Triển vọng hình thành cộng đồng kinh tế đông á và tác động của nó tới sự phát triển của việt nam

Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.01.06/06-10 TRIỂN VỌNG HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ĐÔNG Á VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM (Báo cáo tổng hợp) Chủ nhiệm: PGS. TS. Lưu Ngọc Trịnh Hà Nội, tháng 3 năm 2010 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ABFI : Sáng kiến Quỹ Trái phiếu châu Á ABMI : Sáng kiến Thị trường Trái phiếu châu Á ACFTA : Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc ACMECS : Chiến lược Hợp tác Kinh tế Ayeyawady - Chao Phraya - Mekong ACU : Đơn vị Tiền tệ châu Á ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á AEC : Cộng đồng Kinh tế ASEAN AFTA : Khu vực Thương mại Tự do ASEAN AIA : Khu vực Đầu tư ASEAN AMBDC : Hợp tác Phát triển Lưu vực Sông Mekong AMF : Quỹ Tiền tệ châu Á APEC : Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương ASEAN : Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á ASEAN+1 : ASEAN và một nước đối tác ASEAN+3 : ASEAN và Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc ASEAN+6 : ASEAN và Australisa, Ấn Độ, Hàn Quốc, New Zealand, Nhật Bản, Trung Quốc ASEM : Diễn đàn Hợp tác Á-Âu BIMP-EAGA : Khu vực phát triển Đông ASEAN Brunei - Indonesia - Malaysia - Philippines BIMSTEC : Sáng kiến hợp tác kinh tế và kỹ thuật đa ngành Vịnh Bengal BFTA : FTA song phương CEP : Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện CEPEA : Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Đông Á CJKFTA : Hiệp định Thương mại Tự do Trung Quốc-Nhật Bản-Hàn Quốc CGE : Mô hình cân bằng tổng thể có thể tính toán được CLMV : Campuchia, Lào, Myanma, Việt Nam CMI : Sáng kiến Chiang Mai EAEC : Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử châu Âu EAFTA : Khu vực Thương mại Tự do Đông Á EAS : Hội nghị Cấp cao Đông Á EAVG : Nhóm Tầm nhìn Đông Á EC : Cộng đồng châu Âu ECSC : Cộng đồng Than Thép Châu Âu EEC : Cộng đồng Kinh tế châu Âu EHP : Chương trình thu hoạch sớm EL : Danh mục loại trừ EMEAP : Hội nghị các cán bộ điều hành của Ngân hàng trung ương khu vực Châu Á - Thái Bình Dương EMU : Liên minh Tiền tệ châu Âu EPA : Hiệp định đối tác kinh tế EPG : Nhóm Nhân vật Nổi tiếng EPU : Liên minh Nghị viện châu Âu ERIA : Viện nghiên cứu Kinh tế ASEAN và Đông Á EU : Liên minh châu Âu EVSL : Tự nguyện tự do hóa sớm theo lĩnh vực EWEC : Hành lang Kinh tế Đông-Tây FEALAC : Diễn đàn Hợp tác Đông Á - Mỹ Latinh G7 : Nhóm 7 nước công nghiệp phát triển G20 : Nhóm 20 nền kinh tế lớn nhất thế giới GATT : Hiệp định Chung về Thuế quan và Mậu dịch GDP : Tổng sản phẩm nội địa, tổng sản phầm quốc nội GMS : Tiểu vùng Sông Mê Kông Mở rộng GNP : Tổng sản phẩm quốc dân FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngoài FTA : Hiệp định/khu vực thương mại tự do IAI : Sáng kiến Hội nhập ASEAN IMF : Quỹ Tiền tệ Quốc tế IMT-GT : Tam giác tăng trưởng Indonesia - Malaysia - Thailand JSG : Nhóm Nghiên cứu Chuyên sâu MECOSUR : Thị trường Chung Nam Mỹ NAFTA : Khu vực/Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ NEAT : Mạng lưới các cơ quan nghiên cứu Đông Á NIE : Các nền kinh tế công nghiệp mới NK : Nhập khẩu ODA : Hỗ trợ Phát triển Chính thức OECD : Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế RIA : Lộ trình Hội nhập ASEAN SDR : Quyền Rút vốn Đặc biệt SL : Danh mục nhạy cảm TAC : Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác (của ASEAN) TPP : Đối tác Xuyên Thái Bình Dương UNCTAD : Hội nghị của Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển UNDP : Chương trình Phát triển của Liên Hợp Quốc USD : Dollar Mỹ XK : Xuất khẩu VAP : Chương trình Hành động Vientiane WB : Ngân hàng Thế giới WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Trang BẢNG Bảng 2-1: Tỷ trọng thương mại nội vùng trong tổng giá trị thương mại của khu vực thời kỳ 1986-2006 20 Bảng 2-2: Quan hệ thương mại của các nước ASEAN và các nước Đông Bắc Á 21 Bảng 7.1: Các lựa chọn hội nhập khu vực (I) 158 Bảng 7.2: Các lựa chọn hội nhập khu vực (II) 159 Bảng 7.3: Xếp hạng mức độ phát triển cơ sở hạ tầng “cứng” của các nước Đông Á trên toàn thế giới 171 Bảng 7.4: So sánh các đặc trưng hậu cần của các nước/lãnh thổ ở GMS 171 HÌNH Hình 6.1: So sánh quy mô của ba khối kinh tế khu vực theo GDP 134 Hình 6.2: Tác động của EAEC tới các nước trong khu vực theo hai kịch bản: hiệp định thương mại tự do Đông Á (EAFTA) và hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Đông Á (CEPEA) 145 Hình 6.3: So sánh thời gian giao hàng quốc tế (ngày) 147 Hình 6.4: So sánh chỉ số hạn chế logistics 148 Hình 6.5: Chênh lệch về GDP vào năm 2025 giữa trường hợp có tác động của phát triển cơ sở hạ tầng và không có 151 1 PHẦN 1 GIỚI THIỆU I.1. Tính cần thiết của đề tài Hiện nay, quá trình quốc tế hóa và toàn cầu hóa kinh tế đang tiếp tục diễn ra mạnh mẽ trên thế giới. Điều này không những được thể hiện ở xu hướng thị trường hóa đang trở thành xu hướng chủ đạo trên thế giới, mà còn thể hiện ở chỗ các quan hệ giao lưu buôn bán, đầu tư, viện trợ, chuyển giao công nghệ và sự dịch chuyển đan xen lẫn nhau của các dòng vốn và nhân lực. Cùng với việc các nền kinh tế quốc gia có quan hệ đan xen và ràng buộc chặt chẽ lẫn nhau và nền kinh tế thế giới ngày càng trở thành một thực thể thống nhất, thì các khối kinh tế khu vực cũng hình thành và cạnh tranh lẫn nhau, khiến cho các nền kinh tế ngoài khối bị tác động không nhỏ và không thể thờ ơ. Sau nhiều năm chậm chân so với các khu vực châu Âu và Bắc Mỹ trong việc hình thành các khối kinh tế được kết cấu chặt chẽ về mặt thể chế, gần đây, ở Đông Á (gồm cả Đông Bắc và Đông Nam Á) đang có những chuyển động hết sức mạnh mẽ và nhanh chóng để tiến đến các việc hình thành các khối kinh tế dưới các dạng khác nhau và ở các cấp độ và phạm vi liên kết chăt chẽ khác nhau (từ song phương đến nhóm nước và toàn khu vực, từ thương mại thuần tuý đến chỗ hợp tác kinh tế toàn diện, từ lỏng lẻo đến chỗ dần dần hình thành các khối kinh tế được gắn kết chặt chẽ lẫn nhau về mặt thể chế và hoạt động như một thực thể độc lập. Tiêu biểu trong số đó có xu hướng tiến đến 2 hình thành một khối kinh tế toàn khu vực gọi là Cộng đồng Kinh tế Đông Á. Nhiều năm qua, Việt Nam đã từng bước hội nhập vào nền kinh tế quốc tế và khu vực và nhờ đó đã thúc đẩy được sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế. Đứng trước trào lưu hợp tác kinh tế mới trong khu vực, Việt Nam cần có sự nghiên cứu khẩn trương và cẩn thận, hiểu rõ được thực tế, biết được những thuận lợi và khó khăn mà thực thể đó gây ra, để có thể không những thích ứng (tận dụng được những lợi thế mà Khối đó mang lại và hạn chế được những khó khăn mà khối đó tạo ra để có thể tiếp tục phát triển bền vững), mà còn chủ động tham gia tích cực vào quá trình hình thành và phát triển của khối này trong tương lai. Ý tưởng nghiên cứu đề tài "Triển vọng hình thành Cộng đồng Kinh tế Đông Á và tác động của nó đến sự phát triển của Việt Nam" được hình thành trong bối cảnh như thế. I.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Mục đích nghiên cứu của đề tài này là dự báo về triển vọng hình thành Cộng đồng Kinh tế Đông Á (East Asia Economic Community - EAEC) và một số tác động chủ yếu của nó đối với kinh tế thế giới, khu vực và đặc biệt là đối với sự phát triển của Việt Nam. Trên cơ sở đó, đề tài sẽ kiến nghị một số điều chỉnh chính sách và giải pháp thích ứng của Việt Nam. Để thực hiện được mục đích đó, đề tài sẽ: i) Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến hội nhập/liên kết kinh tế, và xu hướng hình thành các khối kinh tế khu vực và các hiệp định hợp tác kinh tế và mậu dịch song 3 phương hiện nay trên thế giới; ii) Làm rõ nhu cầu, điều kiện và khả năng, những thuận lợi và khó khăn của việc hình thành Cộng đồng kinh tế Đông Á; iii) Làm rõ vai trò và những ý đồ của một số nước lớn và nhóm nước đối với hợp tác kinh tế Đông Á nói chung và Cộng đồng kinh tế Đông Á nói riêng và các điều chỉnh chính sách chủ yếu của họ; iv) Trên cơ sở những phân tích trên, phác thảo một số nét cơ bản về lộ trình hình thành Cộng đồng Kinh tế Đông Á; v) Dự báo về triển vọng hình thành Cộng đồng kinh tế Đông Á, mô hình và thể chế vận hành của nó; những cơ hội và thách thức mà nó mang lại đối với nền kinh tế thế giới và khu vực; và vi) Dự báo một số tác động chủ yếu (cả tiêu cực lẫn tích cực) của việc hình thành Cộng đồng kinh tế Đông Á đến sự phát triển của Việt Nam. I.3. Phạm vi nghiên cứu I.3.1. Đông Á Trong kinh tế và kinh doanh, Đông Á, như được sử dụng khi nói tới sự Thần kỳ Đông Á, bao gồm Nhật Bản, các nước/lãnh thổ mới công nghiệp hóa (Hàn Quốc, Đài Loan, Hong Kong, Singapore), Trung Quốc và các nước Đông Nam Á. 1 Báo cáo này, khi bàn đến hội nhập kinh tế ở Đông Á nói chung, sẽ sử dụng cách hiểu Đông Á giống như trong kinh tế và kinh doanh. 1 Song, cần lưu ý rằng, nếu theo các cách tiếp cận khác (địa lý, văn hóa, nhân chủng học, địa chính trị, …), có thể có những cách xác định khác về phạm vi của Đông Á. Thậm chí cùng theo một cách xác định thì ở mỗi tổ chức hoặc ở mỗi nước, Đông Á lại cũng có thể được hiểu khác nhau. 4 Tuy nhiên, cần lưu ý là Hội nghị Cấp cao Đông Á - là cơ chế mà từ đó Cộng đồng Kinh tế Đông Á tương lai được xây dựng nên - lại có những thành viên nằm ngoài khu vực Đông Á theo cách hiểu trên như Ấn Độ, Australia, New Zealand (thành viên chính thức) và Nga (quan sát viên). I.3.2. Cộng đồng kinh tế Cộng đồng thường được hiểu là một tập thể cá nhân tồn tại trong cùng một môi trường; có chung những mối quan tâm, những lợi ích, những quan niệm, những nhận thức, những giá trị quan, những kế hoạch; chịu chung các tác động tới tính thống nhất của tập thể; có ý thức cộng đồng; cùng ra quyết định chung. Cộng đồng kinh tế là cộng đồng của hai hay nhiều nền kinh tế. Trong thế kỷ 20, các khối kinh tế tự nhận là cộng đồng được thành lập đầu tiên có lẽ là Cộng đồng Than Thép châu Âu (European Coal and Steel Community, thành lập vào năm 1952), Cộng đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu (European Atomic Energy Community, 1957), Cộng đồng Kinh tế châu Âu (European Economic Community, 1957). Những cộng đồng kinh tế này được thành lập trên nguyên tắc của chủ nghĩa siêu quốc gia (supranationalism). Chủ nghĩa siêu quốc gia là phương thức ra quyết định của cộng đồng các quốc gia, trong đó quyền lực được ủy nhiệm cho một thể chế do các chính phủ các nước thành viên cùng thành lập. Từ ba cộng đồng trên, các nước châu Âu đã lập ra Cộng đồng châu Âu vào năm 1992, tiền thân của Liên minh châu Âu. Ngoài ra, hiện trên thế giới đã có các khối kinh tế tự nhận là cộng đồng sau được thành lập: Cộng đồng Caribbe, Cộng đồng Kinh tế Trung Phi, Cộng đồng 5 Kinh tế Tây Phi, Cộng đồng Kinh tế châu Phi, Cộng đồng Đông Phi, Cộng đồng Kinh tế ASEAN. Tuy nhiên, không cộng đồng kinh tế nào trong số các cộng đồng mới này đang thực thi nguyên tắc chủ nghĩa siêu quốc gia như các cộng đồng kinh tế ở châu Âu. Điểm chung của các cộng đồng kinh tế là đều có liên kết kinh tế, thấp nhất là ở mức độ thương mại tự do. I.4. Khái quát tình hình nghiên cứu có liên quan Có rất ít nghiên cứu của nước ngoài đề cập đến tác động của việc hình thành Cộng đồng Kinh tế Đông Á và việc Việt Nam tham gia Cộng đồng tới sự phát triển của Việt Nam. Do xu hướng nghiên cứu theo chuyên sâu theo các chủ đề hẹp, nên các nghiên cứu có đề cập thì lại thường không đề cập đến toàn bộ các tác động. mà chỉ một tác động cụ thể nào đó. Việt Nam thường được đặt chung trong nhóm các nước ASEAN kém phát triển (nhóm CLMV) hoặc đặt chung trong Đông Á. Không có nghiên cứu nước ngoài nào lấy Việt Nam làm đối tượng nghiên cứu duy nhất. Các nghiên cứu trong nước về liên kết Đông Á đã được công bố khá nhiều. Đáng chú ý có công trình do Đỗ Hoài Nam và Võ Đại Lược chủ biên công bố năm 2004 “Hướng tới cộng đồng kinh tế Đông Á”. Đây là tập hợp một loạt tham luận đã được trình bày tại một hội thảo quốc tế do Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới tổ chức, công trình chưa đề cập được một cách có hệ thống về nhu cầu, điều kiện, lộ trình thành lập, mô hình của Cộng đồng Kinh [...]... và hình dung được mô hình tương lai có thể của Cộng đồng kinh tế Đông Á Khi đánh giá về tác động tới sự phát triển của Việt Nam, đề tài đã xuất phát từ lợi ích quốc gia và dân tộc của Việt Nam cũng như tính cùng có lợi của sự hợp tác quốc tế và khu vực để xem xét quá trình hợp tác kinh tế Đông Á và Cộng đồng kinh tế Đông Á để có thể nghiên cứu được trúng vấn đề, đưa ra được những kiến nghị hợp lý và. .. tài xem xét sự tiến triển của hợp tác kinh tế Đông Á nói chung và Cộng đồng Kinh tế Đông Á nói riêng trong chính sách và chiến lược khu vực và toàn cầu của các nước lớn và nhóm nước, như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, EU, và ASEAN, để thấy được vai trò của các nước này trong việc hình thành Cộng đồng kinh tế Đông Á, cũng như tính phức tạp của sự tiến triển của sự hợp tác Đông Á cũng như của Cộng đồng này Chỉ... vực Đông Á như sự trỗi dậy của Trung Quốc, sự liên kết của khối ASEAN, sự nở rộ của các hiệp định thương mại tự do song phương Từ đó, tác giả đã đánh giá tác động của các hiện tượng này tới kinh tế Việt Nam 7 Tuy nhiên, công trình này không đề cập đến việc một khối kinh tế toàn Đông Á sẽ được hình thành như thế nào và tác động của nó tới sự phát triển của Việt Nam ra sao Ngoài những dự án và hội thảo... mô hình Cộng đồng kinh tế Đông Á trong tương lai và sự tác động của nó Trên thực tế, Viện đã đạt được những kết quả nghiên cứu bước đầu khá tích cực và cụ thể 8 I.5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu của đề tài Cách tiếp cận của đề tài này là đặt sự phát triển của khu vực Đông Á nói chung, của Cộng đồng Kinh tế Đông Á nói riêng, trong sự phát triển chung của thế giới, trong dòng xoáy của xu thế... Kinh tế Đông Á tới thế giới, khu vực và đặc biệt là tới sự phát triển của Việt Nam Tại phần 6, đề tài kiến nghị một hệ giải pháp gồm 10 điểm tới Chính phủ để Việt Nam có thể khai thác được những cơ hội mà việc thành lập Cộng đồng Kinh tế Đông Á và việc Việt Nam tham gia Cộng đồng này đem tới, đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực 12 PHẦN 2 NHU CẦU VÀ ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ĐÔNG Á. .. đến tác động của việc hình thành Cộng đồng kinh tế Đông Á tới kinh tế Việt Nam Công trình sau của Hoàng Khắc Nam chủ yếu bàn về hợp tác trong các lĩnh vực chính trị, văn hoá và xã hội, và ít đề cập đến lĩnh vực hợp tác kinh tế Trần Văn Thọ trong công trình “Biến động kinh tế Đông Á và con đường công nghiệp hóa Việt Nam công bố năm 2005 đã đề cập đến một số hiện tượng đáng chú ý của kinh tế khu vực Đông. .. tế Đông Á nói riêng sẽ được xem xét Đồng thời, sự đóng góp của mỗi nước, khối vào việc hình thành Cộng đồng sẽ 11 được trình bày Ngoài ra, quan hệ giữa APEC và Cộng đồng Kinh tế Đông Á cũng sẽ được xem xét và trình bày ở cuối phần này Phần 4 khái quát về lộ trình và dự báo một số đặc điểm chủ yếu của mô hình của Cộng đồng Kinh tế Đông Á Phần 5 bàn về những tác động có thể của việc hình thành Cộng đồng. .. các tổ chức và các nhà nghiên cứu ngoài Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới còn có một số hội thảo, viết một số bài báo và có một số tham luận khác bàn về những vấn đề có liên quan đến hợp tác Đông Á và Cộng đồng Đông Á Tuy vậy, vấn đề hợp tác kinh tế Đông Á hiện tại và những vấn đề liên quan đến Cộng đồng kinh tế Đông Á trong tương lai, cũng như sự tham gia của Việt Nam vào tiến trình hình thành Cộng. . .tế Đông Á Phần đánh giá về tác động của Cộng đồng tới kinh tế Việt Nam chủ yếu mới dừng ở tầm vĩ mô Hội thảo quốc tế "Hướng tới Cộng đồng Đông Á: Cơ hội và thách thức" do Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, tổ chức tại Hà Nội tháng 9 năm 2005 Hội thảo này chủ yếu đề cập đến Cộng đồng Đông Á nói chung, chứ không phải là chuyên về Cộng đồng Kinh tế Đông Á, và. .. lịch sử và giá trị Đông Á mà chưa chú ý đến sự hợp tác kinh tế Đông Á hiện tại và các vấn đề liên quan đến Cộng đồng kinh tế Đông Á trong tương lai Hội thảo quốc tế "Quan hệ kinh tế Việt Nam - Hàn Quốc trong bối cảnh hội nhập Đông Á" do Viện nghiên cứu Đông Bắc Á (Viện Khoa học xã hội Việt Nam) tổ chức tại Bắc Ninh tháng 12 năm 2003 mới đề cập chủ yếu đến quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Hàn . của Cộng đồng kinh tế Đông Á. Khi đánh giá về tác động tới sự phát triển của Việt Nam, đề tài đã xuất phát từ lợi ích quốc gia và dân tộc của Việt Nam cũng như tính cùng có lợi của sự hợp tác. cực) của việc hình thành Cộng đồng kinh tế Đông Á đến sự phát triển của Việt Nam. I.3. Phạm vi nghiên cứu I.3.1. Đông Á Trong kinh tế và kinh doanh, Đông Á, như được sử dụng khi nói tới sự. hợp tác Đông Á và Cộng đồng Đông Á. Tuy vậy, vấn đề hợp tác kinh tế Đông Á hiện tại và những vấn đề liên quan đến Cộng đồng kinh tế Đông Á trong tương lai, cũng như sự tham gia của Việt Nam vào