- Cơ sở lý thuyết:
3.1.2 Định hướng hoàn thiện các điều kiện phục vụ công tác lậpkế hoạch của
3.1.2.1.Đổi mới tư duy nhận thức về công tác lập kế hoạch của tỉnh
Nước ta đang trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, đây là giai đoạn đấu tranh giữa “cái cũ” và “cái mới” trên tất cả mọi mặt của đời sống, công tác lập kế hoạch cũng không nằm ngoài giai đoạn này. Công tác lập kế hoạch ở các cấp chính quyền cũng đã có những đổi mới để phù hợp hơn trong cơ chế kinh tế thị trường. Tuy nhiên, bên cạch những đổi mới đó, nhận thức mang nặng tính chất trong cơ chế KHH tập trung. Đặc biệt, là đối với những cấp chính quyền cấp cơ sở ở huyện, xã.
Do vậy, muốn đẩy mạnh hơn nữa hoàn thiện công tác lập kế hoạck tỉnh Bình Định thì việc đầu tiên cần phải thực hiện đó là nâng cao nhận thức tư duy của chính quyền huyện bao gồm từ các cấp lãnh đạo đến toàn bộ cán bộ, công nhân viên, người dân. Đây là một quá trình hết sức phức tạp, đòi hỏi phải được tiến hành một cách mềm dẻo, linh hoạt cũng như gắn với những bắt buộc nhất định.
- Trước hết, phải đổi mới quan niệm về công tác kế hoạch trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong nền kinh tế đang chuyển đổi hiện nay, thị trường vừa là căn cứ vừa là đối tượng của KHH. Một mặt, Nhà nước phải xóa bỏ cơ chế quan liêu bao cấp, một mặt phải hình thành đồng bộ các yếu tố thị trường, xây dựng và hoàn thiện các công cụ pháp luật, kế hoạch, các thiết chế tài chính…tạo điều kiện cho cơ chế thị trường hoạt động hữu hiện. Kế hoạch mang tính định hướng và đặc biệt quan trọng trên bình diện vĩ mô.
- Xóa bỏ hoàn toàn tính duy ý chí và tính hình thức trong quá trình xây dựng kế hoạch, đặc biệt trong việc xác định các mục tiêu kế hoạch.
- Thúc đẩy quá trình phân cấp theo nguyên tắc những hoạt động gắn liền với quyền lợi người dân do chính quyền cấp gần dân nhất thực hiện.
- Nâng cao tính dân chủ và công khai của kế hoạch, tạo điều kiện cho người dân, các tổ chức tham gia chủ động và tích cực trong quá trình xây dựng và triển khai kế hoạch. - Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển phải đáp ứng được yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, và vận dụng được những công nghệ mới. Đặc biệt, là công nghệ thông tin trong quá trình phát triển và dự báo kinh tế xã hội.
- Gắn công tác kế hoạch với công tác xây dựng và triển khai thực hiện. Trong xây dựng và thực hiện kế hoạch cần có những quan điểm đồng bộ, tức là kế hoạch không tách rời với pháp luật, các chính sách, công cụ. Tư duy đổi mới công tác lập kế hoạch cần phải luôn bám sát với pháp luât, các chính sách, sử dụng tối ưu các công cụ để luôn đảm bảo vị trí, vai trò của kế hoạch. Đổi mới tư duy kế hoạch là tiền đề cho đổi mới nội dung, phương pháp, quy trình cũng như cách thức tổ chức, điều hành kế hoạch.
3.1.2.2 Hoàn thiện quy trình lập kế hoạch
Hiện nay, có một tình trạng chung xảy ra khá phổ biến ở tất cả các địa phương trong cả nước đó là quy trình xây dựng kế hoạch chủ yếu vẫn mang tính áp đặt từ trên xuống. Vì vậy, dẫn đến các nội dung trong bản kế hoạch chưa thực sự sát với điều kiện và tình hình thực tế của địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu là một công cụ hỗ trợ cho hoạt động quản lý, điều hành của cấp chính quyền ở huyện. Do đó, một trong những nội dung cần hoàn thiện trong công tác lập kế hoạch tại trung tâm đó là xây dựng một quy trình lập kế hoạch mới, theo hướng hoàn thiện chủ yếu là xây dựng một quy trình
kế hoạch theo chiều từ dưới lên. Trong đó có sự gắn kết chặt chẽ giữa các cấp dưới, và cấp trên trong việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, theo dõi-giám sát thực hiện kế hoạch.