1. Lý do chọn đề tàiTrên thế giới hiện nay có nhiều mô hình kinh tế thị trường (KTTT) khác nhau, trong đó có 3 mô hình phổ biến là: KTTT tự do; KTTT – xã hội; KTTT xã hội chủ nghĩa (XHCN) và KTTT định hướng XHCN. Dù xây dựng nền kinh tế theo mô hình nào thì nhà nước ở mọi quốc gia đều có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế, tuy mức độ, cách thức tác động vào nền kinh tế của nhà nước là không giống nhau. Đối với nước ta, Đảng và Nhà nước ta xác định mô hình tổng thể nền kinh tế Việt Nam là nền KTTT định hướng XHCN. Đây là mô hình hoàn toàn mới mẻ, chưa từng có trong tiền lệ lịch sử. Mặc dù vậy, nhưng những năm qua, Nhà nước ta đã ngày càng thể hiện vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và phát triển kinh tế. Vai trò của Nhà nước đối với nền KTTT định hướng XHCN thể hiện qua việc thực hiện các chức năng: định hướng nền kinh tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, điều tiết nền kinh tế và kiểm soát đối với nền kinh tế. Nhà nước sử dụng hàng loạt các công cụ tác động khác nhau đến sự phát triển của nền kinh tế như luật pháp, chính sách, các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô… Nhờ đó, nền kinh tế đất nước những năm qua đã có những bước phát triển vượt bậc, góp phần xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Tuy nhiên, do đặc thù mới mẻ của KTTT định hướng XHCN, sự tác động của Nhà nước đối với nền kinh tế vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế như: vừa can thiệp quá sâu vào nền kinh tế, đồng thời vẫn còn tình trạng buông lỏng trong kiểm soát; sự điều tiết của Nhà nước trong nhiều trường hợp chưa phù hợp với quy luật của KTTT… Hiện nay, đất nước ta đang hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng hơn, nền KTTT định hướng XHCN đang bước sang một giai đoạn mới, làm thế nào để nâng cao vai trò của Nhà nước đối với nền KTTT theo hướng vừa xây dựng nền KTTT đầy đủ, vận hành theo quy luật của thị trường, đồng thời vẫn đảm bảo sự quản lý vĩ mô của Nhà nước đang là vấn đề có tính cấp thiết, thời sự, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên giới có nhiều mơ hình kinh tế thị trường (KTTT) khác nhau, có mơ hình phổ biến là: KTTT tự do; KTTT – xã hội; KTTT xã hội chủ nghĩa (XHCN) KTTT định hướng XHCN Dù xây dựng kinh tế theo mô hình nhà nước quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế, mức độ, cách thức tác động vào kinh tế nhà nước không giống Đối với nước ta, Đảng Nhà nước ta xác định mô hình tổng thể kinh tế Việt Nam KTTT định hướng XHCN Đây mơ hình hồn tồn mẻ, chưa có tiền lệ lịch sử Mặc dù vậy, năm qua, Nhà nước ta ngày thể vai trò quan trọng xây dựng phát triển kinh tế Vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN thể qua việc thực chức năng: định hướng kinh tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, điều tiết kinh tế kiểm soát kinh tế Nhà nước sử dụng hàng loạt công cụ tác động khác đến phát triển kinh tế luật pháp, sách, cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mơ… Nhờ đó, kinh tế đất nước năm qua có bước phát triển vượt bậc, góp phần xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Tuy nhiên, đặc thù mẻ KTTT định hướng XHCN, tác động Nhà nước kinh tế bộc lộ nhiều hạn chế như: vừa can thiệp sâu vào kinh tế, đồng thời cịn tình trạng bng lỏng kiểm sốt; điều tiết Nhà nước nhiều trường hợp chưa phù hợp với quy luật KTTT… Hiện nay, đất nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng hơn, KTTT định hướng XHCN bước sang giai đoạn mới, làm để nâng cao vai trò Nhà nước KTTT theo hướng vừa xây dựng KTTT đầy đủ, vận hành theo quy luật thị trường, đồng thời đảm bảo quản lý vĩ mô Nhà nước vấn đề có tính cấp thiết, thời sự, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vai trò nhà nước KTTT vấn đề nghiên cứu, tiếp cận góc độ khác nhau, tiêu biểu có cơng trình sau: - Võ Đại Lược, Kim Ngọc (chủ biên), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Nhật Bản, ASEAN Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, năm 1993 Cuốn sách nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia khu vực vai trò nhà nước phát triển quốc gia, từ đưa số học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam - Lê Văn Sang, Trần Quang Lâm, Điều chỉnh kinh tế nhà nước nước tư phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1993 Đây cơng trình khảo cứu trình điều chỉnh kinh tế số quốc gia phát triển kể từ cuối thập kỷ 70 kỷ 20 theo hướng giảm can thiệp trực tiếp nhà nước sang điều tiết vĩ mô nhà nước kinh tế - Vũ Tuấn Anh (chủ biên), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội năm 1994 Tác giả tập trung phân tích vai trị nhà nước phát triển kinh tế Việt Nam bối cảnh thực đường lối Đổi Việt Nam từ năm 1986, đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước phát triển kinh tế - Belov, Sự thay đổi chức kinh tế nhà nước: Kinh nghiệm nước Mỹ Latinh, Tài liệu phục vụ nghiên cứu, Viện Thông tin KHXH, số TN 97-42, Hà Nội, năm 1997 Đây tài liệu tổng thuật kinh nghiệm số quốc gia thuộc khu vực Mỹ Latinh việc thay đổi chức kinh tế nhà nước gợi ý sách Việt Nam - Phạm Thị Nga, Vai trò quản lý kinh tế nhà nước khu vực doanh nghiệp nhà nước kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, năm 1997 Cơng trình tập trung đánh giá vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực cụ thể kinh tế Việt Nam, khu vực DNNN, từ đưa phương hướng, giải pháp nâng cao vai trò Nhà nước quản lý khu vực kinh tế đặc biệt - Ngân hàng giới, Nhà nước giới chuyển đổi – Báo cáo tình hình phát triển giới năm 1997, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1998 Đây báo cáo thường niên Ngân hàng giới năm 1997 tập trung đánh giá đưa khuyến nghị cho quốc gia thay đổi vai trò nhà nước bối cảnh giới chuyển đổi theo xu hướng tồn cầu hóa - Ngân hàng giới, Giới quan chức kinh doanh, ý nghĩa kinh tế trị sở hữu nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1999 Báo cáo thường niên năm 1999 Ngân hàng giới tập trung vào việc đánh giá cải cách khu vực kinh tế nhà nước phạm vi toàn cầu đưa khuyến nghị tham gia nhà nước lĩnh vực kinh doanh - Chu Đức Dũng, Vai trò nhà nước phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Pháp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, năm 2002 Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận vai trò nhà nước phát triển kinh tế, tác giả khảo cứu thực tiễn Pháp qua giai đoạn lịch sử, từ đưa nhận định khả thách thức nước Pháp việc phát huy vai trò nhà nước phát triển kinh tế - Thomas L.Friedman, Chiếc Lexus ô liu, Nhà xuất Khoa học xã hội, 2005 Cuốn sách bàn tồn cầu hóa vai trị nhà nước phát triển kinh tế đất nước q trình tồn cầu hóa, đặc biệt việc xử lý mối quan hệ hội nhập, tồn cầu hóa vấn đề truyền thống văn hóa, dân tộc - PGS,TS Nguyễn Thanh Đức (chủ biên), Vai trò kinh tế nhà nước sau khủng hoảng tài tồn cầu nước Đơng Á, Nxb Khoa học, Hà Nội, 2015 Sau khảo cứu lý thuyết vai trò nhà nước kinh tế, tác giả phân tích thực trạng vai trò số quốc gia Hàn Quốc, Trung Quốc Malayxia sau đợt khủng hoảng tài tồn cầu 2008, từ rút số kinh nghiệm Việt Nam - TS Lê Thanh Bình, Vai trị pháp luật KTTT định hướng XHCN Việt Nam, Nhà xuất Lý luận trị, 2015 Cuốn sách tập trung phân tích vấn đề lý luận thực tiễn đưa giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy vai trò pháp luật KTTT định hướng XHCN Việt Nam - GS,TS Phan Huy Đường, Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, 2015 Cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế KTTT từ chế, chức năng, nguyên tắc, phương pháp, công cụ quản lý đến yếu tố máy, người quản lý kinh tế - GS,TS Phùng Hữu Phú; GS,TS Lê Hữu Nghĩa; GS,TS Vũ Văn Hiền; PGS,TS Nguyễn Viết Thông (đồng chủ biên), Một số vấn đề lý luận – thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam qua 30 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia năm 2016 Cơng trình tổng kết với quy mơ lớn q trình 30 năm đổi Việt Nam nhiều lĩnh vực, có phần phân tích đổi kinh tế vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam Đánh giá chung, công trình nghiên cứu tiếp cận vai trị nước kinh tế từ nhiều góc độ khác nhau, nhiều thể chế khác nhau, nhiên, mơ hình KTTT định hướng XHCN Việt Nam nay, bối cảnh Việt Nam trở thành KTTT đầy đủ Nhà nước cần đóng vai trị nào, can thiệp đến đâu hỗ trợ để kinh tế phát triển cách bền vững, vừa đảm bảo tính chất chế thị trường phổ biến, lại vừa đảm bảo định hướng XHCN điều cần tiếp tục nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN, đề tài đề xuất luận giải quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, đề tài tiến hành nhiệm vụ cụ thể sau: - Phân tích vấn đề lý luận liên quan đến đề tài, khái niệm, đặc điểm KTTT định hướng XHCN Việt Nam; khái niệm, nội dung vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam thời gian qua, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Nêu luận giải quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật nói chung, vai trị nhà nước kinh tế nói riêng Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Hệ thống hóa phân tích hệ thống vấn đề lý luận; Tổng hợp mơ hình hóa; Diễn giải qui nạp; Thống kê, phân tích số; Phương pháp so sánh Nội dung nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài cấp sở, nội dung nghiên cứu đề tài kết cấu với chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Khái niệm kinh tế thị trường (market economy) có từ lâu, quan niệm KTTT, đất nước coi có KTTT khơng hồn tồn thống cách nhìn nhận quốc gia Có quan điểm cho rằng, kinh tế coi hệ thống quan hệ kinh tế Khi quan hệ kinh tế chủ thể biểu qua mua, bán hàng hoá, dịch vụ thị trường (người bán cần tiền, người mua cần bán họ phải gặp thị trường) kinh tế gọi KTTT Có người lại quan niệm, KTTT cách tổ chức kinh tế - xã hội, quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp biểu qua quan hệ mua, bán hàng hoá, dịch vụ thị trường thái độ cư xử thành viên chủ thể kinh tế định hướng vào việc tìm kiếm lợi ích theo dẫn dắt giá thị trường Quan điểm khác lại xác định, KTTT kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao Khi tất quan hệ kinh tế trình tái sản xuất xã hội tiền tệ hoá, yếu tố sản xuất như: đất đai tài nguyên, vốn tiền vốn vật chất, sức lao động, công nghệ quản lý, sản phẩm dịch vụ tạo ra, chất xám đối tượng mua - bán hàng hố Nhìn chung, cách tiếp cận khác nhau, thấy, KTTT trình độ phát triển cao kinh tế hàng hóa, tồn yếu tố “đầu vào” “đầu ra” sản phẩm thông qua thị trường, KTTT đời phát triển thị trường phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh, quan hệ thị trường phát triển tương đối hoàn thiện 1.1.1.2 Đặc trưng KTTT Kinh tế thịt trường có mặt nhiều chế độ KT-XH, nên có điểm chung; đồng thời, gắn với chế độ KT-XH văn hóa khác nhau, có điểm đặc thù Có thể khái quát đặc trưng chung KTTT nét sau: - Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chi phối quy luật chung: quy luật giá trị, quy luật lưu thông tiền tệ, quy luật cạnh tranh quy luật cung - cầu - Chủ thể KTTT có tính độc lập Theo đó, người sản xuất kinh doanh (SX-KD) có quyền tự kinh doanh, tự chủ việc định: sản xuất gì, sản xuất cách sản xuất cho ai? Họ có quyền tự lựa chọn loại hình tổ chức quản lý SX-KD thích hợp; tự chịu trách nhiệm kết SX-KD phải lấy lợi nhuận làm động lực mục tiêu hoạt động kinh tế Đối với người tiêu dùng, họ xem “thượng đế”, họ người định tồn người SX-KD thông qua việc mua nhiều hay ít, khơng mua hàng người SX-KD thị trường - Thị trường giữ vai trò định việc phân bổ nguồn lực xã hội Các yếu tố đầu vào, đầu sản xuất phải lưu thông tự thị trường Muốn vậy, hệ thống thị trường loại thị trường phải hình thành đồng vận hành trơi chảy theo tín hiệu thị trường - Giá hàng hóa, dịch vụ hình thành tự thị trường, phụ thuộc vào hao phí lao động xã hội cần thiết điều tiết cung - cầu thị trường Nhờ đó, tính cạnh tranh thị trường đề cao Mọi can thiệp khơng tương thích với thị trường việc hình thành giá làm tổn hại đến vận hành trôi chảy kinh tế - Các chủ thể thị trường có địa vị bình đẳng mặt pháp lý giao dịch kinh doanh Sự bình đẳng bảo đảm hệ thống pháp luật đồng bộ, nên yếu tố cạnh tranh thị trường khơng bị bóp méo - Là kinh tế mở, thị trường dân tộc gắn liền với thị trường giới - Chính phủ quản lý vĩ mơ kinh tế, nhằm khắc phục “thất bại” thị trường Hiện nay, thấy khơng nước có KTTT tự túy Bên cạnh tính chung nói trên, tính đặc thù KTTT tìm thấy mơ hình KTTT khác nhau, gắn liền với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội định Có thể nhận diện tính đặc thù KTTT qua số tiêu chí sau: - Chế độ sở hữu giữ vai trò chủ đạo, tảng cấu kinh tế có nhiều hình thức sở hữu – điều kiện tiên cho tồn phát triển KTTT Sự khác chi phối mục đích phát triển KTTT, mục đích can thiệp nhà nước, địa vị người lao động nguyên tắc phân phối sản phẩm làm - Bản chất giai cấp nhà nước làm nên khác biệt mục đích chủ yếu việc nhà nước quản lý, điều tiết KTTT - Bản sắc văn hóa, điều kiện KT-XH quốc gia làm cho KTTT quốc gia có nét riêng Trong thực tế, khơng có KTTT trừu tượng, mà có KTTT cụ thể, gắn liền với chế độ KT-XH cụ thể, văn hóa, quốc gia, dân tộc cụ thể Các yếu tố tạo nên dấu ấn riêng mơ hình KTTT quốc gia Bản thân mơ hình: KTTT có kế hoạch Nhật Bản, KTTT xã hội Cộng hòa Liên bang Đức, KTTT tự Mỹ, KTTT hỗn hợp Bắc Âu, KTTT “con rồng châu Á” có điểm khác biệt, chúng tồn thể chế kinh tế trị TBCN Chẳng hạn, mơ hình KTTT Nhật Bản, kết hợp chức điều tiết thị trường chức kế hoạch phủ xem đặc trưng, vai trị điều hành phủ thực kế hoạch năm, 10 năm Trong đó, mơ hình KTTT Mỹ, yếu tố kế hoạch đóng vai trị mờ nhạt Trong mơ hình KTTT xã hội Cộng hịa Liên bang Đức, phủ lại có trách nhiệm tổ chức “trật tự kinh tế” nhằm đảm bảo vừa chống độc quyền hoạt động cạnh tranh không lành mạnh; vừa chống tự vơ phủ Mơ hình KTTT Bắc Âu lại hướng tới công xã hội phúc lợi xã hội cao so với mơ hình Đức, dựa vào nguồn thu từ việc đánh thuế cao doanh nghiệp Trong mơ hình này, kinh tế nhà nước chiếm có 10%, song thường chiếm giữ ngành kinh tế then chốt, với mục đích chủ yếu nhằm chống lại sức ép khống chế cơng ty nước ngồi 1.1.1.3 Các mơ hình kinh tế thị trường phổ biến giới Kinh tế thị trường mơ hình kinh tế phổ biến giới đương đại Đây thành tựu chung văn minh nhân loại sản phẩm mang tính đặc thù chủ nghĩa tư Tuy nhiên, việc áp dụng thực mơ hình KTTT giới phong phú, đa dạng Ở nước tư phát triển, mơ hình KTTT trải qua nhiều giai đoạn biến đổi thăng trầm, tiến hóa theo thời gian với phát triển lực lượng sản xuất quan hệ kinh tế, tác động cách mạng khoa học - kỹ thuật, ngày cách mạng khoa học - công nghệ Các mơ hình KTTT nước có biến đổi, thích nghi để tồn phát triển Trong năm gần đây, dựa theo nét khác biệt tương đồng, người ta chia mơ hình KTTT giới thành nhóm tiêu biểu: - Mơ hình thể chế KTTT tự (tiêu biểu KTTT Mỹ, Anh, Ốxtrây-li-a, ) Kinh tế thị trường khuôn khổ chủ nghĩa tư chủ yếu phát triển theo mơ hình KTTT tự do, thực hầu hết kinh tế tư 10 chủ nghĩa Tây Âu Bắc Mỹ Mơ hình có số đặc điểm đáng ý sau: Thứ nhất, đề cao vai trò chế độ sở hữu tư nhân, tự cá nhân cạnh tranh tự Do vậy, mơ hình thường có chế thị trường tự khiết so với kinh tế khác Trong mơ hình KTTT này, mối quan hệ kinh tế giải thông qua thị trường chính, cịn can thiệp nhà nước hãn hữu Do đó, bất cập thất bại kinh tế nguyên nhân chủ yếu từ trục trặc hay phát triển thiếu đồng thị trường Thứ hai, chức nhà nước mơ hình KTTT tự bảo vệ chế độ sở hữu tư nhân quyền tự cá nhân; bảo đảm ổn định vĩ mô, tạo điều kiện để kinh tế tư nhân chế thị trường tự vận hành thuận lợi Nhà nước có tham gia vào q trình phân phối lại, vào hệ thống phúc lợi nhằm góp phần giảm thiểu bất bình đẳng, tạo lập cơng xã hội, ngăn chặn xử lý thất bại thị trường chừng mực định - Mô hình thể chế KTTT xã hội (tiêu biểu Đức, Thụy Điển nước Bắc Âu khác) + Ra đời bối cảnh nước Đức sau chiến tranh giới thứ hai kết thỏa hiệp trường phái lớn theo đuổi chủ trương khác khôi phục kinh tế nước Đức thời hậu chiến, mơ hình áp dụng thành công nhiều nước Tây - Bắc Âu, điển hình Đức, Thụy Điển, Na Uy, Phần Lan + Mơ hình KTTT xã hội dạng biến thể mơ hình KTTT tự Nhưng có nội dung thực chất gắn kết sở thị trường cách hợp lý mặt kinh tế - xã hội trị Ở mơ hình này, quốc gia coi mục tiêu xã hội phát triển người (công xã hội, phúc lợi cho người nghèo, người lao động, bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương xã hội ) mục tiêu q trình phát triển KTTT 97 triển Nhà nước cần nhanh chóng xóa bỏ mạnh mẽ chế độ chủ quản hành doanh nghiệp nhà nước, nhằm khắc phục tình trạng quan hành nhà nước vừa quản lý nhà nước, vừa cấp chủ quản thường can thiệp vào hoạt động quản trị doanh nghiệp, mà không tập trung làm tốt chức quản lý nhà nước Do cần phải tách bạch rõ chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý kinh doanh nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Bộ máy nhà nước cần có thay đổi theo hướng tách bạch phối hợp nhịp nhàng, hiệu quan lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm đảm bảo tính cơng minh bình đẳng, phù hợp với yêu cầu KTTT Do vậy, việc cải cách hệ thống quan tư pháp nói chung tịa án nói riêng giải pháp quan trọng đảm bảo cho pháp luật kinh tế vào đời sống công cụ quản lý có hiệu lực tay Nhà nước Cải cách tòa án điều kiện phải hướng đến việc giải tranh chấp xuất đời sống, KTTT với phức tạp đa dạng mối quan hệ xã hội, mối quan hệ công dân với tổ chức kinh tế với Nhà nước Song song với q trình hồn thiện quan bảo vệ pháp luật, cần tiến hành đổi chất lượng hoạt động tổ chức trợ giúp pháp lý văn phịng luật sư, cơng chứng, trung tâm tư vấn dịch vụ pháp lý có vai trị hỗ trợ giúp đỡ chủ thể quan hệ kinh tế đưa pháp luật kinh tế vào sống Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN việc cải cách thủ tục hành đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong điều kiện KTTT, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phát triển dân chủ việc ngày mở rộng quyền người, quyền công dân gắn liền với chế đảm bảo quyền thủ tục hành để thực quyền lại 98 phải đơn giản, thuận tiện Do vậy, cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện, tạo mơi trường cho quan hệ kinh tế diễn cách dễ dàng, tạo điều kiện thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Đồng thời Nhà nước cần tăng cường hình thức tra, kiểm tra kịp thời xử lý hành vi vi phạm làm cản trở quyền tự kinh doanh Nhà nước nên ban hành quy định thủ tục đăng ký kinh doanh thủ tục tra, kiểm tra, kiểm tốn doanh nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền cách đơn giản, thuận lợi cho chủ thể tham gia quan hệ kinh tế tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh doanh vào nề nếp ổn định 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Việc hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước đề cập cần tiến hành song song với việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức quản lý kinh tế Vai trò Nhà nước kinh tế có hiệu hay khơng phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ, cơng chức, trực tiếp đội ngũ quản lý nhà nước kinh tế Đây yếu tố mang tính định, Bác Hồ xác định “cán gốc công việc” Để đáp ứng với yêu cầu KTTT, đội ngũ cán bộ, công chức cần phải tăng cường trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đặc biệt kỹ năng, phong cách, thái độ làm việc tiếp xúc với nhân dân doanh nghiệp Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thực tốt vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN thời gian tới, cần tập trung số biện pháp cụ thể sau: - Nhà nước cần thực chế độ tuyển chọn cán bộ, công chức cách dân chủ, cơng khai tránh hình thức đảm bảo chất lượng, đồng thời tiến hành với cải cách chế độ tiền lương để công chức, cán n tâm cơng tác hạn chế tình trạng tham nhũng 99 Hiện nay, máy hành cịn phận cơng chức mà trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu bối cảnh kinh tế Hiệu làm việc đội ngũ công chức chưa cao, chưa thật làm hài lịng nhà đầu tư doanh nghiệp Chính vậy, tuyển chọn cán bộ, cơng chức cần trọng chất lượng đội ngũ, đặc biệt kiến thức, kỹ thái độ họ Hiện nay, quan nhà nước đẩy mạnh việc tinh giản biên chế, biện pháp để góp phần nâng cao trách nhiệm đội ngũ công chức thực thi công vụ Tuy nhiên, việc cần tiến hành mạnh mẽ hơn, thực chất hơn, cương Bên cạnh việc tuyển chọn, sàng lọc đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà nước cần song song có sách tiền lương, đãi ngộ hợp lý để khuyến khích nỗ lực cơng tác đội ngũ Khi sống đội ngũ cán bộ, cơng chức đảm bảo họ n tâm có trách nhiệm thực thi cơng vụ - Các quan nhà nước phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức Đây công việc phải trọng để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ Nền KTTT đại, đầy đủ hội nhập quốc tế đặt khơng thách thức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính vậy, khơng trọng việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ đạo đức cơng vụ khó để đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng cần tiến hành thực chất hiệu quả, tránh đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, không phù hợp nhu cầu, gây tốn Cần xây dựng triển khai tốt mơ hình cơng vụ việc làm, gắn cơng chức vào vị trí cơng việc Từ đó, việc đánh giá, trả lương… phù hợp hơn, kích thích đội ngũ cán bộ, cơng chức phát triển Cần phân biệt loại cán bộ, công chức để có đào tạo phù hợp Đối với cán lãnh đạo, quản lý, cấp Bộ, cần ý đào tạo tầm nhìn chiến lược, tư phát triển kinh tế, kỹ hoạch định tổ chức thực thi 100 sách Cịn công chức thừa hành, cần trọng đào tạo kiến thức chuyên ngành, nghiệp vụ trực tiếp với vị trí việc làm, kỹ xử lý cơng việc, kỹ giao tiếp với người dân doanh nghiệp v.v - Tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức qua việc thực nhiệm vụ thái độ phục vụ họ Việc đánh giá kết công việc cán bộ, công chức quản lý kinh tế tiến hành theo phương thức vào trách nhiệm công vụ phạm vi công việc giao Nhà nước thực tiêu chuẩn hóa cơng chức, bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại, khen thưởng, kỷ luật kịp thời để hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng với yêu cầu phát triển KTTT yêu cầu hội nhập Kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, nhũng nhiễu, gây khó khăn, vịi vĩnh doanh nghiệp cấu kết với doanh nghiệp để trục lợi Cần trọng trách nhiệm giải trình đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ 3.2.4 Hồn thiện chức xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để thực tốt vai trò định hướng phát triển kinh tế Đổi công tác kế hoạch quy hoạch thực chất xác định lại vai trò Nhà nước suốt trình dẫn dắt thị trường phát triển theo mục tiêu định Do nhiệm vụ quan trọng công tác quy hoạch, kế hoạch dự báo nhân tố ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển Có thể hiểu kế hoạch hóa cơng cụ quản lý kinh tế Nhà nước nhằm xác định phương hướng phát triển kinh tế xã hội, hoạch định bước đề xuất biện pháp cụ thể để hướng hoạt động kinh tế vào việc thực mục tiêu đề Do đó, để kế hoạch hóa thực trở thành công cụ quản lý hiệu cho Nhà nước thực việc định hướng hướng dẫn hoạt động kinh tế, cơng tác kế hoạch hóa cần phải đổi theo hướng sau: 101 Thứ nhất, tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá, dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Trong chế thị trường, đặc biệt điều kiện kinh tế mở hội nhập kinh tế quốc tế, công tác dự báo phải thực trở thành quan trọng cho công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch Trong điều kiện yếu tố tác động đến thị trường thường xuyên biến động, nhà hoạch định sách cần phải nghiên cứu, phân tích nắm vững diễn biến dự đốn tình hình xảy thị trường nhằm hạn chế rủi ro thực mục tiêu, chiến lược đề Cùng với việc tăng cường lực quan dự báo ngành, vùng địa phương, cần trọng tới việc xây dựng phát triển số trung tâm dự báo quốc gia Để làm tốt công tác dự báo phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu đặt phải đại hóa hệ thống thông tin quốc gia thị trường nước, thị trường nước ngoài, đồng thời chấn chỉnh hệ thống thống kê phân tích kinh tế Thứ hai, cần khắc phục nhược điểm công tác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội ơm đồm q nhiều mục tiêu, theo tập trung cho mục tiêu hiệu phát triển bền vững; cần bổ sung cho định hướng đổi chế, sách đảm bảo thực mục tiêu, chiến lược xác định Chiến lược phát triển kinh tế xã hội cần thể chế hóa pháp luật tổ chức thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước Thứ ba, đổi hoàn thiện công tác kế hoạch, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng nâng cao chất lượng quy hoạch cách nâng vị trí pháp lý văn ban hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lên tương đương với hình thức pháp lý ban hành văn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm nhằm khắc phục tình trạng thiếu thống cân đối quy hoạch chung nước với quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh, thành phố, quy hoạch ngành quy hoạch vùng 102 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 10 năm cần lược bỏ trùng lặp nội dung xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, thay vào định hướng cho việc quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng, ngành có vai trị chiến lược (những ngành, vùng khơng có vai trị chiến lược khơng cần quy hoạch) Những định hướng có giá trị đạo quan quản lý vùng, quản lý ngành việc xây dựng lựa chọn phương án tối ưu phát triển vùng, ngành Quy hoạch phát triển ngành phải xây dựng trước bước so với quy hoạch phát triển địa phương vùng lãnh thổ; quy định rõ văn có giá trị pháp lý mối quan hệ quan quản lý ngành Trung ương với quan quản lý vùng việc hoạch định quy hoạch phát triển ngành quy hoạch phát triển vùng, trọng tới chế giải mâu thuẫn quy hoạch ngành vùng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải có khoa học, có tầm nhìn dài hạn, thu hút đóng góp ý kiến đông đảo nhân dân công khai hóa; tăng cường chất lượng dự báo nghiên cứu thị trường dự án quy hoạch tạo dựng khung khổ pháp lý nhằm phân công, phân cấp thống nhất, phối hợp quy hoạch Đối với công tác xây dựng kế hoạch, cần tiến hành đổi hoàn thiện theo hướng khắc phục tình trạng xây dựng kế hoạch chủ quan hay đơn giản, chung chung không tuân thủ nguyên tắc hoạt động kế hoạch hóa KTTT; đổi cách thức thông qua phê duyệt kế hoạch làm cho kế hoạch thực trở thành cơng cụ hướng dẫn, điều hành có hiệu quả, thu hút quan tâm nhà đầu tư người dân; đồng thời tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch; tiếp tục hoàn thiện mối quan hệ kế hoạch năm kế hoạch năm Trong trọng tới việc định hướng phát triển nhân tố kinh tế, cảnh báo xu hướng cần giảm thiểu đầu tư, phát triển thời kỳ kế hoạch Tuy 103 nhiên vai trò kế hoạch có giới hạn thể chỗ, kế hoạch có tính định hướng mà khơng thể đưa tiêu định lượng bắt buộc kế hoạch chế cũ Bên cạnh đó, với vai trò chủ đạo kinh tế đại diện chủ sở hữu toàn dân tài sản thuộc khu vực kinh tế nhà nước, Nhà nước cần có kế hoạch tổng thể cho khu vực theo hướng: Nhà nước cần tập trung đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động cơng ích, phát triển mạnh lĩnh vực hạ tầng sở; giữ vị trí then chốt, trọng yếu kinh tế ngành mũi nhọn, công nghệ cao Đối với ngành khác, Nhà nước khơng cần trì 100% vốn nhà nước loại hình doanh nghiệp này; cần cụ thể hóa giải vướng mắc việc thực thi sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hồn thiện sách phát triển tổng cơng ty nhà nước, xóa bỏ chế độ cấp vốn từ ngân sách nhà nước cho doanh nghiệp nhà nước, chuyển sang chế tài chế thương mại thay cho chế hành trước 3.2.5 Đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho kinh tế phát triển Với nỗ lực xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, Chính phủ phục vụ, lĩnh vực kinh tế, cần tham gia hỗ trợ Nhà nước nhiều lĩnh vực, việc xây dựng kết cấu hạ tầng vấn đề có ý nghĩa Thực tiễn cho thấy, để tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ phát triển toàn kinh tế nói chung, doanh nghiệp nhà đầu tư nói riêng, việc Nhà nước đầu tư tạo chế phù hợp cho nhà đầu tư nước tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng Đây hỗ trợ có hiệu bối cảnh hội nhập quốc tế ngày vào chiều sâu Để doanh nghiệp Việt Nam kết nối nhanh với đối tác nước quốc tế; để giảm bớt chi phí kinh doanh; để tham gia có hiệu vào chuỗi giá trị tồn cầu kết cấu hạ tầng phải đại, đáp ứng 104 nhanh nhu cầu cùa doanh nghiệp Đối với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, Nhà nước tiến hành quy hoạch tổng thể chiến lược quốc gia phát triển hạ tầng nhằm huy động nguồn lực nước nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng sở Trong đó, cần sớm ban hành quy hoạch tổng thể đầu tư, phân vùng phát triển kinh tế, sở xác định rõ cơng trình đầu tư phát triển trọng điểm, xác định theo thứ tự ưu tiên, tránh quan điểm chung chung dẫn đến đầu tư xây dựng tràn lan, hiệu khắc phục triệt để tình trạng “quy hoạch treo” , “dự án treo” cơng trình hạ tầng sở Đồng thời tiến hành sửa đổi, bổ sung ban hành sách đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư Đây xem khâu đột phá quan trọng đòi hỏi Nhà nước phải giải hợp lý, minh bạch có mặt đảm bảo thi cơng xây dựng cơng trình hạ tầng tiến độ đề đảm bảo cho vận hành kinh tế khắc phục dứt điểm tình trạng “đền bù treo” kéo dài thời gian qua Nhà nước cần nâng cao hiệu phối hợp quản lý ngành lãnh thổ Theo đó, ngành trung ương có trách nhiệm việc tạo ngành kinh tế - kỹ thuật, kết cấu hạ tầng đại, quy mơ lớn, có tính liên kết cao sản xuất huy động, sử dụng tốt nguồn lực xã hội Bên cạnh đó, Nhà nước tạo chế, sách thơng thống, minh bạch để thu hút rộng rãi tham gia doanh nghiệp nhà nước vào việc xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật; xúc tiến thành lập mở rộng quỹ quản lý vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thực tốt việc sử dụng quỹ cách hiệu Đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng nhằm mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, nhiên khoản đầu tư lớn, lãi suất thấp chậm thu hồi vốn Do vậy, Nhà nước cần huy động nguồn lực khoản viện trợ hay vay vốn ưu đãi nước ngoài, kể kêu gọi đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kết cấu hạ tầng đại Việt Nam Bên cạnh 105 đó, Nhà nước phải đóng vai trị quan trọng việc kiểm sốt, đảm bảo hài hịa lợi ích tất bên tiến hành hoạt động lĩnh vực hợp tác công – tư (như cơng trình BOT, BOO), tránh tình trạng dự án không hỗ trợ cho doanh nghiệp mà chí cịn gây khó khăn, tăng thêm chi phí cho doanh nghiệp vài dự án gần Sự phản ứng người dân, doanh nghiệp số dự án BOT cho thấy Nhà nước cần phải đóng vai trị mạnh mẽ tích cực việc đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước – nhà đầu tư – người dân, doanh nghiệp Đối với kết cấu hạ tầng xã hội, Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích loại hình dịch vụ phục vụ trực tiếp cho kết cấu hạ tầng xã hội Đó dịch vụ tài - ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, tư vấn, giáo dục, y tế, du lịch, văn hóa, thể dục thể thao Đây yếu tố hỗ trợ quan trọng cho doanh nghiệp nói riêng, cho kinh tế nói chung bối cảnh xây dựng KTTT đầy đủ, vận hành đồng theo chế thị trường nước ta Một giải pháp tích cực tăng cường vai trò Nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế việc trao đổi, tham khảo học tập kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực hạ tầng, đặc biệt hợp tác với nước phát triển việc quy hoạch, xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông đô thị theo hướng đồng bộ, đại bền vững Thuê chuyên gia tổ chức nước làm tư vấn thiết kế, giám sát nhà thầu xây dựng hạ tầng Cần phát huy việc hợp tác với số tổ chức phủ phi phủ tổ chức JICA (Nhật Bản) lĩnh vực phát triển hạ tầng giao thông đô thị số thành phố lớn nước ta thời gian vừa qua 106 KẾT LUẬN Xuất phát từ phát triển tư tưởng đổi xác định từ Đại hội VI, qua Đại hội VII, VIII, IX, X, XI,XII Đảng Cộng sản Việt Nam đường lên chủ nghĩa xã hội, Nhà nước điều kiện mới, Đại hội XII xác định vấn đề cấp bách đẩy mạnh cải cách tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Nhà nước phù hợp với KTTT đại Từ đổi nhận thức sứ mệnh, vị trí, vai trị Nhà nước tình hình mới, việc nghiên cứu vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN đặt yêu cầu cải cách máy nhà nước nhằm đặt nhà nước vào vị trí, đảm đương chức năng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Qua nghiên cứu đề tài, đưa số kết luận sau: - Nghiên cứu vai trò nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam vấn đề cần thiết mặt lý luận thực tiễn, xu tồn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ phát triển vượt bậc lực lượng sản xuất tiên tiến giới - Vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN thể thông qua chức Nhà nước lĩnh vực kinh tế gồm: định hướng phát triển kinh tế, tạo môi trường cho phát triển kinh tế, điều tiết kinh tế kiểm sốt kinh tế Vai trị Nhà nước kinh tế Nhà nước chứng tỏ xu hướng chuyển đổi chức kinh tế Nhà nước từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, mà biểu chuyển đổi chế quản lý trực tiếp thay chế độ quản lý gián tiếp vĩ mô Nhà nước tồn kinh tế thơng qua hệ thống pháp luật, công cụ quản lý vĩ mô hoạt động máy nhà nước đảm bảo hiệu lực, hiệu kinh tế - xã hội - Nhằm nâng cao vai trò Nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam cần tiếp tục đổi tư nhận thức chức kinh tế Nhà nước; đổi quản lý nhà nước việc quy hoạch, 107 kế hoạch, định hướng chiến lược phát triển; hoàn thiện hệ thống pháp luật cơng cụ, sách quản lý vĩ mô, tổ chức máy nhà nước, đảm bảo bình đẳng xã hội phát triển bền vững Đồng thời tiếp tục nghiên cứu thực tiễn, tổng kết lý luận, học tập kinh nghiệm thực chức kinh tế nước cách hợp lý Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại việc nâng cao vai trị Nhà nước kinh tế yếu tố có ý nghĩa định Những vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước KTTT Việt Nam trình bày góp phần vào q trình nhận thức hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân theo đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam./ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1-Sách tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hiến pháp Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980, 1992, 2013), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình quản lý hành Nhà nước, Nxb Giáo dục Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 10 Ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Nxb Từ điển, Hà Nội 12 Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 13 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Lịch sử học thuyết kinh tế, Tập 1- 2, Nxb Khoa học xã hội 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân 109 15 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (1995), Mười vấn đề lớn kinh tế đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đinh Văn Ân chủ biên (2008), Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Vũ Đình Bách chủ biên (2008), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Cúc Kim Văn Chính (2006), Quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 19 Nguyễn Cúc chủ biên (2008), Quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Mai Ngọc Cường (2001), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Hội 21 Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Cốc Nguyên Dương, Võ Đại Lược chủ biên (1998), Cải cách kinh tế: So sánh kinh nghiệm Việt Nam Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Lưu Hướng Dương Dư Văn Việt (2001), Sáu đặc trưng lớn chủ nghĩa xã hội thị trường đương đại - Thông tin chuyên đề Viện khoa học thơng tin, Nxb Chính trị quốc gia, Tp Hồ Chí Minh 24 Trần Thái Dương (2004), Chức kinh tế Nhà nước - Lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Đặng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Văn Đặng ( 2006), Chuyên đề: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Mơ hình kinh tế tổng qt nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Trích Việt Nam 20 năm đổi mới), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Hồng Hạnh tác giả (2002), Những tảng pháp lý kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Tư pháp 110 28 Lê Thu Hằng (2003), Chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn - Đề tài luận án Tiến sỹ 29 Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên (2007), Tài liệu đào tạo tiền công vụ, Tập Quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 30 Vương Liêm tổng hợp (2005), Triết lý kinh doanh Kinh tế thị trường qua tiểu luận, Nxb Phương Đơng, TP Hồ Chí Minh 31 Nguyễn Cơng Nghiệp (1999), Kinh tế Việt Nam trình cải cách, Nxb Tài 32 Lê Minh Quân chủ biên (2009), Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Thái Quốc chủ biên (2008), Nghiên cứu so sánh tăng trưởng kinh tế Trung Quốc Ấn Độ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Lương Xuân Quỳ (1994), Cơ chế thị trường vai trò Nhà nước kinh tế Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Tơ Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng (đồng chủ biên), (2008), Q trình đổi tư lý luận Đảng từ 1986 đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Minh Tú (1997), Về mơ hình chuyển đổi kinh tế số nước định hướng vận dụng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Jung.W (2001), Kinh tế thị trường xã hội - hệ thống kinh tế dành cho nước phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Paul A Mamuelson &William.DNorhans (1997), Kinh tế học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Richard Bergeron (1999), Phản phát triển - Cái giá chủ nghĩa tự do, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 111 2-Tạp chí tham khảo: 40 Bùi Ngọc Cường (2004), Quan niệm pháp luật kinh tế chế thị trường, Tạp chí Luật học số 41 Trần Thái Dương (1999), Chức Nhà nước - Quan điểm nhận thức, Tạp chí Luật học số 42 Trần Thái Dương (2002), Về quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Luật học số 43 Đỗ Điển (2009), Để có kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Quản lý Nhà nước tháng 44 Nguyễn Chí Hải Nguyễn Trọng Thanh (2008), Hồn thiện sách cạnh tranh phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 45 Lê Thu Hằng (2002), Góp phần đổi nhận thức chức Nhà nước, Tạp chí Luật học số 46 Trần Du Lịch (2008), Ưu tiên hoàn thiện pháp luật phù hợp với chức quản lý Nhà nước kinh tế điều kiện vận hành chế kinh tế thị trường, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 15 47 Vũ Minh Phong (2009), Thế giới biến đổi tư “Bàn tay nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp tháng 48 Phạm Ngọc Quang (2009), Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí Cộng sản số 49 Lê Minh Tâm (2000), Pháp luật - Yếu tố đảm bảo tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững, Tạp chí luật học số 50 Lê Nguyễn Hương Trinh (2003), Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường, Tạp chí Triết học ... chất nhà nước Từ chất, vai trị nhà nước xác định chức nhà nước, ngược lại vai trò chức nhà nước lại biểu sinh động cho chất nhà nước Từ phân tích trên, đưa quan niệm: vai trò nhà nước kinh tế cụ... hóa chức nhà nước; đồng thời chức kinh tế nhà nước biểu cho vai trị 27 nhà nước kinh tế Trên cở nhà nước thực chức đồng thời lúc nhà nước thực vai trò quản lý điều hành quan hệ kinh tế, làm cho... quan niệm vai trò kinh tế nhà nước giới trình bày trên, thấy việc vận dụng mơ hình kinh tế hợp lý xác định rõ vai trò kinh tế nhà nước kinh tế đại 25 có ý nghĩa quan trọng trình đổi Nhà nước ta,