Đổi mới cơ chế quản lý hợp tác xã trên địa bàn thành phố hà nội

i m qun lý hp tác xã a bàn thành ph Hà Ni nh Nam i hc Kinh t Lu Qun tr kinh doanh; Mã s: 60 34 05 ng dn: TS. Nguyn Bích o v: 2010 Abstract: Tng quan mt s v lý lun chung v  qun lý kinh t và Hp tác  qun lý kinh t, HTX, vai trò ca HTX, tính tt yu khách quan phát trin HTX. Nghiên cu nhng ch ng v phát trin HTX. Gii thiu khái quát v u t chc và hong ca các loi hình HTX  Hà Ni hin nay. Trình bày thc tr, chính sách c Thành ph Hà Ni v HTXt qu c v , chính sách qun lý a bàn thành ph xung và các gii pháp nhm hoàn thin và phát tri qun lý HTX  Hà Ni Keywords: Qun tr kinh doanh; Hp tác xã; Qun lý kinh t; Hà Ni Content MỞ ĐẦU Ngh quyi hng toàn quc ln th n kinh t hp tác và hp tác xã (HTX) là v ht sc quan trng trong chi c phát trin kinh t xã hi. Chuyi HTX kit hiu qu thit thc, phát trin HTX kinh doanh tng h sn xut hoc kinh doanh dch v tu kin m rng quy mô sn xut, kinh doanh phù hp vi quá trình CNH -  y, Ngh quyi hng toàn qu mu rng: Nn kinh t Vit Nam trong thi k bao ci mi hin nay thì HTX vn là nn tng ca nn kinh t bn vng phát trin. Thc t y phong trào hp tác hoá  c ta tri qua nhic m. ng cng sn Vit Nam tin i hng ln th VI, i h ng li mi toàn dic bit nhn mnh phi mi c h. ng li mi hng l ng nh Vit Nam phát trin nn kinh t hàng hoá nhiu thành phc ca nn kinh t. Kinh t tp th nh cùng vi kinh t c dn tr thành nn tng ca nn kinh t qung thi tha nhn s tn ti ca kinh t tp th phi vic phát tring các hình thc kinh t hp tác t thn cao, HTX là b phn nòng ct ca kinh t tp th. Thc hing li mi cng cng sn Vit Nam, ngày 20/3/1996, K hp th 9 Quc hc Cng hòa XHCN Vit Nam thông qua Lut HTX, có hiu lc t ngày  ng yêu cu tip ti mi, phát trin và nâng cao hiu qu kinh t tp th, K hp th 4, Quc hi Khóa XI thông qua LuS ra i ca Lu chính tr và môi i mi và phát trin u kin chuyi t th ch kinh t k hoch hóa tp trung quan liêu, bao cp sang th ch kinh t th n phát trin mi ca khu vc HTX  Vit Nam nói chung và  Hà Ni nói riêng. T khi Lut HTX có hiu l i xong, vic xây dng các HTX my mnh. Tuy vy, sau mt thi gian hong, mô hình HTX ki ra không phù hp vi yêu cu lch s phát trin kinh t u kin mi. S HTX kinh doanh có hiu qu ch còn chim t l th không thích c vi nn kinh t th ng, nhy bén. T thc t  t ra là: làm th  HTX thích c vi nn kinh t th i hiu qu cho nhi trc tip tham gia HTX nói riêng và góp phn thúc y phát trin kinh t tp th Hà N thành mt v quan trng, cn thit phi nghiên c tìm ra li gic s và mang tính thuyt phc nht. V Hà Ni, u th nghiên cu v này và thc hin nghiên c Đổi mới cơ chế quản lý HTX trên địa bàn thành phố Hà Nộia góp phi mi, phát trin và nâng cao hiu qu kinh t tp th, va góp phn vào vic nghiên c xut vc và Thành ph v ch n kinh t tp th ca Hà Ni trong thi gian ti. 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngh quyt i hng toàn quc ln th n kinh t hp tác và HTX là v ht sc quan trng trong chic phát trin kinh t xã hi. Chuyi HTX kit hiu qu thit thc, phát trin HTX kinh doanh tng hngành ho sn xut hoc kinh doanh dch v tu kin m rng quy mô sn xut, kinh doanh phù hp vi quá trình công nghip hoá - hi y, Ngh quyi hng toàn qu mu rng: Nn kinh t Vit Nam trong thi k bao ci mi nói chung thì HTX vn là nn tng ca nn kinh t bn vng phát trin. Thc t y phong trào hp tác hoá  c ta tri qua nhic m. Tuy vy, sau mt thi gian hoc bin xây dc thi bình, mô hình HTX ki ra không phù hp vi yêu cu lch s phát trin kinh t u kin mi. S HTX sn xut kinh doanh có hiu qu ch còn chim t l th không thích c vi nn kinh t th trng, nhy bén. T thc t  t ra là: làm th  mô hình kinh t hp tác, HTX thích c vi nn kinh t th  li hiu qu cho nhi trc tip tham gia HTX nói riêng và góp phy cho nn kinh t Vit Nam phát tri thành m tài quan trng, cn thit phi nghiên c tìm ra li gic s sáng to và mang tính thuyt phc nht. n 31/12/2009, toàn thành ph có 1.580 0 HTX nông nghip và dch v nông nghip (chim 60,8%), 249 HTX công nghip - tiu th công nghip (chim 15,8%), 141 HTX dch v - i (chim 8,9%), 69 HTX vn ti (chim 4,4%), 20 HTX xây dng (chim 1,2%), 98 Qu tín dng nhân dân (chim 6,2%) và 43 HTX c khác (chim 2,7%). Phát trin kinh t tp th mà nòng ct là hp tác xã là mt ch c và Thành ph c bit quan tâm. Ngh quyi hi IX cng khnh: "Kinh t tp th là thành phn kinh t quan trng, kinh t c cùng vi kinh t tp th ngày càng tr thành nn tng vng chc ca nn kinh t nhiu thành phng xã hi ch "t yêu cu khách quan, va mang tính kinh t va mang tính xã hi sâu s gii quyt v ng u ch chính sách v qun lý và phát trin kinh t hp tác xã. Tuy nhiên, HTX hin nay còn nhiu mu kém cn khc phc, hoàn thi ch chính sách qun lý HTX là mt ni dung rt quan trng cn hoàn thin và phát trin. Thc trng v chính sách qun lý HTX hin nay có rt nhiu bt cp, công tác qun lý c v hp tác xã không thng nht, có s chng chéo gia các c, chính sách còn thing b và c th, khó áp dng vào thc tin Thc tri cp thit phi có s nghiên c , chính sách hoàn thin, xây dng HTX ngày càng phát trin trong nn kinh t th ng hin nay.  phát trin kinh t tp th Hà N án s -TU, Ch th 31/CT-TU ngày 09/5/2008 ca Thành y Hà Ni v vio thc hin Ngh quyt Hi ngh TW 5 (Khóa IX) v tip ti mi, phát trin và nâng cao hiu qu kinh t tp th và Ch th s 20- CT/TW c hoch s 31/KH-UBND ngày 04/12/2008 ca UBND Thành ph v trin khai Ch th s 31 ca Thành y và theo Lut trong nhng nhim v rt quan trng là làm rõ thc tr qun lý hp tác xã  Hà Ni hin nay.   xut Thành ph các gii pháp c th nhy xây dng và phát trin hp a bàn Thành ph. Trong bi cnh hi nhp kinh t quc t ngày càng sâu rng, các HTX chng nh ng rt ln và có nhiu hn ch p khác nên vic nghiên c qun lý HTX  xây dng và phát trin các HTX kinh doanh có hiu qu trong quá trình hi nhp là rt cn thi - xã hi to ln. T s phân tích trên cho thy: vic nghiên c qun lý HTX là nhim v rt quan trng và cn thic bii vi cán b nghiên cu, cán b c HTX và vi c o v kinh t tài nghiên cĐổi mới cơ chế quản lý trên địa bàn thành phố Hà Nội, chính tr và xã hi sâu sng thi góp phn thc hin ch ng, xây dng chính sách ci vi HTX. 2. Tình hình nghiên cứu Hin nay, trên th giu qu, chính sách c th v HTX t Bn, Hàn Quc, Philippin, Trung Quc, Thu c  Vit Nam nói chung và Hà Ni nói riêng hi tài nào nghiên cu tng th v  qun lý HTX mà ch có mt s , ngành ci thc hin nghiên cu v hot ng ca HTX c bn lý. Mt s  tài nghiên cu v   u xây dng Qu bo lãnh tín dng h tr  sn xut làng ngh  ng ca các HTX và công tác h tr HTX  Hà Ni - thc trng và gii   u mt s mô hình t chc hong ca HTX theo Lut HTX trong c nông nghip  Vi  u các gii pháp nhm phát huy vai trò ca kinh t tp th trong quá trình xây dng và phát trin kinh t Th   c qun lý doanh nghip trong nn kinh t th ng xã hi ch  nhim, phó ch nhim các HTX  Hà N-2008.  u thc trng và gii pháp xây dng, phát trin các mô hình HTX  Hà Ni trong bi cnh hi nhp kinh t quc t  tài trên ch gii quyt các v gii pháp ti th v c th v Qu bo lãnh tín do cán b HTX ch  tài nào nghiên cu v hoàn thi qun lý HTX. Vì th rt quan trc tii vi quá trình xây dng và phát trin HTX  Hà Ni hin nay. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mu: + Nghiên cu thc tr qun lý HTX  Hà Ni hin nay.  xung và các gii pháp hoàn thin, phát tri qun lý HTX ca Hà Ni. - Nhim v nghiên cu: + Nghiên cu mt s v lý lun chung v  qun lý kinh t và HTX  ni qun lý kinh t, khái nim, vai trò ca HTX, tính tt yu khách quan phát trin HTX. + Nghiên cu ch ng v phát trin HTX và thc tr, chính sách c Hà Ni v HTX.  xung và các gii pháp hoàn thin, phát tri qun lý HTX  Hà Ni. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - ng nghiên c qun lý HTX. - Phm vi nghiên c qun lý HTX ca Hà Ni. 5. Phương pháp nghiên cứu - p cn k tha: Lu tha các nghiên cu lý lun v HTX nói chung và k thu tra, kho sát HTX c c hin. - u: thu thu th cp và kho sát thc t thu thp các tài lip. -   ng vn: trc tip phng vn Ch nhi   a bàn các qun/huyn. - p cn h thng: Luc nghiên c tính h th thu thp thông tin v HTX  Hà Ni. - ng hp 6. Những đóng góp mới của luận văn - Lu thng hoá mt s v lý lun v  qun lý HTX. - Lung kt qu phn ánh thc tr qun lý HTX  Hà Ni hin nay. - Lu  xu khoa hc, mang tính thc tin trong vic hoàn thin và phát tri qun lý HTX  Hà Ni. 7. Bố cục của luận văn: Ngoài phn m u, kt lun và danh mc tài liu tham kho, kt cu ca lum 3 , tóm t: Chương 1:  LÝ LUN V  CH QUN LÝ KINH T  QUN LÝ HTX 1.1. Khái niệm về HTX Theo LuHTX là t chc kinh t tp th do các cá nhân, h  i chung là xã viên) có nhu cu, li ích chung, t nguyn góp vn, góp sc lp ra theo nh ca Lu phát huy sc mnh tp th ca tng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thc hin có hiu qu các hong sn xui sng vt cht, tinh thn, góp phn phát trin kinh t - xã hi cc 1.2. Khái niệm cơ chế quản lý kinh tế 1.2.1. Khái niệm về cơ chế       1.2.2. Khái niệm về cơ chế quản lý kinh tế    1.3. Khái niệm cơ chế quản lý HTX lý HTX     1.4. Quan điểm của Đảng và cơ chế, chính sách của Nhà nước về phát triển HTX Phát tric ta trong th k 21 vn là thc hin chic phát trin bt phá tin lên tr c công nghip hii trong bi cnh toàn cu hoá và hi nhp kinh t quc t ngày càng sâu sc cn quán trim ch  Mt là, phát trii s c bit cc. Hai là, HTX phm bi li ích cho xã viên, phi là t chc kinh t ca nhân dân theo tinh thn h l nâng cao hiu qu hong kinh t và ci thin i sng ca cc hi phi có s nhn th v bn cht ca HTX, v tii th riêng ca nó so vi các hình thc t chc kinh t khác, làm nó tr nên thc s hp dn xã viên và nhân dân tham gia. Ba là, phát trin HTX phi da trên nn tng phát trin kinh t h, doanh nghip thuc các thành phn kinh t - là xã viên ca HTX trong quá trình phát trin nn kinh t th nh ng XHCN  c ta. Bn là, cc bit hc tp kinh nghim quc t v phát trin HTX. , cn quán tring H Chí Minh v c Bác H  cp trong tác phng kách mnh" vit vào nhna th k 20. 1.5. Vai trò của HTX và của cơ chế quản lý HTX trong sự phát triển nền kinh tế 1.5.1. Vai trò kinh tế - ng trong vic cung cp hàng hoá và dch v cho xã viên và cng, h tr ng có i tham gia vào quá trình phát trin kinh t ca bn thân h u kin c th tng cng mà nu không có HTX thì h s gp t qua. - Thông qua HTX, các tin b khoa hc k thut, công ngh, ging m  c chuyn giao mt cách có hiu qu n h xã viên; công tác chng úng, hn, chng và phòng nga sâu bnh cho sn xut ca kinh t xã viên thông qua HTX có hiu qu i tng xã viên thc hin. -                   . -                                                       . -          . 1.5.2. Vai trò chính trị - xã hội - Bên cnh nh mt kinh t, HTX tip tc khnh vai trò quan trng trong vic gii quyt các v chính tr - xã hi   - Thông qua HT git v va có tính kinh t - xã hi v sâu sc. - HTX tu kin phát huy dân ch   thông qua vic thc hin nguyên tc qun lý dân ch trong ni b HTX, phát huy tính cng c ng giáo dc tinh thn tp th, ý thc cng cho mi thành viên tham gia. - Thông qua HTX, sc sn xut xã hc tp hp l cùng phát trin. Chương 2: GII THIU KHÁI QUÁT V HTX VÀ THC TR QUN A BÀN THÀNH PH HÀ NI 2.1. Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành ph Hà Ni có dit t nhiên là. 3.348,525 km² 1 , có v trí t n  B m  phía tây bc ca vùng ng bng châu th sông Hng, tip giáp vi các tnh Thái Nguyên,   phía Bc; Hà Nam, Hòa Bình  phía Nam; Bc Giang, Bc Ninh và   ; Hòa Bình và Phú Th  phía Tây. Hà Ni nm  c hai bên b sông Hng. 1  2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội             ân nông thôn     2.  2.2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của các loại hình HTX ở Hà Nội hiện nay 2.2.1. Tình hình tổ chức và hoạt động của HTX n 31/12/2009, toàn thành ph có 1.580 0 HTX nông nghip và dch v nông nghip (chim 60,8%), 249 HTX công nghip - tiu th công nghip (chim 15,8%), 141 HTX dch v - i (chim 8,9%), 69 HTX vn ti (chim 4,4%), 20 HTX xây dng (chim 1,2%), 98 Qu tín dng nhân dân (chim 6,2%) và 43 HTX c khác (chim 2,7%). Tng doanh thu ct 3.507,25 t ng, bình quân 2.649 tring/ HTX, li nhun c thu c 204 t 007 tring, bình quân 154,1 tring li nhu doanh thu các HTX toàn Thành ph t 5.419,57 t ng, li nhun là 341,2 t ng, bình quân mi HTX thu 257,7 tring li nhun. (xem bng 2.2). 2.2.2. Đánh giá hoạt động của HTX  *     : -                  . - i sc bic nâng cao. -  ,             ông thôn;           . *     : -    ,              : 31 CT/TU,   01- -     , p trong nh c th ng li n cc và Lung, n c th hoá phát trin kinh t- xã hi ca Thành ph nói chung và phát trin HTX nói riêng. - S n lc, tích cc t  kinh t HTX. 2.2.2.2. ,  * , : - Công tác tuyên truyn, ph bin,        ng xuyên. -           ,                             . -      ,            . -  c th hin trong Ngh nh 88/CP ca Chính ph v h tr  th hoá chm.  -   : + Nhn tho, ch o ca các ci vi HTX còn hn ch, ít  cng c phát trin HTX. + Nhn thc v vai trò, v trí, chm v ca cán b, xã viên v  ng bao cp, trông ch,  li vn n ti khá nng trong nhân dân k c cán b qun lý HTX. + Chính sách h tr ,            . + Phn l c c còn yu, nhg lu hành, t chc sn xut và qun lý. -   : +                                       . [...]... tác xã thời kỳ 2005-2009 Thành phố Hà Nội, Hà Nội 12 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Kết quả điều tra HTX năm 2009, Hà Nội 13 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Xây dựng, đề xuất một số cơ chế chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 14 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá, Hà Nội. .. huyện, Hà Nội 8 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo tổng hợp sơ bộ kết quả điều tra HTX nông nghiệp Thành phố Hà Nội, Hà Nội 9 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Niên giám Thống kê 2009, Hà Nội 10 Ngô Văn Dụ, Nguyễn Văn Thao, Nguyễn Tiến Quân (2009), Đổi mới kinh tế tập thể giai đoạn 2002 – 2007, Hà Nội 11 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo một số tình hình hoạt động của hợp tác. .. với các thành phần kinh tế khác 3.2 Giải pháp nhằm đổi mới cơ chế quản lý HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách đối với HTX 3.2.1.1 Chính sách hỗ trợ khuyến khích thành lập HTX - Khuyến khích thành lập HTX kiểu mới, thành lập Liên hiệp HTX - Hỗ trợ mở rộng ngành nghề kinh doanh - Hỗ trợ xây dựng mô hình HTX điển hình tiên tiến, mô hình HTX kiểu mới 3.2.1.2... Nội 15 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Tổng hợp, xử lý số liệu HTX năm 2009, Hà Nội 16 Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Tổ ng hợp kế t quả Điề u tra khảo sát thực trạng viê ̣c quản lý, sử dụng đấ t của các HTX trên đi ̣a bàn thành phố Hà Nội năm 2009, Hà Nội 17 Thành ủy Hà Nội (2009), Đề án số 01-ĐU/TU ngày 11/12/2009 của Thành uỷ Hà Nội về Tiế p tục đổ... thi hành ở cấp Trung ƣơng đƣợc ban hành, Thành uỷ và UBND thành phố Hà Nội đã sớm ban hành các chủ trƣơng, chính sách về kinh tế tập thể của Hà Nội - Quá trình đổi mới cơ chế quản lý HTX góp phần rất quan trọng để các HTX hoạt động chủ động, năng động hơn trong sản xuất - kinh doanh, bƣớc đầu phát huy nội lực, đổi mới nội dung, phƣơng thức hoạt động 2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân 2.5.2.1 Hạn chế. .. trình củng cố, phát triển kinh tế tập thể Cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về HTX ở cấp quận, huyện thiếu lại kiêm nhiệm nhiều nên công tác kiểm tra, hƣớng dẫn HTX còn có sự bất cập Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ HTX TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển HTX và một số vấn đề về cơ chế quản lý HTX đặt ra trong thời gian tới 3.1.1 Mục tiêu - Phấ... phối theo ngày công lao động, thực hiện quá nhiều trách nhiệm xã hội; mô hình HTX đƣợc áp dụng nhất loạt trong cả nƣớc, ít chú ý đến đặc điểm của từng nơi 2.5 Đánh giá kết quả đạt được về cơ chế, chính sách quản lý HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội 2.5.1 Những cái được, cái phù hợp, thành công - Sau 7 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU của Ban chấp hành Trung ƣơng khóa 9 và Đề án 17-ĐA/TU của Thành. .. dân có tổ chức gồm: đại hội thành viên, Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Ban giám đốc và các bộ phận nghiệp vụ có: bộ phận kế toán, bộ phận tín dụng - thẩm định Các tổ chức Quỹ tín dụng hoạt động theo 2 Luật gồm: Luật HTX và Luật các tổ chức tín dụng 2.4 Cơ chế quản lý HTX trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp và trong cơ chế thị trường 2.4.1 Cơ chế quản lý HTX trong cơ chế tập trung quan liêu bao... sách khuyến khích các HTX sáng tác mẫu mã sản phẩm mới - Thành phố sẽ tổ chức hội thi sáng tác mẫu mã sản phẩm mới, ngoài phần thƣởng do Ban Tổ chức trao, ngân sách Thành phố thƣởng - Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng và đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm của HTX đối với các HTX CN-TTCN làng nghề, HTX rau sạch, các HTX kinh doanh những ngành đang khuyến khích trên địa bàn Thành phố 3.2.1.6 Chính sách về tài chính-... phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể 3.2.3 Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về HTX - Thành uỷ và UBND thành phố Hà Nội cần quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về HTX và cán bộ Liên minh HTX Thành phố - Tăng cƣờng năng lƣ̣c của cơ quan đầ u mố i quản lý kinh tế tâ ̣p thể và HTX ở các cấ p đă ̣c biê ̣t là cấ p Thành phố . V Hà Ni, u th nghiên cu v này và thc hin nghiên c  Đổi mới cơ chế quản lý HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội a. v kinh t tài nghiên c Đổi mới cơ chế quản lý trên địa bàn thành phố Hà Nội , chính tr và xã hi sâu sng thi góp phn