Công tác kiểm soát chi (KSC) ngân sách nhà nước (NSNN) là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà Đảng, Nhà nước giao cho Ngành Kho bạc thực hiện, đây là công cụ kiểm soát tất cả các khoản chi từ NSNN của các đơn vị sử dụng ngân sách, góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả. Trong sự phân phối cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản được thực hiện theo từng loại vốn, từng chương trình được Chính phủ, chính quyền các cấp phê duyệt như vốn ngân sách nhà nước; vốn Chương trình mục tiêu; vốn Chương trình mục tiêu quốc gia… kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản là vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả; kiểm soát tốt vốn này không những góp phần góp phần tạo lập cơ sở vật chất kỷ thuật cho nền kinh tế, mà còn có tính định hướng đầu tư, thực hiện các vấn đề xã hội, vì vậy làm tốt công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản luôn là điều kiện để sử dụng một cách đúng đắn, tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực kinh tế của nhà nước, hoàn thành những mục tiêu đề ra. Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên giới phía Bắc, là một trong những tỉnh biên giới, điều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó khăn nên được sự quan tâm đặc biệt của các cấp các ngành trong việc huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Do vậy, vốn ngân sách nhà nước dành cho đầu tư XDCB hàng năm tương đối lớn mà chủ yếu là từ vốn ngân sách nhà nước. Điều đó đặt ra công tác quản lý Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN được hiệu quả và minh bạch. Hệ thống KBNN (KBNN) nói chung và KBNN Lạng Sơn nói riêng thực hiện chức năng kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc vốn ngân sách nhà nước. Trong những năm qua, việc kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN được chú trọng, các cấp chính quyền và Kho bạc đã có nhiều nổ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát và quản lý sử dụng, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Góp phần quan trọng vào việc sử dụng vốn này đúng mục đích, đúng luật và có hiệu quả cao; kịp thời phát hiện những khoản đầu tư XDCB sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, sai định mức chi tiêu… góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả kiểm soát đầu tư vốn XDCB từ NSNN theo nhiệm vụ được giao. Trong những năm qua, cơ chế kiểm soát chi (bao gồm cả kiểm soát chi đầu tư và kiểm soát chi thường xuyên) qua hệ thống KBNN đã có nhiều thay đổi, từng bước được hoàn thiện. Cơ chế kiểm soát chi thay đổi theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, phân cấp cho chủ đầu tư và đơn vị sử dụng ngân sách, qua đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho chủ đầu tư và đơn vị sử dụng ngân sách trong việc giải ngân các vốn ngân sách nhà nước được giao quản lý, trong đó có vốn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên qua thực tế công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN tỉnh Lạng Sơn cho thấy còn bộc lộ nhiều tồn tại liên quan, cụ thể như: Nội dung chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn: Trong công tác kiểm soát Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN thì việc kiểm soát thanh toán cho một hồ sơ, chứng từ với giá trị vài triệu đồng cũng giống với việc kiểm soát thanh toán cho một hồ sơ giá trị vài chục tỷ. Với số lượng chứng từ nhiều nhưng số lượng cán bộ thực hiện công tác quá ít, không có thời gian để cán bộ KBNN tỉnh Lạng Sơn học hỏi và trau dồi, tham gia tập huấn nghiệp vụ;Hệ thống các ứng dụng công nghệ thông tin qua KBNN còn ở mức thấp, còn nhiều hạn chế, Nhiều tác nghiệp của cán bộ kiểm soát chi không kết xuất được trên phần mềm ứng dụng, mà phải thực hiện theo hình thức thủ công như báo cáo kết quả kiểm soát thanh toán, tất toán dự án, quyết toán vốn đầu tư hàng năm, tình hình giao nhận tài liệu. Quy trình kiểm soát mặc dù đã được được áp dụng theo quy định, tuy nhiên tùy theo cách hiểu của mỗi cán bộ để thực hiện theo ý chủ quan, và cách áp dụng quy trình kiểm soát thiếu linh hoạt, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh Lạng Sơn dẫn đến hiệu quả không cao.. Xuất phát từ những lý do trên, nhận thấy đây là một vấn đề cấp thiết và quan trọng cho KBNN nói chung và KBNN Lạng Sơn nói riêng, vì vậy tác giả đã chọn đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nướcLạng sơn” để nghiên cứu.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THU TRANG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THU TRANG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẠNG SƠN Chuyên ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã ngành: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THANH TÂM HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Lạng sơn” thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Đặng Thu Trang LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo sau đại học, thầy, cô giáo giúp đỡ, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tạo điều kiện cho suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo KBNN tỉnh Lạng Sơn, đồng chí Kế tốn trưởng, cán Kiểm sốt tốn vốn ĐTXDCB thuộc KBNN tỉnh Lạng Sơn, Ban quản lý dự án, đơn vị sử dụng ngân sách làm việc với KBNN tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ, giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận thực tiễn cịn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để tơi hồn thành tốt luận văn tới Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Đặng Thu Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .8 DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, HỘP 11 MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, phân cấp chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN .10 1.2.1.1 Khái niệm kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN 10 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN 13 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN 14 1.2.4 Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN 16 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN 23 1.3.1 Các nhân tố thuộc chủ quan 24 1.3.2 Các nhân tố khách quan 25 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SOÁT 27 CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN 27 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LẠNG SƠN 27 2.1 Khái quát chung KBNN tỉnh Lạng Sơn 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN tỉnh Lạng Sơn .27 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy KBNN tỉnh Lạng Sơn 29 2.1.3 Kết hoạt động KBNN tỉnh Lạng Sơn .33 2.2 Thực trạng chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 35 2.2.1 Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 35 2.2.2 Thực trạng chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 36 2.3 Thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 37 2.3.1 Nội dung kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 37 2.3.2 Thực quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn .44 2.4 Đánh giá kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 49 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 49 2.4.2 Kết đạt 52 2.4.3 Một số hạn chế 53 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 54 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN .59 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 59 3.1.1 Định hướng chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước quyền tỉnh Lạng Sơn 59 3.1.2 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn .60 3.2 Các giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 63 3.2.1 Hoàn thiện nội dung chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 63 3.2.2 Hồn thiện máy kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn .65 3.2.3 Hồn thiện cơng cụ chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 66 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn 71 3.2.5 Giải pháp khác 72 3.3 Kiến nghị .74 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 74 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Trung ương .74 3.3.3 Kiến nghị với UBND Tỉnh Lạng Sơn 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DA Dự án ĐT Đầu tư ĐTXDCB ĐVT KBNN KBNN KSC Kiểm soát chi KTXH Kinh tế xã hội NXB Nhà xuất NSNN Ngân sách nhà nước 10 QLDA Quản lý dự án 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 XDCB Xây dựng Đầu tư xây dựng Đơn vị tính DANH MỤC BẢNG Kiếm soát toán vốn thực đầu tư nội dung gắn liền với giai đoạn thực đầu tư để hình thành nên dự án đầu tư, giai đoạn gồm có hạng mục xây dựng, thiết bị, chi phí tư vấn chi phí khác tổng mức đầu tư duyệt Hồ sơ làm để kiểm soát, toán gồm: Hồ sơ pháp lý dự án; Hồ sơ bổ sung hàng năm; Hồ sơ tạm ứng; Hồ sơ tốn khối lượng hồn thành 15 Nội dung kiểm soát toán vốn thực đầu tư: 16 Bước 1: Kiểm soát mở tài khoản: 17 Bước 3: Kiểm soát hồ sơ tạm ứng vốn 20 Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ đội ngủ nhân qua KBNN 32 tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 .32 Bảng 2.2 Kết hoạt động KBNN tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 33 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp dự án kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo lĩnh vực qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp dự án kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo tiến độ qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 36 Bảng 2.5: Tình hình Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN quyền tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 - 2019 36 Bảng 2.6 Tình hình kiểm sốt toán vốn chuẩn bị đầu tư vốn XDCB từ NSNN qua kiểm soát chi qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 2.7 Tình hình kiểm sốt toán vốn thực đầu tư vốn XDCB từ NSNN qua KBNN Lạng Sơn phân theo lĩnh vực giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 2.8: Tình hình kiểm sốt tốn chi phí quản lý dự án đầu tư vốn XDCB từ NSNN qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 42 Theo số liệu bảng 2.8 thấy tình hình kiểm sốt tốn chi phí quản lý dự án đầu tư vốn XDCB từ NSNN qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 20172019 hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư gửi đến, vòng ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, KBNN kiểm soát, toán vốn theo đề nghị chủ đầu tư, thay mặt chủ đầu tư toán trực tiếp cho nhà thầu, thu hồi vốn tạm ứng theo quy định 42 Bảng 2.9 Tình hình kiểm sốt tốn chi phí giải phóng mặt đầu tư vốn XDCB từ NSNN qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 2.10 Số lượng dự án đầu tư xây dựng xây dựng từ ngân sách nhà nước mở tài khoản qua KBNN tỉnh Lạng Sơn .44 Bảng 2.11: Tỷ lệ chứng từ, hồ sơ kiểm soát tổng số chứng từ, hồ sơ pháp lý gửi lần dự án qua KBNN tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 45 Tính chung giai đoạn 2017-2019, KBNN tỉnh Lạng Sơn tra 1.285 hồ sơ, chứng từ; đạt tỷ lệ 97,2% 1.319 tổng số hồ sơ, chứng từ pháp lý gửi lần suốt năm 45 Bảng 2.12 Kết kiểm soát toán khoản Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 .46 Bảng 2.13 Kết kiểm sốt tốn dự án hồn thành đầu tư vốn XDCB từ NSNN qua KBNN Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019 47 67 Xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật KBNN đại, đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng Đây mục tiêu có tính chất định, tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đại bao gồm: hệ thống trang thiết bị, hạ tầng truyền thông, máy chủ, mạng cục mạng diện rộng theo chuẩn công nghệ đảm bảo khả đáp ứng cao cho ứng dụng tập trung xử lý trực tuyến Thiết lập mạng thông tin nội kho liệu phục vụ công tác đạo điều hành Mạng thông tin nội thiết lập khai thác tốt tạo môi trường trao đổi thông tin, tạo lập kho liệu để cung cấp thông tin tổng hợp làm sở phục vụ cho công tác đạo điều hành cấp lãnh đạo Một góc độ cần nói đến việc hình thành mạng thơng tin nội (với dịch vụ trang thông tin điện tử, thư tín điện tử, điện đàm nghiệp vụ ) sở để triển khai cải cách hành quan KBNN Phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin, thể chế hóa hoạt động ứng dụng, nâng cao lực quản lý hệ thống thơng tin Đây mục tiêu có tính chất sống cịn, đảm bảo thành cơng tồn q trình đại hóa hệ thống thơng tin KBNN nói chung đại hóa quy trình kiểm sốt chi đầu tư nói riêng Thứ hai, thực định hướng phát triển hệ thống thông tin KBNN Trên sở đánh giá trạng hệ thống thông tin KBNN, phân tích định hướng chiến lược phát triển nghiệp vụ hệ thống KBNN phân tích sâu tốn nghiệp vụ có nhu cầu khả ứng dụng công nghệ thông tin mức cao, xác định định hướng chiến lược phát triển hệ thống thông tin KBNN sau: Chiến lược phục vụ khách hàng, công nghệ kho bạc đại hướng tới khách hàng trước hết phải mang đến cho khách hàng, cụ thể chủ dự án Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN, nhà thầu, đối tượng liên quan dịch vụ đại thông qua giao dịch đa dạng thuận tiện, trước hết đại hóa kênh giao dịch trực tiếp, nghiên cứu triển khai giao dịch từ xa, tiến tới khả cung cấp dịch vụ dịch vụ truy vấn thơng tin qua internet, tốn trực tiếp cho 68 nhà cung cấp Các dịch vụ khách hàng đại xây dựng sở cải tiến quy trình nghiệp vụ với khả tự động hóa q trình xử lý thơng tin nội kho bạc Chiến lược xử lý tập trung tích hợp hệ thống Rất nhiều nhiệm vụ trọng tâm kho bạc kế toán, toán Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN, toán tập trung, kiểm sốt hồ sơ đại hóa sở hệ thống tích hợp cao Các hệ thống có khả tích hợp cao có phạm vi ứng dụng rộng vậy, địi hỏi phải có hệ thống xử lý tập trung tiền đề quan trọng cho việc phát triển kênh giao dịch khách hàng Tự động hóa văn phịng nâng cao lực quản lý nội KBNN cần có máy hoạt động hiệu với suất, chất lượng cao để có đủ khả giải khối lượng công việc ngày tăng, cung cấp dịch vụ đại cho khách hàng, rút ngắn thời gian xử lý nội kho bạc Khách hàng cung cấp dịch vụ thông qua kênh giao dịch, kênh giao dịch dựa sở quy trình nghiệp vụ kho bạc tin học hóa, đến lượt quy trình nghiệp vụ cần dựa ứng dụng cốt lõi để tạo lập khai thác sở liệu tập trung Ngành Toàn hệ thống hỗ trợ hệ thống quản lý nội bộ, hệ thống tự động hóa văn phịng, hệ thống bảo mật, an tồn liệu hệ thống liên kết, kết nối với hệ thống khác Đẩy mạnh ứng dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS): điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ KBNN nói chung nghiệp vụ kiểm sốt chi vốn ĐT XDCB từ NSNN nói riêng Trong thời gian qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin mang lại số kết đáng kể cơng tác chi NSNN kiểm sốt cho vốn ĐT XDCB từ NSNN Tăng cường chương trình ứng dụng phục vụ quản lý điều hành NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN Riêng lĩnh vực kiểm soát chi ĐT XDCB từ NSNN, cần phát triển chương trình ứng dụng sau: Chương trình hỗ trợ quản lý dự tốn chi: Chương trình thiết kế theo hướng cho phép nhập tổng mức dự tốn quan có thẩm quyền (Quốc hội, Hội 69 đồng nhân dân cấp) định Trên sở tổng mức dự toán định, tiến hành phân khai phân bổ dự toán dần từ đơn vị dự toán cấp đến đơn vị dự toán cấp II… đơn vị sử dụng ngân sách cuối Qua chương trình quản lý chặt chẽ q trình phân bổ dự tốn từ quan trung ương đến đơn vị sở phường đảm bảo tổng dự toán phân bổ dự tốn cấp khơng vượt tổng mức dự tốn nhận Chương trình hỗ trợ quản lý tồn quỹ ngân sách: Để quản lý tồn quỹ ngân sách thời điểm, cần phải xây dựng sở liệu tập trung để quản lý số liệu thu, chi ngân sách, đồng thời xây dựng chương trình khai thác liệu để cung cấp thông tin tức thời tồn quỹ ngân sách phục vụ cho công tác quản lý, điều hành ngân sách cung cấp số liệu phục vụ công tác kiểm sốt chi, khống chế khơng để xảy tình trạng chi vượt tồn quỹ ngân sách Xây dựng kênh truyền thơng mạng máy tính thơng suốt từ trung ương đến địa phương để qua triển khai nhanh chóng văn kiểm sốt chi, đồng thời mơi trường để cán kiểm sốt chi trao đổi kinh nghiệm với nhau, nêu lên vướng mắc, đưa kiến nghị với cấp Xây dựng kênh thơng tin mạng máy tính (có thể sử dụng mạng Internet) để cơng khai quy trình, thủ tục chi NSNN qua KBNN tỉnh Lạng Sơn Tạo lập hạ tầng công nghệ thông tin đại đáp ứng cho ứng dụng điều kiện Trang bị hệ thống máy tính, máy chủ đủ mạnh có hệ thống dự phịng để đảm bảo hoạt động Kho bạc không bị gián đoạn Thực nối mạng với quan khác địa bàn như: Tài chính, thuế, ngân hàng,… để đảm bảo đối chiếu số liệu thu, chi ngân sách nhanh cóng, xác; tăng cường triệt để sử dụng kênh tốn khơng dùng tiền mặt với ngân hàng Tăng cường đào tạo để nâng cao trình độ tin học cho cán Kho bạc Với cán kiểm soát chi, phải đào tạo tin học để khai thác, sử dụng tốt chương trình ứng dụng phục vụ cơng tác chi kiểm sốt chi ĐT XDCB từ NSNN; cán tin học phải đào tạo nâng cao tin học để có khả tiếp thu kiến thức công nghệ thơng tin, phát triển chương 70 trình ứng dụng phục vụ công tác chuyên môn đơn vị, đặc biệt cơng tác kiểm sốt chi vốn ĐT XDCB từ NSNN 3.2.3.2 Cải cách thủ tục hành Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực kiểm soát chi đầu tư theo hướng giảm bớt thủ tục, hồ sơ tài liệu không cần thiết, rút ngắn thời gian kiểm sốt tốn, cơng khai quy trình kiểm sốt chi đầu tư, thực giao dịch cơng tác tốn vốn đầu tư với mục tiêu đảm bảo toán vốn đầu tư kịp thời, chế độ hạn chế tối đa thất thoát, tiêu cực đầu tư xây dựng Cải cách hành trước hết phải thay đổi nhận thức, thực tế cho thấy để thực cải cách hành có hiệu quả, trước hết người đứng đầu đơn vị phải có nhận thức đầy đủ kiên thực cải cách hành đơn vị Đồng thời, phải làm thay đổi thói quen làm việc theo nếp cũ tâm lý ngại đổi phận cán công chức Nhưng thực tế, số thành viên Ban đạo cải cách thủ trưởng đơn vị thuộc KBNN chưa thực làm trịn nhiệm vụ việc rà sốt, kiến nghị, đôn đốc, đạo nội dung cải cách hành lĩnh vực phụ trách Sức ỳ, tính bảo thủ, thiếu động ngại đổi nặng nề từ cách nghĩ đến việc làm phận cán bộ, cơng chức Ngồi ra, việc triển khai cơng tác có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức, chưa quan tâm thích đáng mà nguyên nhân số Ban đạo đơn vị chưa thấy hết mục đích, ý nghĩa cơng tác cải cách hành chính, thêm vào đó, việc phổ biến, quán triệt triển khai chưa tốt nên nhiều cán bộ, cơng chức cịn đứng ngồi cuộc, khơng tích cực tham gia thực đề án kế hoạch cải cách hành KBNN ban hành Một tồn làm cho việc cải cách bị chậm lại, lúng túng việc tiếp nhận nhiệm vụ phân cấp số đơn vị mà nguyên nhân sâu xa lực hạn chế ý thức chấp hành kỷ luật phận cán bộ, công chức chưa thật tốt 71 3.2.4 Hoàn thiện thực quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn Trong kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng bản, KBNN Lạng Sơn cần phải ban hành thống quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN sở gộp lại từ quy trình nay, bao gồm vốn đầu tư nước vốn đầu tư từ ngân sách xã Quy trình cần quy định rõ đối tượng kiểm soát chi dự án đầu tư vốn Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN bao gồm vốn nước vốn đầu tư từ ngân sách xã, cụ thể loại vốn, chuẩn bị đầu tư, thực dự án; phải đảm bảo quy định cụ thể vấn đề kiểm soát chi khối lượng phát sinh, kiểm soát chi loại công việc ký kết với cá nhân nhóm người khơng có tư cách pháp nhân, kiểm soát chi dự án xã làm chủ đầu tư Như đảm bảo qn có quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đồng thời dễ tra cứu, đối chiếu cần thiết, tiện lợi cho khách hàng giao dịch Đồng thời cần thường xun kiểm tra đánh giá quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN nhằm mục đích cải tiến cho phù hợp với quy định thực tế phát sinh Để xây dựng quy trình kiểm sốt chi hợp lý, địi hỏi phải đáp ứng nguyên tắc sau: Một là, thủ tục đơn giản, rõ ràng, chế độ, quy trình nghiệp vụ, giải công việc thuận tiện cho khách hàng Hai là, công khai hồ sơ, thủ tục, quy trình chi ngân sách, trách nhiệm cán KBNN, thời hạn giải cơng việc Hồn thiện kiểm tra chủ đầu tư q trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Lạng Sơn cần thực kiểm tra định kỳ đột xuất Chủ đầu tư tình hình thực dự án, việc chấp hành chế độ, sách tài đầu tư, tình hình quản lý sử dụng vốn đầu tư Việc cần thiết, cần phải nghiên cứu xây dựng lộ trình cho trình thực Vì chưa thể 72 khẳng định quan, đơn vị, tổ chức hay cá nhân nắm thực thi đầy đủ, quy định chế độ, sách tài chính, có sử dụng vốn, tổ chức thực đầy đủ quy trình quản lý sử dụng, tốn vốn đầu tư Chính vậy, nhiệm vụ thực công tác kiểm tra qua KBNN nhằm đảm bảo việc chi tiêu đối tượng, tiết kiệm hiệu quả, đồng thời có tác dụng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án, hồn thành cơng trình thời gian quy định Tuy nhiên, để hồn thành nhiệm vụ trách nhiệm quan KBNN lớn phức tạp, liên quan mặt pháp lý, tố tụng dự án, cơng trình có xảy tiêu cực, lãng phí, thất liên quan đến phần hành kiểm tra qua KBNN Mặt khác, để cơng tác kiểm tra có chất lượng u cầu cán làm cơng tác kiểm tra phải giỏi nghiệp vụ chuyên môn lực thực tiễn chuyên ngành xây dựng tài đầu tư thực nhiệm vụ Nhưng nay, đội ngũ cán làm công tác kiểm sốt chi đầu tư khơng có đủ điều kiện để vừa thực công tác quan vừa kiểm tra tình hình sử dụng vốn chủ đầu tư, vừa kiểm tra thực địa Vì vậy, để thực việc địi hỏi phải có thời gian trình chuẩn bị để thực hiện, phải xây dựng lộ trình, bước phù hợp với tình hình thực tế công việc nhân 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Hồn thiện chế kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN tỉnh Lạng Sơn - Bộ, Ngành, Chủ quản đầu tư, UBND tỉnh Lạng Sơn xem xét ban hành chế quản lý đầu tư xây dựng cần đồng từ cấp, ngành, Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN trình kéo dài từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng mà nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng thực Chương trình mục tiêu quốc gia thực tất q trình đầu tư Do đó, sai sót q trình chuẩn bị đầu tư hay thực đầu tư ùn tắc quan quản lý toán vốn 73 - Thực xây dựng đồng quản lý tốt loại quy hoạch, quan trọng làm sở cho xây dựng Chương trình, dự án đầu tư hướng, đảm bảo hiệu phương diện - Có sách tạo điều kiện thuận lợi, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ đại (sử dụng vật liệu mới, công nghệ khảo sát, thi công tiên tiến ) nhằm phát triển mạnh lực lượng sản xuất, nâng cao suất, chất lượng, hiệu trong lĩnh vực Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN - Tăng cường chất lượng công tác kiểm tra, phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm chế độ - Định kỳ (có thể năm lần) tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình hiệu đầu tư từ vốn Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN để từ rút ưu, nhược điểm chế sách đầu tư xây dựng, quản lý điều hành quan nhà nước tổ chức triển khai thực cơng trình, dự án Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN chủ đầu tư 3.2.5.2 Hoàn thiện chế phân cấp, ủy quyền định Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN Trên thực tế UBND tỉnh Lạng Sơn mạnh dạn phân cấp định đầu tư ủy quyền cho UBND cấp tỉnh phê duyệt bước sau có chủ trương đầu tư Tỉnh không đề cập đến việc bổ sung thêm biên chế công tác đào tạo cán Khi ủy quyền có nghĩa giao thêm nhiệm vụ, cơng việc thuộc trách nhiệm cho cấp tỉnh, giảm khối lượng công việc quan chuyên môn tỉnh lại làm tăng khối lượng công việc quan chun mơn cấp tỉnh Vì đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu bổ sung thêm biên chế cho UBND tỉnh để thực nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền, trước mắt chưa bổ sung biên chế cần có chế tăng cường, biệt phái cán chuyên môn từ tỉnh xuống tỉnh khó khăn Bên cạnh đó, lực cán chun mơn cấp tỉnh cịn hạn chế nên cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho cán chun mơn trực tiếp làm công tác thẩm định tuyện, thị xã Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra chuyên môn Sở, Ngành Phòng, 74 Ban chuyên môn cấp tỉnh, để phát chấn chỉnh kịp thời sai sót; để tiến hành đánh giá, rút từ tham mưu cho tỉnh hồn thiện chế phân cấp, ủy quyền công tác Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài - Đề nghị Bộ Tài đạo quan Tài địa phương cơng tác phân khai kế hoạch cần tập trung vốn đầu tư có trọng tâm, trọng điểm tránh dàn trải - Chỉ đạo quan Tài địa phương làm tốt việc đôn đốc, hướng dẫn Chủ đầu tư thực việc toán vốn đầu tư dự án cơng trình hồn thành, tập trung thẩm định trình phê duyệt tốn dứt điểm dự án hồn thành tồn đọng từ lâu chưa phê duyệt toán 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Trung ương - Xây dựng hồn thiện Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN thuộc vốn NSNN Trong kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cần phải ban hành thống quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN Mặt khác, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư, vốn nghiệp có tính chất đầu tư, Chương trình mục tiêu chi thường xun NSNN, cơng tác hạch tốn tập trung đưa kiểm soát toán Bộ phận kiểm sốt chi, đề nghị KBNN sớm sửa đổi hồn thiện quy trình kiểm sốt tốn với u cầu tích hợp tất mảng cơng việc - Xây dựng hồn thiện Quy trình kiểm tra kiểm sốt nội làm sở để kiểm tra, giám sát hoạt động nghiệp vụ kho bạc có nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư để thực ngày hiệu cơng tác kiểm sốt chi đầu tư nói riêng kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN nói chung - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư, trước mắt cần sửa đổi, nâng cấp Chương trình ĐTKB/LAN cho phù hợp tích hợp phần kiểm sốt chi đầu tư, vốn nghiệp có tính chất đầu tư 75 kiểm sốt chi Chương trình mục tiêu, tiến tới kết nối tồn diện với Chương trình TABMIS để khai thác triệt để tiện ích từ Chương trình TABMIS phục vụ cơng tác chun mơn nghiệp vụ công tác đạo điều hành lãnh đạo cấp 3.3.3 Kiến nghị với UBND Tỉnh Lạng Sơn - Hoàn thiện chế phân cấp, ủy quyền định đầu tư cơng trình, dự án cho UBND tỉnh, thị xã đảm bảo phân cấp, phân quyền gắn liền với trách nhiệm nghĩa vụ; giao thêm nhiệm vụ phải đồng thời với bổ sung biên chế đào tạo, bồi dưỡng cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Chỉ đạo Sở, Ban, Ngành: Trên sở văn quy phạm pháp luật Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tập hợp thành cẩm nang sổ tay hướng dẫn công tác quản lý Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN hồn chỉnh, cơng bố ban hành để chủ đầu tư địa bàn áp dụng thực thống - Kiểm soát kỹ việc giao chủ đầu tư hình thức quản lý dự án phù hợp với lực chủ đầu tư Ban QLDA; cương thay chủ đầu tư không đủ lực quản lý điều hành dự án, kiện toàn lại số Ban QLDA đảm bảo đủ lực quản lý dự án Đối với Sở, Ban, Ngành khác có cơng trình, dự án đầu tư khơng có đủ cán chun mơn chun ngành đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện thành lập Ban QLDA đề nghị UBND tỉnh không giao cho làm chủ đầu tư, tỉnh thành lập Ban QLDA giao làm chủ đầu tư cơng trình giao cơng trình cho Ban QLDA thành lập khác có đủ điều kiện lực (có bổ sung thêm người sở, ban, ngành vào Ban QLDA) để quản lý đầu tư xây dựng cơng trình này, hồn thành giao lại cho Sở, Ban, Ngành quản lý sử dụng - Xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư toàn q trình sử dụng vốn, chịu trách nhiệm tồn giai đoạn đầu tư Kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA trình thực kế hoạch Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN hàng năm công tác đánh giá bình xét thi đua 76 khen thưởng cuối năm đơn vị, địa phương kiên khơng giao thêm cơng trình, dự án cho chủ đầu tư yếu Xử phạt nghiêm minh nhà thầu có vi phạm làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư - Đối với cơng trình, dự án lâu không khôi phục hồ sơ không xác định chủ đầu tư, giao cho Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, KBNN đơn vị có liên quan xem xét trình UBND tỉnh tốn tất toán tài khoản theo hồ sơ số tiền cấp phát, tốn cho cơng trình, dự án đó; Đối với cơng trình đình thi cơng, cho phép chủ đầu tư lập toán theo thực tế trạng thi công đến thời điểm dừng thi công gửi quan Tài thẩm tra tốn trình cấp quan thẩm quyền phê duyệt tiến hành tất toán tài khoản - Tổ chức giao ban thường xuyên với Sở, Ban, Ngành, UBND tỉnh, thị xã chủ đầu tư định kỳ hàng quý đột xuất công tác XDCB, đánh giá, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kịp thời đơn đốc để đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa cơng trình vào sử dụng để phát huy hiệu vốn, để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 77 KẾT LUẬN Trong năm qua, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư qua KBNN tỉnh Lạng Sơn thực tốt, hàng năm nhiều cơng trình, dự án hồn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhà nước nhiều lần sửa đổi, bổ sung chế, sách quản lý đầu tư xây dựng, hệ thống KBNN nhiều lần ban hành, sửa đổi thay quy trình kiểm soát chi đầu tư cho phù hợp Tuy nhiên, thực tế, cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua KBNN nói chung, cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cấp tỉnh nói riêng khơng phải Ngành KBNN thực mà liên quan đến nhiều Bộ, nhiều Ngành, cấp quyền đơn vị sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN thực Vì vậy, cá nhân, đơn vị sử dụng Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải có ý thức tự giác, động, sáng tạo tìm biện pháp góp phần hồn thiện tăng cường cơng tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước, đảm bảo khoản chi ngân sách nhà nước phải tiết kiệm, mục đích, chế độ sách đạt hiệu cao Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý, kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN, hạn chế thất thốt, lãng phí đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN Lạng sơn” tác giả nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu Luận văn tập trung giải số vấn đề sau: - Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cấp tỉnh - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt, tốn Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN địa bàn tỉnh Lạng Sơn – Lạng Sơn từ năm 2017 đến 2019 kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân 78 - Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN nói chung KBNN tỉnh Lạng Sơn nói riêng Các giải pháp điều kiện thực chủ yếu là: + Giải pháp khắc phục số tồn chế quản lý vốn đầu tư + Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị với Bộ Tài chính, KBNN Trung ương với UBND tỉnh nhằm thực tốt giải pháp Do có hạn chế thời gian, điều kiện nghiên cứu nhận thức tác giả, nên luận văn khó tránh khỏi hạn chế Với tinh thần cầu thị, mong nhận dẫn tham gia ý kiến Thầy, Cô giáo đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2017), Thơng tư 08/2017/TT-BTC, 108/2017/TT-BTC, 52/2019/TT-BTC Quản lý, toán VĐT dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư 72/2018/TT-BTC, Quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN văn hướng dẫn thực hiện, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995 quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy KBNN trực thuộc Bộ tài chính, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 161/2017/NĐ-CP; Cơ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia; Thơng tư 349/2017/TT-BTC, Quy định toán, toán nguồn VĐT từ NSNN thực CTMTQG giai đoạn 2017-2025 văn hướng dẫn thực hiện, Hà Nội Đặng Văn Du (2017), Giáo trình quản lý chi vốn đầu tư xây dựng bản, NXB Tài chính, Hà Nội Trần Thu Hà (2014)“Quản Lý tài cơng”, Học viện trị Khu vực I KBNN Việt Nam(2018), Quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2019 KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm sốt khoản chi ngân sách Nhà nước KBNN cấp tỉnh khơng có tổ chức phịng, Hà Nội KBNN Việt Nam (2019), Quyết định số 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2019 KBNN việc ban hành số quy trình nghiệp vụ kế toán nhà nước điều kiện áp dụng Tabmis; Hà Nội KBNN Lạng Sơn (2019) Báo cáo tổng kết giai đoạn 2017-2019, Lạng Sơn 10 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, Hà Nội 11 Quốc hội (2015) Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 12 Quốc hội (2019) Luật Đầu tư công, Hà Nội 13 Quốc hội (2014) Luật xây dựng, Hà Nội 14 Trần Hữu Minh (2018), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Thanh Hóa; Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, HàNội 15 Trần Thị Song (2014), Hồn thiện cơng kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 16 Đặng Văn Thanh (2015), Một số vấn đề quản lý điều hành NSNN, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Viết Thành (2018), Nâng cao chất lượng kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng qua KBNN Bình Tân, Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế TP HCM 18 Đỗ Thanh Tú (2017), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Đại Học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội tỉnh 2017, Lạng Sơn 20 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2018), Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội tỉnh 2018, Lạng Sơn 21 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2019), Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội tỉnh 2019, Lạng Sơn 22 Viện ngôn ngữ học (2005), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, NXB Giáo dục Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐİ TƯỢNG PHỎNG VẤN STT Họ tên Chức vụ Đơn vị cơng tác Nguyễn Quốc Tồn Giám đốc KBNN tỉnh Lạng Sơn Hà Thu Hằng Phó Giám đốc KBNN tỉnh Lạng Sơn PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá cơng tác thực trạng nội dung kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn? Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá thực trạng quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ đồng chí nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sĩ ... QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, phân cấp chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách. .. hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA. .. BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN .59 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng