Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới vào việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẠ ANH TÚ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI VÀO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẠ ANH TÚ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI VÀO VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trúc Lê XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN PGS TS Nguyễn Trúc Lê HÀ NỘI – 2021 XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS TS Phạm Văn Dũng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo PGS TS Nguyễn Trúc Lê người trực tiếp hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trường Cuối cùng, tơi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ủng hộ tạo điều kiện cho để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ASEAN CMCN CNH - HĐH COVID-19 CPTPP EVFTA FTA FDI GDP IMF KCN KT-XH PPP R&D SMEs TNDN WB WTO Nguyên nghĩa Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Cách mạng cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đại dịch Covid-19 Hiệp định đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu Hiệp định thương mại tự Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm địa bàn Quỹ Tiền tệ quốc tế Khu công nghiệp Kinh tế - xã hội Đối tác công tư Nghiên cứu phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Thu nhập doanh nghiệp Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đầu tư FDI hệ theo ngành năm 2020 46 Bảng 3.3 Đầu tư FDI hệ theo địa phương 51 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1 Tình hình thu hút vốn FDI qua năm 35 Hình 3.2 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo đối tác đầu tư 35 Hình 3.3 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam phân theo lĩnh 36 vực đầu tư Hình 3.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo quốc gia vùng lãnh thổ 37 Hình 3.5 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành 38 Hình 3.6 Cơ cấu vốn đầu tư theo địa phương 39 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 thu hút quan tâm nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Sau 30 năm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), dịng vốn trở thành nhân tố quan trọng tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong thời kỳ Cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, xu hướng dịch chuyển dòng vốn FDI diễn linh hoạt, Việt Nam tận dụng hội để có chiến lược cụ thể thu hút FDI hệ Việt Nam bắt đầu thực sách thu hút FDI từ năm 1987 Đến nay, nguồn vốn trở thành động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đã có 310 tỷ USD nhà đầu tư nước đổ vào Việt Nam Với diện nhà đầu tư hàng đầu giới, điển hình tập đoàn đa quốc gia hàng đầu giới như: Honda, Intel, Samsung, Yamaha, Panasonic, Microsoft, LG Những dự án tỷ “đơ” tập đồn kinh tế hàng đầu cho thấy, Việt Nam điểm đến đầu tư hấp dẫn cho nhà đầu tư nước Diện mạo FDI chảy vào Việt Nam có thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt từ 10 năm trở lại Chỉ thời gian ngắn này, nhà đầu tư nước đầu tư khoảng 276 tỷ USD vào Việt Nam, cao gấp nhiều lần số 20 năm trước Năm 2006, với việc công bố đầu tư dự án trị giá tỷ USD (tại TP Hồ Chí Minh), Tập đồn Intel (Mỹ) ghi tên Việt Nam vào đồ công nghệ thơng tin tồn cầu Đây kiện có tính chất mở đường, tạo nguồn cảm hứng giúp Việt Nam thu hút dự án lớn, dự án công nghệ cao khác Đến ngày 20/5/2021, nước có 33.615 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đầu tư đạt 396,86 tỷ USD, vốn thực lũy kế đạt 240 tỷ USD (bằng 61% tổng vốn đầu tư đăng ký hiệu lực), đồng thời khu vực tăng trưởng cao kinh tế Hoạt động thu hút đầu tư đạt nhiều thành tựu đặc biệt quan trọng thúc đẩy tăng trưởng quốc gia, kiềm chế lạm phát, tạo lập hạ tầng sở quan trọng, góp phần tăng lực sản xuất số ngành, đổi công nghệ, nâng cao trình độ quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, gia tăng kim ngạch xuất thay đổi cấu mặt hàng xuất khẩu, cải thiện cán cân tốn quốc tế, đóng góp ngân sách, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, giải hỗ trợ hàng triệu việc làm cho người lao động Đồng thời, FDI có tác động lan tỏa đến khu vực khác kinh tế, khơi dậy nguồn lực đầu tư nước, chuyển dịch cấu kinh tế, cải cách doanh nghiệp nhà nước, đổi thủ tục hành chính, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua hợp tác đầu tư nước ngồi, Việt Nam tăng cường mối quan hệ trị, đối ngoại, phát triển quan hệ hữu nghị với nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ, đối tác giới Bên cạnh đó, sách mở cửa cho thu hút đầu tư trực tiếp nước giúp Việt Nam đẩy mạnh hội nhập với kinh tế toàn cầu, tham gia vào mạng lưới sản xuất khu vực đa dạng hóa xuất Thu hút FDI nói chung, bao gồm FDI hệ thời gian qua góp phần bổ sung vào nguồn lực phát triển nhiều hạn chế Việt Nam hoạt động mang tính tất yếu khách quan Thực tế cho thấy 30 năm mở cửa kinh tế, đặc biệt kể từ Luật đầu tư trực tiếp nước ban hành Việt Nam năm 1987, với việc Chính phủ tập trung đạo cải cách mạnh mẽ môi trường đầu tư tác động tích cực đến khu vực FDI cộng đồng nhà đầu tư nước đánh giá cao Với diện nhà đầu tư hàng đầu giới, điển hình tập đồn đa quốc gia lớn có uy tín như: Honda, Intel, Samsung, Yamaha, Panasonic, Microsoft, LG, Foxconn ; dự án trị giá hàng tỷ đô la Mỹ (USD) cho thấy, Việt Nam điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi Kết góp phần đưa khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi trở thành phận quan trọng với công phát triển KT-XH Việt Nam Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, xét định hướng nhà nước với đầu tư nước định chiến lược mà Việt Nam đưa liên quan đến việc quản lý, thu hút giữ chân nhà đầu tư nước nước, nói đủ mức hấp dẫn năm qua Tuy nhiên, sau 30 năm, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi có hạn chế như: cịn có nhiều doanh nghiệp FDI vào Việt Nam chủ yếu hoạt động gia công lắp ráp, chế biến, chế tạo (tính đến ngày 20/06/2020 thu hút đầu tư lĩnh vực ước đạt 220,4 tỷ USD, 58,3% tổng vốn đăng ký hiệu lực), sử dụng lao động giá rẻ, tận dụng ưu đãi mà chưa nâng cao giá trị gia tăng; số trường hợp, dự án có cơng nghệ lạc hậu, gây ảnh hưởng tới môi trường; việc thực thi pháp luật số doanh nghiệp FDI chưa nghiêm (có hành vi chuyển giá, gian lận thương mại hay gây tổn hại đến môi trường…); số trường hợp nhà đầu tư nước ngồi khơng thể thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt nghiên cứu dự án phê duyệt chủ trương đầu tư dự án lực nhà đầu tư yếu; việc thực sách cách hiệu Việt Nam chậm chưa đầy đủ, chế sách thay đổi, quy hoạch thay đổi, Bên cạnh đó, bên liên quan có quan điểm chung rằng, Việt Nam đứng trước nghịch lý mặt thu hút dòng vốn FDI kỷ lục vượt qua quốc gia khác ASEAN, mặt khác FDI chưa đáp ứng kỳ vọng, đặc biệt thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, hàm lượng cơng nghệ, kỹ thuật cao, trọng chất lượng, đổi sáng tạo, định hướng xuất khẩu, tạo nhiều việc làm mang tới động lực tăng trưởng kinh tế… khiêm tốn Trong bối cảnh xu hướng bảo hộ sản xuất nước khiến dòng vốn đầu tư giới sụt giảm, đồng thời có dịch chuyển mạnh khu vực quốc gia, Việt Nam lên điểm đến tiềm cho phân bổ lại dòng vốn đầu tư nước Vấn đề đặt là, yếu tố truyền thống lợi kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, chất lượng dịch vụ công, chi phí đầu vào cạnh tranh, mơi trường sống làm việc, chế thu hút đầu tư tác động đến thu hút FDI nói chung, ngược lại yếu tố nguyên nhân tác động rào cản thu hút dịng vốn FDI có chất lượng, vào Việt Nam bối cảnh mới? Đây vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu làm rõ thu hút vốn FDI, trọng tâm FDI hệ vào Việt Nam Với ý nghĩa đó, học viên lựa chọn chủ đề “Thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ vào Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Thực trạng thu hút FDI hệ Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 nào? Câu hỏi 2: Các nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ vào Việt Nam? Câu hỏi 3: Các giải pháp thu hút FDI hệ vào Việt Nam thời gian tới? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Hơn nữa, xét bình diện khu vực toàn cầu, việc Covid-19 lây nhiễm nghiêm trọng, chưa có dấu hiệu kiểm sốt Việt Nam làm giảm mạnh, chí dần làm lợi thu hút FDI tạo trước - Việt Nam điểm sáng hoi kiềm chế đại dịch so sánh với đối thủ cạnh tranh khác Vốn FDI đăng ký đến 20/7/2021 giảm 11,1% so với kỳ năm trước Trước đó, vốn FDI đăng ký tháng giảm 2,6%, xu hướng có tiếp diễn? Kết thu hút FDI thời gian tới phụ thuộc vào nhiều yếu tố Nếu Việt Nam kiểm soát đại dịch cách bền vững có dự án siêu lớn tổng giá trị vốn FDI đăng ký tăng Tuy nhiên, xét theo giá trị số lượng, dự án yếu tố đột biến (siêu dự án), FDI khó tăng mạnh nửa năm cịn lại, chí giảm Hơn nữa, tính bất định cịn cao mức độ lây nhiễm Covid-19 hành (Delta) rủi ro rình rập chủng biến thể (ví dụ, Lambda), tỷ trọng người tiêm chủng nước ta tương đối thấp 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút FDI hệ vào Việt Nam 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống, sách pháp luật cho thu hút FDI hệ Chính phủ sớm xây dựng ban hành tiêu chí quy định định mức, tiêu chuẩn quốc gia cho loại dự án thu hút FDI Bộ tiêu chí làm rõ tiêu chuẩn khí thải, nước thải, chất thải rắn, mơi trường, cháy nổ cách công khai minh bạch với doanh nghiệp, chủ đầu tư người dân, pháp lý để nâng cao hiệu QLNN FDI hoạt động: (i) Thẩm định cấp Giấy đăng ký đầu tư; (ii) Tiến hành kiểm tra, tra địa phương, khu kinh tế, khu công nghiệp ; (iii) Nâng cao hiệu xử lý tình trạng tùy tiện, dễ dãi cấp phép dự án FDI địa phương, tình trạng sử dụng đất lãng phí dự án FDI số Khu kinh tế, Khu công nghiệp Thu hút FDI hướng vào tập đoàn xuyên quốc gia, tập đồn có trụ sở đến từ Mỹ, EU Để đáp ứng đòi hỏi tập đoàn xuyên quốc gia, giành lợi cạnh tranh khu vực, sách ưu đãi đầu tư FDI Việt Nam theo Luật Đầu tư cần xây dựng, điều chỉnh, bổ sung theo hướng: (i) Đối với thành phố, địa phương (Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh ) phát triển, cần thu hút 72 dự án công nghệ cao, công nghệ tương lai, dịch vụ đại ý đáp ứng yêu cầu tập đoàn xuyên quốc gia thời gian đàm phán, ký thỏa thuận triển khai thực hiện, quan tâm đến quy định ưu đãi tài (kinh nghiệm thỏa thuận với tập đoàn Intel thực dự án Tp Hồ Chí Minh); (ii) Đối với địa phương khác có trình độ phát triển thấp, cần thu hút dự án thâm dụng lao động tài nguyên cần điều chỉnh theo hướng ưu đãi thuế, giá th đất, chi phí ngun liệu, nhân cơng Ngồi vấn đề liên quan đến sách, mơi trường đầu tư nói chung, Việt Nam cần sớm có giải pháp thực hiệu 04 vấn đề mà nhà đầu tư Mỹ EU đòi hỏi là: (i) Thể chế, sách luật pháp cơng khai, minh bạch, ổn định, dễ dự báo; (ii) Pháp luật thực thi nghiêm minh, thống nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; (iii) Thực tốt việc bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ, quyền, thương quyền, sáng chế, phát minh, chống hàng lậu, hàng nhái, hàng giả; (iv) Thực thủ tục hành đơn giản, thời gian quy định, nghiêm cấm công chức sách nhiều nhà đầu tư doanh nghiệp 4.2.2 Xây dựng chiến lược thu hút FDI hệ bối cảnh CMCN 4.0 Để đạt chiến lược thu hút FDI hệ hiệu phát huy hội hạn chế thách thức, thời gian tới, cần: Một là, để thu hút có chọn lọc tối đa hóa hiệu FDI, trước hết Việt Nam cần tiếp tục nỗ lực tạo dựng thể chế kinh tế thị trường đại, định hướng XHCN, phù hợp với chuẩn mực, thông lệ quốc tế kinh tế, thương mại, đầu tư Nhà nước cần tạo điểm nhấn đột phá thể chế, chẳng hạn tổ chức mơ hình đặc khu kinh tế, đồng thời phải chuyển trọng tâm sang kiến tạo môi trường kinh doanh minh bạch, cạnh tranh, tiên liệu được; thúc đẩy tinh thần kinh doanh khuyến khích đầu tư đổi mới, chuyển giao công nghệ, nâng cao chuỗi giá trị có sức lan tỏa kinh tế; cải thiện kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hai là, tiếp tục tạo dựng, hồn thiện khung khổ pháp lý thích hợp với liệt thực thi, đặc biệt liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh… Đồng thời, việc thu hút dự án FDI có chọn lọc, đáp ứng cơng nghệ, phát 73 triển kỹ năng, kinh doanh bền vững, tác động lan tỏa có kết nối với DN Việt Nam… phải chuyển hóa thành sách, chiến lược cụ thể Ba là, hình thành cụm liên kết ngành hướng sách cần đặc biệt quan tâm Nhiều nghiên cứu cụm liên kết ngành cho thấy nhân tố tạo phát triển cụm liên kết ngành bao gồm: môi trường thể chế chuyên nghiệp thân thiện, thu dụng nhân tài lực lượng lao động có kỹ năng; hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; có mặt doanh nghiệp tiên phong, có vai trị FDI dịch vụ hỗ trợ kinh doanh thuận lợi Thu hút FDI không gây bất ổn kinh tế điều Việt Nam cần phát huy trình hội nhập sâu rộng Bốn là, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ doanh nghiệp FDI Để giữ chân doanh nghiệp FDI, chế, sách điều kiện cần, cịn điều kiện đủ Việt Nam phải phát triển ngành công nghiệp phụ trợ đủ mạnh, bảo đảm cung cấp nguyên liệu, phụ liệu, chi tiết, phụ tùng máy móc, thiết bị tham gia vào chuỗi sản xuất, lưu thông doanh nghiệp FDI Khi làm điều này, khả giữ chân doanh nghiệp FDI cao trường hợp nước đưa sách thu hút FDI hấp dẫn Năm là, thu hút FDI hệ theo quy hoạch chung ngành, tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao, thân thiện với mơi trường tiêu thụ lượng, phát triển sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, tạo giá trị gia tăng cao nhằm đạt mục tiêu phát triển… Sáu là, phát triển FDI hệ bền vững với trọng tâm chất lượng hiệu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước 4.2.3 Tạo môi trường mềm cho nhà đầu tư FDI hệ Một là, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư: Tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp, sách liên quan đến đầu tư theo hướng quán, cơng khai, minh bạch, có tính dự báo, có tính cạnh tranh so với nước khu vực Quy định rõ ràng chi tiết, dễ dàng áp dụng thủ tục điều kiện đầu tư nhà đầu tư 74 nước để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thông qua việc minh bạch hóa thủ tục; đồng thời, đảm bảo hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Hai là, tập trung thu hút đầu tư công ty đa quốc gia: - Các vận động đầu tư cần hướng chủ yếu vào 500 công ty đa quốc gia hàng đầu giới dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, nghiên cứu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thường xuyên cập nhật thông tin điều kiện đảm bảo đầu tư theo yêu cầu công ty đa quốc gia Sau khủng hoảng kinh tế giới, công ty đa quốc gia điều chỉnh thị trường đầu tư, Việt Nam khơng cịn lựa chọn đưa vào diện ưu tiên, cần theo dõi để biết chiến lược đầu tư công ty đa quốc gia - Tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời, trọng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ - Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu xu hướng đồng vốn đầu tư nước đối tác tiềm để chủ động tiếp cận xúc tiến giới thiệu dự án đầu tư Nghiên cứu sách phương thức thích hợp để tiếp cận, vận động, thu hút đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia đầu tư vào dự án quy mơ lớn, có tính lan tỏa tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội Ba là, đầu tư theo quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch: Để tái cấu trúc đầu tư FDI cần làm tốt công tác quy hoạch (quy hoạch nước, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành địa phương), quy hoạch phải có tính tổng thể, liên kết dài hạn, đặc biệt tránh tình trạng điều chỉnh quy hoạch để thu hút dự án giá Phát triển kinh tế địa phương phải gắn với phát triển kinh tế ngành, vùng quốc gia Khắc phục việc đầu tư khơng theo quy hoạch, đầu tư ngồi quy hoạch đầu tư theo phong trào Các Bộ lập công bố quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật đủ chi tiết, gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ, xây dựng tiêu chuẩn, định mức để hướng dẫn quyền địa phương thực hiện, bảo đảm việc phân cấp quản lý vừa phát huy tính động, sáng kiến tỉnh, thành phố, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia Trên sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nước FDI sang hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp đưa dự án đầu tư vào hoạt động theo quy định luật pháp 75 Bốn là, sửa đổi sách ưu đãi đầu tư: Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư bảo đảm tính hệ thống từ ưu đãi thuế (Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế xuất nhập khẩu), ưu đãi tài đến ưu đãi phi tài chính; thống sách thuế sách đầu tư nhằm góp phần nâng cao tính cạnh tranh với nước khu vực thu hút FDI Xây dựng tiêu chí để xét ưu đãi đầu tư nhằm vào: dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, dự án có giá trị gia tăng cao, dự án sử dụng nhiều nguyên liệu, vật tư nước, dự án cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến, Năm là, thu hút đầu tư vào công nghiệp hỗ trợ: Hồn thiện chế, sách thu hút FDI vào công nghiệp hỗ trợ Chú trọng thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ cho mạng lưới sản xuất có tập đồn đa quốc gia có mặt Việt Nam như: Canon, Samsung, LG, Foxconn Sáu là, đặt trọng tâm khuyến khích thu hút dự án cơng nghệ cao: Hồn thiện chế, sách khuyến khích thu hút dự án công nghệ cao phù hợp vào Việt Nam, đồng thời đảm bảo kiểm sốt cơng nghệ nhập khẩu: - Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hành (Luật Khoa học Công nghệ, Luật chuyển giao công nghệ) nhằm khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước ngồi đầu tư dự án cơng nghệ cao, đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ; đồng thời nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động này, ngăn chặn tình trạng chuyển giá qua hợp đồng chuyển giao công nghệ Tăng cường công tác thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Khẩn trương triển khai giải pháp nâng cao lực, hiệu hệ thống bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ phạm vi quốc gia - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chí doanh nghiệp cơng nghệ cao theo hướng điều chỉnh cụ thể hóa tiêu chí cơng nghệ cao phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam, có tính đến nhóm dự án có quy mơ lớn, doanh thu hàng năm lớn, sử dụng nhiều lao động chất lượng cao - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định việc nhập máy móc, thiết bị, kể máy móc, thiết bị qua sử dụng theo hướng tăng cường sử dụng công cụ giám định, tái giám định; có quy định tiêu chuẩn nhập khẩu, chế tài đủ 76 mạnh để loại bỏ loại máy móc, thiết bị lạc hậu, tiêu tốn lượng, tiềm ẩn ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe người - Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước kiểm soát máy móc, thiết bị, cơng nghệ nhập vào Việt Nam Định kỳ tổ chức đánh giá trình độ cơng nghệ ngành, lĩnh vực để xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút FDI Bảy là, hoàn thiện quy định kiểm sốt mơi trường: - Hạn chế thu hút FDI vào ngành sử dụng nhiều lượng, ngành gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt dự án sử dụng công nghệ lạc hậu - Rà sốt sửa đổi hồn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu hao lượng, môi trường, đánh giá tác động môi trường ngành, lĩnh vực đầu tư gây hiệu ứng nhà kính, nhiễm mơi trường - Ban hành quy định phịng ngừa, giảm thiểu nhiễm giám sát môi trường, quy định giới hạn lượng phát thải, doanh nghiệp phải công bố công khai thông tin môi trường giải pháp xử lý lượng phát thải - Hồn thiện chế, sách quản lý mơi trường Đẩy mạnh việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường - Hồn thiện quy định chế tài xử phạt vi phạm pháp luật đủ mức răn đe lĩnh vực môi trường Nghiên cứu bổ sung chế tài xử phạt theo mức xả thải thực tế thay cho mức xử phạt theo khung tối đa, tối thiểu - Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực xử lý khí thải, nước thải, chất thải rắn vệ sinh môi trường đô thị Tám là, sửa đổi công tác phân cấp đầu tư: Sửa đổi việc phân cấp đầu tư trực tiếp nước theo hướng trung ương định cấp phép dự án quan trọng có tính vĩ mơ lĩnh vực hạ tầng giao thông, trồng rừng, dự án sử dụng nhiều đất, dự án liên quan đến nhiều địa phương 4.2.4 Tạo môi trường cứng cho doanh nghiệp FDI hệ Chủ động xây dựng kết cấu hạ tầng cho đầu tư nước Ưu tiên phát triển hạ tầng chủ trương hình thành tương đối lâu Việt Nam Tuy nhiên thực tế việc thu hút sử dụng nguồn vốn chưa thực hiệu quả, nhìn chung sở hạ tầng Việt Nam cịn lạc hậu 77 Để tạo lập mơi trường đầu tư thuận lợi đồng thiết phải đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng Việt Nam cần ưu tiên nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn ODA, viện trợ phi Chính phủ (NGO) đầu tư vào đề án hạ tầng vật chất, kỹ thuật Mặt khác, Việt Nam cần khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào phát triển sở hạ tầng theo quy hoạch, đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống sở hạ tầng Trước mắt cần đặc biệt coi trọng việc nâng cấp đại hóa sở hạ tầng mạng viễn thông, hệ thống internet, hệ thống cấp điện, cấp nước, sân bay, kho bãi, hạ tầng KCN Các giải pháp cụ thể lĩnh vực, hạng mục cần trọng như: xây dựng cầu đường, kho bãi; Giao thông kết cấu hạ tầng quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong thời gian vừa qua, đầu tư tương đối nhiều nhìn chung hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam cịn phát triển, gây khó khăn cho việc vận chuyển hàng hóa, lại doanh nghiệp người dân Việt Nam thiết phải ưu tiên đầu tư, nâng cấp phát triển hệ thống giao thông đường bộ, phương hướng từ đến năm 2025 Xây dựng thêm tuyến đường giao thông tạo thành vành đai nối liền với vùng nước 4.2.5 Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho FDI hệ Đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam vừa có ý nghĩa cấp bách trước mắt có ý nghĩa chiến lược lâu dài Trong năm qua Việt Nam quan tâm đến việc xây dựng nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhưng chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt lao động làm việc doanh nghiệp FDI phận cán quản lý hoạt động khu vực chưa đáp ứng yêu cầu mà thực tế đặt Hay nói cách khác họ chưa đào tạo để có đủ trình độ, lực Bản lĩnh thích ứng mơi trường sản xuất, kinh doanh, quản lý mới, đại hơn, giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam là: - Cần hồn thiện sách sử dụng lao động doanh nghiệp FDI; cần ý vấn đề như: tuyển dụng lao động; chế độ đãi ngộ với lao động (lương, thưởng, phụ cấp ); sa thải lao động; đình cơng; xử lý tranh chấp lao động 78 - Đối với doanh nghiệp Nhà nước tham gia liên doanh với nhà ĐTNN Nhà nước cần trọng đến việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý, phẩm chất trị Mạnh dạn đưa họ đào tạo nước ngoài, thuê chuyên gia nước đến đào tạo họ Cần xây dựng qui chế đưa cán công chức đại diện cho doanh nghiệp nhà nước tham gia Hội đồng quản trị, đảm nhận chức vụ quản lý doanh nghiệp liên doanh Quy chế cần quy định rõ tiêu chuẩn (chun mơn, trị); nghĩa vụ quyền hạn; thời gian làm việc; chế độ đại ngộ tham gia doanh nghiệp liên doanh - Chính phủ cần phải tăng tỷ lệ ngân sách dành cho giáo dục bao gồm tất cấp từ mầm non, mẫu giáo đến trung học sở; trung học chuyên nghiệp, trung học dạy nghề, đại học sau đại học - Thiết lập sách khuyến khích nhà đầu tư nước liên doanh với nhà đầu tư nước để phát triển trường lành nghề hợp tác liên quốc tế có chất lượng, trình độ cao Chú trọng đến việc đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, phù hợp với yêu cầu thị trường - Đổi chế để khuyến khích phát triển hệ thống trường bán công dân lập trường tư thục Đa dạng hóa hình thức đào tạo, từ bậc phổ thông đào tạo nghề, đào tạo bậc đại học Nhà nước cần xây dựng chế độ đãi ngộ nhằm khuyến khích “xã hội hóa” cơng tác giáo dục đào tạo - Ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển giáo dục đào tạo - Khai thác nguồn tài trợ tổ chức quốc tế để đầu tư cho phát triển giáo dục - Thiết lập sách khuyến khích doanh nghiệp doanh nghiệp FDI phát triển quỹ R&D đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực Bên cạnh đó, cần quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển ngành dệt, may, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, thuỷ sản, ngành thủ công Nguồn kinh phí theo địa phương cung cấp đơn vị sử dụng lao động tài trợ Khuyến khích doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn ngành nghề doanh nghiệp Nguồn nhân lực có chất lượng yếu tố đạo đức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nhân tố để dự án FDI phát huy hiệu kinh tế 79 4.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thu hút FDI hệ Cần xác định nội dung, hình thức tổ chức kiểm tra, tra, giám sát vấn đề xây dựng thực chế quản lý nhà nước như: quy định bảo vệ môi trường, việc thực tiến độ đầu tư; việc thực chế độ lao động, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho người lao động, vấn đề nhập lao động có chun mơn cao; vấn đề chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam; kiểm tra, giám sát tài doanh nghiệp, dự án nhằm "chống chuyển giá" Đó nội dung đặc biệt quan trọng đòi hỏi cán quản lý kiểm tra, tra phải có trình độ chun mơn kỹ thuật cao có kinh nghiệm đáp ứng u cầu đặt Hồn thiện quy trình quản lý, kiểm tra, tra, giám sát xây dựng thực sách dự án cấp phép đầu tư, cần ý quản lý, cơng tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ khâu đầu tư xây dựng bản, việc thực thi mục tiêu, hạng mục dự án, phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thiết kế duyệt Thường xuyên kiểm tra, rà soát phân loại dự án FDI cấp giấy phép đầu tư Việc thường xuyên rà soát hoạt động FDI giải pháp để xử lý giải vấn đề phát sinh Đối với dự án FDI triển khai thực vào sản xuất, ban, ngành liên quan Ủy ban đầu tư Việt Nam cần có biện pháp để tạo thuận lợi tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI Đối với dự án FDI chưa triển khai xét thấy có khả thực hiện, cần thúc đẩy việc triển khai khoảng thời gian định giúp giải vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án FDI Đối với dự án FDI chưa triển khai xét thấy khơng có triển vọng thực sản xuất kinh doanh, quan có trách nhiệm cần kiên thu hồi giấy phép đầu tư Tăng cường hướng dẫn, giúp đỡ hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp cơng tác kiểm tra, tra, giám sát Cơ quan quản lý nhà nước FDI cần tìm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khuyến khích hỗ trợ kịp thời nhà đầu tư nước ngồi Cơng tác kiểm tra, tra cần thực chủ động, có kế hoạch, có phương pháp xử lý linh hoạt, mềm dẻo, tạo công bằng, minh bạch Tránh hoạt động dẫn đến sách nhiễu mục đích cá nhân Công tác kiểm tra, tra, giám sát yêu cầu bắt buộc công tác quản lý KT-XH nói chung, quản lý nhà nước FDI nói riêng Chính đó, 80 địi hỏi phải nâng cao chất lượng kiểm tra, tra, giám sát quan chức để kịp thời uốn nắn, khắc phục tồn tại, hạn chế, vi phạm hoạt động FDI Cơng tác địi hỏi đảm bảo khách quan, đặc biệt không gây phiền hà cho nhà đầu tư nước ngồi, làm tốt cơng tác góp phần quan trọng công tác quản lý nhà nước FDI Việt Nam ngày hiệu 81 KẾT LUẬN Chiến lược thu hút đầu tư FDI hệ tập trung gần hoàn toàn vào hoạt động giá trị gia tăng cao, giới thiệu công nghệ mới, hoạt động nghiên cứu ứng dụng chuyên sâu hiệu ứng lan tỏa mạnh mẽ để giúp doanh nghiệp nước hội nhập vào chuỗi giá trị toàn cầu, chất xúc tác để tạo hệ doanh nghiệp nước thành công Trên thực tế, nội dung cho biết mục tiêu hướng đến chiến lược này, ban đầu có cần phải có số loại hình đầu tư FDI “thế hệ một” để tối đa hóa giá trị gia tăng từ đầu tư FDI hệ mới, khắc phục điểm yếu chuỗi giá trị tạo việc làm nhiều tỷnh thành mà đầu tư FDI hệ đầu cịn có vai trị quan trọng nhiều năm tới Thời gian qua, kinh tế giới có nhiều biến động phức tạp Xung đột thương mại kinh tế lớn tiếp tục căng thẳng; đại dịch Covid-19 làm ảnh hưởng lớn đến dòng vốn đầu tư giới; Tập đoàn đa quốc gia tái cấu, định vị lại chuỗi cung ứng, đa dạng hóa đầu tư nhằm tránh phụ thuộc vào thị trường, đối tác Các Hiệp định CPTPP EVFTA có hiệu lực, Hiệp định RCEP Hiệp định thương mại Việt Nam - Vương quốc Anh vừa ký kết, Hiệp định thương mại tự khác giúp Việt Nam trở thành điểm đến đầu tư chiến lược trình tái cấu đầu tư Tập đoàn quốc tế Việt Nam đứng trước hội lớn để chủ động chọn lọc, thu hút dòng vốn đầu tư nước ngồi chất lượng cao Trên sở rà sốt thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI hệ vào Việt Nam mà Chính phủ quan quản lý nhà nước cần thực giai đoạn tới gồm: Hoàn thiện hệ thống, sách pháp luật cho thu hút FDI hệ mới; Xây dựng chiến lược thu hút FDI hệ bối cảnh CMCN 4.0; Tạo môi trường mềm cho nhà đầu tư FDI hệ mới; Tạo môi trường cứng cho doanh nghiệp FDI hệ mới; Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho FDI hệ mới; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thu hút FDI hệ Vấn đề thu hút vốn FDI với trọng tâm FDI hệ năm tới có ý nghĩa to lớn tăng trưởng kinh tế Trong điều kiện đó, nhà nước ta phải hồn thiện việc tổ chức sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 82 ngoài, đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu qủa vốn đầu tư trực tiếp nước theo chủ trương quan trọng Đảng nhà nước ta xem nội lực định, ngoại lực quan trọng; kết hợp nội lực ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp xây dựng đất nước 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2018 Nghiên cứu điều chính sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam đến năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018 Chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018-2030 Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018 Báo cáo Các khuyến nghị chiến lược FDI hệ 2020-2030 Việt Nam Lê Xuân Sang Nguyễn Thị Thu Huyền, 2013 Chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ: Lý luận, thực tiễn định hướng cho Việt Nam Phan Hữu Thắng, 2018 FDI – Đồng tiền hai mặt Hà Nội: NXB Chính trị - thật Quốc gia Nguyễn Xuân Thiên, 2020 Môi trường đầu tư trực tiếp nước nước ASEAN, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Tổng cục Thống kê, 2014 Hiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2005-2014 Trung tâm Thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia– Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2020 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam thời gian qua Đinh Đức Trường, 2015 Quản lý môi trường doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Việt Nam Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập 31, Số 5, tr 46-55 10 Chu Tiến Quang Viện, 2014 Đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình thực tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 II Các website 11 12 https://vi.wikipedia.org/wiki/Đầu-tư-trực-tiếp-nước-ngoài http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/can-trong-von-fdi-trung-quoc- 312431.html 13 http://thanhnien.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-fdi-hien-ke-thu-hut-dau-tu-hieuqua-538437.html http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thu-hut-fdi-huong-den-chat- 14 luong-313929 html 84 15 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/xu-huong-thu-hut-fdi-the-he- moi-va-cau-chuyen-tren-the-gioi-312821.html 16 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/can-som-co-chien-luoc-vethu-hut-fdi-312657.html 17 https://bnews.vn/thay-doi-chien-luoc-thu-hut-fdi-the-he-moi-/90447.html 18 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/quan-he-lao-dong-tai-cacdoanh-nghiep-co-von-dau-tu-nuoc-ngoai-va-nhung-van-de-dat-ra-301471.html 19 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/nhung-quoc-gia-lanh-tho-hut-vonfdi-nhieu-nhat-the-gioi-317278.html 20 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/doanh-nghiep-fdi-co-nhu-caucao-ve-noi-dia-hoa-san-pham-313166.html 21 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thu-hut-fdi-ky-vong-co-themnguoi-khong-lo-313831.html http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/xu-huong-thu-hut-fdi-the-he- 22 moi-va-cau-chuyen-tren-the-gioi-312821.html 23 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/doanh-nghiep-fdi-giai-baitoan-nhan-luc-nhu-the-nao-144391.html 24 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/doanh-nghiep-fdi-dong-gopthue-cho-ngan-sach-chi-bang-16-cac-doanh-nghiep-nha-nuoc-144103.html http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/gan-duc-khoi-trong-luong-von- 25 fdi-312485.html 26 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-hien-quyen-lua-chon-denang-cao-chat-luong-dong-von-fdi-311910.html 27 http://www.thesaigontimes.vn/146574/Trung-Quoc-chua-co-kinh-te-thitruong-Viet-Nam-coi-chung-an-le.html 28 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/xu-huong-thu-hut-fdi-the-he-moi- va-cau-chuyen-tren-the-gioi-312821.html 29 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/doanh-nghiep-fdi-giai-bai-toan- nhan-luc-nhu-the-nao-144391.html 30 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/doanh-nghiep-fdi-dong-gop- thue-cho-ngan-sach-chi-bang-16-cac-doanh-nghiep-nha -nuoc-144103.html) 31 http://tapchi taichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/gan-duc-khoi-trong-luong-von-fdi312485.html 32 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-hien-quyen-lua-chon-de- nang-cao-chat-luong-dong-von-fdi-311910.html 85 33 http://www.thesaigontimes.vn/146574/Trung-Quoc-chua-co-kinh-te-thi-truong -Viet-Nam-coi-chung-an-le.html 34 http://www.mpi.gov.vn/en/Pages/tinbai.aspx?idTin=40330&idcm=92 Khuyến -nghị-về-chiến-lược-FDI-thế-hệ-tiếp-theo-của-Việt-Nam-và-tầm-nhìn-202 -2030 35 http://vccihp.com.vn/don-lan-song-fdi-the-he-moi-chat-luong-cao/ 86 ... tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ vào Việt Nam Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI VÀO VIỆT NAM 3.1 Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam Qua 30 năm đẩy mạnh thực sách thu hút FDI vào Việt Nam, dòng vốn FDI vào Việt Nam trải qua... nhà đầu tư nước ngồi lại có chiến lược định hướng đầu tư khác nhau, vào điều kiện môi trường đầu tư nước thu hút đầu tư Mục đích đầu tư nhà đầu tư nước ngồi phân chia thành loại sau: Đầu tư trực