Nhà nước kiến tạo phát triển tại việt nam thực trạng và giải pháp hoàn thiện

Công trình nghiên cứu trong cuộc thi sinh viên nghiên cứu khóa học Hy vọng tài liệu này sẽ hữu ích cho các bạn !

BăGIÁOăDCăVÀăÀOăTO TRNGăIăHCăNGOIăTHNG o0o CôngătrìnhăthamădăCucăthi SinhăviênănghiênăcuăkhoaăhcăTrngăiăhcăNgoiăthngă2013 Tênăcôngătrình:ăNHÀăNCăKINăTOăPHÁTăTRINăTIăVITăNAM,ă THCăTRNG VÀăGIIăPHÁPăHOÀNăTHIN. Nhóm ngành: Kinh doanh và Qun lý 3 (KD3) Hà Ni, tháng 5 nm 2013 1 MC LC LI M U 1 CHNGăI:ăTNG QUAN V NHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN 4 1.1. Khái nimănhƠănc kin to phát trin 4 1.1.1.nh ngha 4 1.1.2.c đim 4 1.2. Vai trò caănhƠănc kin to phát trin 6 1.3.ăiu kin áp dngănhƠănc kin to phát trin 8 1.4. Mi quan h gia doanh nghipănhƠăncăvƠănhƠănc kin to phát trin 9 1.4.1.Khái nim doanh nghip nhà nc 9 1.4.2. Vai trò, chc nng ca doanh nghip nhà nc 10 1.4.3. Mi quan h gia doanh nghip nhà nc và nhà nc kin to phát trin 12 1.5. KinhănghimăcaăcácăncătrongăxơyădngănhƠăncăkinăto phát trin13 1.5.1.Các nc thành công 13 1.5.1.1.Nht Bn 13 1.5.1.2. Hàn Quc 15 1.5.2.Nc tht bi 16 1.5.3.Bài hc rút ra 17 CHNGăII: THC TRNGăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN TI VIT NAM 19 2.1.ăánhăgiáăhaiămiănmăđi mi t chc sp xp li doanh nghip nhà nc (1990-2010) 19 2. 1.1. Qúa trình đi mi, sp xp li h thng doanh nghip nhà nc 19 2.1.1.1. Giai đon 1990-1993 19 2.1.1.2. Giai đon 1994-1997 20 2.1.1.3.Giai đon 1998-2001 21 2.1.1.4.Giai đon 2002-2010 22 2.1.2. Các thành qu và hn ch khi xây dng doanh nghip nhà nc 23 2 2.1.2.1. Các kt qu đt đc t khi đi mi đn nay 23 2.1.2.2. Các hn ch trong quá trình xây dng và phát trin doanh nghip nhà nc 23 2.1.2.3.Nguyên nhân và hu qu gây ra các tn tht ln cho nn kinh t 28 2.2.ăGiaiăđon t 2011ăchoăđn nay 32 2.2.1. Quá trình tip tc đi mi và tng bc tin hành tái cu trúc Doanh nghip nhà nc 33 2.2.2. Các kt qu đt đc và các hn ch cn khc phc 35 2.2.2.1. Các kt qu đt đc 35 2.2.2.2. Các hn ch cn khc phc 36 2.2.3. Nguyên nhân 37 CHNGăIII:ăGII PHÁP HOÀN THINăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN TI VIT NAM 38 3.1 D báo kinh t xã hi Vit NamăvƠăđnhăhng phát trin ca chính ph 38 3.1.1. Thun li 38 3.1.2. Khó khn 38 3.1.3. nh hng phát trin 39 3.2 Quană đim v các gii pháp cho doanh nghipă nhƠă nc và nhƠă nc kin to phát trin  Vit Nam ca chính ph 39 3.3 Gii pháp cho doanh nghipănhƠănc vƠănhƠănc kin to phát trin  Vit Nam 40 3.3.1. Gii pháp v mt ngn hn. 40 3.3.1.1. Phân loi, sp xp li doanh nghip nhà nc 40 3.3.1.2. C phn hóa, đa dng hóa s hu các doanh nghip nhà nc không cn nm gi 100% s hu 42 3.3.1.3. Áp đt đy đ k cng nhà nc và k lut th trng đi vi doanh nghip nhà nc 46 3.3.2. Gii pháp v mt dài hn 46 3.3.2.1. Ci cách c ch qun lý 47 3.3.2.2: Ci cách qun tr ngun nhân lc 48 3 KTăLUN 54 DANH MC TÀI LIU THAM KHO Error! Bookmark not defined. 1 LI M U 1. Tính cp thit caăđ tài Nhà nc kin to phát trin nm vai trò quan trng trong điu tit kinh t v mô. Nhà nc kin to phát trin đm bo cân bng gia s can thip ca nhà nc vào nn kinh t và quá trình t vn đng ca nn kinh t th trng. i vi các nc công nghip hóa mun nh Vit Nam, vic xây dng mt nhà nc kin to phát trin s rút ngn thi gian công nghip hóa, t đó to tin đ cho s phát trin bn vng ca đt nc. Gn đây, nhng sai phm trong điu hành và qun lý các doanh nghip nhà nc ln nh Vinashin, Vinalines…đã làm tht thoát nhiu t đng, gây mt lòng tin ca nhân dân, cùng vi nhiu hu qu nghiêm trng khác v kinh t xã hi. S sai lm trong đnh hng phát trin đi vi các doanh nghip nhà nc ln đã đt ra vn đ cn xác đnh li vai trò kin to phát trin ca nhà nc. Trong bài vit xác đnh nhim vtrng tâm ca Chính ph nhim k 2011-2016, Th tng Nguyn Tn Dng nhn đnh: “Phi chuyn mnh t nhà nc điu hành nn kinh t sang nhà nc kin to phát trin” nh mt cách thay đi t duy v mi quan h gia Nhà nc và th trng.Th tng Nguyn Tn Dng cng nhn mnh trong bài vit ca mình rng trong nhà nc kin to phát trin, chc nng ca nhà nc là xây dng quy hoch phát trin theo mt chin lc công nghip hóa, hin đi hóa đúng đn, bo đm n đnh kinh t v mô và an toàn h thng. Có th thy, vic ci cách b máy ca chính ph đ đ sc vn hành nn kinh t th trng, hi nhp sâu là mt yêu cu cp bách. Vì nhng lí do trên, nhóm tác gi đã chn nghiên cu đ tài “Nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam: Thc trng và gii pháp hoàn thin”. 2. Tng quan v tình hình nghiên cu Doanh nghip nhà nc nói chung và mô hình nhà nc kin to phát trin nói riêng không phi là mt vn đ mi. Thc t đã có rt nhiu đ tài nghiên cu trong và ngoài nc liên quan đn vn đ này nh đ tài “Nhìn nhn li vai trò ca doanh nghip nhà nc trong giai đon phát trin mi” ca TS.Trn Du Lch. Các nhà nghiên cu đã vit các bài báo v điu kin đ áp dng mô hình nhà nc kin to 2 phát trin, s thành công hay tht bi ca các quc gia khác nhau, t đó rút ra đc nhng bài hc kinh nghim phù hp vi tình thc t ca nc ta. Tuy nhiên, nhng công trình trc đó mi ch dng li  nhng nghiên cu v doanh nghip nhà nc và kinh nghim ca các nc, ch cha nghiên cu đy đ v vn đ nhà nc kin to phát trin. 3. Mc tiêu nghiên cu  tài đc chn nghiên cu vi mc tiêu tìm ra nhng gii pháp hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 4.ăiătng nghiên cu i tng nghiên cu là nhà nc kin to phát trin vi trng tâm đt vào mt biu hin chính ca nhà nc kin to phát trin là doanh nghip nhà nc, bi vì doanh nghip nhà nc th hin rõ mc đ hiu qu ca nhà nc kin to phát trin. T đó khái quát đc nhng đc đim và s phát trin ca nhà nc kin to phát trin. 5. Phm vi nghiên cu Phm vi nghiên cu ca đ tài tp trung vào nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam, trong khong thi gian t khi bt đu xây dng nhà nc kin to phát trin ti nc ta, tc là t nm 1990 đn nay. 6.ăPhngăpháp nghiên cu Da trên mc tiêu ca đ tài là rút ra gii pháp, các phng pháp đc s dng ch yu là tng hp, so sánh, phân tích trong quá trình nghiên cu.T tng hp các ngun thông tin, sau đó các tác gi tin hành phân tích đ tìm ra nguyên nhân thc trng nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam và đi đn đ xut nhng gii pháp c th nhm hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 7. Kt cu ca công trình nghiên cu Ngoài li m đu và kt lun, công trình nghiên cu gm có 3 chng là: Chng I. Tng quan v nhà nc kin to phát trin Chng II. Thc trng ca nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam Chng III. Gii pháp hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 3 4 CHNGăI:ăTNG QUAN V NHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN 1.1. KHÁI NIMăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN 1.1.1.nhăngha nh ngha v nhà nc kin to phát trin đc đa ra ln đu bi Chalmers Ashby Johnson (1982). Theo ông, nhà nc kin to phát trin là mt mô hình qun lỦ nhà nc, trong đó nhà nc đ ra các chính sách mang tính đnh hng phát trin, to môi trng và điu kin cho các thành phn kinh t phát huy mi tim nng trong môi trng cnh tranh và hi nhp quc t; tng cng giám sát đ phát hin các mt cân đi có th xy ra, bo đm n đnh kinh t v mô. 1.1.2.căđim Nhiu nhà kinh t hc cho rng nhà nc kin to phát trin là mô hình phát trin kinh t phù hp nht vi các nc công nghip hóa mun. ây là mt mô hình phát trin kinh t phc tp, vi nhiu đc đim, trong đó có ba đc đim ni bt nh sau:  NhƠănc nmăvaiătròătrungătơmătrongăquáătrìnhăphátătrinăkinhăt Rõ ràng rng, mt nhà nc kin to phát trin phi là đa ra đc các chính sách v mô đúng đn, nm vai trò ch đo trong đnh hng nn kinh t. Tuy nhiên, dù nm vai trò ch đo nhng nhà nc không hn ch s phát trin ca các ch th khác ca nn kinh t mà gi nhim v kin to phát trin cho các ch th đó. Khi đi theo hng kin to phát trin, nhà nc chi phi v chin lc đu t phát trin. Nhà nc kin to phát trin phi hài hòa gia các chính sách kinh t và s vn đng t nhiên ca nn kinh t, tc là đnh hng ch không áp đt lên nn kinh t. làm đc điu đó, nhà nc kin to phát trin cn có nhng công c và chính sách phát trin đc thù.Trong đó có hai công c quan trng nht. Th nht là công c tài chính: nhà nc phi s hu và chi phi h thng ngân hàng - thông qua các ngân hàng thng mi nhà nc, đng thi ch đng qun lỦ ngân sách trung ng mt cách tp trung (bao gm c ODA). Th hai là công c doanh nghip: nhà nc phi chi phi hot đng ca mt s doanh nghip quy mô ln trong các ngành kinh t quc dân quan trng. V chính sách phát trin thì quan trng nht là chính sách công nghip vi đnh hng tp trung mi ngun lc đ u tiên phát trin bng 5 đc các ngành công nghip then cht có tm quan trng chin lc và lâu dài đi vi đt nc.  HăthngănhơnăsăvƠătăchcăhƠnhăchínhănhƠăncăchuyênănghip,ăhiuă quădaătrênăchăđătuynădngănhơnătƠi Nhà nc kin to phát trin xây dng mt b máy công v theo hng rõ ngi, rõ vic, rõ trách nhim. Ch đ tuyn dng công chc và phân b nhân lc minh bch, công khai, đúng ngi đúng vic.H thng hành chính trong nhà nc kin to phát trin đc vn hành mt cách hiu qu, nhanh gn, khoa hc và linh đng. LỦ do là bi s thành bi ca chính sách còn do yu t con ngi, còn do kh nng tin hành nhanh gn và chính xác các th tc hành chính trong khâu t chc thc hin và vic trin khai hiu qu đn đâu trong thc t. Do vy, mt nhà nc kin to phát trin phi là mt nhà nc gn dân, hn ch ti đa hin tng cán b nhng nhiu, lãnh đm trc vic nc, vic dân; nhà nc kin to và phc v cho li ích ca nhân dân.  NhƠă ncă vƠă doanhă nghipă phiă hpă chtă chă đă thcă hină nhngă chngătrìnhăphátătrinăchungătrongăchínhăsáchăcôngănghip Quá trình kin to phát trin đt trng tâm vào phát trin kinh t, trong đó mi nhn là phát trin công nghip. Tuy nhiên, vn đ chn ngành công nghip nào đ tp trung phát trin và phát trin nh th nào li là mt câu hi ln. c trng quan trng ca nhà nc kin to phát trin là to mi liên h cht ch gi doanh nghip, nhà nc và ngi lao đng nhm đt đc các mc tiêu phát trin v mô, đm bo li ích kinh t cho doanh nghip và ngi lao đng đng thi ti đa hóa phúc li xã hi. Mun thc hin đc các mc tiêu y, nhà nc kin to phát trin va làm công tác hoch đnh các chính sách kinh t v mô, va làm công tác đnh hng, h tr các doanh nghip trong sn xut kinh doanh, t đó xây dng mi liên h bn vng gia các ch th trong nn kinh t. Nhà nc s ch đng s dng các tp đoàn kinh t ln đ thc hin các chng trình đu t quc gia. 6  HăthngăchínhăsáchăvƠăphápălutăhoƠnăchnh i vi bt k nhà nc nào, h thng chính sách và lut pháp cng rt quan trng. c bit vi nhà nc kin to phát trin, quá trình hoàn thin th ch và lut pháp rt cn thit cho s phát trin bn vng ca mt quc gia, nht là khi nhà nc có s can thip sâu và quá rình phát trin ca nn kinh t. Nhà nc kin to phát trin xây dng mt h thng chính sách sc bén, hiu qu và lut pháp c th, rõ ràng và n đnh, thông qua các vn bn pháp lut, các quy đnh, ngh đnh… H thng chính sách và lut pháp ca nhà nc kin to phi thng xuyên đc phát trin, sa đi b sung cho phù hp vi nhng yêu cu mi ca s phát trin. H thng pháp lut ca nhà nc kin to phát trin không ch là công c đàm bo s tuân th lut pháp, mà còn là s hng dn thc hin đúng và tt các vn đ phc tp ca xã hi. Bên cnh đó, nhà nc kin to phát trin còn có nhng đc trng khác nh đòi hi s quyt tâm và kiên đnh ca lãnh đo nhà nc; nng lc ca nhà nc trong điu tit các th lc và li ích t nhân, nhp khu các chính sách đnh hng, chú trng s phát trin đng b gia các lnh vc kinh t, xã hi, cng nh cân bng tc đ phát trin gia thành th và nông thôn……. 1.2. VAI TRÒ CAăNHÀăNC KIN TO PHÁT TRIN Nhà nc kin to phát trin nm vai trò quan trng cho s phát trin bn vng ca mi quc gia. Bt c nn kinh t nào trên th gii cng tn ti bàn tay vô hình, tc quá trình t vn đng ca nn kinh t th trng và bàn tay hu hình, s can thip, đinh hng ca nhà nc. Nhà nc kin to phát trin s cân bng hai yu t bàn tay vô hình và bàn tay hu hình đó.  hiu rõ hn vai trò ca nhà nc kin to phát trin đi vi lnh vc kinh t nói riêng, các lnh vc khác nói chung, nhiu nhà kinh t đt ra các gi đnh v s có mt ca nhà nc trong hoch đnh chính sách kinh t. Ga đnh rng không có s can thip ca bàn tay hu hình, tc là loi b s tác đng ca các chính sách ca nhà nc, ch còn s vn đng t nhiên ca nn kinh t th trng. Rõ ràng rng, nhng biu hin tiêu cc nh các cuc khng hoàng, suy thoái, mt công bng xã hi… là nhng h qu tt yu h qu tt yu. Khi không có [...]... c ki n t o phát tri n hi u qu , các c trên m n kinh t n.Nói tóm l i, vai trò c c ki n t o phát tri n là t o nên s phát tri n b n v ng cho m t qu c gia, v i tr ng tâm là phát tri n kinh t Tuy nhiên, n u áp d có th gây ra nh ng h u qu ng tiêu c c ki n t o phát tri n n kinh t , t u ki n cho các hi n n quá trình phát tri n c c 7 1.3 U KI N ÁP D C KI N T O PHÁT TRI N có th xây d c ki n t o phát tri n,... phù h p, d n gây hoang phí, kìm hãm s phát tri n c a kinh t c cho không các doanh nghi p l n c a h nh v tài chính hay th nghi c quy n c s phát tri n c a các doanh o ra s c nh tranh công b i v i th ng trong c, kìm hãm s phát tri n c a các doanh nghi 18 C TR C KI N T O PHÁT TRI N T I VI T NAM 2.1 IM IT DOANH NGHI C VÀ CH C S P X P L I C KI N T O PHÁT TRI N T I VI T NAM (1990-2010) i m i và s p x p l i... Do v y, c ki n t o c là m t công c quan tr ng giúp c th c hi n ki n t o phát tri n Qua theo dõi quá trình phát tri n c a lo i hình doanh nghi c, có th c ki n t o phát tri n 12 1.5 TRI N 1.5.1 c thành công Nh t B n và Hàn Qu c ki n t o phát tri n và mang l n phát tri n th n k c c a c tiêu bi u cho vi c áp d ng mô hình doanh nghi p nhà c ti n b t b c trong kho ng th i gian ng n 1.5.1.1.Nh t B n c khi áp... - 11 - - - c ki n t o phát tri tr ng tâm d t ng lên m phát tri n kinh t Mu n nh ra v i m ngành thi t y u, có vai trò t ti t c a n m b o th c hi n t o phát tri nghi p l n.Nh ng doanh nghi c kinh t xã h ính c ph i s d ng nh ng doanh c rót m ng v n l n, n m gi nh ng ng l c phát tri n cho toàn b n n kinh t S c thông qua nh ng t n n kinh t Nh ng doanh nghi có th nói r ng doanh nghi phát tri n Nói cách khác,... thi B iv ng ngh c a h ng sao cho khuy h s c kh Các ng, b o v an ninh tr t c ki n t o phát tri n, m t bi u hi n cho s k t h p gi a bàn tay h u hình và bán tay vô hình, s m b o cho s phát tri n b n v ng c a n n kinh t nói riêng và qu c gia nói chung M t minh ch ng rõ ràng cho s c n thi t c c ki n t o phát tri n là s phát tri n th n k c a các qu u là hai n n kinh t l n th hai và th ba th gi i hi n này... doanh nghi p ngoài qu c doanh ch c ng v n và doanh nghi (m c trung bình c a toàn b doanh nghi p Vi t Nam 2006-2010, khu v ng so v i giai c ph i c ph ng ng) T n v n gi n 2000- ng Vi t Nam ngày càng m Th trong chi , n u nhìn vào ho c phát tri ng s n xu t công nghi c trung tâm ng công nghi p hóa c a Vi t Nam, thì vai trò c a khu v c doanh nghi c t s c khiêm t n N 1995, t tr ng giá tr s n xu t công nghi... nhi u y u t u ki n, c nh ng nhóm nhân t n nh t lên vi ng xây d t o phát tri n thành ba nhân t c ki n ic i dân, hi m h a an ninh qu c gia và khan hi m tài nguyên thiên nhiên Theo ông, m t qu c gia ng bu c ph i l a ch n tri uh c ng xây d c ki n t o phát m c cao c ba y u t nói trên g và ên Tuy nhiên, ba y u t k trên có th c ki n t o phát tri m u ki u ki n c th c s xây d khác.V nhân l c mô hình, c n... l m phát phi mã và n n tranh, s n xu t b c u c chi n n, th t nghi p t t ng cung khi n cho l m phát t ng c nhanh chóng 34% máy móc, 25% công trình xây d ng, 81% tàu bi n b phá hu , s n xu t công nghi p tháng 8 - 1945 t t xu ng còn vài ph m c chi n tranh(1934- im b ng kho ng 10% c Nh t chìm trong kh ng ho ng tr m tr ng v nhi u m t Tuy nhiên, v i các chính sách phù h p và n l c h i (1945-1954) và phát. .. gi i ph i kinh ng c Th i kì phát tri n kinh t nhanh trên toàn th gi i r t hi m có trong l ch s kéo dài t Nh t B u nh có nh ng bi u nh t th i kì mà i th n kì kinh t 13 v i n n kinh t th gi i Nh ng bi i này có tính liên t th n k kinh t Nh t B ph trong vi ng s can thi p sâu và m nh m c a chính u ti t n n kinh t , hay các mô hình ki n t ch y u là v công nghi p c phát tri n, c s phát tri n c a công nghi p... dân v n manh mún, l c h u c hoàn c nh y, t c Hàn Qu c b c ki n t o phát tri u áp d ng mô i v i các doanh nghi c v i s can thi p m nh m và sâu s c c a chính ph v i n n kinh t c bi t là ngành công nghi p n n xu , xây d Trong nh o ra m i v i s phát tri n công nghi p và t n Chính ph n ra chi d ng và t cung c p cho th xu th là: c ngo o ra s phát tri n mang tính bùng c thay th nh p kh ng n t c tác a b ng các . chính ca nhà nc kin to phát trin là doanh nghip nhà nc, bi vì doanh nghip nhà nc th hin rõ mc đ hiu qu ca nhà nc kin to phát trin trng nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam và đi đn đ xut nhng gii pháp c th nhm hoàn thin nhà nc kin to phát trin ti Vit Nam. 7.