NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI ************ VŨ THU HOÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI ************ VŨ THU HOÀI NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Cán hƣớng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Hồng Lê TS Nguyễn Việt Thắng Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, dẫn chứng luận văn có nguồn gốc xác thực Nội dung luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày T c tháng ả uận văn Vũ Thu Hoà i năm LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi hướng dẫn giúp đỡ quý báu nhiệt tình nhiều thầy giáo đồng nghiệp Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn đến tiến sĩ Hoàng Thị Hồng Lê tiến sĩ Nguyễn Việt Thắng thầy cô trực tiếp hướng dẫn Trân trọng cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế vận tải, Phòng Đào tạo Sau Đại học- Trường Đại học Công Nghệ Giao Thông Vận Tải, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp quan chủ quản Cục ĐTĐL chia sẻ giúp đỡ tơi có thời gian hồn thành nhiệm vụ trị nâng cao kiến thức Do điều kiện thời gian nghiên cứu đề tài không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tôi mong nhận góp ý Quý thầy cô giáo, bạn bè người quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày T c tháng ả uận văn Vũ Thu Hoà ii năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Đóng góp luận văn Hạn chế CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC 1.1 Hoạt động ĐTĐL quan quản lý nhà nước 1.1.1 Sự cần thiết quản lý ĐTĐL kinh tế 1.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc ĐTĐL .8 1.1.3 Sự hình thành sở pháp lý 10 1.2 Năng lực hoạt động ĐTĐL 11 1.2.1 Khái niệm phương pháp đánh giá lực hoạt động ĐTĐL quan quản lý nhà nước .11 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng hoạt động ĐTĐL .12 1.3 Phương pháp ĐTĐL Việt Nam 21 1.3.1 Thay đổi chức nhiệm vụ 21 1.3.2 Tăng động lực lao động 22 1.4 Một số mơ hình điều tiết số quan nước điều tiết điện lực nước 30 1.4.1 Mơ hình quan nước 30 1.4.2 Mơ hình quan điều tiết điện lực Quốc tế .34 iii 1.5 Tổng kết 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC 46 2.1 Tổng quan ngành điện Việt Nam .46 2.1.1 Cơ cấu ngành điện 46 2.1.2 Hiện trạng HTĐ Việt Nam 47 2.1.3 Hiện trạng vận hành, kinh doanh ngành điện 51 2.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục ĐTĐL 55 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ .55 2.2.2 Về cấu tổ chức .58 2.3 Đánh giá lực hoạt động Cục ĐTĐL 59 2.3.1 Các kết thực chức năng, nhiệm vụ Cục ĐTĐL 59 2.3.2 Bất cập pháp lý 65 2.3.3 Thực trạng nguồn nhân lực .67 2.4 Tổng kết Chương 78 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC 79 3.1 Hoàn thiện sở pháp lý, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cần thiết .81 3.1.1 Nhóm vấn đề quy hoạch, đầu tư phát triển điện lực thuộc nhiệm vụ Cục Điện lực Năng lượng tái tạo bao gồm: 81 3.1.3 Nhóm vấn đề an toàn điện an toàn đập thuộc nhiệm vụ Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp bao gồm: 85 3.2 Phương pháp nâng cao chất lượng lao động 85 3.2.1 Thu phí quản lý phí cấp phép 85 3.2.2 Các phương pháp làm tăng động lực lao động 88 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC I: Mơ hình tổ chức số quan ĐTĐL giới 100 PHỤ LỤC 2: Tham khảo mơ hình tổ chức số quan tương tự Việt Nam 102 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bản 2.1 Cơ cấu nguồn đ ện theo công suất đặt tính đến hết năm 2017 50 Bảng 2.2: Tổng hợp chiều dài, số ƣợng máy biến áp ƣới truyền tả đến hết năm 2017 51 Bảng 2.3: Sản ƣợn đ ện thƣơn phẩm b n đ ện bình quân TCTĐL đến hết năm 2017 52 Bảng 2.4: Khảo sát nỗ lực công việc CBCC Cục ĐTĐL 68 Bảng 2.5: Kết Đ ều tra tính sáng tạo CBCC Cục ĐTĐL .70 Bảng 2.6: Kết đ ều tra trách nhiệm công việc CBCC Cục ĐTĐL 71 Bảng 2.7: Kết Đ ều tra hứng thú công việc CBCC Cục ĐTĐL 72 Bảng 2.8: Kết Đ ều tra trung thành CBCC Cục ĐTĐL 73 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Các mục t đối vớ Cơ quan ĐTĐL Hình 2.1: Biểu đồ cấu phụ tải HTĐ Việt Nam 47 Hình 2.2: Biểu đồ cấu nguồn theo loại hình cơng nghệ 48 Hình 2.3: Biểu đồ cấu nguồn đ ện theo chủ sở hữu 48 Hình 2.4: Sơ đồ tổ chức đơn ản hóa m y tron n ành đ ện/năn vi ƣợng 55 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐTĐL Đ ều tiết đ ện lực EVN Tập đoàn Đ ện lực Việt Nam CBCC Cán công chức HTĐ Hệ thốn đ ện vii LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Điện loại hàng hóa đặc biệt, từ sản xuất đến tiêu dùng diễn đồng thời, phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân nói riêng, đáp ứng tất hoạt động phát triển kinh tế đất nước nói chung Quản lý hoạt động điện lực vừa mang tính quản lý hành nhà nước, vừa mang tính quản lý kinh tế ngành quốc gia Từ nước phát triển đến nước phát triển, lịch sử phát triển ngành điện gắn liền với khái niệm kinh tế bản: độc quyền tự nhiên, kiểm soát nhà nước Ngay xu hướng tự hóa ngành điện phát triển tồn giới, vấn đề tổ chức thị trường điện cạnh tranh khác biệt so với hàng hóa thông thường khác với mức độ điều tiết khác nhà nước theo tính chất độc quyền tự nhiên số khâu truyền tải điện, phân phối điện ngành điện đặc biệt đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững ngành điện Ở Việt Nam, ngành điện lực - với xuất phát điểm ngành độc quyền nhà nước, hệ thống với ba khâu sản xuất, truyền tải phân phối bán lẻ tổ chức theo mơ hình liên kết dọc EVN Do đó, để đảm bảo phát triển bền vững ngành điện bối cảnh nhu cầu điện ngày tăng nhằm phục vụ phát triển kinh tế bước theo lộ trình cải tổ hướng tới việc tạo dựng thị trường điện cạnh tranh công minh bạch, khơng bị lạm dụng tính chất độc quyền tự nhiên để gây phương hại đến lợi ích người tiêu dùng địi hỏi cần có điều tiết nhà nước thơng qua hệ thống hành hay thực vai trò quan điều tiết Để nhìn nhận quan điều tiết phải có đủ khả cung cấp dịch vụ điều tiết đảm bảo công chuyên nghiệp, trở thành đơn vị chủ trì việc xây dựng hành lang pháp lý đảm bảo pháp luật thực công khơng phân biệt đối xử bảo vệ lợi ích thích đáng người sử dụng điện, nhà đầu tư ngành lượng nói chung Thể vai trò Nhà nước điều tiết ngành điện thúc đẩy phát triển bền vững ngành điện nhiệm vụ nặng nề tương lai, đặc biệt bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu, rộng với giới Mục đích điều tra khảo sát: Biết nhu cầu cán nhân viên để áp dụng sách nhân phù hợp Biết quan điểm, quan tâm cán nhân viên hoạt động Cục ĐTĐL Đánh giá yếu tố định đến gắn bó cán Cải thiện vấn đề tồn Cục ĐTĐL hoạt động, sách nhân sự, quan hệ cơng việc Quy trình khảo sát, điều tra:  Bước ăn phòng chu n bị bảng câu hỏi g i cho đơn vị  Bước 2: Thu th p ý kiến CBCC  Bước 3: Phỏng vấn trực tiếp CBCC để hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng họ  Bước 4: T ng hợp kết l p báo cáo phân tích Những yếu tố ảnh hưởng tới hài lòng cán bao gồm yếu tố vật chất (lương, thưởng, phụ cấp, phúc lợi dịch vụ) yếu tố tinh thần ( môi trường làm việc, điều kiện làm việc, đánh giá thực công việc, hội thăng tiến, tuyển dụng, đào tạo) Phiếu điều tra nên có nội dung sau:  Phần ặc điểm cá nhân (giới tính, th i gian làm việc C c, vị trí làm việc, tr nh độ chuyên môn, thu nh p )  Phần 2: Khảo sát vấn đề lương, thư ng, ph cấp, phúc lợi dịch v , môi trư ng công việc, điều kiện làm việc, đánh giá thực công việc, hội thăng tiến, tuyển d ng, đào tạo Ngoài ra, phiếu khảo sát cần có câu hỏi mở để thể bổ sung đóng góp mong muốn lắng nghe ý kiến cán bộ, đảm bảo câu hỏi khơng gói gọn câu trả lời định sẵn theo chủ ý chủ quan Các yếu tố tinh thần làm tăng hài lòng CBCC yếu tố vật chất làm giảm bất mãn CBCC Vì vậy, Cục cần có yếu tố kích thích vật chất tinh thần để giảm thiểu tỷ lệ nghỉ việc CBCC 89 b) Phát huy lực bên người lao động Năng lực bên tức lực có sẵn người, biểu ngồi, chưa Người quản lý giỏi người làm cho nhân viên phát huy tối đa lực bên nơi, việc Để làm điều cần người lãnh đạo Cục cần tơn trọng ý kiến đóng góp nhân viên công việc họ, để họ hiểu cần thiết cơng việc để làm tăng tính say mê họ với cơng việc mà họ làm Quan trọng để CBCC xem cơng việc nghiệp, họ dốc hết sức, hết lịng cơng việc, nghiệp đời thân.Để làm điều cần phải: - Lãnh đạo Cục cần ln lắng nghe ý kiến cán họ bàn luận với - Lãnh đạo Cục phải hoan nghênh đề xuất sáng kiến đóng góp CBCC Sẵn sàng tiếp nhận đưa thay đổi cần thiết đề xuất có giá trị - Trong cơng việc cho nhân viên có đất để tự phát huy thân tương đối lớn, cơng việc họ có tính đàn hồi Để cho người lao động có nhiều tự việc lựa chọn phương pháp làm việc, trình tự thực công việc nhịp độ tiến hành công việc (làm việc theo giấc linh hoạt ví dụ) - Khuyến khích nhân viên giao lưu, tiếp xúc qua lại với - Lãnh đạo Cục cần sách chương trình khuyến khích cán tham gia vào trình định nhằm tận dụng toàn lực nhân viên Khi cán trao quyền, họ cảm thấy trách nhiệm lớn hơn, tận tụy với Cục, suất mức độ thỏa mãn tăng cao Cục cần tiến hành phân chia nhóm kiểm sốt phịng, tạo thành nhiều cấp kiêm sốt, vừa đảm bảo tiến độ công việc, vừa giảm thiểu rủi ro Cho người lao động tham gia trình định Trong q trình định thu thập ý kiến đóng góp người lao động Nếu khơng phải định 90 làm định làm nào, làm sao, hay làm Để người lao động có vai trị ngày nhiều q trình - Cục nên xây dựng chương trình để tơn vinh cố gắng nỗ lực cán q trình làm việc, đặc biệt có thành tích trội ghi nhận Ví dụ việc tiến hành sơ kết sáu tháng đầu năm, tổng kết năm, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, khơng bị vi phạm kỉ luật, có đề xuất nhằm giảm thiểu chi phí c) Hồn thiện cơng tác trích quỹ, thƣởng, phụ cấp phúc lợi Hàng năm, sở phí quản lý phí cấp phép nguồn thu khác, Cơ quan ĐTĐL quốc gia sử dụng cho nội dung sau: Trích lập quỹ sau: - Quỹ phát triển nghiệp vụ để thực đầu tư tăng cường sở vật chất; mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ; ứng dụng công nghệ thơng tin nhiệm vụ khác có liên quan Cơ quan ĐTĐL - Quỹ dự phòng ổn định thu nhập bảo đảm ổn định thu nhập cho cán bộ, công chức Cơ quan ĐTĐL nguyên nhân khách quan làm giảm thu nhập; hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động gặp hồn cảnh đặc biệt khó khăn, mắc bệnh hiểm nghèo trường hợp đặc biệt khác - Quỹ khen thưởng, phúc lợi: Thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân ngồi đơn vị có thành tích đóng góp vào hoạt động Cơ quan ĐTĐL quốc gia Chi cho hoạt động phúc lợi tập thể; trợ cấp khó khăn đột xuất, nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho cán bộ, công chức biên chế thực tinh giản biên chế; chi cho xây dựng, sửa chữa cơng trình phúc lợi Mức trích quỹ sử dụng:  Trích tối thiểu 25% kinh phí tiết kiệm cho Quỹ phát triển nghiệp vụ  Mức trích lập Quỹ dự phịng ổn định thu nhập: Không 06 tháng tiền lương, tiền công thu nhập thực tế thực năm 91  Trích Quỹ khen thưởng, phúc lợi: Tối đa 03 tháng tiền lương, tiền công thu nhập thực tế thực năm  Bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức tối đa không 2,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Cơ quan ĐTĐL chủ động phân phối thu nhập theo nguyên tắc gắn với hiệu quả, chất lượng hồn thành cơng việc cán bộ, công chức, đảm bảo công bằng, hợp lý Căn số biên chế giao, Cơ quan ĐTĐL quốc gia chủ động xếp, phân công, điều động cơng chức theo vị trí cơng việc để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ Ngoài tiêu biên chế giao, phạm vi nguồn kinh phí giao tự chủ yêu cầu công việc, Cơ quan ĐTĐL quốc gia hợp đồng th khốn cơng việc hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Trường hợp sử dụng biên chế thấp so với tiêu, Cơ quan ĐTĐL quốc gia bảo đảm kinh phí quản lý hành theo tiêu biên chế giao Riêng Trung tâm tự chủ biên chế cho hoạt động dịch vụ d) Cải thiện mô trƣờng quan hệ công việc đ ều kiện làm việc Cần phải xây dựng môi trường làm việc chun nghiệp hơn, Phịng có phân cơng hiệp tác rõ ràng hướng tới thoải mái tiện lợi Tạo cho CBCC khơng khí làm việc thoải mái Tạo đồng cảm thân thiện nhà cấp quản lý người lao động Điều dẫn đến hiệu lao động cao, tạo đoàn kết gắn bó người Để làm điều cấp nhà quản lý cần tôn trọng người lao động Sự tơn trọng thể chỗ khơng tỏ thái độ coi thường, không dùng lời lẽ khơng hay với người lao động Trong quy trình tác nghiệp, để tránh việc nhàm chán đơn điệu Cục ĐTĐL nên tăng cường mức độ khó khăn, áp lực để kích thích tập trung nỗ lực CBCC, đồng thơì giúp họ có thêm kinh nghiệm cơng tác Xây dựng mơi trường văn hố Cục, tạo môi trường làm việc tôn trọng lẫn nhau, giảm thiểu mâu thuẫn đồng nghiệp công việc, loại trừ 92 quấy rối, xúc phạm đe doạ toàn thể cán Những người quản lý phải giải thích rõ ràng lời nói hành động đ) Hoạt độn đào tạo cần tiến hành thƣờng xuyên, liên tục đảm bảo chất ƣợng Mỗi CBCC cần phải nhận thức thời điểm Cục ln cần CBCC có đầy đủ kỹ năng, kiến thức kinh nghiệm nghề nghiệp cần thiết cho cơng việc cần phải lên kế hoạch cụ thể số lượng chất lượng nhân lực đào tạo, tránh đào tạo khơng có kế hoạch, gây lãng phí khơng hiệu Cục nên quan tâm đến người sau đào tạo, đạt kết cao công việc, tạo hội cho họ thực hành kiến thức đào tạo thông qua việc bố trí xếp cơng việc hợp lý, tránh tình trạng cán đào tạo xong lại khơng giáo cơng việc có liên quan gây lãng phí nguồn nhân lực nguồn tài đơn vị Trong công tác đào tạo, Lãnh đạo Cục nên tuyển chọn cá nhân xuất sắc, có kinh nghiệm làm việc để tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề, để họ chia sẻ kinh nghiệm làm việc với đồng nghiệp Chính chia sẻ giúp ích nhiều cho cơng việc người Để khuyến khích cán nhân viên nghiêm túc tham gia khóa đào tạo Lãnh đạo Cục cần có chế độ thưởng/phạt rõ ràng Học viên có thành tích xuất sắc q trình đào tạo bình chọn danh hiệu “Học viên xuất sắc” Lãnh đạo Cục khen thưởng Các tiêu chí để đánh giá khen thưởng sau: + Ý thức chấp hành tốt nội quy đào tạo (căn kết theo dõi đánh giá Trung tâm Đào tạo giảng viên) + Ý thức thực tốt yêu cầu liên quan đến khóa đào tạo (căn vào đánh giá giảng viên) + Kết kiểm tra cuối khóa xếp loại xuất sắc tồn khóa học (căn vào kết kiểm tra giảng viên cung cấp) 93 Học viên có khuyết điểm trình đào tạo bị ghi nhận Đánh giá nhân kỳ đánh cán nhân viên tham dự khóa học (một số trường hợp đặc biệt phải hồi hoàn phần tồn chi phí đào tạo): + Vắng mặt 20% thời gian khóa học mà khơng có lý đáng + Các hành vi vi phạm quy định Nội quy đào tạo + Kết đánh giá cuối khóa xếp loại Khơng đạt e) Côn t c đ nh kết thực công việc phả đƣợc đ nh cách khách quan, liên tục Công tác đánh giá nhân lực thực theo quy trình xây dựng sẵn từ bước lập phê duyệt kế hoạch đến việc đánh giá công tác Tuy nhiên, việc đánh giá kết thực công việc lại diễn lần năm Đây khoảng thời gian dài cho lần đánh giá, khơng đảm bảo tính xác cho việc đánh giá kết thực công việc thơng thường CBCC Cục Cơng tác đánh giá nhân lực muốn có hiệu quả, đánh giá xác CBCC cần thực hàng tháng hàng quý đánh giá Lãnh đạo Phịng Khơng đơn giản dừng lại việc đánh giá tình hình thực cơng việc tiêu chí khối lượng cơng việc hồn thành so với tiêu giao, chất lượng cơng việc mà cịn có tiêu chí khác như: lực chun mơn, tinh thần trách nhiệm làm việc phẩm chất cá nhân người lao động Những tiêu chí quan trọng q trình đánh giá thực cơng việc, giúp nhà quản trị có nhìn tồn diện, cụ thể cấp Tình hình thực cơng việc bao gồm: kết thực cơng việc, tồn q trình thực cơng việc, ngun nhân tồn sau vấn lại người lao động, kiểm chứng lại kết để họ hiểu rõ thực cơng việc Thơng qua đánh giá thực cơng việc, người quản lý có thông tin phản hồi đến người lao động 94 hạn chế sai lầm mà hộ mắc phải để đưa tình cải thiện tốt làm phát huy tốt hiệu công việc họ Sau tiến hành đánh giá tình hình thực cơng việc, Cục nên có hình thức khen thưởng CBCC hồn thành tốt nhiệm vụ Cịn cán chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, Cục cần nhắc nhở, tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu ngun nhân từ đưa biện pháp khắc phục để người lao động cố gắng Cục nên tổ chức đánh giá thường xuyên theo quý để người lao động tự đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc mình, qua có tác dụng nhắc nhở, động viên kịp thời để họ phấn đấu quý tiếp sau Trong năm gần đây, phương pháp làm việc theo nhóm đánh giá cao mang lại nhiều lợi ích Vì vậy, ngồi việc đánh giá cá nhân, Cục nên xây dựng thêm chương trình đánh giá, thi đua phòng ban Việc đánh giá cá nhân hội để Lãnh đạo Cục hiểu nguyện vọng, mong muốn người lao động Việc đánh giá theo tập thể tiêu chí để đánh giá xác lực làm việc người lao động f) Tạo hộ thăn t ến Lộ trình cơng danh phương pháp hiệu để trì tạo động lực cho CBCC nắm bắt hiểu hội thân Vì vậy, Cục cần đưa sách rõ ràng, tạo cạnh tranh lành mạnh công việc khả thăng tiến tới vị trí cao CBCC Các sách cần nêu rõ tiêu chí cần phải đạt để đề xuất đánh giá, sau bỏ phiếu tín nhiệm phê duyệt quy hoạch bổ nhiệm bổ nhiệm Trong việc xây dựng tiêu chí đánh giá tiêu chí thâm niên cơng tác mức độ cống hiến nên coi trọng, không ghi nhận công lao CBCC lâu năm mà cam kết niềm tin vào tổ chức gắn bó với Cục, tạo động lực cho họ làm việc tích cực Ngược lại, người CBCC cảm thấy thân học hỏi từ công việc làm hay từ cán khác Cục họ thấy 95 cần nỗ lực cố gắng phấn đấu để vượt qua thử thách công việc thừa nhận đồng nghiệp, lãnh đạo cần phải để họ thấy họ tiếp tục cố gắng phấn đấu hồn thành hết cơng việc giao họ đạt đến mục tiêu đó, lương thưởng, lương thưởng, kiến thức vị trí cơng tác cao 96 KẾT LUẬN Qua việc xem xét thực trạng lực hoạt động Cục ĐTĐL thời gian vừa qua, đánh giá thực tế từ sở pháp lý chất lượng nguồn nhân lực, luận văn phần nêu khó khăn mắc phải việc không phân biệt rõ ràng chức quản lý nhà nước chức điều tiết nghành có tham gia thị trường điện cạnh tranh Hơn chất lượng nguồn nhân lực phân tích qua yếu tố nhằm tạo động lực lao động CBCC Cục Đề tài tác giả kết hợp việc sở lý luận nâng cao lực hoạt động điều tiết với thực trạng lực hoạt động Cục ĐTĐL Qua q trình nghiên cứu, phân tích đánh giá, tác giả đưa số giải pháp nhằm phần nâng cao lực hoạt động ĐTĐL tạo động lực cho nguồn nhân lực Cục ĐTĐL Trước hết mặt phát lý, tác giả đề xuất giải pháp sửa đổi Luật điện lực nhằm nêu rõ chức Cục ĐTĐL Bộ Công Thương chức quản lý nghành với lộ trình Thị trường điện cạnh tranh Phát huy mặt đạt được, qua phát huy tối đa khả năng, trình độ người lao động, để thu hút giữ chân cán chuyên gia giỏi Cục ĐTĐL Đó sức mạnh, khả quan điều tiết, nhằm cung cấp điện an toàn, ổn định, chất lượng, sử dụng điện tiết kiệm, có hiệu bảo đảm tính cơng bằng, minh bạch, quy định pháp luật 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổ cơng tác thị trường điện khí, Đề án “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan ĐTĐL”, 6/2005 ADB (Asian Development Bank), Dự thảo Nghị định phủ việc thành lập quan ĐTĐL thủ tục điều tiết, 4/1999 Vụ TCCB, Dự thảo Quyết định chức nhiệm vụ cấu tổ chức quan ĐTĐL, 30/06/2004 Lê Thanh Hà (chủ biên) (2011), Giáo trình Quản trị nhân lực- tập 1,2, Nhà xuất Lao động- Xã hội; Lương Văn Úc (2011), Giáo trình tâm lý học lao động, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân; Ngơ Kim Thanh (2012), Giáo trình kỹ quản trị , Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân; Nguyễn Hữu Thân (2007), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Lao động- Xã hội Nguyễn Vân Điềm –Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản lý nhân lực, Nhà xuất Lao động- Xã hội; Vũ Thị Uyên (2008), Tạo động lực lao động quản lý Doanh nghiệp nhà nước đến hết năm 2020, Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Tạp chí Cơng Thương; 11 Chức nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban lượng Philipines, 9/2004 12 Chức nhiệm vụ hoạt động Cơ quan ĐTĐL quốc gia Nam Phi, 11/2004 13 OECD/IEA, 2001b “Các tổ chức điều tiết thị trường điện tự Regulatory Institutions in Liberalised Electricity Markets” Paris, France 14 Pritchard R., 2002 “Eight Guidelines For Electricity Industry Reform” Resources Law International, Sydney, Australia 15 OECD/IEA, 2001a (Orgnisation for Economic Co-operation and Development - International Energy Agency) “Competition in Electricity Market” Paris, 98 France 16 Hunt S and Shuttleworth G., 1996 “Competition and Choice in Electricity” John Wiley & Son Ltd, New York, USA 17 OECD/IEA, 1999 “Electricity Market Reform – An IEA Handbook” Paris, France 18 WEC (World Energy Council), 2001 “Electricity market Design and Creation in Asia Pacific” London, UK 19 ADB (Asian Development Bank), 2004 Technical Assistance Project – TA3763-VIE: “Vietnam Roadmap for Power Sector Reform” 20 APEC, 2003 “Electricity Reform in APEC Economies – The Way Ahead” 21 Pollitt M., 2004 “Electricity Reform in Chile, Lessons for Developing Countries” University of Cambridge, Sep., 2004 22 EVN (Electricity of Vietnam), 2004 “Đề án tổng thể xắp xếp, đổi phát triển doanh nghiệp Tổng công ty điện lực Viêt nam giai đoạn 2004 – 2010” Hanoi 23 World bank, 2004, Nguồn kinh phí hoạt động cho hội đồng điều tiết lượng – “Funding of Energy Regulatory Commissions”, March, 2004 99 PHỤ LỤC I: Mơ hình tổ chức số quan ĐTĐL TT Cơ quan đ ều tiết Thành lập Mô hình tổ chức Thị trƣờng đ ện Cơ quan quản lý Quan hệ quan đ ều tiết Cơ quan ngành quản lý ngành đ ện Uỷ ban Điều tiết Năng lượng (Energy 2001 Philippines Regulatory Commission - ERC) Là quan điều Thị tiết độc lập, hoạt động theo chế bán điện Hội đồng trường buôn Bộ Năng ERC đơn vị độc lập lượng Philippines với Bộ Năng lượng Bộ EMA đơn vị trực Ủy viên Các thành viên Ủy ban Thủ tướng bổ nhiệm Cơ quan điều tiết thị 2001 Thị Ủy ban Thủ tướng bổ bán lẻ điện Thương Singapore Là quan điều Đấu thầu Bộ Lan tiết độc lập Các cạnh tranh (Energy Regulatory Commission - ERC) thành viên Ủy ban Nhà vua phát triển nguồn điện Thái Lan nhiệm trường điện Singapore (Energy Market Authority – EMA) trường Các thành viên Thái thuộc Bộ Công Thương nhiệm Uỷ ban điều tiết lượng Công 2008 bổ Năng ERC đơn vị độc lập lượng Thái với Bộ Năng lượng Lan ERC báo cáo trực tiếp với Hội đồng Chính sách lượng quốc gia, Chính phủ, Bộ Năng lượng Uỷ ban điều tiết lượng Ireland 1999 Là quan điều tiết độc lập, hoạt Thị trường bán lẻ điện Bộ Năng lượng Có chế hoạt động hoàn toàn độc lập với Ireland Bộ Năng lượng, toàn quyền việc (Commision for Energy Regulation - động theo chế Hội đồng Ủy CER) viên Các thành định chế điều viên Ủy ban Bộ trưởng Bộ tiết, tự chủ tài CER báo cáo Năng lượng bổ nhiệm, hoạt động điều tiết cho Quốc hội, Chính phủ Bộ Năng lượng Ủy ban điều tiết Tài nguyên nước Năng lượng Na (Norwegian 1921 Là quan trực thuộc Bộ Uy Water Resources and Energy Directorate - NVE) 100 Thị trường bán lẻ điện Bộ Năng lượng NVE quan trực thuộc Bộ Năng lượng Dầu khí Na Uy Dầu khí Cơ quan điều tiết lượng Pháp (Commission Régulation 2000 de de l'Énergie – CRE) Là quan điều tiết độc lập, hoạt Bộ tế, Kinh Tài Có chế hoạt động hồn tồn độc lập với động theo chế Hội đồng Ủy Cơng Bộ Kinh tế, Tài Cơng nghiệp CRE viên Các thành nghiệp báo cáo trực tiếp cho viên Ủy ban Tổng thống, Pháp Chính phủ Quốc hội hoạt động thị trường lượng Chủ tịch quốc hội Thượng nghị viện bổ nhiệm Cơ quan điều tiết thị trường lượng Là quan điều tiết độc lập, hoạt Thị bán Thổ Nhĩ Kỳ (Energy Market Regulatory động theo chế Hội đồng Ủy điện Authority – EMRA) viên 2001 trường buôn Bộ Năng lượng Độc lập viêc thực chức điều Tài nguyên nước tiết Báo cáo, đề xuất sửa đổi luật, quy định pháp lý với Chính phủ thơng qua Bộ Năng lượng Tài nguyên nước Ủy ban điện lực Hàn Quốc (Korean 2001 Electricity Commission KOREC) – Là quan trực thuộc Bộ, hoạt Thị trường phát điện động theo chế cạnh tranh Hội đồng viên Bộ Kinh tế Hàn Quốc KOREC quan trực thuộc Bộ Kinh tế Các thành viên Ủy Ủy ban Tổng thống bổ nhiệm theo đề cử Bộ trưởng Ủy ban ĐTĐL khí Là quan trực Thị Bỉ (Commission thuộc bán lẻ điện de régulation de l'électricité et du gaz – động theo chế Hội đồng Ủy viên 1999 Bộ, hoạt trường Bộ Năng CREG quan trực Lượng Bỉ thuộc Bộ Năng Lượng Bộ AEEG hoạt động độc CREG) 10 Cơ quan ĐTĐL khí Ý (Autorità per l'energia elettrica e il 1999 Là quan điều Thị tiết độc lập bán lẻ điện gas - AEEG) trường Công Thương lập với Bộ Cơng nghiệp tự chủ tài 101 PHỤ LỤC 2: Tham khảo mơ hình tổ chức số quan tƣơn tự tạ V ệt Nam Cơ quan tra, m s t n ân hàn trực thuộc N ân hàn Nhà nƣớc Việt Nam Cơ quan tra, giám sát ngân hàng có tư cách pháp nhân, có dấu hình Quốc huy, tài khoản riêng theo quy định pháp luật, có trụ sở Hà Nội Lãnh đạo Cơ quan tra, giám sát ngân hàng gồm có Chánh tra khơng q Phó Chánh tra Cơ cấu tổ chức: Vụ tra, giám sát tổ chức tín dụng nước (gọi tắt Vụ I) Vụ tra, giám sát tổ chức tín dụng nước (gọi tắt Vụ II) Vụ tra hành chính, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng (gọi tắt Vụ III) Vụ Giám sát an toàn hệ thống ngân hàng (gọi tắt Vụ IV); Vụ Chính sách an tồn hoạt động ngân hàng (gọi tắt Vụ V); Vụ Quản lý cấp phép tổ chức tín dụng hoạt động ngân hàng (gọi tắt Vụ VI); Vụ Tổ chức cán (gọi tắt Vụ VII); Văn phòng; Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng thành phố Hà Nội (gọi tắt Cục I); 10 Cục Thanh tra, giám sát ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt Cục II); 11 Cục Phòng, chống rửa tiền (gọi tắt Cục III) Ủy ban Chứn kho n Nhà nƣớc trực thuộc Bộ Tài Ủy ban Chứng khốn Nhà nước có tư cách pháp nhân, có dấu hình Quốc huy, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước, có trụ sở Hà Nội 102 Lãnh đạo Lãnh đạo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (do Bộ trưởng Bộ Tài bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức) gồm có: - Chủ tịch: - Các Phó Chủ tịch: - Các Ủy viên kiêm nhiệm cấp Thứ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thủ tướng Chính phủ định Các Ủy viên kiêm nhiệm làm việc theo Quy chế hoạt động Ủy ban Chứng khoán Nhà nước Cơ cấu tổ chức: Vụ Pháp chế Vụ Phát triển thị trường chứng khoán Vụ Quản lý phát hành chứng khoán Vụ Quản lý kinh doanh chứng khoán Vụ Quản lý công ty quản lý quỹ Quỹ đầu tư chứng khoán Vụ Giám sát thị trường chứng khoán Vụ Hợp tác quốc tế Vụ Tổ chức cán Vụ Tài vụ - Quản trị 10 Văn phòng 11 Cơ quan Đại diện Ủy ban Chứng khốn Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh 12 Thanh tra 13 Cục Công nghệ thông tin 14 Trung tâm Nghiên cứu khoa học Đào tạo chứng khoán; 15 Tạp chí Chứng khốn 103 ... bảng Mặt khác, thu nhập hoạt động thu nhập liên quan trực tiếp đến hoạt động vận hành OFGEM Thu nhập bao gồm chủ yếu phí cấp phép phí khoản thu cho dịch vụ cung cấp sở chi phí đầy đủ Thu nhập vận... lập hóa đơn làm đợt năm dựa chi phí ước lượng, vài chi phí thu hồi vượt mức xem thu nhập trả lại cho chủ nợ va số chi phí thu hồi mức xem thu nhập phải chịu người vay Các chi phí vận hành năm tài... quản lý theo dõi việc thu phí khách hàng Cơng nghiệp Cơ quan điều tiết Luật điện quy định mức thu phí trần, mức trần tính năm 1% tổng doanh thu Công ty phân phối cộng với doanh thu từ khách hàng