Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhóm 5 Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (BẢn đã chỉnh sửa) Nhóm Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính do cơ quan nh.
Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (BẢn chỉnh sửa) Nhóm Đăng kí đất đai ( Điều 95-96 Luật đất đai 2013) 1.1 Khái niệm đăng kí đất đai đăng kí quyền sử Đăng ký đất đai thủ tục hành quan nhà nước thực dụng đất đối tượng tổ chức, hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất Việc đăng ký đất đai mang chất thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành để Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất vừa trách nhiệm vừa nghĩa vụ, quyền lợi chủ sử dụng quan nhà nước làm nhiệm vụ quản lí đất đai ✗ ✗ ✗ ✗ ✗ Câu hỏi: Đăng ký đất đai có phải q trình bắt buộc hay khơng? Đăng ký đất đai có quy trình bắt buộc đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia trở thành loại tài sản khơng thể thiếu, có giá trị to lớn cá nhân cộng đồng Để làm sở cho quan quản lý nhà nước nắm thơng tin quản lý chặt chẽ tồn đất đai theo pháp luật, từ đưa biện pháp quản lý, sử dụng đất đai có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, Luật đất đai 2013 có hiệu lực kể từ ngày 1-7-2014 quy định: đăng ký đất đai bắt buộc; cụ thể bắt buộc với đối tượng sử dụng đất Điều hay giao đất để quản lý Điều Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu (Khoản điều 95) Riêng việc đăng ký tài sản gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Thời hạn phải đăng ký áp dụng trường hợp: cho thuê, chấp, chuyển quyền; đổi tên; chia tách quyền; xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; Thời hạn phải đăng ký là: 30 ngày (kể từ ngày biến động); trường hợp thừa kế tính từ ngày phân chia xong di sản thừa kế Quy định thời điểm hiệu lực việc đăng ký thời điểm có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa (Khoản Điều 95) Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa Quy định sở để: xác định quyền lợi nghĩa vụ người đăng ký 1.2 Những loại giấy tờ xác lập quyền sử dụng đất người sử dụng đất • Điều 99 Luật Đất đai 2013 trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những luật Điều 99 nêu trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sổ đỏ) nộp tiền sử dụng đất: Tranh chấp đất đai quyền sử dụng đất xảy có giấy tờ tranh chấp tịa theo quy định Khoản Điều 203 Ngược lại khơng có giấy tờ UBND để hịa giải theo Khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013 Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để Nhà nước bồi thường cho người sử dụng đất • Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15/10/1993; • Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; • Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15/10/1993 UBND cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15/10/1993; • Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; • Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng; • Bản di chúc giấy thỏa thuận tương phân di sản nhà quan thuộc chế độ cũ chứng nhận • Giấy phép cho xây cất nhà giấy phép hợp thức hóa kiến trúc quan thuộc chế độ cũ cấp • Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15/10/1993 có tên người sử dụng đất => Mẫu giấy đăng kí sử dụng đất năm 1993 1.3 Vai trị việc đăng kí đất đai Đăng ký đất đai đăng Thông qua việc đăng ký ký quyền sử dụng đất nhằm mục đích để nhà việc cơng khai hóa nước nắm quản thông tin đất, lý đất đai phạm vi quyền sử dụng đất nước đơn vị địa định Việc đăng ký đất đai chất đóng vai trị xác lập khẳng định quyền chiếm hữu đất đai chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai 1.3.1 Đăng kí đất đai đăng kí quyền sử dụng đất đai sở để bảo vệ chế độ sở hữu 10 3.2 Ví dụ thực trạng xã hội (Văn phòng đăng ký đất đai) 3.2.1 Thực trạng Văn phòng đăng ký đất đai, ví dụ cụ thể Nẵng Thanh tra quản lý,Đà chấp hành pháp luật, giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai năm 2019 – 2020 chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Đà Nẵng Việc tổ chức phận chun mơn, nghiệp vụ Chi nhánh có số quy trình chưa có thống nhất; cơng tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ, cơng tác hành đơn vị cịn nhiều hạn chế, thiếu sót quy trình lẫn điều kiện đảm bảo sở vật chất Công tác văn thư, lưu trữ, quản lý hồ sơ cơng việc cịn nhiều bất cập; quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ, trả kết thủ tục hành chưa đảm bảo quy định Công tác phối hợp Chi nhánh với quan chun mơn quận, huyện cịn thiếu phối hợp, nhiều hồ sơ trả trễ hạn kh nhận phản hồi quan chuyên mơn thời hạn quy định • 3.2.1 Thực trạng Văn phịng đăng ký đất đai, ví dụ cụ thể Việc thực nhiệm vụ chuyên việc lập, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ Đàmơn: Nẵng địa xem nhiệm vụ trọng tâm Văn phòng Đăng ký đất đai, đảm bảo đất đai quản lý chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai từ Trung ương đến địa phương Việc chỉnh lý cập nhật hồ sơ địa cần thực thường xuyên, liên tục để liệu đo đạc, đăng ký đất đai, sở liệu đất đai phản ánh thực trạng đến đất, tránh tình trạng liệu khơng cập nhật, lạc hậu dẫn đến lãng phí đầu tư Tuy nhiên, việc quản lý, cập nhật chỉnh lý biến động lưu trữ hồ sơ địa Văn phịng Đăng ký đất đai số địa phương chưa thực thực chưa đảm bảo u cầu nên hồ sơ địa cịn phân tán, thiếu thống nhất, chưa phản ánh thực trạng sử dụng đất, gây khó khăn, rủi ro cơng tác quản lý sử dụng đất nhiều địa phương chưa thực việc lập sổ địa điện tử khơng sử dụng sổ địa dạng giấy dẫn đến không xác định thời điểm đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất đăng ký vào sổ địa chính, khơng xác định hiệu lực việc đăng ký, dẫn đến rủi ro tính pháp lý 3.2.1 Thực trạng Văn phòng đăng ký đất đai, ví dụ cụ thể Đà Nẵng • Cơng an Đà Nẵng khởi tố 02 vụ án, bắt tạm giam 03 người Khởi tố bà Đào Thị Như Lệ - Giám đốc doanh nghiệp, để điều tra hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản – xác định 28 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khởi tố vụ án lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ, khởi tố bị can với bà Dương Thị Ngọc Anh – chuyên viên chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Sơn Trà – bà Lệ (đồng phạm với bà Anh) Trong trình điều tra, quan cảnh sát điều tra tống đạt định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam ông Phạm Thanh (giám đốc doanh nghiệp Đà Nẵng) để điều tra hành vi cưỡng đoạt tài sản liên quan đến bà Lệ • Bà Anh tự ý lấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân để đưa cho bà Lệ sử dụng trái phép Sau đó, bà Lệ mang trả lại giấy chứng nhận • 3.2.1 Thực trạng Văn phịng đăng ký đất đai, ví dụ cụ thể Tiếp đó, vào tháng 08-2020 bàĐà Anh Nẵng tiếp tục lấy hàng chục sổ đỏ người dân để chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Sơn Trà đưa cho bà Lệ “mượn” Bà Lệ sử dụng sổ nói dối sổ lơ đất người thân mua chưa cơng chứng sang tên để kéo dài thời gian trả nợ 07 cá nhân, tổ chức mà bà có khoản vay trước Sự việc bị phát thời hạn, bà Lệ không lấy lại số sổ để trả lại cho bà Anh nên trốn tránh • Sau quan cơng an vào điều tra khởi tố vụ án bắt khẩn cấp Dương Thị Ngọc Anh Tiếp đó, bà Lệ đầu thú, bước đầu khai nhận vay khoảng 500 tỷ đồng số ngân hàng để đầu tư bất động sản Tuy nhiên, giá đất bị giảm mạnh bị ảnh hưởng dịch COVID-19 nên gần đóng băng khiến bà vay bên khoảng 500 tỉ đồng với lãi suất từ 5-30% để trả nợ ngân hàng khoản vay khác dần khả toán 3.2.1 Thực trạng Văn phịng đăng ký đất đai, víNẵng dụđãcụ thể Nẵng • TAND thành phố Đà tuyên phạt bị cáoĐà Dương Thị Ngọc Anh (sinh năm 1979, trú quận Ngũ Hành Sơn) mức án 05 năm 06 tháng tù tội “lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ”; bị cáo Đào Thị Như Lệ (sinh năm 1979, trú quận Sơn Trà) mức án tù chung thân tội danh “lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, “lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” tội “làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức” • Ngay sau xảy vụ việc, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng thành lập Đoàn tra chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Sơn Trà Ngày 10/11/2020, Sở ban hành Kết luận số 12/KL-STNMT việc quản lý, chấp hành pháp luật giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Sơn Trà 51 3.2.1 Thực trạng Văn phòng đăng ký • Liên quan đến sai phạm trên, Sở đạo chuyển đổi vị trí cơng đất đai, ví dụ cụ thể Đà Nẵng tác 05 cá nhân có liên quan Đối với 06 Chi nhánh cịn lại, Sở Tài ngun Mơi trường thực tra, chấn chỉnh năm 2021 Trong công tác đạo, điều hành thời gian tới, để ngăn chặn tình trạng tương tự xảy ra, Sở Tài nguyên Mơi trường đạo Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố thực kiểm tra lần năm, hướng dẫn Chi nhánh công tác chuyên môn, nghiệp vụ theo nhiệm vụ phân công Sau kiểm tra, phải tăng cường công tác hậu kiểm để yêu cầu đơn vị phải thực nghiêm kết kiểm tra; không để tái phạm Đồng thời, phải xây dựng kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai; có giải pháp đồng bộ, cơng khai, minh bạch để xử lý viên chức, người lao động sát hạch không đạt yêu cầu để nâng cao chất lượng chun mơn 52 3.2.1 Thực trạng Văn phịng đăng ký đai, ví dụ cụ thể Đà Nẵng •đất Tăng tỷ lệ giải hồ sơ hạn Nhiều thủ tục cấp Giấy chứng nhận thay giải từ 30 ngày rút ngắn từ - 10 ngày • Văn phịng phối hợp với đơn vị liên quan triển khai ứng dụng gửi tin nhắn SMS, Email thông báo Thuế hệ thống Liên Thông thuế; phối hợp với Kho bạc Ngân hàng phối hợp thu nghĩa vụ tài (NVTC) đất đai công dân mang tin nhắn SMS Thơng báo thuế nhận từ Email đến nộp, góp phần tiết kiệm thời gian chi phí cho việc lại nhiều lần công dân, giảm hoạt động môi giới giải TTHC địa phương, tạo môi trường minh bạch xây dựng niềm tin người dân 53 3.2.1 Thực trạng Văn phịng đăng ký •đất Văn phịng tăngdụ cường cơng tác kiểm giámNẵng sát q trình xử lý đai,đãví cụ thể tạitra,Đà hồ sơ công dân Đồng thời, thực nghiêm túc việc công bố công khai, niêm yết kịp thời thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải thủ tục hanh theo quy định phận Tiếp nhận trả kết thủ tục hanh • Văn phịng tích cực tham mưu Sở TN&MT xây dựng ban hành Cẩm nang Hỏi đáp thủ tục đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (dạng giấy điện tử) => Giúp tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đến thông tin quỹ đất, thủ tục, quy trình thực thủ tục hanh đất đai 54 3.2.2 Giải pháp khắc phục Đa dạng hóa nguồn dầu tư Hồn thiện quy định pháp luật Chính phủ tích cực xây dựng, hoàn thiện sở Đa liệu đất dạng đai Ưu tiên đào hóa mơ tạo phát hình tổ triển nguồn chức nhân lực 3.3 Một số bất cập giải pháp đất 3.3.1quy Một định số bấtcủa cậppháp luật quy định pháp luật đất đai đai Đăng ký quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất – khoản Điều 95 Luật Đất đai 2013 Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng – khoản Điều 98 Luật Đất đai 2013 Về điều kiện công nhận quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Về pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất chưa thực hiệu => Với bất cập nêu trở thành rào cản lớn cho trình thực thi pháp luật; làm cho thị trường quyền sử dụng đất minh bạch công khai, giao dịch dân sự, thương mại quyền sử dụng đất bị cản trở; nguyên nhân gây nên tắc trách, phiền hà hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hệ tranh chấp, khiếu nại xảy phổ biến liên quan trực tiếp đến lĩnh vực 56 3.3.2 Một số giải pháp quy định pháp luật đất đai 3.3.2 Một s ố giả i phá p quy định phá p luậ t đấ t đa i Thứ nhất, pháp luật đăng ký đất đai thời gian tới cần phải sửa đổi theo hướng: Khi có tài sản gắn liền với đất nhà ở, cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất bắt buộc chủ sở hữu phải thực việc đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Cùng với đó, phải quy định cụ thể quy trình cách thức thực việc đăng ký trường hợp tài sản đất đồng thời chủ sử dụng đất trường hợp không đồng thời chủ sử dụng đất hợp pháp Đi đơi với cần quy định bổ sung quy trình, thủ tục đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (đối với đất có tài sản gắn liền) sau thực giao dịch chuyển quyền sử dụng đất mà người nhận chuyển quyền thực việc trước bạ sang tên quyền sử dụng đất Quy định nhằm bảo vệ quyền lợi cho người nhận chuyển quyền giá trị giao dịch mà họ phải trả bao gồm đất tài sản gắn liền với đất song hợp đồng không công chứng cho phần tài sản đất người chuyển quyền trước chưa đăng ký quyền sở hữu 57 3.3.2 Một số giải pháp quy định pháp luật đất đai 3.3.2 Một số giải pháp quy định pháp luật đất đai Thứ hai, pháp luật đăng ký đất đai thời gian tới cần phải thể rõ nội hàm vấn đề thỏa thuận vợ chồng việc đứng tên người cấp giấy chứng nhận Thứ ba, pháp luật đăng ký đất đai cần hoàn thiện theo hướng cơng khai trình tự thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất Cơng khai trình tự thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất điều kiện để đảm bảo tính dân chủ Cơng khai trình tự, thủ tục, nội dung đăng ký quyền sử dụng đất phải thực từ việc xây dựng, ban hành thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Nhờ đó, tạo điều kiện cho cơng dân, cán bộ, công chức, viên chức người quan tâm tham gia vào trình xây dựng pháp luật, hạn chế việc xây dựng thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất khơng có tính khả thi Mặt khác, đảm bảo tính hiệu pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất sau ban hành 58 3.3.2 Một số giải pháp quy định pháp luật đất đai • Vấn đề cơng khai thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất yêu cầu việc chuyển sang hành phục vụ Thủ tục hành niêm yết cơng khai trình tự, thời gian thực giai đoạn thực hiện, thẩm quyền quan Những quy định kênh tuyên truyền phổ biến pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất đến người dân Để từ họ có kiến thức pháp luật chủ thể tham gia đăng ký quyền sử dụng đất, góp phần hạn chế lạm quyền phận cán cơng chức • Công khai minh bạch pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất yêu cầu tính đắn, tính tường minh hay tính rõ ràng, đơn giản pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Tính minh bạch pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất thể hiện, từ xây dựng pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất phải dựa nhu cầu thực tế đời sống Các quy phạm pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất phải mang tính hệ thống, quán, chặt chẽ, tránh trùng lặp mâu thuẫn Các chủ thể đăng ký quyền sử dụng đất đối tượng có liên quan tiếp cận pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất cách nhanh chóng kịp thời 59 Tha nks ! ... rõ ? ?giấy tờ có giá” Như vậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ có giá 2.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận sử dụng đất lần đầu - UBND cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. đổi vào Giấy chứng nhận cấp 2.4.Đơn xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách sử dụng => Mẫu đơn xin giấy quyền sử dụng đất 2.5 TRƯỜNG HỢP BỊ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỦ... với quyền sử dụng đất Việt Nam 2.2.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận mà người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất,