- Cơ sở lý thuyết:
3.1.1. Quan điểm công tác lậpkế hoạch
Kế hoạch là một trong những công cụ quan trọng để hỗ trợ cho việc điều hành, quản lý vĩ mô của cấp chính quyền. Lập kế hoạch tốt là điều kiện tiền đề để tăng cường hiệu quả quản lý của nhà nước và thúc đẩy tăng trưởng của địa phương. Trên thực tế tại Trung tâm thì công tác kế hoạch vẫn tiến hành theo kế hoạch tập trung trước đây. Vì vậy để giải quyết tình trạng này cần tạo ra một sự chuyển biến sâu sắc trong công tác lập kế hoạch. Đây là quá trình đổi mới toàn diện về nhận thức, quy trình, phương pháp. Để thực hiện điều này cần phải có những kế hoạch hành động mang tính hệ thống và một đội ngũ cán bộ có năng lực trang bị đầy đủ những kiến thức và kỹ năng cần thiết để xây dựng một kế hoạch hiệu quả.
Coi trọng xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác của cơ quan, tổ chức và của từng cán bộ, công chức, viên chức. Hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác này được nhận thức là một nội dung quan trọng trong đổi mới phong cách, tác phong, phương pháp làm việc. Muốn thành công, cần có sự chỉ đạo và quyết tâm của cấp ủy và lãnh đạo các cấp; sự đồng thuận và thống nhất thực hiện trong cơ quan, tổ chức. Nội dung quan trọng nhất là nghiên cứu xây dựng và ban hành quy định, quy trình xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác của cơ quan (dài hạn hoặc theo nhiệm kỳ, theo năm, tháng, tuần), trong đó cần có quy định rõ: Các chỉ số cụ thể đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch làm căn cứ đánh giá, phân loại tổ chức, công chức, viên chức hằng năm theo quy định. Khối lượng công việc của kế hoạch công tác phù hợp với nguồn lực hiện có của cơ quan, đơn vị và năng lực của công chức, viên chức. Những công việc, đề án công tác đột xuất do cấp trên giao ngoài kế hoạch thì được cấp thêm kinh phí và người thực hiện được hưởng tiền lương làm thêm giờ theo quy định hiện hành. Phân công một đầu mối chịu trách nhiệm tổng hợp, phối hợp về lập kế hoạch; có chế độ kiểm tra, giám sát trong công tác này.
Cải thiện hệ thống thông tin phục vụ công tác kế hoạch hóa. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, thông tin và dự báo là điều kiện quan trọng đảm bảo chất lượng của quá trình lập và điều hành kế hoạch. Việc cải thiện hệ thống thông tin cần được hoàn thiện đảm bảo những yêu cầu sau: kịp thời, chính xác, chuẩn mực và đầy đủ. Vấn đề này liên quan đến các ngành, các cấp, vì vậy bên cạch việc ban hành các quy định pháp lý cần thiết, việc cải thiện hệ thống thông tin cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành chức năng.
Hoàn thiện bộ máy tổ chức trong ngành kế hoạch. Hiện nay, ở hầu hết các tỉnh, phòng kế hoạch đã ghép với phòng tài chính, ở cấp huyện hoàn toàn không có cán bộ cho công tác kế hoạch. Chính vì vậy, nếu không hoàn thiện và củng cố tổ chức hệ thống kế hoạch thì quá trình hoàn thiện kế hoạch hóa sẽ gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề phân cấp kế hoạch sẽ không thực hiện được.
Nâng cao nâng lực chuyên môn của đội ngũ lập kế hoạch. Quá trình hoàn thiện công tác kế hoạch hóa đòi hỏi không chỉ nâng cao số lượng mà cả chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kế hoạch. Đặc biệt, cần đổi mới tư duy về “quản lý nhà nước” của cán bộ công chức theo hướng “khuyến khích và giám sát” chứ không phải “ra lệnh và cấp phép” như trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung trước đây.