Quản lý nhà nước đối với sự phát triển kinh tế nông ngiệp, nông thôn việt nam

MỞ ĐẦU Trong quản lý Nhà nước, quản lý Nhà nước kinh tế giữ vị trí đặc biệt quan trọng, lịch sử phát triển kinh tế giới khẳng định không không đâu có Nhà nước phi kinh tế, đứng bên hay bên kinh tế Các hoạt động Nhà nước (người đại diện trực tiếp Chính phủ) tác động thúc đẩy kìm hãm vận động kinh tế, mặt khác Nhà nước có vai trị quản lý Nhà nước kinh tế quốc dân, thông qua công cụ quản lý can thiệp hệ thống thể chế, sách để điều khiển kinh tế cho kinh tế tự thân vận động nhằm đạt tới mục tiêu mong muốn theo quỹ đạo lựa chọn Điều khác quốc gia Nhà nước quản lý kinh tế nào, hình thức, mức độ can thiệp, điều tiết đến đâu hợp lí thoả mãn yêu cầu để đạt tới mục tiêu đặt Thực tiễn chứng minh khơng có mơ hình cho quốc gia, nước phải vào điều kiện cụ thể kinh tế, trị, xã hội, điều kiện cụ thể nguồn lực chọn giải pháp phát triển hữu hiệu cho nước Là sinh viên kinh tế Kế hoạch, tơi chọn đề tài “Vai trị Nhà nước phát triển kinh tế nông ngiệp, nông thôn Việt Nam” đề tài gần gũi với chun ngành mình.Tuy khn khổ đề án có hạn tơi xin trình bày can thiệp nhà nước thơng qua sách kinh tế kinh tế nông ngiệp, nông xôn; mặt đạt biện pháp hồn thiện sách LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỘI DUNG 1.Kinh tế nông thôn 1.1Thế kinh tế nông thôn Xét mặt kinh tế - kĩ thuật, kinh tế nơng thơn bao gồm nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Trong dó nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ngành kinh tế chủ yếu Xét mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể Xét mặt không gian lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm vùng như: Vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh màu, vùng trồng ăn 1.2.Đặc điểm kinh tế nông thôn Nông nghiệp ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Những điều kiện tự nhiên đất đai, nhiệt độ, độ ẩm, xạ mặt trời trực tiếp ảnh hưởng đến suất, sản lượng trồng vật nuôi Nông nghiệp ngành sản xuất có suất lao động thấp, ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên; ngành sản xuất mà việc ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ gặp nhiều khó khăn Ngồi sản xuất nông nghiệp nước ta thường gắn với phương pháp canh tác, lề thói, tập quán có từ hàng nghìn năm Kinh tế nơng thôn khu vực kinh tế gắn với địa bàn nông thôn Kinh tế nông thôn vừa mang đặc trưng chung kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, chế kinh tế vừa có đặc điểm riêng gắn liền với nơng nghiệp, nơng thơn 1.3.Vai trị kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế quốc dân Đánh giá kinh tế Việt Nam, khơng nhà kinh tế lại khơng nhìn nhận Quốc gia có nơng ngiệp chủ yếu, lẽ sản phẩm nơng nghiệp làm chiếm tỉ trọng cao tổng sản phẩm quốc nội (trên 30%GDP), 70% dân số Việt Nam sống vùng nông thôn gần 70% lao động xã hội hoạt động sinh sống nhờ vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Hiện nhiều năm tới phát triển nông nghiệp tiếp tục ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế, ổn định trị tiến xã hội đất nước, góp phần giải vấn đề an tồn lương thực quốc gia xuất khẩu, đóng góp đáng kể vào tích luỹ cho kinh tế tạo nguồn khác có giá trị kinh tế cao phục vụ xuất Điều khơng quan trọng Việt Nam mà với nhiều nước giới Đối với toàn kinh tế Việt Nam nơng - lâm - ngư nghiệp nơng thơn cịn có vai trị làm sở cho q trình cơng ngiệp hố thơng qua:  Cung cấp nguồn vốn lớn, tạo tích luỹ ban đầu Đối với nước ta (một nước nơng nghiệp) việc xuất nơng sản phẩm, nơng nghiệp nơng thơn góp phần giải phần nhu cầu vốn cho kinh tế  Cung cấp nguyên liệu đầu vào cho nhiều ngành công nghiệp đặc biệt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công nghiệp nhẹ Quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nguyên liệu nông nghiệp nhân tố quan trọng định quy mô tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp nhẹ  Cung cấp lao động Với 70% dân số nông thôn thực nguồn nhân lực dự trữ dồi cho khu vực thành thị Để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế việc gia tăng dân số khu vực thành thị không đủ khả đáp ứng Cùng với việc tăng suất lao động nông nghiệp, di chuyển dân số nông thôn thành thị nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu cơng nghiệp hố đất nước  Nông thôn thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ từ hàng tư liệu sản xuất, vật tư đến sản phẩm hàng tiêu ding, từ đơn giản đến cao cấp Đây động lực kích thích ngành cơng nghiệp phát triển  Đồng thời phát triển kinh tế nông nghiệp, nơng thơn cịn sở để ổn định kinh tế, trị xã hội phát triển kinh tế nơng thơn trực tiếp góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân nông thôn, tạo sở ổn định trị, xã hội, góp phần củng cố khối liên minh công nông, tăng cường sức mạnh chun vơ sản Tóm lại: hầu phát triển có Việt Nam khơng có phát triển quốc gia, khơng có phát triển nơng thơn Những vấn đề cốt lõi nghèo đói, bất cơng tăng lên, dân số gia tăng nhanh chóng thất nghiệp ngày tăng có nguồn gốc trì trệ thụt lùi hoạt động kinh tế vùng nông thôn so với thành thị Do phát triển nông ngiệp nông thôn sở để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.Vai trị nhà nước kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn 2.1 Sự cần thiết trợ giúp Chính phủ phát triển nông nghiệp nông thôn Từ kinh tế tự túc, tự cấp chuyển sang sản xuất hàng hố theo chế thị trường có quản lí Nhà nước tất yếu khách quan cho bước kinh tế nơng thơn năm tới Song tiếp cận kinh tế nơng thơn cịn nghèo nàn với chế thị trường mở cửa vấp phải nhiều vấn đề, chứa đựng nhiều khó khăn mang tính chất hỗn hợp kinh tế xã hội mà kinh nghiệm quốc tế chưa cho công thức định sẵn để áp dụng cho quốc gia Từ yêu cầu thực tế phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta giai đoạn đổi địi hỏi Chính phủ phải có can thiệp hợp lí nhằm tập chung giải tốt vấn đề sau:  Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, thực quy hoạch, phát triển khu cơng nghiệp Yêu cầu đặt phải phát triển kinh tế nông thôn, đảm bảo tăng trưởng liên tục, sở chuyển dịch bước từ nông tự túc, tự cấp sang cấu kinh tế nông - công ngiệp dịch vụ theo hướng sản xuất hàng hố đa dạng, có sất, chất lượng hiệu ngày cao, dựa việc áp dụng thành tựu KH - CN mới, trang bị công cụ, thiết bị sản xuất tiên tiến, sản lượng giá trị hàng hố nơng -cơng dịch vụ khơng ngừng nâng cao Cơ cấu sản xuất nội nông - lâm - ngư nghiệp, ngành kinh tế trụ cột kinh tế nông thôn phải chuyển dịch theo hướng đa dạng hoá thâm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com canh tăng vụ, sản xuất lương thực đảm bảo an toàn lương thực quốc gia, đủ tiêu dùng nước, có dự trữ xuất có hiệu quả, dành đất cho sản xuất sản phẩm có giá trị cao, có nhu cầu tiêu thụ lớn (cả nước nước), thay dần sản phẩm giá trị thấp khó tiêu thụ, khuyến khích thúc đẩy phát triển mạnh chăn nuôi theo hướng thâm canh nhằm tăng nhanh tỉ trọng chăn nuôi nông nghiệp, phát triển mạnh nuôi thả thuỷ hải sản loại mặt nước có điều kiện đem lại hiệu kinh tế cao, đổi phương thức khai thác hải sản khơi Chuyển dịch cấu lâm nghiệp theo hướng phát triển mạnh rừng trồng, loại đa tác dụng, đặc sản, dược liệu quý có giá trị cao, ngun liệu lớn nhanh, có thời kì sinh trưởng ngắn có thị trường tiêu thụ sản phẩm; đồng thời với việc bảo vệ tốt rừng đầu nguồn xung yếu, rừng quốc gia khai thác rừng tự nhiên hợp lí, gắn sản xuất nơng - lâm - ngư nghiệp với công nghiệp chế biến bảo vệ môi trường vùng, bảo đảm phát triển nông nghiệp bền vững có hiệu cao  Đẩy mạnh ứng dụng tiến KH - CN nông nghiệp nông thơn Cơng ngiệp hố, đại hố đất nước địi hỏi phải trang bị kĩ thuật cho ngành kinh tế theo hướng đại Tuy nhiên kinh tế truyền thống người nông dân không muốn khơng có điều kiện áp dụng kĩ thuật mới, mà lại yếu tố định chuyển động nơng nghiệp Do đó, Chính phủ cần có sách giúp đỡ kĩ thuật (giống mới, biện pháp canh tác mới) có biện pháp cụ thể hướng dẫn thực biện pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc ứng dụng tiến KH - CN vào nông nghiệp chủ yếu tập trung vào vấn đề sau: + Cơ giới hố + Thuỷ lợi hố +Điện khí hố +Phát triển công nghệ sinh học  Đẩy mạnh quan hệ sản xuất phù hợp Cần phải tiếp tục giải phóng mạnh mẽ triệt để sức sản xuất nông thôn nhằm mục tiêu phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất phát triển Yêu cầu đặt phát triển đồng thành phần kinh tế: Kinh tế hộ nơng dân ( kinh tế hộ gia đình ) Kinh tế nhà nước Kinh tế tập thể Kinh tế tư nhân nhằm khai thác triệt để mạnh thành phần Tuy nhiên cần phải định hướng đắn lấy thành phần kinh tế chủ đạo  Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn Trong tất lĩnh vực hoạt động, nhân tố người giữ vai trị định Sự phát triển nơng nghiệp nông thôn ngoại lệ Nguồn nhân lực nơng thơn có đặc điểm trình độ học vấn thấp phần lớn người lao động khơng qua đào tạo Có nhiều ngun nhân đẫn đến tình trạng đó: nghèo đói, kinh tế khép kín, chủ nghĩa kinh nghiệm Trình độ dân trí thấp trở ngại không nhỏ phát triển nông nghiệp nông thôn, trước hết nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp, nông thôn Bởi đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn trở thành nội dung quan trọng việc phát triển nông ngiệp, nông thôn Do khả kinh tế nhận thức cư dân nông thôn có hạn, việc đào tạo nguồn nhân lực cho nơng nghiệp, nơng thơn phải có trợ giúp Nhà nước  Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn Sản xuất nông nghiệp chủ yếu sản xuất nhỏ, hình thức trang trại hộ gia đình chủ yếu Do họ khơng đủ khả để xây dựng sở hạ tầng Để giúp họ đầu tư theo mơ hình lớn Chính phủ cần có sách hỗ trợ họ nhiều hình thức để tạo điều kiện sản xuất lưu thông hàng hoá  Tạo ổn định giá Sản xuất nơng ngiệp có độ rủi ro cao hoạt động phụ thuộc nhiều vao điều kiện tự nhiên, đặc biệt thời tiết Thời tiết có tác động tới nguồn nước, giai đoạn sinh trưởng trồng tình trạng sâu bệnh Mặt khác đặc điểm co giãn cung - cầu sản phẩm nông nghiệp làm cho giá sản phẩm có biến động lớn Do Chính phủ cần có sách bảo hộ trợ giúp giá tạo ổn định cho sản xuất nông nghiệp 2.2 Sự điều tiết Nhà nước kinh tế nơng thơn thể qua sách kinh tế Khu vực kinh tế nông thôn khu vực đặc biệt kinh tế; phát triển khu vực có vai trị quan trọng việc thực thành công CNH - HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhưng vai trị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không hình thành tự phát, mà tuỳ thuộc nhiều vào tác động nhà nước Sự tác động thể chủ yếu thơng qua sách kinh tế chủ yếu: Chính sách kinh tế nhiều thành phần; Chính sách ruộng đất; Chính sách thị trường; Chính sách đầu tư, phát triển kinh tế nơng thơn: Chính sách tín dụng; Chính sách KH, CN chuyển giao kĩ thuật cho nông dân; Chính sách điều tiết nơng dân kinh tế nơng thơn; Chính sách bảo trợ sản xuất số sản phẩm vùng sản xuất quan trọng; Chính sách xã hội; 10 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích cán cơng tác nơng thơn nâng cao dân trí; Hồn thiện đồng hố 10 sách lớn tạo lập khn khổ pháp lí môi trường thuận lợi thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nông thôn đạt tốc độ cao năm tới, muốn gia tăng sản xuất phát triển kinh tế nơng thơn cần phải có động lực, mà động lực sản xuất hàng hoá lại kết tinh lợi ích vật chất nhu cầu người lao động, mặt khác cịn chịu tác động nhiều yếu tố sách kinh tế Chính phủ điều kiện định Đối với vùng chậm phát triển, sách quan trọng trực tiếp tạo động lực: sách ruộng đất, khuyến nơng - lâm - ngư nghiệp thích hợp với tập quán, chi thức địa phương, người lao động; phát triển số sở hạ tầng thiết yếu, khai thông mối quan hệ kinh tế, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trao đổi hàng hoá, hỗ trợ vốn sản xuất, miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp để khuyến khích đầu tư chuyển sang sản xuất hàng hố Chính vùng bắt đầu bước vào sản xuất hàng hố cần phải xử lí triệt để sách ruộng đất, nghiên cứu chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển sản xuất tập trung hàng hoá cao Hỗ trợ vốn cho chủ thể sản xuất hàng hoá theo chế thương mại, đồng hoá sở hạ tầng, phát triển công nghệ phù hợp, bảo trợ sản xuất khai thông thị trường để tạo mơi trường thuận lợi, kích thích sản xuất hàng hố phát triển ổn định Sau xin đề cập tới số sách quan trọng nhằm phân tích đạt được, cịn thiếu sót giải pháp hồn thiện sách 2.2.1 Chính sách kinh tế nhiều thành phần Sự tồn cấu kinh tế nhiều thành phẩn thời kì độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội nước ta tất yếu khách quan thành phần kinh tế không tồn biệt lập với mà có mối quan hệ hữu với nhau, tạo thành cấu kinh tế; đồng thời tồn kinh tế nhiều thành phần nước ta cịn đóng vai trị quan trọng:  Khắc phục tình trạng thấp không đồng lực lượng sản xuất, từ thúc đẩy tăng suất lao động, tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện nâng cao hiệu kinh tế thành phần kinh tế toàn kinh tế quốc dân  Thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hố, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Cho phép sử dung có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Vì thực sách kinh tế nhiều thành phần, nhà nước phải kiên trì quán thực sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nông nghiệp, cá nhân, đơn vị kinh tế khuyến khích phát huy mạnh mình, làm giàu sức lao động đáng, tạo gắn kết, đan xen, hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã cá thể, tư nhân, để thúc đẩy phát triển Trong doanh nghiệp nhà nước nơng - lâm - ngư nghiệp phải giữ vai trò trung tâm thúc đẩy kinh tế vùng, khuyến khích mạnh mẽ doanh gia mở rộng đầu tư để thu hút vốn lao động chỗ 2.2.2 Chính sách ruộng đất Việc ban hành sách ruộng đất thực gắn bó mối quan hệ người lao động nông nghiệp với tư liệu sản xuất chủ yếu (đất đai), tạo phấn khởi thúc đẩy mạnh mẽ thêm động lực sản xuất kinh doanh nông nghiệp Việc ban hành sách đất đai cởi mở tạo điều kiện cho đất đai vận động theo hướng tích tụ quy mơ sản xuất lớn dần lên với q trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ nông thôn tạo phân công lại lao động thích ứng với q trình cơng nghiệp hóa nơng thơn Chính từ vai trị mà nhà nước cần có chế kiểm tra đơn đốc địa phương khẩn trương thực sách giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ nơng dân Cần thể chế hố năm quyền luật đất đai, khuyến khích q trình tích tụ, tập trung ruộng đất (trong phạm vi cho phép) cho hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hoá 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực đầy đủ, pháp luật quyền sử dụng đất đai; khuyến khích nơng dân thực “ dồn điền, dồn thửa” sở tự nguyện; nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết…Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật 2.2.3 Chính sách thị trường Khi chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế nơng thơn gặp nhiều trở ngại khó khăn so với khu vực đô thị việc tiếp cận loại thị trường khác Bởi muốn giúp cho nông dân, nông nghiệp nông thôn vào hoạt động kinh tế theo định hướng thị trường mà khơng chịu nhiều thua thiệt, cần phải có bàn tay can thiệp nhà nước Sự kết hợp hài hoà thị trường với sách kinh tế nông thôn điều kiện đảm bảo cho nông thôn phát triển Từ kết nghiên cứu kinh nghiệm nước, từ thực tế nông thôn Việt Nam năm đổi ta thấy Nhà nước cần phải có hướng dẫn thực đồng giải pháp:  Thứ nhất: Nhà nước cần phải có phương hướng cụ thể để phát triển loại thị trường nông thôn, tạo điều kiện đồng thị trường cho kinh tế nông thôn chuyển sang sản xuất hàng hố phát triển; cần hình thành mở rộng nhiều loại thị trường khác nhằm giải đủ yếu tố đầu vào đầu hoạt động sản xuất như:  thị trường tiêu thụ hàng hố nơng sản cho nơng thơn  thị trường vốn tư liệu sản xuất cho kinh tế nông thôn 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  thị trường lao động việc làm nơng thơn  Thứ hai: tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trường nước quốc tế Trong chế thị trường, giá nông phẩm không ảnh hưởng đến mức thu nhập, mức sống người nông dân mà cịn ảnh hưởng đến sản lượng nơng sản, đến ổn định xã hội Do đó, can thiệp nhà nước vào giá sản lượng nông phẩm cần thiết Trong năm mùa, giá nông sản thường giảm sút nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến đời sống nông dân quy mô sản xuất năm Nhà nước cần quy định giá sàn nông phẩm Để giá sàn thực thực tế, nhà nước cần có hỗ trợ tài cho cơng ty thu mua nơng sản Nhà nước cần có dự trữ định nông sản để ổn định giá vào lúc giáp vụ, năm thời tiết không thuận lợi, thiên tai  Thứ ba: để ổn định sản xuất nơng nghiệp, nhà nước cần có dự báo nhu cầu hướng dẫn nông dân sản xuất với quy mô phù hợp  Thứ tư: nhà nước cần có sách khuyến khích xuất nơng sản, tìm kiếm mở rộng thị trường xuất nơng sản 2.2.4 Chính sách đầu tư phát triển kinh tế tín dụng nơng nghiệp Nhu cầu vay vốn hộ nông dân lớn thực tế cho thấy nguồn vốn từ nội nhỏ bé Trong đó, tồn hệ thống có liên quan đến việc cấp tín dụng cho nơng nghiệp nơng thơn ( từ trung ương đến địa phương ) bao gồm ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng phục vụ người nghèo, ngân hàng thương mại cổ phần nông thôn ngân hàng quỹ tín dụng nhân dân sở, cho vay giải việc làm Kho bạc nhà nước, 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh chưa giải vấn đề cho vay vốn với hợp tác xã, nông hộ, trang trại gia đình Theo số liệu điều tra cịn nhiều nông hộ phải vay nhiều cách, kể bán “Sản phẩm non”, vay nặng lãi để đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hố Bởi vậy, thơng qua sách đầu tư tài nhà nước phải thực giúp đỡ, tạo điều kiện cho nông nghiệp, nơng dân (nơng dân, trang trại gia đình kinh tế hợp tác) có vốn hoạt động Cần có hướng dẫn cụ thể để thực Quyết định số 67/1999/QĐ - TTg tháng năm 1999, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã sau chuyển đổi hợp tác xã thành lập vay vốn phát triển sản xuất Đối với hợp tác xã có vốn đóng góp khơng lớn ( 50 triệu), hợp tác xã có dự án phát triển sản xuất - kinh doanh có tính khả thi, Uỷ ban nhân dân xã giám định vay số tiền tương đương số vốn hợp tác xã mà không cần chấp Đồng thời, cần coi trọng việc củng cố phát triển hợp tác xã, quỹ tín dụng nơng thơn theo tinh thần thị Bộ Chính trị ngày 13/10/2000 Tăng cường hình thức tín chấp thơng qua đồn thể quần chúng quyền cấp xã để hộ có khó khăn vay vốn sản xuất Tăng cường kiểm sốt, chấm dứt tình trạng cho vay nặng lãi nơng thơn 2.2.5 Chính sách KH - CN chuyển giao kĩ thuật đến nông dân Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn việc ứng dụng tiến khoa học- công nghệ vào nông nghiệp, nông thơn gặp nhiều trở ngại như: khả có hạn vốn liếng, tiếp cận thông tin kém, cản trở lề 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thói, tập tục lạc hậu người nơng dân Do đó, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn địi hỏi phải có hỗ trợ Nhà nước khoa học - cơng nghệ Chính sách khoa học- cơng nghệ phải tính tới đặc điểm sản xuất nông nghiệp, khả kinh tế nhận thức, phong tục, tập quán, lề thói canh tác cư dân nơng thơn đồng thời, sách khoa học- cơng nghệ cịn phải xuất phát từ nhu cầu thị trường giới, chiến lược sản phẩm xuất khả cạnh tranh sản phẩm thị trường giới Các doanh nghiệp Nhà nước nông nghiệp như: công ty giống vật nuôi, trồng; công ty thuỷ lợi, phân bón; cơng ty xuất nơng sản có vai trị to lớn việc tuyên truyền, phổ biến khoa học- công nghệ cho nông dân Chính sách khoa học- cơng nghệ phải triển khai dựa hình thức kinh tế 2.2.6 Chính sách điều tiết nhà nước nơng dân kinh tế nơng thơn Chính sách điều tiết thể tổng hợp mối quan hệ nhà nước nông thôn nông dân Trong năm đổi vừa qua, quan điểm nhà nước sách điều tiết giảm nhẹ gánh nặng khoản chi phí nơng dân, đồng thời hỗ trợ mặt để nông dân, nông thôn vượt qua đói nghèo, lạc hậu Quan điểm đắn cần tiếp tục trì thực tốt thực tế, đặc biệt luật thuế Trong thời gian tới luật thuế sử dụng đất nông nghiệp cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện thêm số nội dung: + Sửa đổi hoàn thiện số quy định tăng thuế trường hợp đất trồng hàng năm chuyển sang lâu năm thích hợp, hợac chuyển sang làm thuỷ sản, lâm nghiệp có mức sinh lời cao 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Sửa đổi, hoàn thiện chế độ miễn giảm thuế hộ tự bỏ vốn cải tạo xây dựng đồng ruộng, mức giảm miễn thuế giá trị vốn mà họ bỏ để đầu tư xây dựng đồng ruộng họ Cùng với việc hoàn chỉnh hệ thống thuế cần khẩn trương xem xét lại khoản thu dạng phí lệ phí: - Thuỷ lợi phí: nên giảm dần mức thu thuỷ lợi phí hộ nông dân để tạo tâm lý an tâm đầu tư thâm canh Chi phí quản lý, sử dụng khai thác cơng trình chi phí khác nên ngân sách Nhà nước đảm nhận - Các khoản nộp khác: sớm bãi bỏ hồn tồn khoản thu bất hợp lý nơng dân 2.2.7 Chính sách bảo trợ sản xuất số sản phẩm vùng sản xuất quan trọng Cần nhanh chóng xây dựng thương hiệu đăng ký xuất xứ hàng hoá cho loại rau, quả, hoa thực xúc tiến thương mại có mục tiêu cụ thể để thực điều trên, quan quản lý nhà nước, quan xúc tiến thương mại cần giúp đỡ sở sản xuất, chế biến rau xây dựng, đăng ký thương hiệu hàng hoá, tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm ngồi nước Cần có biện pháp chế để quan tham tán thương mại Việt Nam nước phối hợp với doanh nghiệp quảng bá sản phẩm nước Cần tạo điều kiện cho số vùng tập trung sản xuất nơng sản đặc trưng 2.2.8 Chính sách xã hội Sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tạo tiền đề thuận lợi để phát triển văn hố xã hội nơng thơn Tuy nhiên, điều 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiện chế thị trường, phát triển khơng tránh khỏi làm nảy sinh vấn đề xã hội: dư thừa lao động, phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xã hội, xuất tầng lớp xã hội Do đó, Nhà nước phải có sách nhằm giải hạn chế vấn đề xã hội như: sách xố đói giảm nghèo, sách phát triển văn hoá, y tế, giáo dục; thực thi luật pháp thực công dân chủ nơng thơn 2.2.9 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích cán cơng tác nơng thơn nâng cao dân trí Hiện nay, trình độ cán cơng tác nơng thơn cịn thấp nhiều so với yêu cầu, số chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, khơng chủ nhiệm hợp tác xã có trình độ văn hố cấp một khó khăn lớn cho việc thực chủ trương phát triển kinh tế nông thôn điều kiện Do vậy, từ cấp trung ương đến địa phương cần có đề án cụ thể công tác, đào tạo bồi dưỡng cán nơng thơn rà sốt củng cố hệ thống trường đào tạo từ trung ương đến địa phương, xây dựng tài liệu giáo trình, chương trình giảng dạy nông nghiệp theo tiêu chuẩn chung nước phù hợp với địa phương Trong giai đoạn trước mắt, Nhà nước cần hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo Cần coi trọng chất lượng nguồn lao động nông thôn, lao động nông thôn qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp( đạt 8,3%, thấp từ 3-4 lần so với lao động thành thị), lực lượng lao động trẻ nông thôn chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao Việc đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải đựơc coi chương trình quốc gia Trước mắt, ngân sách nhà nước kết hợp với chương trình, dự án người lao động tự đóng góp để nhanh chóng nâng cao trình độ lao động nông thôn 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mặt khác cần phải có sách khuyến khích cán cơng tác nơng thơn: sách lương bổng, ưu đãi đặc biệt… 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Đánh giá hiệu nhiều sách kinh tế kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn ta thấy rằng: sách, điều tiết Nhà nước thu thành công khơi dậy phát huy động lực tiềm tàng, sức động, sáng tạo đông đảo quần chúng lao động nước phấn đấu phát triển kinh tế Cơ chế tạo thúc đẩy chủ thể kinh tế người lao động theo hướng hiệu kinh tế cao sản xuất kinh doanh Chính nhờ mà đạt tốc độ phát triển kinh tế cao làm thay đổi mặt kinh tế nông thôn, cải thiện đời sống nhân dân Song, theo thời gian bộc lộ rõ nét can thiệp Nhà nước số lĩnh vực lúng túng, chậm, chưa đủ sức hạn chế yếu tố tiêu cực, tự phát, chế thị trường Vì tượng tự phát số lĩnh vực diễn gây nhiều hậu khó lường cho phát triển lâu dài Vì sách can thiệp Nhà nước cần phải đổi hoàn thiện DANH MỤC SÁCH THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lênin Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 2002 Giáo trình Kinh tế phát triển Chủ biên: GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng Nhà xuất Lao Động - Xã Hội Tạp chí Nơng Nghiệp Phát triển Nơng Thơn - Số10/2004 Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chủ biên : Nguyễn Văn Bính, Chu Tiến Quang Nhà xuất Chính trị Quốc gia 1996 Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Một số vấn đề thực tiễn Tác giả: Hồng Vinh Nhà xuất Chính trị Quốc gia 1998 MỤC LỤC Trang Phần1: Mở đầu Phần2: Nội dung Kinh tế nông thôn 1.1 Thế kinh tế nông thôn 1.2 Đặc điểm kinh tế nơng thơn 1.3 Vai trị kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế quốc dân Vai trò nhà nước kinh tế nông nghiệp, nông thôn 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1 Sự cần thiết phải có trợ giúp Chính phủ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn 2.2 Sự điều tiết Nhà nước kinh tế nơng thơn thể qua sách 2.2.1 Chính sách kinh tế nhiều thành phần 2.2.2 Chính sách ruộng đất 2.2.3 Chính sách thị trường 2.2.4 Chính sách đầu tư phát triển kinh tế tín dụng nơng nghiệp 2.2.5 Chính sách khoa học, công nghệ chuyển giao kĩ thuật đến nông dân 10 2.2.6 Chính sách điều tiết nhà nước nông dân kinh tế nông thôn 10 2.2.7 Chính sách bảo trợ sản xuất số sản phẩm vùng sản xuất quan trộng 11 2.2.8 Chính sách xã hội 11 2.2.9 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích cán cơng tác nơng thơn nâng cao dân trí 12 Phần3: Kết luận 16 Danh mục sách tham khảo 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... ngành kinh tế chủ yếu Xét mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể Xét mặt không gian lãnh thổ, kinh tế nông thôn. .. Do phát triển nông ngiệp nông thôn sở để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.Vai trò nhà nước kinh tế nông nghiệp, nông thôn 2.1 Sự. .. giá tạo ổn định cho sản xuất nông nghiệp 2.2 Sự điều tiết Nhà nước kinh tế nông thôn thể qua sách kinh tế Khu vực kinh tế nông thôn khu vực đặc biệt kinh tế; phát triển khu vực có vai trị quan