệp cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân Dân gốc quyền, động lực cách mạng Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tất lợi ích nhân dân Trong xây dựng, phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta quán triệt tinh thần “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Qua thấy vấn đề làm chủ luôn quan tâm toàn Đảng, toàn dân đặc biệt nghiệp đổi xã hội chủ nghĩa xã hội nay, mà Việt Nam phải đối mặt với nhiều nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa “dân chủ” cờ giương cao hết nhằm khẳng định chất cách mạng Nhà nước ta để thực cho mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Hơn nữa, phát huy quyền làm chủ người dân nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, nhằm tăng cường sức mạnh dân tộc phát triển kinh tế xã hội Thế những, lịch sử cho học kinh nghiệm đắt giá thực tế xây dựng đất nước, phát triển dân chủ người dân Việt Nam Đó kiện điểm nóng Thái Bình xảy năm 1998, hồi chng báo động để Đảng Nhà nước ta tìm nguyên nhân giải pháp để củng cố tăng cường niềm tin dân đại đoàn kết dân tộc Sự kiện người dân thôn, xã Thái Bình dậy chống quyền thực điểm nóng gây xơn xao dư luận hội để lực thù địch nước ngồi coi miếng đất để bôi nhọ chất cách mạng Nhà nước ta Rõ ràng, ảnh hưởng kiện trị Thái Bình năm 1998 ảnh hưởng tầm vĩ mơ địi hỏi tồn Đảng, toàn dân phải vào giải khắc phục nhằm đưa lại ổn định trị kịp thời để người dân phát triển làm ăn Qua đó, rút học kinh nghiệm quản lý đất đai, cán cấp sở đưa giải pháp dân chủ hợp lý vừa lịng nhân dân Chính cấp thiết nêu mà tơi chọn đề tài nghiên cứu tìm hiểu kiện dân chủ sở Thái Bình năm 1998 để viết nhằm tìm nguyên nhân vụ việc qua phát huy khẳng định vai trò quy chế dân chủ Đảng Nhà nước đề xướng trở thành pháp lệnh dân chủ thực vào sống tạo ổn định cần thiết cho xã hội Việt Nam Qua đề tài mình, tơi mong đóng góp vào phát triển chung đất nước qua việc nhìn nhận đánh giá cách khách quan vụ việc xảy góc nhìn trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Dân chủ vấn đề nhận quan tâm đóng góp nhiều nhà nghiên cứu, nhà lý luận Qua kiện Thái Bình năm 1998 với việc Nhà nước ta đưa quy chế dân chủ sở vào sống nhiều cơng trình nghiên cứu dân chủ sở đời Đó cơng trình GS.TS Hồng Chí Bảo vấn đề dân chủ sở nông thôn Việt Nam Đổi Hệ thống trị Việt Nam Ngồi ra, đóng góp nhà lý luận GS.TS Hoàng Thanh Đam, GS TS Dương Xuân Ngọc, TS Lưu Văn An… Trên sở kế thừa cơng trình có, đề tài tơi trình bày sâu vào vụ việc dân chủ Thái Bình từ việc tìm nguyên nhân, tiến trình, trình giải vụ việc ảnh hưởng vụ việc đời sống trị - xã hội địa phương Mục đích - nhiệm vụ - phạm vi nghiên cứu đề tài * Mục đích Đề tài nghiên cứu nhằm tìm nguyên nhân tiến trình, diễn biến kiện dân chủ Thái Bình năm 1998, ảnh hưởng việc đời sống địa phương Qua đó, tìm hiểu quy chế dân chủ trình thực quy chế dân chủ nước ta * Nhiệm vụ: - Nêu nguyên nhân, trình kết vụ việc - Nêu chất quy chế dân chủ - Làm rõ tiến trình trình thực quy chế dân chủ sở * Phạm vi: Đề tài nghiên cứu phạm vi vụ việc diễn biến kiện dân chủ sở Thái Bình năm 1998, nghiên cứu nội dung quy chế dân chủ trình thực nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân chủ * Phương pháp nghiên cứu chủ yếu Đề tài nghiên cứu phương pháp chủ yếu sau: Phương pháp vật biện chứng, phương pháp logic lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết thúc, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm 02 chương nhiều nội dung cụ thể B NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI LƯỢC VỀ CÁC SỰ KIỆN ĐIỂM NÓNG XẨY RA Ở THÁI BÌNH 1.1 Diễn biến kiện xảy Thái Bình vi phạm dân chủ sở Cuối tháng năm 2007, Thái Bình liên tiếp xảy kiện vụ việc khiến dư luận ngồi nước vơ quan tâm Đó việc đồng loạt huyện nhiều xã tỉnh Thái Bình đồng loạt dậy, biểu tình chống phá địi xét xử quan địa phương vấn đề tham nhũng đất đai số vụ việc khác liên quan đến quyền người dân xã Thái Bình Cuộc biểu tình xung đột vào tháng 4/2007 với tham gia gần 3000 nông dân Quỳnh Phụ, có văn hố, có tổ chức có đầu óc người dân Những người biểu tình xếp thành hàng lối, có tầng lớp, kỷ luật chặt chẽ, đạo hướng dẫn cựu cán bộ, đảng viên quan chức cũ cấp, có trình độ quyền qn đội Cuộc biểu tình người nhằm đưa yêu sách, đòi xét xử quan tham nhũng địa phương Song, điều đáng ý nhận thấy hành xử người biểu tình thái độ ứng xử hành xử ơn hồ, khơng mang tính chất chống đối theo kiểu bị kích động, giật dây mà họ muốn thực quyền làm chủ mà thơi, hành động biểu tình họ là “Cực chẳng đã, tức nước vỡ bờ mà thơi” Tiếp sau biểu tình biểu tình xe đạp 2000 người dân thuộc chục xã huyện Quỳnh Phụ lên tỉnh vào tháng 5/2007 Cũng theo tinh thần biểu tình lần trước, biểu tình lần diễn tinh thần hoà nhã, lúc đầu diễn có trật tự với mục tiêu địi Viện kiểm sốt quyền tỉnh trả tự vơ điều kiện cho hai người đại diện hợp pháp họ bị bắt giữ sai trái Song, tiếc xảy việc mà đáng không nên có việc quyền địa phương sử dụng bạo lực cảnh sát dã chiến với vòi rồng, dùi cui, lựu đạn cay vào đồn biểu tình Trước tình bị “đàn áp”, họ cực chẳng phải tự vệ vũ trang để bảo vệ mình, họ bị trấn áp mạnh tay, khiến họ căm phẫn để họ bùng lên công lại lực lượng trấn áp tiến tới uy hiếp chiếm đóng quan trụ sở quyền Rõ ràng, với hành động đáng tiếc xảy Thái Bình, lần phải có cách nhìn nhận lại quản lý quyền sở để khơng làm chất dân, dân, dân Nhà nước ta khơng nên có hành động trấn áp dân, vi phạm quyền làm chủ người dân Hơn hết, Đảng Nhà nước ta ln đặt lợi ích nhu cầu nhân dân lên Làm sao, cho dân sung sướng hạnh phúc hưởng ấm no có quyền làm chủ đất nước Việc làm xảy Thái Bình hội để lực thù địch phản động gây rối lấy cớ để bơi nhọ nói xấu Nhà nước ta, chế độ ta Vì vậy, hết phải cảnh giác hành động để có phương hướng giải đắn phù hợp Trở lại với diễn biến xảy Thái Bình để từ tìm ngun nhân rút cho đất nước học trị quan trọng Các biểu tình người dân Thái Bình sau kiện tháng tháng 5/2007 vừa nêu ra, lại tiếp tục nổ Cũng giống hai lần trước, tuần hành sau ln đảm bảo trật tự tuyệt đối Họ đem theo hiệu “Đảng cộng sản Việt Nam muôn năm”, “Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại sống nghiệp chúng ta” hiệu “Đả đảo, bọn tham nhũng” Trong hai ngày 26, 27/6 số huyện khác nổ biểu tình, khiếu kiện Tại xã Đông Cương, huyện Đông Hưng, nông dân công bạo lực vào cán xã bị coi phần tử tham nhũng Trong có ngơi nhà cán xã gồm bí thư Đảng uỷ, chủ tịch UBND, chủ tịch HTX, trưởng Ban địa chính… bị người dân thiêu trụi Rõ ràng, xung đột bạo lực chưa có bùng phát Bên cạnh đó, uỷ ban hầu hết sở vật chất chậu hoá, bát đĩa, gàn ghế, tủ kính trụ sở uỷ ban xã an ninh, trung tâm diễn điểm nóng xảy với chi phí gần tỷ đồng bị đập phá tan thành Đỉnh cao đợt biến động công bạo lực xã Thái Thịnh, Thái Tân Mỹ Lộc thuộc huyện Thái Thuỵ Hàng ngàn người kéo tới trụ sở UBND xã, đầu chất vấn cung lãnh đạo xã, sau đập phá trụ sở, nhà cửa, tịch thu tài sản đe doạ hành cán xã Phần đông cán xã bị công phải trốn chạy Những người cịn lại phải dùng hình thức tự vệ vũ khí hỗ trợ họ hàng, người thân xóm Cuối tháng 6/1997, nơng dân huyện Quỳnh Phụ, Hưng Hà, Tiền Hải, Đơng Hưng, Thái Thuỵ (5/7 huyện thị Thái Bình) liên tục khiếu kiện dân chủ công Họ địi tra cơng khai hố việc phân chia ruộng việc thu chi khoản đóng góp mà quyền địa phương thu nơng dân để xây dựng sở hạ tầng Qua diễn biến xảy Thái Bình nêu lần lại nhìn khứ để rút học xây dựng đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, đặc biệt học phát huy dân chủ 1.2 Nguyên nhân vụ việc gây dân chủ sở Thái Bình Sự kiện Thái Bình tác động mạnh đến giới quan sát, nghiên cứu hoạch định sách Nhà nước Việt Nam Đã có nhiều họp hội thảo quan liên ngành để bàn bạc, đánh giá vấn đề, phân tích ngun nhân tìm giải pháp Bên cạnh đó, Nhà nước ta dùng báo chí truyền thơng để giải thích biến cố với dư luận nước để tránh xảy xun tạc bóp méo thật khơng đáng có cho Nhà nước nhân dân ta Đặc biệt việc lực thù địch lợi dụng kiện để chống phá Nhà nước ta, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc nước Theo nhân chứng nguyên nhân vụ biểu tình, bạo động huyện quê Thái Bình cán xã, huyện tham nhũng đáng, bắt người dân đóng góp q lớn đặc biệt bắt nơng dân đóng đến hai ba chục loại thuế người nông dân sống nhờ vào hạt lúa củ khoai Mặt khác, quan chức địa phương thu nhiều chi thực bớt xén để ăn chênh lệch Họ có sổ, đưa cho dân xen, đưa cho tra xem, cấp xem, cịn lại sổ đen, có cán xã tham nhũng xem khoản ăn chia với Thật đau lịng chứng kiến bất cơng đặc biệt đau lịng xót xa cho số phần tử cán thoái hoá biến chất, lấy khổ hạnh người dân để mưu cầu chuộc lợi cho cá nhân làm hết tư cách phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, nô bộc đầy tớ nhân dân Họ biến việc làm quan thành chỗ phát tài phát lộc, ngược lại với lợi ích nhân dân, làm sai chất Nhà nước cách mạng - lấy dân làm gốc Theo báo cáo công bố Viện xã hội học Hà Nội năm 1997 tổng kết nguyên nhân dẫn đến bạo động là: Trước tiên: vấn đề sức dân bị khai thác mức bị sử dụng lãng phí bị tham nhũng mức Cơ chế quản lý có vấn đề trầm trọng tạo điều kiện cho tham nhũng lạm quyền, đối lập quyền lợi cán với dân Thêm vào giải pháp quản lý can thiệp xử lý biến cố bất hợp lý Đặc biệt tình trạng bi phạm dân chủ nông thông thường xuyên xảy nghiêm trọng kéo dài Trong họp năm 1999 Ban dân vận trung ương kết hợp với quan nghiên cứu viện, trường, mặt trận trung ương Hà Nội bàn khái niệm điểm nóng qua kiện xảy Thái Bình Có ý kiến nói nhìn Thái Bình điểm nóng có ít, nhìn theo kiểu chẻ nhỏ lẻ phải có đến vài trăm điểm, từ Sóc Sơn, Hà Nội, phía Bắc tới Xn Lộc, Đơng Nai phía Nam Qua vụ việc xảy Thái Bình, đại tướng Võ Nguyên Giáp đến dự họp nói với đại biểu theo ý Thái Bình thơi, tiếp tục quay lưng với dân này, quên đóng góp gian khổ dân miền núi phía Bắc, miền Trung Tây Nguyên … sau có biến xảy khơng đồng bào tiếp tục bảo vệ đâu Một lần nữa, phải nâng cao phát huy vai trò dân xây dựng phát triển từ tăng cường khối đại đồn kết tồn dân cơng bảo vệ tổ quốc lời Bác Hồ nói “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến phủ Trung ương dân cử Đoàn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân? Rõ ràng, quần chúng làm nên lịch sử cách mạng nghiệp dân, dân, dân Nhìn lại biến cố Thái Bình dễ nhận thấy giải pháp quyền mang tính chữa cháy khơng đáp ứng nhu cầu thực vấn đề mà báo cáo chuyên ngành Việt Nam nêu Đó việc cải tổ chế quản lý cán bộ, quyền sở hữu đất đai, sách thuế sâu xa thiếu vắng dân chủ sở Để giải tận gốc vấn đề có lẽ hết, Đảng Chính phủ phải có giải pháp kịp thời phù hợp để hạn chế tình trạng xảy Thái Bình “Cách mạng ngày hội quần chúng quần chúng muốn làm ngày hội cách mạng tự đến” Đó điều mà thực tế xảy ra, song để quần chúng làm cách mạng xây dựng xã hội tốt hết cách mạng theo kiểu Thái Bình Điều cịn phụ thuộc vào quy chế cách thức giải pháp Đảng Nhà nước ta việc thực dân chủ sở 1.3 Những đóng góp vào truyền thơng nhằm bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ XHCN Trước diễn biến căng thẳng xẩy Thái Bình, để tránh thông tin thất thiệt gây bất lợi cho Nhà nước ta, Đảng phủ lãnh đạo giới thơng tin truyền thơng báo chí vào Thực sự tham gia đóng vai trị phát ngôn lớn cho Đảng Nhà nước ta vấn đề bảo vệ chất cách mạng Nhà nước ta củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Trong tháng 7, báo Tiền Phong cử đoàn Thái Bình Ngày 28 tháng - Reuters đưa tin tình hình Thái Bình căng thẳng Hãng thơng phản ánh tình hình cách trung thực, họ đưa tin nhằm phản ánh việc xảy Thái Bình Trong báo đài nước tiếng Việt bắt đầu có tin tức Hãng thơng AFP (28/08) trích nguồn tin từ quyền xác nhận viên chức lãnh đạo địa phương chết thương tích sau đưa vào bệnh viện Nhưng theo nguồn tin khác có từ đến cán lãnh đạo địa phương chết hồi tháng sau bị đám đông đánh đập bị tố cáo ăn cắp tiền bạc dân chúng đóng thuế Cùng ngày 28/8/1997, quan thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình cải tin AFP cho vụ việc xảy không gây tử vong Một lần lại phải coi chứng đến thông tin xuyên tạc gây bất lợi cho Nhà nước ta Theo viên chứng tỉnh tình hình dần ổn Người cho biết Đảng Nhà nước Trung ương thị kiểm sốt, báo chí địa phương không loan tin vụ việc Mãi đến ngày 8/9/1997 lần báo nhân dân đưa tin vụ Thái Bình mở loạt báo phóng cố xảy 128 làng tỉnh Thái Bình hai tháng Tờ Nhân dân đưa tin CHƯƠNG II: THÁI BÌNH VỚI GIẢI PHÁP VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 2.1 Song An - điển hình cho việc thực quy chế dân chủ Những năm diễn “sự kiện” nóng nhạy cảm địa bàn toàn tỉnh (1997 – 1998), Song An địa phương huyện Vũ Thư khơng nằm ngồi cuộc, chí tình hình ổn định nông thôn nơi diễn biến phức tạp Một số đầu đơn xã móc nối liên kết với đầu đơn huyện tổ chức họp nhóm thơn Gián Nghị để thành lập “Hội chống tham nhũng” Thời điểm nóng bỏng ấy, nhiều nhiệm vụ trị xã triển khai, không thực được… Sự đời Chỉ thị 30 tăng cường thực quy chế dân chủ sở Bộ trị giúp cấp uỷ, quyền Song An tìm lối khỏi vùng tối Đảng uỷ nhanh chóng xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực nghiêm túc; coi điều kiện thuận lợi không giải nhiệm vụ cấp bách trước mắt, mà góp phần quan trọng vào ổn định tình hình phát triển lâu dài Ý thức sâu sắc: phát huy dân chủ trước hết từ cấp uỷ nói riêng, tổ chức Đảng nói chung tạo tiền đề phát huy dân chủ; sau kỳ đại hội, Đảng uỷ xã tiến hành xây dựng bổ sung quy chế làm việc BCH, bảo đảm phát huy dân chủ, sở đổi lề lối, tác phong làm việc, cải tiến cách thức tổ chức hội họp… Thực quy chế này, BCH thực công khai dân chủ từ việc thảo luận đến định chủ trương phát triển kinh tế xã hội, xây dựng Đảng, quyền… công việc khác thuộc thẩm quyền Riêng chủ trương lớn công tác tổ chức cán bộ, sau thảo luận dân chủ phương án, đề án, Đảng uỷ tiến hành biểu phiếu kín, sau đến định Đối với việc học tập, nghiên cứu nghị quyết, tất cán bộ, đảng viên dân chủ thảo luận, đối thoại để đến thống nhận thức, thơng qua tích cực tham gia xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình hành động có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chính tinh thần dân chủ tạo đồn kết trí cao cấp uỷ, cán Đảng viên, góp phần quan trọng nâng cao ý thức trách nhiệm, cá nhân lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức thực đưa nghị Đảng trở thành thực sống Và lúc hết, phát huy dân chủ Đảng thúc đẩy tăng cường dân chủ hoạt động quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân Xác định việc liên hệ mật thiết với cử tri nhân dân yêu cầu khơng thể thiếu, HĐND bước cải tiến hình thức nội dung tiếp xúc cử tri mang lại hiệu thiết thực Để có định đắn, sát thực tế, hợp lịng dân, HĐND ln coi trọng việc lắng nghe, tập hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân; nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn kỳ họp, tập trung vào vấn đề xúc cử tri toàn xã hội quan tâm, thông báo công khai kết kỳ họp Đài truyền xã, qua kịp thời nắm bắt phản hồi từ phía nhân dân … Bên cạnh đó, HĐND trì thường xun phối hợp với MTTQ việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, ý kiến phát biểu xây dựng quyền MTTQ kỳ họp ln HĐND tiếp thu, lựa chọn, đưa vào nghị chương trình cơng tác Đối với UBND xã, cơng tác đạo điều hành có nhiều đổi theo hướng giảm hội họp, tập trung thời gian cho công tác tiếp dân tăng cường xuống cưo sở trực tiếp kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Trong q trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân, vụ việc phức tạp kéo dài, tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân, lắng nghe tham khảo ý kiến bên liên quan trước định giải Công khai quy hoạch, kế hoạch theo quy định pháp luật, cơng khai trình tự, thủ tục, thời gian giải công việc liên quan đến tổ chức công dân… nên góp phần quan trọng hạn chế tiêu cực, tham nhũng, lãng phí lĩnh vực như: quản lý đất đai, XDCB, chi tiêu ngân sách… Sau hàng loạt động thái tích cực này, khơng khí căng thẳng Song An trước thay bầu khơng khí dân chủ cởi mở Mỗi cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân đồng tình hưởng ứng, chủ động thực chương trình hành động cấp uỷ, quyền, mang lại hiệu thiết thực sống Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, xã huy động sức đóng góp nhân dân tỷ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng, đổi thay mặt làng quê Toàn xã thực kiên cố hoá 4km kênh mương, 5km đường đá láng nhựa, bê tơng hố 100% đường làng ngõ xóm 2,5km đường đồng phục vụ sản xuất Cơ sở vật chất ba ngành học đạt chuẩn quốc gia, riêng Tiểu học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn Hầu hết thôn sử dụng nước máy, hộ tham gia đóng góp 1,5 - 1,9 triệu đồng Song An xã huyện hồn thành việc xố nhà dột nát cho hộ nghèo, 80% hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hố, 5/8 thơn đạt danh hiệu khu dân cư tiên tiến, chùa họ giáo đạt tiêu chuẩn “4 gương mẫu”… Thơn làng bình n, nhân dân no ấm, Đảng quyền liên tục nhiều năm liền đạt danh hiệu “Trong vững mạnh”, nhiều năm liền dẫn đầu phong trào thi đua cấp tỉnh, huyện; nhận cờ thi đua, nhận danh hiệu cao quý “Anh hùng LLVT nhân dân” Chính phủ… Những ước muốn, mong mỏi, tâm nguyện này, thực Song An Và câu chuyện 10 năm thực quy chế dân chủ Song An không dấu gạch nối hai khoảng sáng - tối, mà viên gạch hồng đạt móng vững cho niềm tin với Đảng, với quyền nhân dân 2.2 Thành tựu việc thực Quy chế dân chủ Thái Bình Thái Bình tỉnh có truyền thống cách mạng đáng tự hào Nhưng năm đầu thời kỳ đổi mới, bất cập chế quản lý cũ với nhận thức hạn chế đội ngũ cán sở dân chủ, Thái Bình trở thành điểm “nóng” bất ổn Sau chín năm thực nghiêm túc Quy chế dân chủ sở, Thái Bình có diện mạo, lực mới, tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội Đã có thời, nhắc đến Thái Bình người ta nghĩ đến vấn đề dân chủ, vi phạm nghiêm trọng quyền làm chủ nhân dân lao động vùng nơng nghiệp, nơng thơn làm cho tình hình ổn định diện rộng Vì thế, phát triển thực Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18-2-1998, Bộ Chính trị (khố VIII) Nghị định 29, 71, 07 Chính phủ xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên sở băn khoăn, lo ngại làm cho tình hình phức tạp thêm Song, quan tâm đạo giúp đỡ Bộ Chính trị, Chính phủ quan trung ương, Ban Chấp hành Đảng tỉnh ban hành Nghị số 06-NQ/TU với giải pháp đồng bộ, xác định nội dung, biện pháp thực dân chủ nhằm phát triển trí tuệ, sức lực Đảng nhân dân nhằm ổn định tình hình sở, củng cố hệ thống trị, giải khiếu nại tố cáo công dân, ổn định tình hình nơng thơn Tháng 4-1999, Ban đạo thực Quy chế Dân chủ tỉnh thành lập gồm 21 thành viên đại diện cho sở, ban, ngành liên quan, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân đồng chí Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh làm trưởng ban chọn huyện Hưng Hà, thị xã 17 đơn vị làm điểm đề rút kinh nghiệm đạo chung Tháng 5-1999, Tỉnh uỷ tổ chức hội nghị cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành từ tỉnh đến sở đạo cấp, ngành đồng loạt tiến hành triển khai thực quy chế dân chủ cho tầng lớp nhân dân, huy động 500 cán thuộc sở, ban, ngành đoàn thể cấp tỉnh thành lập 54 tổ công tác giúp xã, phường, thị trấn tiếp tục giải ổn định tình hình gắn với việc triển khai thực Quy chế Dân chủ Thực Thông báo số 07-TB/TW ngày 23-5-2002 Ban đạo Quy chế Dân chủ Trung ương, Tỉnh uỷ có Quyết định số 74-QĐ/TU Quyết định số 20-QĐ/TU việc kiện toàn Ban đạo thực Quy chế Dân chủ sở Ban đạo tỉnh gồm 23 thành viên đồng chí Phó Bí thư thường trực Tỉnh uỷ làm trưởng ban, đồng chí Trưởng Ban Dân vận làm phó ban thường trực Từ việc đạo kiểm tra tổ chức thực Quy chế dân chủ ngày cụ thể, sâu sát đạt kết cao tất loại hình sở - Khối xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực Nghị định 29-NĐ/CP sau Nghị định 79-NĐ/CP Chính phủ thành nề nếp (năm 2001 sơ kết năm thực Quy chế Dân chủ có 58% số sở xếp loại khá, 31% trung bình, 11% yếu, năm 2003 có 35,5% số sở làm tốt, 42% sở khá, 16,8% sở tung bình 5% sở yếu kém, năm 2006 số sở xếp loại tốt, 27% khá, 5% trung bình 2% sở yếu) Tất xã, phường, thị trấn Nghị định 29, Nghị định 79 tình hình thực tế tiến hành rà sốt, bổ sung xây dựng quy chế, quy định thực Quy chế Dân chủ lĩnh vực Các quy chế, quy định tập trung vào hoạt động sở là: quy chế làm việc Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, quy chế quản lý sử dụng đất đai, tài chính, xây dựng bản, quy chế giữ gìn an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, quản lý giao thông, sử dụng điện xã, thôn, quy chế tiếp dân giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân; quy chế thực “cơ chế cửa” giải toả mặt làm đường giao thông xây dựng khu công nghiệp, xây dựng hương ước, quy chế, làng văn hoá quy định việc cưới, việc tang… Hiện nay, 60% số xã, phường, thị trấn có từ 11 đến 15 quy chế, quy định, gần 40% có 15 văn bản, cá biệt có nơi xây dựng 20 quy chế, quy định Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đạo ban, ngành đoàn thể tỉnh, ban hành quy chế mẫu hướng dẫn sở cụ thể hoá thành quy chế, quy định cụ thể địa phương tồn tỉnh Những việc cần thơng báo cho nhân dân biết xã, phường, thị trấn thực tốt: chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Hình sự, luật đất đai, thuế nhà đất, quy định khuyến công - nông - ngư, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, đồn điền đất nông nghiệp xây dựng cánh đồng đạt giá trị 50 triệu đồng/ha/năm; văn liên quan đến lĩnh vực văn hoá xã hội quy định thủ tục hành chính, lệ phí thời gian giải loại công việc; lịch tiếp dân phân công cán tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân… Những việc nhân dân bàn định trực tiếp gồm: mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, lập thu chi loại quỹ, quy ước, hương ước làng, xã văn hố, dồn điền đổi đất nơng nghiệp, thành lập ban giám sát cơng trình từ nguồn vốn dân tự nguyện đóng góp bảo vệ sản xuất thực nghiêm túc theo phương thức họp thôn, làng, tổ dân phố phiếu lấy ý kiến hộ gia đình tạo đồng tình thống cao nhân dân thực có kết Thực tốt Quy chế Dân chủ góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm nhân dân việc tham gia góp ý kiến với Đảng Nhà nước chủ trương, sách xây dựng sửa đổi luật, phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp ý kiến hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, ứng cử viên hội đồng nhân dân nhân đại hội Đảng, Quốc hội, đoàn thể sở * Khối quan hành nghiệp, vào chức nhiệm vụ tình hình thực tế, cụ thể hố Nghị định Chính phủ thành quy chế, quy định thực dân chủ hoạt động quan, nội dung quy chế, quy định thực dân chủ hoạt động quan, tập trung vào vấn đề như: mối quan hệ, chương trình, kế hoạch cơng tác quan, đơn vị, chế độ sách cán công thức, kế hoạch, kinh phí hoạt động thơng qua việc thực chế độ sinh hoạt Đảng, trì chế độ giao ban tuần, tháng lãnh đạo phòng, ban, giao ban tháng việc thực chế độ sinh hoạt Đảng, trì chế độ giao ban tuần, tháng lãnh đạo phòng, ban, giao ban tháng lãnh đạo với cán công chức quan để phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch cơng tác quan, tạo điều kiện cho cán công chức bàn bạc tham gia công tác quản lý điều hành lãnh đạo, chương trình cơng tác quan, đơn vị Tổ chức tốt hội nghị cán bộ, công chức, viên chức năm để cán công chức, viên chức tham gia bàn bạc biện pháp thực nhiệm vụ công tác quan với cơng đồn sở, thủ trưởng với cơng đồn, tổ chức quần chúng tạo điều kiện hoạt động góp phần phát huy dân chủ cán bộ, công chức, viên chức Trong công tác cán bộ, việc tuyển dụng cán bộ, công chức quan, đơn vị thực quy trình quy định Nghị định 116/2003/NĐ-CP, ngày 10-10-2003, Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan đơn vị nghiệp Nhà nước Thông tư số 10/2004/TT-BNV, ngày 10-2-2004, Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định 116; Hướng dẫn số 180-HD/SNV, ngày 13-5-2005 Sở Nội vụ như: thông báo tiêu, tiêu chuẩn xét thi tuyển phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết văn phòng quan, tiến hành thành lập hội đồng xét thi tuyển có tham gia đơn vị trực thuộc, có người tham gia tuyển dụng phòng chức quan, đơn vị theo quy định việc bổ nhiệm, đề bạt, quy hoạch đào tạo thực theo quy trình có ý kiến nhận xét giới thiệu đại diện tổ chức quần chúng Thực Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 19/2004/UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chế “một cửa” quan hành cấp, cấp huyện, thành phố, nhiều ngành, quan xây dựng tổ chức thực đề án thực chế “một cửa” văn phịng quan Bố trí phịng thực chế “một cửa” cử 23 cán tiếp nhận giải công việc tổ chức công dân Niêm yết công khai chế độ, sách điều kiện lĩnh vực thực chế “một cửa” để tổ chức cá nhân đến quan hệ công việc biết thực hiện, đồng thời nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức giao thực thi nhiệm vụ Các quan chưa xây dựng đề án thực chế “một cửa” có quy định, hướng dẫn thủ tục hành giải cơng việc thuộc thẩm quyền quan để giảm bớt phiền hà thời gian cho công dân Các đơn vị thực tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại hình thức quy định phịng tiếp dân, ngày tiếp dân hịm thư góp ý, thơng qua Ban chấp hành cơng đồn sở Nhìn chung, khối quan hành nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực việc xây dựng thực quy chế Dân chủ nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ Năm 2003 có 23% số quan, đơn vị xếp loại tốt, 49% xếp loại 24% đơn vị xếp trung bình, năm 2006 có 70% xếp loại tốt, 25% khá, 5% trung bình Tuy vậy, cịn số quan, đơn vị chưa thực đầy đủ nội dung quy chế thực dân chủ, đặc biệt nội dung cơng khai tài Đối với cơng việc liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành việc thực chế “một cửa” cịn khó khăn, thủ tục rườm rà * Các doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức tốt việc thực Quy chế Dân chủ theo Nghị định 07/1999/NĐ-CP thành lập Ban đạo, phân công trách nhiệm cho thành viên, có quy chế hoạt động triển khai chương trình công tác hàng năm Qua đợt kiểm tra, hệ thống văn quy chế, quy định doanh nghiệp Nhà nước, xây dựng yêu cầu, triển khai thực bảo đảm phát huy dân chủ, tạo bầu khơng khí dân chủ, đồn kết, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, chế độ sách quyền lợi người lao động thực đầy đủ Ở doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá, việc phát huy dân chủ thực thông qua quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Lao động, Luật cơng đồn, phương thức thực dân chủ thông qua đại hội cổ đông kết hợp với đại hội cơng đồn viên chức người lao động năm Việc phát huy dân chủ doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu vai trò quản lý hướng dẫn Nhà nước cịn bng lỏng, cơng tác tuyên truyền phổ biến đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hạn chế Nhìn chung, năm qua Thái Bình, Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị , nghị định Chính phủ Quy chế Dân chủ sở nghiên cứu, quán triệt, triển khai sâu rộng đến cán bộ, đảng viên tuyên truyền phổ biến cho nhân dân thực Những cố gắng tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Việc thực Quy chế Dân chủ sở góp phần đổi phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc cấp uỷ, quyền, ,đồn thể, quan, đơn vị tác phong cán bộ, công chức, cán sở, theo hướng khoa học, động gắn bó với sở, gần dân, sát dân, nâng cao trách nhiệm cá nhân, hạn chế tượng tiêu cực, quan liêu, cửa quyền, gây phiền hà nhân dân Năng lực lãnh đạo cấp uỷ, quản lý điều hành quyền nâng lên bước Niềm tin nhân dân vào Đảng, quyền, cơng đổi củng cố Tổ chức Đảng, cán đảng viên nhân dân giám sát góp ý, phát cho Đảng nhân tố tích cực để bồi dưỡng kết nạp – năm Thái Bình kết nạp 2.500 đảng viên Cán Đảng viên thông qua thực Quy chế Dân chủ có điều kiện hướng dẫn nhân dân tự phê bình thực quyền nghĩa vụ cơng dân Cơng tác xây dựng Đảng, quyền, MTTQ, đồn thể có chuyển biến tích cực trình thực Quy chế Dân chủ co sở Dân chủ Đảng mở rộng, đảng viên nêu cao ý thức trách nhiệm thảo luận, xây dựng nghị cấp uỷ, tham gia ý kiến với tổ chức Đảng cấp trên, tiến hành phê bình tự phê bình nghiêm túc Hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân đổi bước, hướng mạnh sở, tăng cường vận động, tổ chức cho nhân dân tham gia thực nhiệm vụ trị địa phương, đồng thời chăm lo bảo vệ lợi ích đáng đồn viên, hội viên Thực Quy chế Dân chủ sở thực động lực quan trọng giúp cho trình xây dựng củng cố hệ thống trị sở Triển khai thực Quy chế Dân chủ sở huy động sức mạnh toàn Đảng nhân dân Thái Bình vào việc giải ổn định tình hình nơng thơn, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội củng cố an ninh quốc phịng Do phát huy trí tuệ, cơng sức cán bộ, đảng viên quần chúng tham gia tích cực vào việc tra kinh tế 242/285 xã, phường, thị trấn, giải tồn đọng đất đai, thu hồi kinh tế, xử lý vụ việc tiêu cực vi phạm pháp luật, kiện toàn đội ngũ cán sở, tình hình ổn định nghiêm trọng diện rộng nông thôn tỉnh giải tốt, tạo khí đẩy mạnh công đổi mới, đưa nghị Đảng vào sống Đời sống mặt nhân dân cải thiện đáng kể, tỉnh khơng cịn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần, cịn 15% (theo tiêu chí mới); tồn tỉnh xố nhà dột nát theo tiêu chí cũ, phấn đấu đến hết năm 2007, hồn thành xố nhà dột nát (theo tiêu chí mới) cho đối tượng sách hộ nghèo… 2.3 Những học kinh nghiệm Từ thực tế lãnh đạo, đạo tổ chức thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) nghị định Chính phủ xây dựng thực Quy chế Dân chủ Thái Bình Dương năm qua rút số kinh nghiệm sau: Một là, cấp uỷ từ tỉnh đến sở cần tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực Quy chế Dân chủ sở, xác định nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, sở Ban đạo thực Quy chế Dân chủ cấp, ngành, sở hàng năm cần có chương trình cơng tác, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên làm tốt vai trị tham mưu cho cấp uỷ, có chủ trương lãnh đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết rút kinh nghiệm, động viên khen thưởng kịp thời sở, đơn vị thực tốt chủ trương Trung ương, tỉnh thực Quy chế Dân chủ Hai là, Triển khai quán triệt sở phải nghiêm túc, sâu rộng làm cho cán Đảng viên quần chúng thông suốt tư tưởng, chuyển biến nhận thức cấp độ xây dựng thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, vị trí vai trị việc huy động trí lực, sức mạnh tồn dân phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đại hố Các cấp uỷ phải trực tiếp lãnh đạo, đạo giải kịp thời vướng mắc nảy sinh Chính quyền cần trực tiếp tổ chức thực tạo điều kiện cho Ban đạo thực Quy chế Dân chủ hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phải tích cực giáo dục tuyên truyền, vận động nhân dân thực Quy chế Dân chủ Các đoàn thể tạo môi trường dân chủ thực lành mạnh, tạo thuận lợi cho việc phát huy dân chủ, hội cho nhân dân bày tỏ ý kiến nguyện vọng cá nhân với tổ chức Đảng, quyền đoàn thể Ba là, việc thực Quy chế Dân chủ nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành tồn dân trọng q trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực nên phải có kế hoạch cụ thể, xây dựng quy chế quy định lĩnh vực cho phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng Đảng Đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo phải gương mẫu thực Bốn là, trình thực Quy chế Dân chủ sở gắn với vận động xây dựng chỉnh đốn đảng, xây dựng quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân vững mạnh, gắn với cải cách hành Nhà nước thực nhiệm vụ trị sở Ở đâu, Đảng viên, cán bộ, công chức vững vàng lập trường quan điểm, kiên định tư tưởng trị, thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, nâng cao trình độ lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tốt Quy chế Dân chủ quyền vững mạnh, dân tin tưởng quyền, quyền tháo gỡ khó khăn, bàn “việc làng, việc nước”, hiệu hoạt động hiệu lực quyền nâng lên rõ rệt Năm là, tăng cường đổi cơng tác kiểm tra, coi nhiệm vụ thường xuyên cấp uỷ sở, kết hợp thực tốt cơng tác tự phê bình phê bình nội Đảng, cán đảng viên trước nhân dân, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tăng cường quan hệ gắn bó cán với nhân dân, nơi nội đồn kết, cán có sai phạm giải dứt điểm, xử lý nghiêm minh, thực tế chứng minh: Đảng đồn kết dân n, Đảng trí tuệ dân theo, Đảng dân tin KẾT LUẬN Thái Bình sau diễn biến trị xảy cách 10 năm khép lại khứ để hướng tới xây dựng phát triển đất nước, phát triển địa phương nghiêm chỉnh quy định pháp lệnh quy chế Đảng Nhà nước đề Sau 10 năm xảy diễn biến gây xôn xao dư luận, lại có dịp nhìn lại để đánh giá nhận định tìm học cần thiết cho đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, hồ nhập khơng hồ tan song phát huy quyền làm chủ nhân dân, coi dân gốc cho hoạt động, chủ trương sách đường lối Đảng Hơn hết, dân chủ động lực thúc đẩy xã hội tiến lên, phát triển khẳng định chất Nhà nước ta Trong tiêu chí đánh giá phát triển xã hội nói chung tiêu chí dân chủ ln tiêu chí hàng đầu để nhìn nhận phát triển quốc gia ổn định trị đất nước Ngay từ thành lập Đảng suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta Đảng giai cấp công nhân, phục vụ cho lợi ích đại phận nhân dân kim nam cho thắng lợi cách mạng Việt Nam Chính vậy, sau diễn biến bạo động xảy vi phạm dân chủ Đảng ta lại lần rút học kinh nghiệm nhằm hoàn thiện chế lãnh đạo để thực cho mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh quy chế dân chủ sở GS TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên), Chính trị học Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2003 Hồng Chí Bảo, Việc thực quy chế dân chủ nông thơn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2000 Hồng Chí Bảo, Đổi hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2000 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục đích - nhiệm vụ - phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI LƯỢC VỀ CÁC SỰ KIỆN ĐIỂM NÓNG XẨY RA Ở THÁI BÌNH .4 1.1 Diễn biến kiện xảy Thái Bình vi phạm dân chủ sở 1.2 Nguyên nhân vụ việc gây dân chủ sở Thái Bình 1.3 Những đóng góp vào truyền thơng nhằm bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ XHCN CHƯƠNG II: THÁI BÌNH VỚI GIẢI PHÁP VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 11 2.1 Song An - điển hình cho việc thực quy chế dân chủ 11 2.2 Thành tựu việc thực Quy chế dân chủ Thái Bình .13 2.3 Những học kinh nghiệm 20 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 ... thơng b? ?o chí v? ?o Thực sự tham gia đóng vai trị phát ngơn lớn cho Đảng Nhà nước ta vấn đề b? ?o vệ chất cách mạng Nhà nước ta củng cố khối đại ? ?o? ?n kết toàn dân Trong tháng 7, b? ?o Tiền Phong cử... dẫn đầu phong tr? ?o thi đua cấp tỉnh, huyện; nhận cờ thi đua, nhận danh hiệu cao quý “Anh hùng LLVT nhân dân” Chính phủ… Những ước muốn, mong mỏi, tâm nguyện này, thực Song An Và câu chuyện 10... đ? ?o, đ? ?o giải kịp thời vướng mắc nảy sinh Chính quyền cần trực tiếp tổ chức thực t? ?o điều kiện cho Ban đ? ?o thực Quy chế Dân chủ hoạt động Mặt trận Tổ quốc ? ?o? ?n thể nhân dân phải tích cực giáo