Tiểu luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC: PHÁP LUẬT ĐÁT ĐAI – MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 3/2022 Mục lục Mục lục I Tổng quan .3 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khái niệm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3 Đặc điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 Vai trò cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất II .Nội dung & thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất 1.2 Cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất 1.3 THẨM QUYỀN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN, ĐÍNH CHÍNH VÀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.4 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.5 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 III Kiến nghị, giải pháp 17 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hồn thiện văn pháp luật Công tác tuyên truyền: 17 Giải pháp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai thị 21 Nâng cao hiệu công tác phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai phận khác 21 Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh - quốc phịng, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Trong kinh tế thị trường, đất đai nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát triển đất nước Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung người sử dụng đất) Để đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu phát huy vai trị đặc biệt quan trọng Nhà nước có chế cơng nhận bảo hộ quyền tài sản tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đất đai thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất I Tổng quan Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo khoản 16 Điều BLĐĐ năm 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” Như vậy, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp Khái niệm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ phát sinh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất1 Đặc điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận cấp cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận gồm tờ có 04 trang, in hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen Trang bổ sung trắng; trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm nội dung sau: Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ, tr.15-16 Luận Văn Thạc sĩ Luật Học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Trang 1: Gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ tiếng Việt 06 chữ số, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường - Trang 2: In chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận - Trang 3: In chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" - Trang 4: In chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch - Trang bổ sung Giấy chứng nhận: In chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" trang Giấy chứng nhận Vai trò cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận thể qua số vai trò phổ biến sau:  Là đảm bảo quan trọng nhà nước cho người sử dụng đất Giấy chứng nhận để xác định người có quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo thông tin trang bìa trang ghi thơng tin biến động • Là điều kiện thực quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật như: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất Khoản Điều 188 Luật Đất đai 2013 quy định: “1 Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chu chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất có điều kiện sau đây: a) Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định khoản Điều 186 trường hợp nhận thừa kế quy định khoản Điều 168 Luật này; b) Đất khơng có tranh chấp; c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; d) Trong thời hạn sử dụng đất  Giấy chứng nhận điều kiện để người sử dụng đất Nhà nước bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất theo quy định Khoản 1, Điều 75 Luật Đất Đa năm 2013  Giấy chứng nhận sở pháp lí để có tranh cấp QSDĐ tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai Căn khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013, tranh chấp đất đai hòa giải UBND cấp xã mà khơng thành giải sau: - Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải - Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau: + Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp UBND cấp có thẩm quyền (cấp tỉnh, cấp huyện) + Khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Như vậy, việc có khơng có Giấy chứng nhận để có cách thức giải tranh chấp đất đai khác Đồng thời, giải tranh chấp, quan có thẩm quyền sử dụng Giấy chứng nhận để giải tranh chấp • Giấy chứng nhận sử dụng làm để xác định loại đất (xem Sổ đỏ, Sổ hồng thấy phần mục đích sử dụng đất) Kết luận: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (mẫu cũ) theo mẫu Giấy chứng nhận với tên gọi đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý Nhà nước sử dụng để chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp cho người có quyền II Nội dung & thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 99 Luật đất đai 2013 định trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật này; Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất kể từ sau ngày 01/07/2014 Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; 10 Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị 7 1.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất *Các trường hợp cấp giấy chứng nhận QSDĐ nộp tiền sử dụng đất - Thứ nhất, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định UBND xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp có giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật đất đai 2013 - Thứ hai, người sử dụng đất có giấy tờ hợp lệ quy định K1 Điều 100 Luật đất đai 2013 mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển QSDĐ bên có liên quan đến trước ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật đất khơng có tranh chấp - Thứ ba, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định K1 Điều 100 Luật đất đai 2013, có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản làm muối vùng có điều kiện tự nhiên, xã hội khó khăn, UBND xã nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn dịnh, khơng có tranh chấp - Thứ tư, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật đất đai 2013 đất sử dụng ổn định từ trước 01/7/2014 không vi phạm pháp luật, UBND xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch - Thứ năm, cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đền đình, miếu am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định khoản Điều 131 Luật đất đai 2013 đất khơng có tranh chấp, UBND xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng *Các trường hợp cấp giấy chứng nhận QSDĐ phải nộp tiền sử dụng đất - Một, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến 01/7/2014 chưa cấp giấy chứng nhận cấp giấy chứng nhận QSDĐ, trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định - Hai, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận QSDĐ sau thực nghĩa vụ tài Nhà nước 1.2 Cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Một, tổ chức sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất sử dụng mục đích Hai, phần diện tích sử dụng khơng mục đích khơng có hiệu giải sau: - Bị thu hồi đất - Tổ chức phải bàn giao phần diện tích sử dụng làm đất cho UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý Ba, trường hợp tổ chức nước lựa chọn hình thức thuê đất sở tài nguyên môi trường làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất trước cấp giấy chứng nhận QSDĐ Bốn, sở tôn giáo sử dụng đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ có đủ điều kiện: Nhà nước cho phép hoạt động; đất khơng có tranh chấp; đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho sau ngày 01/7/2004 1.3 THẨM QUYỀN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN, ĐÍNH CHÍNH VÀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Điều 105 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền quan hành đồng thời cho phép ủy quyền cho quan nhà nước quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực dự án đầu tư, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao - UBND cấp huyện cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với QSDĐ Việt Nam 1.4 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận có nhu cầu chuẩn bị nộp hồ sơ theo thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bước Nộp hồ sơ Căn Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, nơi nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quy định sau: Cách 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ UBND cấp xã có nhu cầu (xã, phường, thị trấn nơi có đất) Cách 2: Khơng nộp UBND cấp xã - Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định UBND cấp tỉnh (bộ phận cửa) - Nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai nộp Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ - Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thơng tin vào Sổ tiếp nhận hồ sơ trả kết trao Phiếu tiếp nhận cho người nộp hồ sơ - Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 ngày, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Bước 3: Giải - Trong giai đoạn này, quan Nhà nước có thẩm quyền thực công việc theo nhiệm 10 vụ để đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất - Đối với người sử dụng đất cần nhớ nghĩa vụ thực nghĩa vụ tài (tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí cấp Giấy chứng nhận…) Khi nhận thơng báo nộp tiền nộp theo số tiền, thời hạn thông báo lưu giữ chứng từ thực nghĩa vụ tài để xuất trình nhận Giấy chứng nhận Bước 4: Trao kết - Sau UBND cấp huyện định cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân Văn phịng đăng ký đất đai cập nhật thông tin vào Sổ địa trao Giấy chứng nhận cho người cấp nộp chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài gửi Giấy chứng nhận cho UBND cấp xã để trao cho người cấp trường hợp nộp hồ sơ cấp xã - Người cấp Giấy chứng nhận nhận lại giấy tờ xác nhận cấp Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận Nguyên nhân số hồ sơ trễ hạn giải do: ý thức chấp hành pháp luật chủ sở hữu chủ sử dụng đất chưa cao dẫn đến sai phạm xây dựng nhà không phép sai phép sai quy hoạch biến động diện tích ranh giới sử dụng đất số hồ sơ phải bổ sung thêm giấy tờ thủ tục đơn trình bày nguồn gốc sử dụng đất đơn đăng ký biến động tự thẩm định phát sinh thêm diện tích đất đâu phải chuyển mục đích thêm vào số loại giấy tờ khác số hồ sơ chờ văn xin ý kiến quan chuyên môn văn Ủy ban nhân dân tỉnh trường hợp cao cấp đất trái thẩm quyền việc giải số hồ sơ cấp giấy chứng nhận hợp thức hóa đất phải nhiều thời gian xin ý kiến hội đồng tư vấn đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất thời điểm xây nhà ở nhận thông báo thực nghĩa vụ tài chủ hộ nộp chậm thực đoạn trích lục địa chứng minh chủ khơng có nhà Ngun nhân việc hồ sơ trả lại không đủ điều kiện chủ yếu đất có nguồn gốc phức tạp đất lấn chiếm đất công đất giao thông không thuộc quy hoạch đất tranh chấp sử dụng đất đai có nguồn gốc cho nhận lý cơng trình xây dựng quan đơn vị mà 11 khơng cịn giấy tờ thời điểm sử dụng đất mâu thuẫn cần phải làm rõ, ngồi khẳng định phát sinh sai lệch diện tích hình giới thiệu đất so với số kỹ thuật phát sinh biến động tài sản đất diện tích tăng thêm vào thời điểm sử dụng máy đo diện tích hoạt động xây dựng nhà đất chuyển biết sử dụng đất phải tiến hành thủ tục chuyển mục đích đất trước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng phần sai phạm xây dựng nhà không phép sai phép 1.5 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất *Ưu điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Việc quy định cụ thể loại giấy tờ khác lập trước ngày 15/10/1993 iúp người thi hành pháp luật áp dụng dễ dàng, thống nhất, tránh tình trạng nơi cơng nhận loại giấy tờ này, nơi khơng, đảm bảo quyền lợi đáng người sử dụng đất -Mở rộng đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho phép hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 sử dụng ổn định trước ngày 01/7/2004 không vi phạm pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận khơng tranh chấp, phù hợp với quy hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Về thời hạn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm so với quy định trước đây, thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu khơng q 30 ngày, thay quy định 50 ngày trước đây, rút ngắn thời gian thực thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân -Có ngoại lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu (