Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, bất cứ nền kinh tế nào cũng đều chịu sự quản lý, chi phối, điều tiết của nhà nước; không có nhà nước nào đứng ngoài hoạt động kinh tế của đất nước, dù rằng theo thời gian phát triển của lịch sử và đặc điểm cụ thể của từng quốc gia mà phạm vi, mức độ, hiệu quả của sự quản lý vĩ mô nền kinh tế có khác nhau. Song sự cần thiết khách quan quản lý vĩ mô nền kinh tế được quy định bởi những đòi hỏi thực tiễn của sự phát triển sản xuất, sự tăng trưởng kinh tế và sự phát triển của xã hội.Tăng trưởng kinh tế có vai trò vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia. Nó là điều kiện cần thiết đầu tiên để khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu; để cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, tạo việc làm, nâng cao mức sống của người dân... Tăng trưởng kinh tế còn là tiền đề vật chất để củng cố an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia. Và để có tiền đề vật chất củng cố an ninh, quốc phòng của đất nước đòi hỏi phải có sự quản lý của thể chế hành chính nhà nước về kinh tế đối với nền kinh tế, sự quản lý của thể chế hành chính đó trước hết là điều kiện cần thiết khách quan của quy luật vận động của xã hội và tiếp theo đó là mục tiêu kế hoạch của nhà nước là củng cố an ninh, quốc phòng tạo tiền đề cho kinh tế phát triển.Với các ý nghĩa trên, tôi chọn đề tài: Vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng nhằm phục vụ thiết thực cho nhu cầu của bản thân trong quá trình học tập và vận dùng vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước ta trong giai đoạn hiện nay, mà trước tiên là để nhận thức đúng hơn, rõ ràng hơn về vai trò, vị trí, chức năng của thể chế hành chính nhà nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng.
PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, kinh tế chịu quản lý, chi phối, điều tiết nhà nước; khơng có nhà nước đứng hoạt động kinh tế đất nước, theo thời gian phát triển lịch sử đặc điểm cụ thể quốc gia mà phạm vi, mức độ, hiệu quản lý vĩ mô kinh tế có khác Song cần thiết khách quan quản lý vĩ mô kinh tế quy định đòi hỏi thực tiễn phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Tăng trưởng kinh tế có vai trị vơ quan trọng quốc gia Nó điều kiện cần thiết để khắc phục tình trạng đói nghèo, lạc hậu; để cải thiện nâng cao chất lượng sống cho nhân dân giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, tạo việc làm, nâng cao mức sống người dân Tăng trưởng kinh tế tiền đề vật chất để củng cố an ninh, quốc phòng quốc gia Và để có tiền đề vật chất củng cố an ninh, quốc phòng đất nước đòi hỏi phải có quản lý thể chế hành nhà nước kinh tế kinh tế, quản lý thể chế hành trước hết điều kiện cần thiết khách quan quy luật vận động xã hội mục tiêu kế hoạch nhà nước củng cố an ninh, quốc phòng tạo tiền đề cho kinh tế phát triển Với ý nghĩa trên, chọn đề tài: "Vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng" nhằm phục vụ thiết thực cho nhu cầu thân trình học tập vận dùng vào công xây dựng phát triển đất nước ta giai đoạn nay, mà trước tiên để nhận thức hơn, rõ ràng vai trị, vị trí, chức thể chế hành nhà nước lĩnh vực phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng Nhiệm vụ: Đề tài phải thể thể chế hành có vai trị lĩnh vực quản lý, phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh quốc phòng; mối quan hệ tác động qua lại kinh tế với an ninh quốc phòng; số bất cập thể chế hành nhiệm vụ quản lý kinh tế kết hợp với củng cố an ninh quốc phòng; số bất cập thể chế hành nhiệm vụ quản lý kinh tế kết hợp vơí củng cố an ninh, quốc phòng số giải pháp để giải bất cập, hạn chế Phương pháp: Để thực nhiệm vụ trên, phương pháp tiến hành thu nhập tài liệu, đọc tài liệu, tổng hợp, hệ thống hóa lại quan điểm, lập trường Chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng nội dung cần thể số vấn đề thực tiễn đất nước Tình hình nghiên cứu: Đề tài có nhiều cơng trình nghiên cứu tơi có thuận lợi định việc tham khảo thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Nội dung đề tài gồm phần chính: I Vai trị thể chế hành nhiệm vụ quản lý kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng II Mối quan hệ kinh tế an ninh, quốc phòng III Một số hạn chế, bất cập thể chế hành việc quản lý kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng số giải pháp khắc phục IV Ý nghĩa vấn đề, Được hướng dẫn bảo tận tình thầy, cô giáo khoa, kiến thức vô tận, khả nhận thức thân có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn, góp ý thầy bạn Xin chân thành cảm ơn PHẦN NỘI DUNG I VAI TRỊ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI NHIỆM VỤ QUẢN LÝ KINH TẾ KẾT HỢP VỚI CỦNG CỐ AN NINH, QUỐC PHÒNG Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: "Chúng ta chủ trương phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh, quốc phòng, an ninh sở phát huy tiềm đất nước, xây dựng trận quốc phịng tồn dân với trận an ninh nhân dân, đẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; tiếp tục phát triển khu vực kinh tế - quốc phòng, xây dựng khu quốc phòng - kinh tế " để làm cơng việc khó khăn địi hỏi thể chế hành nhà nước phải cụ thể hóa phù hợp với địa phương, địa phương nước ta có địa hình, vị trí địa lý, thời tiết, khí hậu khác nhau; phong tục, tập quán vùng miền khác song lại phải tránh tình trạng cát cứ, chia rẻ vùng miền vấn đề tiên lĩnh vực an ninh, quốc phịng Nó địi hỏi phải có kết hợp toàn diện ngành, cấp địa phương với Kết hợp kinh tế - quốc phịng xu tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế gắn kết chặt chẽ hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng thành thể thống phạm vi nước địa phương, lãnh đạo Đảng quản lý thể chế hành Nhà nước; lĩnh vực, ban ngành, đoàn thể … vào thể chế hành nhà nước ban hành chủ động kết hợp, bổ sung tạo điều kiện cho nhau, thúc đẩy phát triển sở pháp lý, góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp quốc gia để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thực thắng lợi, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ trị xã hội, lợi ích dân tộc ln trạng thái tự bảo vệ bảo vệ Trong giai đoạn nay, tồn cầu hóa, phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế xu hướng giới Đại hội IX dự báo: "Thế kỷ XXI tiếp tục có nhiều biến đổi" là: khoa học cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt; kinh tế thị trường có vai trị ngày bật q trình phát triển lực lượng sản xuất; tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan lôi ngày nhiều nước tham gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa hợp tác vừa có đấu tranh Đây quy luật khách quan vận động phát triển xã hội mà Mác - Ăngghen dự báo từ kỷ trước phân tích phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất dẫn đến quốc tế hóa sản xuất thương mại Từ thực tiễn khách quan Nhà nước cần có kế hoạch, sách phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện, tình hình nước phù hợp với xu kinh tế thời đại; đồng thời không quên nhiệm vụ vừa phát triển kinh tế vừa bảo vệ vững Tổ quốc Xã hội Chủ nghĩa Nhiệm vụ Nhà nước tăng trưởng, phát triển kinh tế đất nước tạo tiền đề vật chất cho nhiệm vụ an ninh, quốc phòng, đồng thời an ninh, quốc phịng giữ vững lại tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển Bài học Liên Xơ học đắt giá, thể chế hành Nhà nước nhiệm vụ phải nghiên cứu, đánh giá, xem xét cách khách quan, khoa học, quan điểm lập trường Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để thể chế vừa phù hợp với điều kiện, tình hình nước vừa khơng ngược lại xu kinh tế thời đại Văn kiện Đại hội X khẳng định: “Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế sâu đầy đủ thể chế kinh tế toàn cầu khu vực song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước mục tiêu cao nhất” Thực tế cho thấy từ sau đại khủng hoảng 1929 - 1933 đến cõ nhiều tổ chức quốc tế đời, định chế điều tiết toàn cầu như: IMF (định chế tài chính), WB (định chế tín dụng), WTO (định chế thương mại) với đông đảo quốc gia tham gia Tổ chức thương mại giới có 150 nước tham gia (Việt Nam thành viên thứ 149), khuôn khổ WTO chiếm khoảng 90% thương mại xuất nhập giới, nước không tham gia bị phân biệt đối xử, bị thiệt hại khơng nhỏ lợi ích kinh tế Đảng Nhà nước ta nhận định: "Tồn cầu hóa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực Tham gia vào tổ chức quốc tế để có điều kiện phát triển để đấu tranh bảo vệ quyền lợi Q trình tồn cầu hóa q trình phức tạp vừa có hội, vừa có thách thức lớn" Vì vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta là: "Chúng ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh, quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa, bảo vệ mơi trường" Hội nhập kinh tế quốc tế, có hội tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến giới, hợp tác đầu tư thu hút nguồn vốn nước để phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên mặt trái hội nhập kinh tế quốc tế lớn phức tạp, với chiến lược "Diễn biến hòa bình" chủ nghĩa đế quốc tăng cường chống phá cách mạng Việt Nam tất lĩnh vực: trị, kinh tế xã hội, an ninh, quốc phịng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Chính địi hỏi khách quan thấy vai trò to lớn quản lý nhà nước riêng cấp Chính phủ mà cấp địa phương, sở thêm quan trọng vừa phát triển kinh tế nước, thu hút đầu tư nước ngoài, vừa mở cửa hội nhập, vừa củng cố an ninh, quốc phòng nhiệm vụ tiến hành cách chặt chẽ có tầm quan trọng khơng thể coi trọng kinh tế quốc phòng, để ngành cấp nhận thức rõ điều địi hỏi thể chế hành nhà nước k ngừng thay đổi phù hợp với phát triển thời đại đồng thời phù hợp với kinh tế đất nước II MỐI QUAN HỆ GIỮA KINH TẾ VÀ AN NINH, QUỐC PHÒNG Đảng ta nhận định hội nhập kinh tế quốc tế nảy sinh nguy cơ: "Tụt hậu kinh tế so với nhiều nước khu vực giới; Chệch hướng xã hội chủ nghĩa; nạn tham nhũng tệ quan liêu; "Diễn biến hịa bình" lực thù địch gây ra" Do để hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta xác định phải kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng Đây cụ thể hóa hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ độ tiến lên xã hội chủ nghĩa nước ta Đây quan điểm đắn Đảng Nhà nước, phù hợp với lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin xu chung thời đại Chủ nghĩa Mác Lênin khẳng định kinh tế an ninh, quốc phòng hai lĩnh vực khác tuân theo quy luật riêng, khác chúng lại có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn để tồn xã hội có giai cấp đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc Trong mối quan hệ đó, kinh tế giữ vai trị định, an ninh, quốc phòng chịu chi phối phụ thuộc vào kinh tế, bảo vệ thúc đẩy kinh tế phát triển "Thắng lợi hay thất bại chiến tranh phụ thuộc vào điều kiện kinh tế" (Ăngghen) "Hãy đề phòng, chăm lo đến khả quốc phòng ta chăm lo mắt mình" (Lênin) Có thể nói an ninh, quốc phòng hoạt động tất yếu khách quan chế độ xã hội giai cấp đấu tranh giai cấp; giai đoạn nay, trước âm mưu, thủ đoạn chống phá hâm độc lực thù địch bên cạnh việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế để xây dựng đất nước phải chăm lo đến nghiệp bảo vệ Tổ quốc, công việc giữ nước quốc gia, bao gồm tổng thể hoạt động đối nội, đối ngoại tất lĩnh vực nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước nhằm giữ vững ổn định trị, giữ vững hịa bình, bảo đảm an ninh, quốc gia, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, sẵn sàng đánh trả đánh thắng chiến tranh xâm lược, bao loạn lật đổ hình thức quy mơ, thực tiễn kinh nghiệm chứng minh qua thời kỳ chống Mỹ thực hai nhiệm vụ chiến lược miền Bắc xây dựng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề kinh tế, vật chất cho miền Nam tiến hành nhiệm vụ Cách mạng dân tộc Ngày nay, xu tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế quy luật khách quan, tình hình giới diễn phức tạp, kết hợp chặt chẽ kinh tế với an ninh, quốc phòng quy luật phổ biến quốc gia, dân tộc độc lập có chủ quyền Tuy nhiên, nhà nước có chế độ trị - xã hội khác điều kiện, hoàn cảnh khác kết hợp có mục đích, nội dung, phương pháp thực tiễn khác nhau; nước giai đoạn phát triển kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng khác Đối với nước ta, vai trò nhà nước kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng hội nhập kinh tế nước ta là: Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng nghiệp toàn dân, ngành, cấp, thành phần kinh tế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý điều hành, với hệ thống quan tham mưu tốt, hệ thống pháp luật, sách đồng bộ, phù hợp với thời đại Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phịng phải tồn diện, lâu dài từ chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội với tăng cường củng cố an ninh, quốc phòng phạm vi nước, vùng, ngành địa phương Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phịng tồn diện phải tập trung trọng điểm phải có đầu tư vào vùng, địa bàn chiến lược trọng yếu: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ , ngành lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội quan trọng đất nước Kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng phải thực thường xuyên chặt chẽ từ thời bình, phải trọng xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh, trọng xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh (thành phố); có phương án, kế hoạch sẵn sàng điều chỉnh thích ứng với tình trạng khẩn cấp thiên tan, địch họa sẵn sàng chuyển sang thời chiến, đấu tranh giành thắng lợi, nhằm hạn chế đến mức thấp tổn thất, thiệt hại xảy Ở nước ta, năm qua với lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta thực đường lối đổi mới, kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng thời đại kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đạt nhiều thành tựu to lớn: Cán chủ chốt bộ, ngành địa phương có nhận thức đắn phát triển kinh tế kết hợp với tăng cường an ninh, quốc phịng xu hội nhập tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế; tư tưởng, quan điểm phiếm diện kinh tế khắc phục Vì vậy, tạo nên chuyển biến mạnh mẽ, cách nghĩ, cách làm công tác lãnh đạo, đạo ngành, địa phương Hầu hết bộ, ngành địa phương xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội, thể nội dung kết hợp kinh tế với củng có an ninh, quốc phịng số lĩnh vực quan trọng như: xây dựng vùng kinh tế trọng điểm gắn với xây dựng vùng chiến lược an ninh, quốc phòng; xây dựng khu kinh tế quan trọng, khu công nghiệp đô thị, xây dựng bản, giao thông, viễn thông ngành địa phương điều có tính tốn đến khả đáp ứng yêu cầu phục vụ cho an ninh, quốc phịng để có dự án đầu tư phù hợp Đối với cơng trình quan trọng, dự án lớn nước đầu tư, bộ, ngành, phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc Phòng việc thẩm định dự án theo quy chế, quy định Chính phủ, (khi xây dựng cơng t rình, quy hoạch khu cơng nghiệp khu vực biên giới, đội biên phịng thành viên tham gia thẩm định) Do khắc phục phần cách làm túy kinh tế, tránh xâm hại đến an ninh, quốc phòng độc lập chủ quyền quốc gia Đến nay, nước có nhiều cơng trình trọng điểm đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng có ý nghĩa kinh tế an ninh, quốc phòng; địa bàn chiến lược như: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, biển hình thành bố trí chiến lược kinh tế gắn với chiến lược an ninh, quốc phòng; lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phương tăng cường mở rộng hợp tác, thu hút đầu tư nước nước nỗ lực bảo đảm nhu cầu hoạt động nhiều mặt chiến lược an ninh, quốc phịng giúp sở cơng nghiệp quốc phòng, đơn vị lực lượng vũ trang làm nhiệm vụ kinh tế địa bàn chiến lược Đối với lực lượng vũ trang (Quân đội, Công an, Biên phịng…) ngồi nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu xây dựng lực lượng ngày vững mạnh, tích cực tham gia xây dựng sở trị - xã hội làm kinh tế nhiều hình thức, xây dựng khu kinh tế - quốc phòng địa bàn trọng yếu, bước hình thành khu dân cư gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội củng cố xây dựng tiềm lực trận an ninh nhân dân, quốc phịng tồn dân vũng Đảng, Nhà nước nhân dân địa phương đánh giá cao Cụ thể là: Công tác quản lý ngành cấp triển khai tốt nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, từ 1998 - 2006, đồn kinh tế quốc phịng thực di dân, xây dựng xếp hàng trăm cụm làng; đỡ đầu, đón nhận 69.376 hộ dân, tạo việc làm cho hàng chục nghìn đồng bào dân tộc thiểu số; định canh, định cư cho 5.000 hộ đồng bào vùng biên giới Tổ quốc; xây dựng hàng nghìn ki-lơ-mét đường giao thơng Các khu kinh tế - quốc phòng tổ chức sản xuất tập trung, trực tiếp khai hoang gần 30.000 cao su, 4.000 cà phê, 15.000 điều cao sản, giúp dân khai hoang, cải tạo đồng ruộng trồng lúa nước, trồng cỏ phục vụ chăn ni, góp phần tăng thu nhập, thay đổi tập quán canh tác, nếp sống sinh hoạt lạc hậu xây dựng, củng cố trận quốc phòng - an ninh vững địa bàn trọng điểm Ở nhiều địa phương nước xây dựng trọng điểm kinh tế theo vùng, theo địa phương thu hút nhiều vốn đầu tư nước thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển mạnh Tính đến năm 2007, tỉnh phía Bắc thu hút 2220 dự án với số vốn đăng ký khoảng 24 tỉ USD, tỉnh phía Nam thu hút 5452 dự án với số vốn đăng ký khoảng 46 tỉ USD; đóng góp khu vực đầu tư nước vào ngân sách nhà nước ngày gia tăng (từ năm 2001 - 2005 3,6 tỉ USD, năm 2007 1,567 tỉ USD) Đồng thời địa phương, ngành tích cực, chủ động tham gia xây dựng trận quốc phịng tồn dân kết hợp với trận an ninh vững mạnh, góp phần to lớn tạo nên ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Có thể khẳng định kết hợp kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng xu toàn cầu, kinh tế tri thức hội nhập quốc tế kinh tế chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước ta đường lối đổi Nó trở thành nhận thức hành động thống cán nhân dân ta Việc thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng đạt kết to lớn, góp phần giữ vững ổn định trị, giữ vững đinh hướng xã hội chủ nghĩa bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền an ninh quốc gia tạo môi trường thuận lợi củng cố vị Việt Nam trường quốc tế khuyến khích đầu tư nước ngồi, bước hội nhập kinh tế quốc tế III MỘT SỐ HẠN CHẾ, BẤT CẬP CỦA THỂ CHẾ HÀNH CHÍNH TRONG NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI CỦNG CỐ AN QUỐC PHÒNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP A Một số hạn chế, bất cập thể chế hành việc quản lý kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phòng Bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, việc kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập cần nhanh chóng khắc phục, là: Về nhận thức, quan điểm kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng thời kỳ tồn cầu hó kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế số địa phương, phận cán chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc chưa thấy hết tính cấp thiết phải tự kết hợp, tự bảo vệ hoạt động kinh tế an ninh, quốc phòng ngành, cấp địa phương; số quan điểm, nhận thức phiếm diện, chiều thiên kinh tế thiên an ninh, quốc phịng Từ ảnh hưởng đến kết hợp hài hòa việc giải hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, thời kỳ (Nhất số tỉnh, thành phát triển du lịch, cho khách ngồi nước tham quan khu di tích lịch sử … có vị trí chiến lược quan trọng nhiệm vụ phòng thủ đất nước) Nội dung, phương pháp kết hợp chưa xác định cách đầy đủ, phù hợp với thay đổi phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có ngành, có địa phương lúng túng triển khai thực kết hợp ảnh hưởng chế quan liêu bao cấp Chính sách, luật pháp nhà nước triển khai thực kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng xác lập chưa thực đồng Cơ chế lãnh đạo, quản lý điều hành, tổ chức thực nhiều sơ sở, thiếu chặt chẽ 10 nghiêm túc, quan tham mưu kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng bộ, ngành chưa chấn chỉnh kiện toàn chưa phát huy đầy đủ lực trách nhiệm làm tham mưu cho Đảng Nhà nước thực kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phịng thời kỳ tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Một số cán bộ, đảng viên tha hóa phẩm chất lợi dụng sơ hở thể chế hành quản lý lợi dụng sư hở thể chế hành quản lý, lợi dụng chủ trương, đường lối Đảng nhằm vào mục đích cá nhân (Ví dụ vụ PMU18, gần vụ hỗ trợ tiền tết cho hộ nghèo số tỉnh thành mà báo chí đưa tin) Đó số ngun nhân làm hạn chế đến hiệu lực hiệu thực việc kết hợp kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng nước ta cần tháo gỡ năm B Các giải pháp Trong năm tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan Tình hình giới, khu vực nước tiếp tục có diễn biến phức tạp, cách mạng Việt Nam đứng trước nhiều thời thuận lợi tồn sâu sắc diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy Trong đó, nước ta tiếp tục thực đường lối đổi mới, hội nhập quốc tế kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường củng cố an ninh, quốc phòng đường lối chiến lược giai đoạn nhằm xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa thời kỳ độ xây dựng chủ nghĩa xã hội Để thực tốt chiến lược trên, cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, tăng cường giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức kết hợp kinh tế với quốc phịng xu tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Đây giải pháp quan trọng hàng đầu, giúp cho cán cấp, ngành địa phương nhận thức đắn nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Trên sở có định hướng đúng, xây dựng tổ chức 11 thực đường lối Đảng kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phịng xu tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Căn vào đối tượng, yêu cầu, nhiệm vụ đặt để lựa chọn nội dung giáo dục, bồi dưỡng cho phù hợp Đối với cán lãnh đạo ngành, địa phương cần tập trung bồi dưỡng số nội dung sau: Nghị Đảng, Chính sách Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chủ nghĩa, chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; báo cáo sơ, tổng kết rút kinh nghiệm địa phương, ngành thực hợp tác đầu tư kinh tế xây dựng an ninh, quốc phòng vùng Trên sở nâng cao nhận thức triển khai tổ chức thực ngành mình, địa phương cho phù hợp sát với thực tế Vận dụng linh hoạt, sáng tao hình thức, biện pháp giáo dục, bồi dưỡng kiến thức kinh tế, kiến thức an ninh, quốc phịng cho phù hợp thơng qua bồi dưỡng, tập huấn lý thuyết thực hành tập trung Trường Chính trị, Bộ huy quân tỉnh (thành phố) cán tự nghiên cứu; học tập tổ chức hội nghị sơ tổng kết; thơng qua đợt sinh hoạt trị diễn tập tham quan thực tế địa phương, sở; đồng thời trọng công tác kiểm tra, đánh giá kết sở nhằm hồn thiện nâng cao kiến thức nang lực tổ chức điều hành, tổ chức thực cho đội ngũ cán cấp ngành địa phương, sở quan Kiểm tra giám sát phải mang tính định hướng, hướng dẫn, dẫn dắt khơng phải để phát xử lý vụ việc Hai là, tiếp tục rà soát xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược tổng thể kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng xu tồn cầu hóa, kinh tế tri thức hội nhập kinh tế quốc tế Đây giải pháp mang tính định hướng chiến lược tạo nên kết hợp chặt chẽ, khoa học, nhịp nhàng phát triển kinh tế với xây dựng an ninh, quốc phòng vùng, địa phương, sở Trong năm qua, có chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược an ninh, quốc phòng đến năm 2020 Đảng, Nhà nước ta, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, việc vận dụng đường lối kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng 12 bộ, ngành, địa phương đến có nhiều mâu thuẫn, bất cập nảy sinh thiếu định hướng chiến lược tầm vĩ mơ vi mơ Vì muốn kết hợp từ đầu cách bản, thống tránh chồng chéo bỏ ngỏ, mâu thuẫn phát triển kinh tế với xây dựng, củng cố an ninh, quốc phòng phạm vi nước, địa phương, ngành phải tiếp tục tham mưu cho Đảng, Nhà nước xây dựng hoàn chỉnh lâu dài quy hoạch chiến lược tổng thể quốc gia phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với an ninh, quốc phòng, sở cụ thể hóa bộ, ngành, địa phương cho phù hợp Việc xây dựng quy hoạch chiến lược tổng thể phải đặt định hướng phát triển chung đất nước, phải coi trọng kinh tế - xã hội an ninh, quốc phòng tiến hành khâu, bước theo trình tự; phải lập kế hoạch tổng thể, khảo sát chặt chẽ, đánh giá yếu tố tình hình có liên quan, xác định vị trí chiến lược quan trọng an ninh, quốc phịng để bố trí hoạt động kinh tế (khu vực có vốn đầu tư nước ngồi) cho phù hợp, sở xác định mục tiêu, phương hướng phát triển sách giải pháp: khai thác nguồn lực, đầu tư, bố trí dân cư, đặt sở kinh tế, an ninh, quốc phòng cho phù hợp phục vụ cho việc thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng đất nước Phải đặc biệt trọng phát triển kinh tế với chăm lo xây dựng khu vực phòng thủ (nhất khu vực phòng thủ tỉnh, thành phổ) Chú trọng phát triển kinh tế phải tương xứng với nâng cao tiềm lực an ninh, quốc phòng, hài hòa với vấn đề kinh tế - xã hội để phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực phát triển kinh tế nâng cao tiềm lực an ninh, quốc phòng Ba là, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật chế sách có liên quan đến kết hợp phát triển kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phòng, phải cụ thể hóa pháp luật cách đồng bộ, thống để quản lý, tổ chức thực nghiêm túc có hiệu phạm vi nước sở để bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với an ninh, quốc phòng 13 Đảng Nhà nước phải có sách khai thác nguồn lực vốn đầu tư nước nước để thực kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phịng, cơng trình trọng điểm, địa bàn chiến lược trọng yếu vùng núi, biên giới, biển - đảo, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tây Bắc Việc xác lập chế sách bảo đảm ngân sách cho kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng cần xây dựng theo quan điểm trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân Các ngành, cấp, địa phương sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, đoàn thể xã hội phải chăm lo đến nghiệp an ninh, quốc phòng phát triển kinh tế Chống tư tưởng tuyệt đối hóa kinh tế, nguồn lợi trước mắt ngành, địa phương mà phá vỡ cân đối kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng Việc phân bổ ngân sách đầu tư phải theo hướng tập trung vào mục tiêu chủ yếu, cơng trình có tính lưỡng dụng cao, đáp ứng phát triển kinh tế an ninh, quốc phòng trước mắt lâu dài Phải có sách khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần tổ chức, cá nhân nhà đầu tư (trong ngồi nước) có dự án sản xuất, xây dựng có ý nghĩa "lưỡng dụng hóa" cao (vừa phục vụ đất nước phát triển kinh tế thời bình vừa ổn định kinh tế phục vụ tốt cho an ninh, quốc phòng thời chiến), phục vụ cho hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Bốn là, tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý Nhà nước ngành, cấp, địa phương Hiện trước trào lưu khuyến khích, thu hút đầu tư nước ngồi, nhiều địa phương tìm cách để cạnh tranh "lơi kéo" đầu tư mà "qn" yếu tố an ninh, quốc phịng khơng theo định hướng quy hoạch tổng thể Nhà nước, tình trạng kéo dài phá vỡ tổng thể phát triển kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phòng đất nước Do ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, trình độ cán sở có nhiều hạn chế việc quy hoạch, giải phóng mặt có biểu 14 sai trái, gây bất bình nhân dân tạo số điểm nóng nơng thơn, ảnh hưởng lớn đến an ninh, quốc phịng Vì phải tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý Nhà nước địa phương, cụ thể là: Thường xuyên nắm vững chủ trương, đười lối Đảng, kịp thời đề định lãnh đạo ngành, địa phương thực phát triển kinh tế với an ninh, quốc phòng cách đắn, thường xuyên Phải gắn chủ trương lãnh đạo với tăng cường kiểm tra việc thực quyền, đồn thể, tổ chức xã hội thực đường lối lãnh đạo Đảng Thường xuyên theo định việc sơ tổng kết rút kinh nghiệm để bổ sung, điều chỉnh, kịp thời cho phù hợp với phát triển tình hình Từng cấp phải nhận rõ trách nhiệm làm chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật; phải đạo, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với an ninh, quốc phòng ngành, địa phương ngắn hạn dài hạn Phải đổi nâng cao quy trình, phương pháp quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát quyền cấp tất khâu, bước phát triển kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phịng Chấn chỉnh kiện tồn quan chuyên trách, kiêm nhiệm bộ, ngành trung ương Kết hợp chặt chẽ việc chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức với chăm lo bồi dưỡng nâng cao lực trách nhiệm quan làm tham mưu cho Đảng Nhà nước thực kết hợp kinh tế với củng cố an ninh, quốc phòng ngan tầm với nhiệm vụ thời kỳ hội nhập kinh tế Năm là, chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang quy, tinh nhuệ, bước đại, có lĩnh trị vững vàng kết hợp với xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) vững mạnh, sẵn sàng đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Đây số giải pháp có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng Nhà nước ta xu tồn cầu hóa, kinh tế tri thức hội nhập quốc tế 15 IV Ý NGHĨA CỦA VẤN ĐỀ A Đối với thể chế hành nhà nước Hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa ảnh hưởng trực tiếp đến an nguy chế độ, đến toàn dân công tác thiết lập, ban hành thể chế hành nói chung thể chế hành nhà nước quản lý kinh tế nói riêng phải thực theo yêu cầu sau: Một là, thể chế hành phải tạo hành lang an tồn cho hoạt động kinh tế để người an tâm bỏ vốn đầu tư, sản xuất kinh doanh; phải tạo môi trường luật pháp lành mạnh cho hoạt động doanh nghiệp, thành phần kinh tế; thiết lạp trật tự quản lý chặt chẽ, tránh hỗn độn trốn thuế, lậu thuế, lừa đảo, chiếm dụng vốn lẫn nhau, ăn cấp tài sản nhà nước … Hai là, thể chế hành phải hồn chỉnh, đồng bộ, thống Khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn lẫn tạo hành vi lạm dụng, tiêu cực, tham nhũng, bn lậu, hối lộ Để có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, địi hỏi phải có chiến lược lâu dài xây dựng pháp luậưgjt Từ thực tiễn đất nước mà hoạch định luật cần có trước, luật cần có sau Khắc phục tình trạng làm sau lại làm trước, cấp bách lại trì hỗn kéo dài Các văn luật quan trọng song thay luật Ba là, xây dựng thể chế hành phải tính đến điều kiện kinh tế giới khu vực để thường xuyên kịp thời, hoàn chỉnh, bổ sung để luật pháp ln phù hợp với địi hỏi sống, hoạt động sản xuất kinh doanh Đặc biệt, lưu ý tính ổn định tính khả thi luật, văn luật soạn thảo, ban hành Bốn là, huy động sức mạnh trí tuệ tồn dân, doanh nghiệp thành phần kinh tế; đồng thời tranh thủ kinh nghiệm giúp đỡ quốc tế khu vực để xây dựng hệ thống thể chế hành (đặc biệt thể chế hành quản lý kinh tế) ngày hoàn thiện 16 Trên cớ sở vừa tiến hành thực vừa hoàn thiện nước ta địi hỏi cơng tác kiểm tra, giám sá phải tiến hành thường xuyên chặt chẽ nhằm tạo niềm tin cho toàn dân, toàn xã hội B Đối với lực lượng vũ trang Quá trình hội nhập kinh tế đặt yêu cầu nghiệp an ninh, quốc phòng, từ việc xác định mục tiêu, đối tượng, tình chiến lược vũ trang Để đáp ứng yêu cầu phải nỗ lực phát triển kinh tế, đồng thời phải tập trung xây dựng Quân đội, Công an cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, bên cạnh phải xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững mạnh Đây vừa đòi hỏi khách quan vừa với nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh bảo vệ Tổ quốc Xã hội Chủ nghĩa Nội dung xây dựng lực lượng vũ trang thời kỳ là: Chính quy, tinh nhuệ, bước đại, có lĩnh trị vững vàng; trung thành tuyệt Tổ quốc, với Đảng nhân dân; có trình độ văn hóa chun mơn ngày cao; q trọng hết lịng phục vụ nhân dân; có phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị; kế thừa phát huy truyền thống vẻ vang; có lực huy tác chiến đấu ngày cao; thường xuyên cảnh giác, kịp thời đập tan âm mưu hành động xâm phạm độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia; ngăn chặn đẩy lùi tội phạm nguy hiểm tệ nạn xã hội, bảo đảm tốt trật tự an tồn xã hội Xây dựng tốt cơng tác hậu cần - kỹ thuật bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho lực lượng vũ trang thực tốt sách hậu phương quân đội nhân dân Công an nhân dân Thường xuyên tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội Công an Đối với khu vực phòng thủ quân khu, tỉnh (thành phố) phải tập trung xây dựng địa phương vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; tăng cường công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia phong trào cách mạng địa phương, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an 17 ninh nhân dân (ở khu vực biên giới có thâm trận biên phịng tồn dân) vững mạnh PHẦN KẾT LUẬN Việc quản lý Nhà nước nhiệm vụ tăng trưởng, phát triển kinh tế kết hợp với củng cố an ninh, quốc phịng ví hai cánh cửa ngơi nhà củng cố cánh bên trái bên phải định sớm hay muộn bị trộm Hai cánh cửa có nhiệm vụ hỗ trợ cho nhau, quan hệ biện chứng cho tạo tiền đề cho phát triển ổ khóa để hai cánh cửa khép lại cách chắn chống trộm thể chế quản lý hành Nhà nước Từ đó, thấy vai trò quản lý Nhà nước nhiệm vụ kinh tế kết hợp với an ninh quốc phòng nhiệm vụ nặng nề tình hình giới khu vực nay, mà đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước đòi hỏi nghiên cứu cách khoa học xây dựng, ban hành triển khai thực hiện, đồng thời Nhà nước phải tăng cường giám sát, kiểm tra (giám sát, kiểm tra phải ln mang tính định hướng, hướng dẫn phát xử lý vụ việc) Bản thân quân nhân phải nhận thức rõ tầm quan trọng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xã hội Chủ nghĩa, cần phải sức học tập phấn đấu rèn luyện để sau trường đem vốn kiến thức học phục vụ cho Tổ quốc, quê hương 18 ... Đối với nước ta, vai trò nhà nước kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường an ninh, quốc phòng hội nhập kinh tế nước ta là: Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường an ninh, quốc phòng. .. cư, đặt sở kinh tế, an ninh, quốc phòng cho phù hợp phục vụ cho việc thực kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng đất nước Phải đặc biệt trọng phát triển kinh tế với chăm lo... lược phát triển kinh tế xã hội, thể nội dung kết hợp kinh tế với củng có an ninh, quốc phòng số lĩnh vực quan trọng như: xây dựng vùng kinh tế trọng điểm gắn với xây dựng vùng chiến lược an ninh,