hoàn thiện công tác lập kế hoạch tại trung tâm quy hoạch và kiểm định xây dựng bình định

i TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN KHOA KINH TẾ & KẾ TỐN -o0o - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH TẠI TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG BÌNH ĐỊNH Sinh viên thực : Lê Thị Hồng Thấm Lớp : Kinh tế đầu tư K40 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Sử Thị Thu Hằng Bình Định, tháng năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo trường Đại Học Quy Nhơn, đặc biệt Cô giáo Th.s Sử Thị Thu Hằng bác, cô anh chị trung tâm Quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định tận tình giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy nhà trường truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích để thực khóa luận có hành trang vững cho nghiệp tương lai Do giới hạn kiến thức khả lý luận thân cịn nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp thầy giáo để khóa luận em hồn thiện Sinh viên thực Lê Thị Hồng Thấm iii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khố luận tốt nghiệp tự thân thể có hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn không chép cơng trình nghiên cứu người khác Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng khố luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cảm đoan này! Sinh viên thực Lê Thị Hồng Thấm iv NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên thực : Lê Thị Hồng Thấm Lớp: kinh tế đầu tư Khóa: 40 Tên đề tài : Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định I Nội dung nhận xét: Tình hình thực hiện: Nội dung đề tài: - Cơ sở lý thuyết: - Cơ sở số liệu: - Phương pháp giải vấn đề: Hình thức đề tài: - Hình thức trình bày : - Kết cấu đề tài: Những nhận xét khác : II Đánh giá cho điểm : - Tiến trình làm đề tài : - Nội dung đề tài : - Hình thức đề tài : Tổng cộng: Bình Định, Ngày tháng năm Giảng viên hướng dẫn ix NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN VẤN ĐÁP/PHẢN BIỆN Họ tên sinh viên thực : Lê Thị Hồng Thấm Lớp: Kinh tế đầu tư Khóa:40 Tên đề tài : Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định I Nội dung nhận xét: Nội dung đề tài: - Cơ sở lý thuyết: - Cơ sở số liệu: - Phương pháp giải vấn đề: Hình thức đề tài: - Hình thức trình bày : - Kết cấu đề tài: Những nhận xét khác : II Đánh giá cho điểm : - Nội dung đề tài : - Hình thức đề tài : Tổng cộng: Bình Định, Ngày tháng năm Giảng viên phản biện x MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT xii DANH SÁCH CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ xiii LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trị cơng tác lập kế hoạch 1.3 Nguyên tắc lập kế hoạch 1.4 Quy trình lập kế hoạch 1.5 Căn lập kế hoạch 1.6 Các phương pháp lập kế hoạch 10 1.7 Phân loại kế hoạch 11 1.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch 13 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH TẠI TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG BÌNH ĐỊNH 16 2.1 Giới thiệu trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 16 2.1.1 Giới thiệu chung trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 16 2.1.1.1 Tên, địa Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 16 2.1.1.2 Quá trình hình thành phát triển 16 2.1.2 Vị trí, chức trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 17 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 18 xi 2.1.4 Tình hình hoạt động kinh doanh trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định gần 26 2.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 27 2.2.1 Căn công tác lập kế hoạch 27 2.2.2.Quy trình thực cơng tác lập kế hoạch 30 2.2.3 Phương pháp lập kế hoạch trung tâm 32 2.2.4 Ví dụ minh họa công tác lập kế hoạch 33 2.2.5 Tình hình thực kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 41 2.2.5.1 Thực kế hoạch kinh doanh 41 2.2.5.2 Thực kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 43 2.3 Đánh giá chung công tác lập kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng 45 2.3.1 Những kết đạt 45 2.3.2 Những tồn hạn chế 47 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH TẠI TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ KIỂM ĐỊNH BÌNH ĐỊNH 50 3.1 Quan điểm định hướng công tác lập kế hoạch Tỉnh 50 3.1.1 Quan điểm công tác lập kế hoạch 50 3.1.2 Định hướng hoàn thiện điều kiện phục vụ công tác lập kế hoạch tỉnh 51 3.1.3 Định hướng hoàn thiện phương pháp lập kế hoạch tỉnh 53 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 55 3.2.1 Nâng cao vai trị cơng tác lập kế hoạch 55 3.2.2.Hồn thiện quy trình lập kế hoạch 55 3.2.3 Đầu tư nguồn nhân lực cho công tác lập kế hoạch 56 3.3 Kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác lập kế hoạch tỉnh Bình Định 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN CHỮ CCVC Công chức viên chức KĐCL Kiểm định chất lượng KPCĐ Kinh phí cơng đồn KT-XH Kinh tế - Xã hội TKQH Thiết kế quy hoạch QLNN Quản lý Nhà nước TC-HC Tổ chức - Hành UBND Ủy ban Nhân dân SWOT Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thức HTKT Hạ tầng kỹ thuật QH Quy hoạch NĐ-CP Nghị định-chính phủ SXD Sở xây dựng xiii DANH SÁCH CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 : Sơ đồ tổ chức quản lý điều hành Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 20 Bảng 2.1 Bảng báo cáo kết hoạt động kinh doanh Trung tâm giai đoạn 2018 - 2020 26 Bảng 2.2: Dự toán chi phí lập kế hoạch quy hoạch 40 Bảng 2.3: Tình hình thực kế hoạch kinh doanh Trung tâm giai đoạn 2018– 2020 42 Bảng 2.4: Trình độ lao động trung tâm giai đoạn 2018-2020 43 LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Kế hoạch công cụ điều tiết nhà nước, kim nam dẫn đường sở thúc đẩy hoạt động để đạt mục tiêu đề giúp đất nước ngày phát triển Lập kế hoạch cho biết phương hướng hoạt động tương lại, làm giảm tác động thay đổi từ môi trường, tránh lãng phí dư thừa nguồn lực, thiết lập nên tiêu chuẩn thuận tiện cho công tác kiểm tra Nếu khơng có kế hoạch nhà quản lý khơng biết tổ chức, khai thác người nguồn lực khác cách có hiệu quả, khó đạt mục tiêu mình, họ khơng biết đâu cần làm Cơng tác lập kế hoạch cần đảm bảo tham gia dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo tính khả thi nguồn lực để thực hiện, phát huy nội lực nhân dân sở hỗ trợ Nhà nước nguồn lực xã hội khác Trong chức lập kế hoạch q trình đầu tiên, khơng thể thiếu với cơng tác quản lý Lập kế hoạch đóng vai trị quan trọng việc định chất lượng hoạt động tổ chức Đặc biệt, quan nhà nước, công tác kế hoạch giữ vai trị quan trọng Để cơng tác lập kế hoạch thực chức cơng cụ quản lý Nhà nước hiệu đổi cơng tác lập kế hoạch đòi hỏi cấp bách nhằm nâng cao chất lượng quản lý đồng thời đảm bảo việc sử dụng cách có hiệu Trong trình đổi cơng tác quản lý nâng cao lực quản lý, công tác lập kế hoạch quan nhà nước chậm hơn, điều tư duy, chế hay sở khoa học công tác đổi quản lý khu vực nhà nước cịn chưa hồn thiện Đối với trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định, việc hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trọng tâm công tác cải cách hành Bởi lẽ cơng tác đổi hồn thiện giúp địa phương có cơng cụ điều hành, quản lý địa bàn cách hiệu Bên cạnh đó, việc hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tiền đề để huy động cách có hiệu nguồn lực tồn xã hội, thúc đẩy 46 Về quy trình lập kế hoạch: Cơng tác lập kế hoạch tiến hành theo quy trình tiêu chuẩn ISO 9001: 2000, quy trình rõ ràng, phân rõ chức năng, nhiệm vụ phòng ban, phận đội ngũ cán lập kế hoạch Cán lập kế hoạch Trung tâm kỹ sư trẻ có niềm đam mê, có lực chun mơn lĩnh vực xây dựng nên công tác lập kế hoạch tiến hành thuận lợi đạt kết cao Phương pháp lập kế hoạch: Trung tâm áp dụng nhiều phương pháp để phục vụ cho công tác lập kế hoạch phương pháp thu thập thông tin số phương pháp khác Các phương pháp cán lập kế hoạch vận dụng triệt để, khoa học, phù hợp với kế hoạch cụ thể để đem lại kết không ngừng nâng cao chất lượng kế hoạch lập Trung tâm Nhờ kết mà Trung tâm ngày khẳng định vị mình: -Trung tâm hướng dẫn tổ chức lập kế hoạch theo hướng dẫn Sở xây dựng tỉnh Bình Định Nhìn chung, thời gian lập nộp kế hoạch Sở xây dựng đảm bảo theo quy định - Công tác kế hoạch chung Trung tâm đảm bảo việc hoạch định nội dung hoạt động năm kế hoạch Sở xây dựng đơn vị thuộc Sở tạo điều kiện ghi vào kế hoạch chung Sở - Kế hoạch giai đoạn góp phần dối với thực nhiệm vụ thời kì nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần khẳng định vai trị trung tâm - Thông qua hoạt động đạo, thực kế hoạch, nhiều vấn đề thực tiễn đặt tổng hợp nghiên cứu góp phần đổi hồn thiện sách có liên quan - Cung cấp kịp thời tư liệu, số liệu bản, đáp ứng cầu quản lý đạo chung - Kế hoạch năm trung tâm dựa vào kế hoạch năm, định hướng 10 khơng thể mà kế hoạch lập mạng tính tính thụ động Khi tiến hành lập kế hoạch, cán thực dựa tình hình thực tế năm đó, điều chỉnh 47 tiêu cho phù hợp Trên thực tế có trường hợp số tiêu có chênh lệch lớn so với kế hoạch năm giám đốc trung tâm chấp nhận có lý giải hợp lý - Công tác lập kế hoạch trung tâm có phối hợp chặt chẽ phận, phát huy sức mạnh tổng hợp trung tâm Sự phối hợp chặt chẽ thể từ lãnh đạo cấp cao tới phòng ban bên Các phịng ban có chức nhiệm vụ mình, lập kế hoạch thuộc lĩnh vực mà phụ trách sau chuyển cho phịng kế hoạch- tài để tổng hợp thành kế hoạch chung toàn trung tâm Hàng quý trung tâm dựa vào tình hình thực sản xuất cụ thể đơn vị, đánh giá lực họ có Nếu nhận thấy nguồn lực khơng đủ để hồn thành lập báo cáo cụ thể để có giải pháp điều chỉnh lại mức tiêu 2.3.2 Những tồn hạn chế Bên cạnh kết đạt công tác lập kế hoạch Trung tâm nhiều vấn đề tồn tại: -Về phương pháp lập kế hoạch: Hiện cán lập kế hoạch Trung tâm sử dụng nhiều phương pháp khác để lập kế hoạch, tùy kế hoạch cụ thể mà lựa chọn phương pháp cho phù hợp Tuy nhiên q trình triển khai có Một số kế hoạch áp dụng chưa đúng, phương pháp nghiên cứu chưa phù hợp với đặc điểm kế hoạch Phương pháp thu thập thông tin sử dụng tất nội dung trình lập kế hoạch nhiên thơng tin độ xác chưa cao chủ yếu thu thập từ nguồn sẵn có Phương pháp dự báo phương pháp quan trọng để tiến hành phân tích nhu cầu thị trường nhiên việc áp dụng phương pháp công tác lập kế hoạch Trung tâm hạn chế Về nội dung lập kế hoạch:Kế hoạch chưa phản ánh đầy đủ nhiệm vụ trung tâm theo thị số 05/CT-TTg ngày 1/3/2019 Thủ tướng phủ Một số tiêu chưa đảm bảo khoa học thực tiến, chưa xác định nhiệm vụ trọng tâm Sự gắn kết nội dung chưa thể rõ mối liên hệ kế hoạch phát triển với nguồn lực, nguồn ngân sách chưa logic, thuyêt phục 48 - Về đội ngũ cán lập kế hoạch: Chưa có đội ngũ lập kế hoạch chuyên nghiệp Khi nhận nhiệm vụ, phận kế hoạch thành lập soạn thảo kế hoạch, gồm thành viên từ phịng ban Tuy nhiên ngồi nhiệm vụ lập kế hoạch, thành viên tham gia vào quản lý thực kế hoạch nên khối lượng công việc nhiều, tập trung cách hiệu cho cơng tác lập kế hoạch Ví dụ: Ngồi khối lượng công việc lập kế hoạch cho dự án xây dựng thị đội ngũ cán nhân viên phải quản lý kế hoạch khác nên chưa thể phát huy hết lực vơn có - Về thời gian lập kế hoạch: Thời gian lập kế hoạch thường bị kéo dài so với kế hoạch đặt phân công công việc chưa hợp lý, số lượng cán lập kế hoạch thiếu chưa đào tạo bản, chuyên sâu Thủ tục trình duyệt thơng qua kế hoạch cịn rườm rà, chưa có phối hợp nhịp nhàng cán lập kế hoạch phòng ban khác khiến thời gian thu thập xử lý số liệu bị kéo dài Mặt khác việc tính tốn tiêu chưa sát với tình hình thực tế cơng tác dự báo yếu nên kế hoạch thường phải điều chỉnh lại nhiều lần làm tăng thời gian chi phí lập kế hoạch Do thời gian lập kế hoạch bị kéo dài so với kế hoạch ban đầu phí cho cơng tác lập kế hoạch thường tăng lên so với dự tính Việc xác định mục tiêu kế hoạch chưa mang tính đột phá mà dàn trải tất ngành có lặp lặp lại qua nhiều giai đoạn, chưa có điểm nhấn, chưa hình thành mối liên kết rõ ràng với sẵn có nguồn lực Các giải pháp kế hoạch mang tính chất mơ hồ, chưa rõ nét, khó thực hóa Các giải pháp chưa gắn với nguồn kinh phí thực nên chưa tạo gắn kết kế hoạch phát triển với nguồn lực tài Các tiêu kế hoạch tiêu định lượng, cần áp dụng phương pháp dự báo khoa học để tính tốn Tuy nhiên, thực tế trung tâm cho thấy tiêu kế hoạch đưa dựa kinh nghiệm, so sánh năm trước - năm sau Do tiêu đề chưa khoa học, đơi cịn thiếu xác, chí xảy tình trạng mâu thuẫn tiêu kế hoạch Do nhiều hạn chế phương pháp xác định tiêu kế hoạch nên việc dự báo nhu cầu nguồn lực tài cịn chưa xác Chưa có hàm thể mối tương quan mục tiêu phát triển với nguồn lực tài Do vậy, đơi xảy 49 tình trạng cân đối thiếu nguồn lực, chưa huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội để thực mục tiêu kế hoạch Bên cạnh kế hoạch trung tâm chưa sát với lực thực tế Trung tâm chưa phát huy hết điểm mạnh nên có tiêu trung tâm vượt xa so với kế hoạch đề có tiêu lại khơng đạt kế hoạch có cịn đạt thấp Việc lập kế hoạch trung tâm chủ yếu dựa vào kết kỳ trước, chưa áp dụng mô hình vào phân tích xây dựng kế hoạch Các phản ứng trung tâm thay đổi môi trường chủ yếu dựa vào nhạy cảm trực giác lãnh đạo, chưa mang tính khoa học cao 50 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH TẠI TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ KIỂM ĐỊNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Quan điểm định hướng cơng tác lập kế hoạch Tỉnh 3.1.1 Quan điểm công tác lập kế hoạch Kế hoạch công cụ quan trọng để hỗ trợ cho việc điều hành, quản lý vĩ mơ cấp quyền Lập kế hoạch tốt điều kiện tiền đề để tăng cường hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy tăng trưởng địa phương Trên thực tế Trung tâm cơng tác kế hoạch tiến hành theo kế hoạch tập trung trước Vì để giải tình trạng cần tạo chuyển biến sâu sắc công tác lập kế hoạch Đây q trình đổi tồn diện nhận thức, quy trình, phương pháp Để thực điều cần phải có kế hoạch hành động mang tính hệ thống đội ngũ cán có lực trang bị đầy đủ kiến thức kỹ cần thiết để xây dựng kế hoạch hiệu Coi trọng xây dựng thực kế hoạch công tác quan, tổ chức cán bộ, cơng chức, viên chức Hồn thiện, nâng cao chất lượng công tác nhận thức nội dung quan trọng đổi phong cách, tác phong, phương pháp làm việc Muốn thành cơng, cần có đạo tâm cấp ủy lãnh đạo cấp; đồng thuận thống thực quan, tổ chức Nội dung quan trọng nghiên cứu xây dựng ban hành quy định, quy trình xây dựng thực kế hoạch công tác quan (dài hạn theo nhiệm kỳ, theo năm, tháng, tuần), cần có quy định rõ: Các số cụ thể đánh giá kết thực kế hoạch làm đánh giá, phân loại tổ chức, công chức, viên chức năm theo quy định Khối lượng công việc kế hoạch cơng tác phù hợp với nguồn lực có quan, đơn vị lực công chức, viên chức Những công việc, đề án công tác đột xuất cấp giao ngồi kế hoạch cấp thêm kinh phí người thực hưởng tiền lương làm thêm theo quy định hành Phân công đầu mối chịu trách nhiệm tổng hợp, phối hợp lập kế hoạch; có chế độ kiểm tra, giám sát công tác 51 Cải thiện hệ thống thông tin phục vụ công tác kế hoạch hóa Trong kinh tế thị trường nay, thông tin dự báo điều kiện quan trọng đảm bảo chất lượng trình lập điều hành kế hoạch Việc cải thiện hệ thống thông tin cần hoàn thiện đảm bảo yêu cầu sau: kịp thời, xác, chuẩn mực đầy đủ Vấn đề liên quan đến ngành, cấp, bên cạch việc ban hành quy định pháp lý cần thiết, việc cải thiện hệ thống thông tin cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành chức Hoàn thiện máy tổ chức ngành kế hoạch Hiện nay, hầu hết tỉnh, phòng kế hoạch ghép với phịng tài chính, cấp huyện hồn tồn khơng có cán cho cơng tác kế hoạch Chính vậy, khơng hồn thiện củng cố tổ chức hệ thống kế hoạch trình hồn thiện kế hoạch hóa gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề phân cấp kế hoạch không thực Nâng cao nâng lực chuyên môn đội ngũ lập kế hoạch Q trình hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa địi hỏi khơng nâng cao số lượng mà chất lượng đội ngũ cán làm công tác kế hoạch Đặc biệt, cần đổi tư “quản lý nhà nước” cán cơng chức theo hướng “khuyến khích giám sát” “ra lệnh cấp phép” chế kế hoạch hóa tập trung trước 3.1.2 Định hướng hồn thiện điều kiện phục vụ cơng tác lập kế hoạch tỉnh 3.1.2.1.Đổi tư nhận thức công tác lập kế hoạch tỉnh Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, giai đoạn đấu tranh “cái cũ” “cái mới” tất mặt đời sống, công tác lập kế hoạch không nằm ngồi giai đoạn Cơng tác lập kế hoạch cấp quyền có đổi để phù hợp chế kinh tế thị trường Tuy nhiên, bên cạch đổi đó, nhận thức mang nặng tính chất chế KHH tập trung Đặc biệt, cấp quyền cấp sở huyện, xã Do vậy, muốn đẩy mạnh hồn thiện cơng tác lập kế hoạck tỉnh Bình Định việc cần phải thực nâng cao nhận thức tư quyền huyện bao gồm từ cấp lãnh đạo đến tồn cán bộ, cơng nhân viên, người dân Đây trình phức tạp, đòi hỏi phải tiến hành cách mềm dẻo, linh hoạt gắn với bắt buộc định 52 - Trước hết, phải đổi quan niệm công tác kế hoạch kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế chuyển đổi nay, thị trường vừa vừa đối tượng KHH Một mặt, Nhà nước phải xóa bỏ chế quan liêu bao cấp, mặt phải hình thành đồng yếu tố thị trường, xây dựng hoàn thiện công cụ pháp luật, kế hoạch, thiết chế tài chính…tạo điều kiện cho chế thị trường hoạt động hữu Kế hoạch mang tính định hướng đặc biệt quan trọng bình diện vĩ mơ - Xóa bỏ hồn tồn tính ý chí tính hình thức trình xây dựng kế hoạch, đặc biệt việc xác định mục tiêu kế hoạch - Thúc đẩy trình phân cấp theo nguyên tắc hoạt động gắn liền với quyền lợi người dân quyền cấp gần dân thực - Nâng cao tính dân chủ cơng khai kế hoạch, tạo điều kiện cho người dân, tổ chức tham gia chủ động tích cực q trình xây dựng triển khai kế hoạch - Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, vận dụng công nghệ Đặc biệt, công nghệ thơng tin q trình phát triển dự báo kinh tế xã hội - Gắn công tác kế hoạch với công tác xây dựng triển khai thực Trong xây dựng thực kế hoạch cần có quan điểm đồng bộ, tức kế hoạch khơng tách rời với pháp luật, sách, cơng cụ Tư đổi công tác lập kế hoạch cần phải ln bám sát với pháp lt, sách, sử dụng tối ưu công cụ để đảm bảo vị trí, vai trị kế hoạch Đổi tư kế hoạch tiền đề cho đổi nội dung, phương pháp, quy trình cách thức tổ chức, điều hành kế hoạch 3.1.2.2 Hoàn thiện quy trình lập kế hoạch Hiện nay, có tình trạng chung xảy phổ biến tất địa phương nước quy trình xây dựng kế hoạch chủ yếu mang tính áp đặt từ xuống Vì vậy, dẫn đến nội dung kế hoạch chưa thực sát với điều kiện tình hình thực tế địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu công cụ hỗ trợ cho hoạt động quản lý, điều hành cấp quyền huyện Do đó, nội dung cần hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trung tâm xây dựng quy trình lập kế hoạch mới, theo hướng hoàn thiện chủ yếu xây dựng quy trình 53 kế hoạch theo chiều từ lên Trong có gắn kết chặt chẽ cấp dưới, cấp việc lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch, theo dõi-giám sát thực kế hoạch 3.1.3 Định hướng hoàn thiện phương pháp lập kế hoạch tỉnh 3.1.3.1 Lập kế hoạch mang tính chất chiến lược Mơ hình lập kế hoạch mang tính chiến lược xuất phát từ lý thuyết lập kế hoạch phát triển địa phương, quyền địa phương u cầu xây dựng tầm nhìn, sứ mệnh phát triển trước xác định mục tiêu, mục đích phát triển cho kế hoạch năm kế hoạch hàng năm Lập kế hoạch chiến lược theo bước: - Phân tích thực trạng - Xác định tầm nhìn mục tiêu phát triển - Xây dựng khung logic kế hoạch kế hoạch hành động ước tính kinh phí cho kế hoạch - Xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá Với phương pháp lập kế hoạch chiến lược giúp cho nhà kế hoạchh địa phương thoát ly khỏi cách lập kế hoạch kiểu chế KHH tập trung trước đây, chuyển sang cách lập kế hoạch mang tính chiến lược, định hướng phù hợp kinh tế thị trường Theo cách tiếp cân này, quyền địa phương phân cấp mạnh việc lập kế hoạch ngân sách, nhà kế hoạch cung cấp quy trình logic kỹ lập kế hoạch cụ thể Lập kế hoạch theo phương pháp này, nội dung kế hoạch nối kết chặt chẽ với để thể định hướng phát triển có tầm nhìn kế hoạch hành động cụ thể huyện để đạt đến tầm nhìn Mơ hình lập kế hoạch mang tính chiến lược cách tiếp cận tồn diện hồn thiện cơng tác lập kế hoạch Nó cho phép lồng ghép tất ý tưởng đổi lập kế hoạch có tham gia lập kế hoạch gắn với nguồn lực Tuy nhiên, mơ hình có nhược điểm riêng: - Hiện tại, mơ hình chưa thực phù hợp với hệ thệ thống KHH Việt Nam, chu kỳ lập kế hoạch chiến lược không gắn với chu kỳ lập kế hoạch hành, khiến khả áp dụng cịn thấp 54 - Bản kế hoạch phải tuân thủ theo hướng dẫn Sở xây dựng kế hoạch kết cấu khác với mẫu lập kế hoạch chiến lược Mặc dù điều chỉnh lập kế hoạch chiến lược theo mẫu hướng dẫn lập kế hoạch hành, việc áp dụng triệt để cách lập kế hoạch đòi hỏi hướng dẫn Sở xây dựng phải có cải tiến - Lập kế hoạch chiến lược địi hỏi thay đổi hồn toàn tư kế hoạch nhà lãnh đạo, khỏi thói quen lậpkế hoạch theo kiểu truyền thống Đây q trình lâu dài để tạo chuyển biến thực tư cách lập kế hoạch mang tính chiến lược Do vậy, thời điểm chưa thể áp dụng cách triệt để phương pháp lập kế hoạch mang tính chiến lược lập kế hoạch Tăng cường tư phân tích thực trạng xác định mục tiêu kế hoạch cho cán cấp Yêu cầu cơ để vận dụng điểm nói thay đổi tư cấp lãnh đạo cán lập kế hoạch, chuyển từ cách lập kế hoạch mang tính chủ quan, chạy theo thành tích áp đạt từ xuống sang lập kế hoạch dựa tình hình thực tế khách quan huyện thơng qua đánh giá “điểm xuất phát” tỉnh Bình Định 3.1.3.3 Lập kế hoạch gắn với nguồn lực Bản kế hoạch khả thi trở thành công cụ quản lý, điều hành thực quyền cấp yêu cầu kế hoạch kế hoạch phải gắn với yếu tố nguồn lực địa phương: nguồn lực tự nhiên, nguồn lực tài chính, người, thể chế…Trong đó, đặc biệt nguồn lực tài Mặt khác, muốn kế hoạch ngân sách có tính chiến lược tiến dần đến quản lý theo kết ngân sách phải phân bổ theo mục tiêu ưu tiên kế hoạch Như vậy, lập kế hoạch gắn với nguồn lực mơ hình hồn thiện phương pháp lập kế hoạch cách triệt để toàn diện Lập ngân sách gắn với nguồn lực buộc tất phòng, ban chức phường, thành phố phải phân bố ngân sách phù hợp với kế hoạch phát triển xây dựng Tính trách nhiệm bên hữu quan việc xây dựng thực kế hoạch tăng cường, điều ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách họ Nó buộc nhà hoạch định sách vào vị trí phải định chi tiêu, đầu tư có tính chiến lược 55 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 3.2.1 Nâng cao vai trị cơng tác lập kế hoạch Lập kế hoạch cơng tác xem xét, tính tốn cách chi tiết, cụ thể điều kiện tự nhiên, nhu cầu thị trường, mơi trường xã hội,… sở xây dựng kế hoạch đầu tư để tiến hành kế hoạch đầu tư cho hiệu với chi phí hợp lý Việc lập kế hoạch ảnh hưởng đến thành công hay thất bại kế hoạch Bên cạnh hồ sơ kế hoạch sở để quan nhà nước định cho kế hoạch thực hay không Kế hoạch phải đem lại lợi nhuận cho chủ đầu tư mà phải đem lại lợi ích cho tồn xã hội, phù hợp với quy hoạch chung ngành, đất nước Kế hoạch đầu tư pháp lý để chứng tỏ hội đầu tư có hiệu quả, thuyết phục nhà tài trợ vốn cho vay vốn Tại Trung tâm, công tác lập kế hoạch từ lâu xem xét trọng, nhiên chưa đánh giá vai trị Chính để hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trước hết cần nâng cao nhận thức cán lập kế hoạch Trung tâm vai trò quan trọng cơng tác lập kế hoạch tồn trình đầu tư Lập kế hoạch phải tiến hành nghiêm túc, cẩn thận, dựa pháp lý theo quy trình từ nghiên cứu hội đầu tư, đến nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi Việc lập kế hoạch phải tuân theo quy định pháp luật, theo tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, thông lệ quốc tế 3.2.2.Hồn thiện quy trình lập kế hoạch Quy trình lập kế hoạch ảnh hưởng lớn đến công tác lập kế hoạch Một quy trình hồn chỉnh, thống giúp cho công tác lập kế hoạch nhanh chóng dễ dàng Đồng thời kế hoạch có hiệu địi hỏi phải có phân cơng, bố trí cơng việc hợp lý phịng ban, phận Trung tâm Để cho công tác lập kế hoạch ngày hiệu yêu cầu quy trình lập kế hoạch phải ngày hoàn thiện đổi Việc thực lập kế hoạch Trung tâm tuân theo quy trình theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 Tuy nhiên, Một số kế hoạch khơng theo quy trình Một số kế hoạch bỏ qua giai đoạn nghiên cứu hội đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi mà tiến hành nghiên cứu khả thi ảnh hưởng đến chất lượng kế hoạch Đối với Một số kế 56 hoạch nhỏ bỏ qua bước không cần thiết kế hoạch lớn cần tiến hành đầy đủ bước cơng việc phân tích chi tiết nội dung nghiên cứu Lập kế hoạch đòi hỏi phối hợp chặt chẽ nhiều phòng ban Theo quy trình lập kế hoạch Trung tâm, bước trình lập kế hoạch gắn với phòng ban định với trách nhiệm rõ ràng Tuy nhiên để thống ý kiến cá nhân phịng ban khơng phải dễ dàng phòng ban Trung tâm hoạt động độc lập có chức nhiệm vụ khác Nếu khơng thống phịng ban kịp thời gây thất thốt, lãng phí ảnh hưởng đến tính khả thi kế hoạch Chính vậy, cần tăng cường mối quan hệ, tăng cường phối hợp phòng ban, tạo thống đồng tổ chức Sự phối hợp nhịp nhàng giúp cho cơng tác lập kế hoạch nhanh chóng thuận lợi hơn, nâng cao chất lượng tiết kiệm thời gian cho công tác lập kế hoạch Như thực lập kế hoạch cần lập đề cương chi tiết, xây dựng mốc thời gian cụ thể, thời điểm cán lập kế hoạch phải hồn thành cơng việc Đồng thời q trình lập kế hoạch cần tăng cường cơng tác giám sát đạo chủ nhiệm kế hoạch để đôn đốc, hướng dẫn thành viên làm việc đạt hiệu Vì thực tế vai trị chủ nhiệm kế hoạch mờ nhạt, chủ nhiệm kế hoạch tập hợp tài liệu thành viên mà chưa giám sát công việc thành viên 3.2.3 Đầu tư nguồn nhân lực cho công tác lập kế hoạch Con người yếu tố then chốt q trình Muốn có kế hoạch khả thi người lập kế hoạch phải người có trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ Chính mà thời gian tới, Trung tâm cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán làm công tác lập kế hoạch Bổ sung hoàn thiện kiến thức cán có chun ngành khơng phù hợp đồng thời có kế hoạch tuyển dụng thêm nhân cho công tác lập kế hoạch số lượng cán lập kế hoạch Trung tâm thiếu, mà chủ yếu kỹ sư xây dựng nên hiểu biết thị trường, hoạt động đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, đa số cán phải kiêm nhiều công việc chất lượng kế hoạch khơng đảm bảo u cầu cụ thể đặt là: nâng cao ý thức trách nhiệm cán 57 lập kế hoạch toàn nhân viên Trung tâm Trung tâm tổ chức lớp học ngắn hạn chuyên gia lĩnh vực lập kế hoạch giảng dạy, tạo điều kiện cho cán Trung tâm tham gia chương trình đào tạo trung dài hạn để nắm bắt kiến thức kỹ lập kế hoạch cách hệ thống, khoa học Ngoài Trung tâm nên quan tâm đến việc tạo tính liên kết nội Trung tâm đặc biệt nhóm soạn thảo kế hoạch ta biết kế hoạch sản phẩm lao động tập thể nhiều cá nhân phối hợp nhịp nhàng thành viên nhóm soạn thảo kế hoạch có ảnh hưởng lớn đến chất lượng kế hoạch lập Để khuyến khích cán công nhân viên Trung tâm cần xây dựng chế thưởng phạt hợp lý Với việc trả lương thưởng hợp lý tạo tâm lý yên tâm cho người lao động giúp họ có tâm hơn, nỗ lực cơng việc Bên cạnh cần có hình thức kỷ luật xử phạt trường hợp vi phạm quy định Trung tâm, ảnh hưởng đến chất lượng dự án, hiệu đầu tư uy tín Trung tâm Để tạo hứng thú cho người lao động làm việc Trung tâm cần cải thiện môi trường làm việc thúận lợi Trung tâm cần trang trí lại văn phịng làm việc đẹp hơn, tổ chức hoạt động đoàn thể niên Trung tâm để tạo thêm niềm vui, cảm hứng cho cán bộ, công nhân viên giúp họ yên tâm làm việc làm việc có hiệu Cùng với việc tăng cường cho công tác đào tạo chuyên mơn cho cán Trung tâm cần tạo điều kiện khuyến khích cán khơng ngừng học hỏi để nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ kỹ mềm khác kỹ giao tiếp, làm việc theo nhóm, kỹ quản lý thời gian,… nhằm phục vụ tốt cho công tác lập kế hoạch Việc ứng dụng phần mền soạn thảo tính tốn khiến cho cơng việc trở nên phức tạp xác Bên cạnh Trung tâm cần tăng cường việc đưa số cán nước để nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý Tiến hành bố trí lao động cho phù hợp với cấu Trung tâm với chuyên môn nghiệp vụ cán Chỉ có cấu tổ chức thống hợp lý hoạt động Trung tâm phát triển tốt Công tác tổ chức nhân tốt 58 phát huy tối đa khả đội ngũ lao động, tăng hiệu suất lao động Công tác tuyển dụng lao động nên làm thường xuyên cần kiểm sốt chặt chẽ Với khối lượng cơng việc nhiều phận kế hoạch Trung tâm nên tổ chức phòng chức riêng, chuyên lập kế hoạch, có cơng tác lập kế hoạch chun mơn hóa, kế hoạch lập ngày chất lượng Khi tiến hành tuyển dụng cần thơng báo cơng khai phương tiện thông tin đại chúng, tiến hành đánh giá, lựa chọn cách khách quan để lựa chọn cán có lực, có phẩm chất đạo đức 3.3 Kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác lập kế hoạch tỉnh Bình Định ● Kiến nghị UBND tỉnh cần ban hành văn pháp lý quy định việc phân cấp theo hướng tăng cường chủ động cho trung tâm như: phân cấp ngân sách Nhà nước, phân cấp xây dựng quản lý kế hoạch… Về hệ thống thu thập thông tin dự báo - UBND tỉnh cần ban hành công văn yêu cầu đơn vị cấp thu thập cập nhật số liệu định kỳ vào sở liệu - Áp dụng công nghệ thông tin đại vào q trình thu thập,kiểm tra, phân tích, xử lý số liệu, tiến hành cơng tác dự báo xác Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán làm kế hoạch - Cần phải tạo nhiều hội cho cán làm công tác kế hoạch tham gia lớp tập huấn nâng cao lực lập KH - Xây dựng chương trình đào tạo nâng cao lực cho cán nhằm hồn thiện cơng tác lập kế hoạch địa phương, cần phải có chiến lược lâu dài đầu tư thỏa đáng nguồn lực cho công tác ● Kiến nghị với Sở xây dựng cần ban hành văn pháp quy quy định rõ nội dung hoàn thiện áp dụng địa phương như: lập kế hoạch theo kết quả, lập kế hoạch chiến lược… cần quy định thời gian xây dựng kế hoạch câp quyền cần dài Tuy nhiên, cần ban chế quy định rõ ràng liên quan đến khâu chuẩn bị để địa phương chấp hành tốt nội quy 59 KẾT LUẬN Từ yêu cầu đặt cho kinh tế thị trường, hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa nói chung hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng nói riêng vấn đề cấp thiết Hiện nay, hoàn thiện công tác lập kế hoạch triển khai rộng khắp từ cấp Trung ương đến địa phương, nhận quan tâm, tư vấn hỗ trợ tài nhiều tổ chức nước ngồi dạng chương trình, kế hoạch Với điều kiện thuận lợi vậy, hy vọng q trình hồn thiện cơng tác lập kế hoạch cịn đạt nhiều kết tích cực Cơng tác hồn thiện tiến hành nhanh, mạnh, tồn diện để kế hoạch thực cơng cụ hướng dẫn, điều hành có hiệu Nhà nước thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân Bài khóa luận tốt nghiệp này: - Trình bày lý luận chung kế hoạch, nêu lên cần thiết phải hồn thiện cơng tác lập kế hoạch trung tâm - Tìm hiểu thực trạng cơng tác lập kế hoạch trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định mặt: quy trình lập kế hoạch, phương pháp lập kế hoạch…Từ đó, mặt tích cực cần phát huy, mặt cịn hạn chế cần khắc phục - Trên sở nghiên cứu lý thuyết tìm hểu thực tiễn, khóa luận đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch góp phần đưa cơng cụ kế hoạch thực trở thành công cụ điều hành, quản lý đắc lực quyền huyện, thúc đẩy địa phương ngày phát triển Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn Sử Thị Thu Hằng tồn thể cô cán trung tâm quy hoạch kiểm định Bình Định nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Từ Quang Phương PGS.TS Phạm Văn Hùng (2012) Giáo trình Kinh tế đầu tư; NXB Đại hoạc Kinh tế Quốc dân Báo cáo kết hoạt động năm 2018 kế hoạch 2019 Trung tâm Quy hoạch Kiểm định xây dựng Bình Định Báo cáo kết hoạt động năm 2019 kế hoạch 2020 Trung tâm Quy hoạch Kiểm định xây dựng Bình Định Báo cáo Tài năm 2018 Trung tâm Quy hoạch Kiểm định xây dựng Bình Định Báo cáo Tài năm 2019 Trung tâm Quy hoạch Kiểm định xây dựng Bình Định Báo cáo Tài năm 2020 Trung tâm Quy hoạch Kiểm định xây dựng Bình Định 7.PGS.TS Ngơ Thắng Lợi (2009) Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 8.PGS.TS Ngô Thắng Lợi, ThS Vũ Cương (2009) Đổi cơng tác Kế hoạch hóa tiến trình hội nhập, Nhà xuất Lao động-xã hội Từ điển bách khoa Việt Nam tập 2, NXB từ điển bách khoa, Hà Nội, 2012 10 Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội (2006), NXB Đại học kinh tế quốc dân ... lượng công tác lập kế hoạch 16 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH TẠI TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG BÌNH ĐỊNH 2.1 Giới thiệu trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định. .. chung trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định 2.1.1.1 Tên, địa Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định Tên đơn vị : Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng - Sở Xây dựng Bình Định. .. công tác lập kế hoạch Chương 2:Thực trạng công tác lập kế hoạch Trung tâm quy hoạch kiểm định xây dựng Bình Định Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch Trung tâm quy hoạch kiểm định