4. Đề cương Luật Quốc phòng

BỘ QUỐC PHÒNG VỤ PHÁP CHẾ BỘ TƯ PHÁP VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT _ TÀI LIỆU GIỚI THIỆU LUẬT QUỐC PHỊNG Luật Quốc phịng Quốc hội khóa XIV Kỳ họp thứ thông qua ngày 08/6/2018; Chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 22/6/2018 (Lệnh số 01/2018/L-CTN) Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT QUỐC PHÒNG Sau 10 năm thực hiện, Luật quốc phòng năm 2005 đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Tuy nhiên, nhiều chủ trương, quan điểm Đảng, quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng chưa thể chế cụ thể hóa; số nội dung Luật quốc phòng năm 2005 chưa thống nhất, đồng với hệ thống văn quy phạm pháp luật (QPPL) liên quan quốc phòng; nhiều nội dung điều chỉnh văn QPPL tính pháp lý chưa cao, chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ; trình thực bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc, chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình nay, cụ thể số vấn đề sau: Thứ nhất, từ năm 2005 đến nay, Đảng ta ban hành nghị quyết, thị với nhiều chủ trương, quan điểm bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, an ninh cần phải thể chế hóa cụ thể như: - Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định mục tiêu bảo vệ Tổ quốc có phát triển “bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội văn hóa; giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình để xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”; nguyên tắc lãnh đạo Đảng quốc phịng, an ninh có phát triển “tuyệt đối, trực tiếp mặt”; nhà nước quản lý “tập trung, thống nhất” quốc phịng, an ninh; yếu tố văn hóa, đối ngoại bổ sung xây dựng quốc phịng tồn dân tiềm lực khu vực phòng thủ; kết hợp quốc phịng với kinh tế, văn hóa, xã hội kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng - Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình có phát triển phương hướng xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; - Nghị số 24-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược Quốc phòng Việt Nam Kết luận số 31-KL/TW ngày 16/4/2018 Bộ Chính trị Chiến lược Quân Việt Nam; - Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới, xác định rõ đồng phương hướng, mục tiêu, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu xây dựng khu vực phòng thủ; kiện tồn, bảo đảm chế độ sách, đào tạo, bố trí sử dụng cán quân sở - Nghị số 06-NQ/TW ngày 16/7/2011 Bộ Chính trị (khóa XI) xác định rõ chủ trương, quan điểm xây dựng phát triển công nghiệp quốc phòng đến năm 2020 năm - Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) xác định mục tiêu, quan điểm, nội dung Hội nhập quốc tế, rõ “…Hội nhập quốc tế trình vừa hợp tác vừa đấu tranh; kiên định lợi ích quốc gia, dân tộc; chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu; không tham gia vào tập hợp lực lượng, liên minh bên chống bên ” Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định bảo vệ Tổ quốc, quốc phịng; tun bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng; việc lực lượng vũ trang nhân dân thực nghĩa vụ quốc tế, góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới; xây dựng Quân đội nhân dân dân quân tự vệ; Hội đồng quốc phòng an ninh; quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân; bình đẳng giới; việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh số quy định khác liên quan đến quốc phịng Trong đó, Luật quốc phòng năm 2005 chưa quy định quy định chưa đầy đủ để phù hợp với Hiến pháp Thứ ba, qua Tổng kết 10 năm thực Luật quốc phòng phạm vi nước bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm, bất cập, bật là: - Việc quản lý điều hành tổ chức thực xây dựng quốc phịng tồn dân, mơ hình, nhiệm vụ xây dựng quốc phịng tồn dân, hệ thống phòng thủ quân khu chưa quy định rõ; nhiệm vụ, mơ hình xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định chưa đầy đủ; sách, pháp luật quốc phịng chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, cịn quy định nhiều văn QPPL, hiệu lực pháp lý thấp, chưa thống nhất, chậm thể chế hóa chủ trương, quan điểm Đảng cụ thể Hiến pháp, dẫn đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quốc phịng cấp, ngành, địa phương có nơi hạn chế - Trách nhiệm phối hợp hoạt động quốc phòng số bộ, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ, hiệu chưa cao Việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng số lĩnh vực, ngành, địa bàn chưa chặt chẽ Tiềm lực quốc phòng, an ninh chưa tương xứng với phát triển đất nước yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình - Quy định chưa đầy đủ, cụ thể quản lý nhà nước biên giới quốc gia Bộ Quốc phịng; trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chức năng, nhiệm vụ Quân đội Thứ tư, từ thực tiễn chiến tranh, xung đột giới, năm gần dự báo chiến tranh tương lai, chiến tranh truyền thống xuất chiến tranh phi quy ước, chiến tranh ủy nhiệm, chiến tranh thông tin, chiến tranh khơng gian mạng việc sử dụng vũ khí cơng nghệ cao, tác chiến điện tử, tác chiến không gian mạng, an ninh phi truyền thống, sử dụng chủ yếu, từ đầu suốt chiến tranh Mặt khác, giới có nhiều thay đổi khó lường phương thức, quy mơ, phạm vi, không gian, thời gian, môi trường, lực lượng thủ đoạn tác chiến để tiến hành chiến tranh Nhằm chủ động ngăn ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi đối phó thắng lợi tình huống, đánh bại hình thức chiến tranh xâm lược xảy ra, đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung quy định Luật quốc phòng tạo hành lang pháp lý đầy đủ cao nhằm đáp ứng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU XÂY DỰNG LUẬT QUỐC PHÒNG Quan điểm - Giữ vững, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, dân quân tự vệ nghiệp bảo vệ Tổ quốc - Thể chế quan điểm, chủ trương Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 bảo vệ Tổ quốc quốc phòng, tạo sở pháp lý đồng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc phịng, bảo đảm tính hợp hiến thống Luật quốc phòng với quy định pháp luật có liên quan - Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn quy định pháp luật hành quốc phòng; bổ sung quy định thực tiễn kiểm nghiệm chứng minh đắn; bảo đảm tính kế thừa phát triển quy định pháp luật hành quốc phòng, đồng thời thu hút quy định quan trọng quốc phòng văn quy phạm pháp luật có liên quan vào Luật quốc phòng - Nghiên cứu ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhóm giải pháp, kiến nghị, đề nghị rút từ tổng kết 10 năm thực Luật quốc phòng hành để bảo đảm tính thực tiễn - Bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, minh bạch dễ tiếp cận; tiếp thu ý kiến hợp lý quan, tổ chức, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học trình soạn thảo - Nghiên cứu có chọn lọc kinh nghiệm số nước giới, vận dụng phù hợp với điều kiện nước ta Mục tiêu Xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh toàn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệ văn hóa dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội III BỐ CỤC, NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT QUỐC PHÒNG Bố cục: Luật quốc phòng gồm Chương, 40 Điều, cụ thể sau: - Chương I: Những quy định chung, gồm Điều (từ Điều đến Điều 6): Về phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, nguyên tắc hoạt động quốc phịng, sách Nhà nước quốc phịng, quyền nghĩa vụ cơng dân quốc phịng, hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng - Chương II: Hoạt động quốc phòng, gồm 10 Điều (từ Điều đến Điều 16): Quy định quốc phịng tồn dân; phịng thủ qn khu; khu vực phòng thủ; giáo dục quốc phòng an ninh; động viên quốc phịng; cơng nghiệp quốc phòng, an ninh; phòng thủ dân sự; đối ngoại quốc phòng; kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; cơng tác quốc phịng Bộ, ngành Trung ương, địa phương - Chương III: Tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm, gồm 06 Điều (từ Điều 17 đến Điều 22): Quy định tun bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng chiến tranh; ban bố, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp quốc phòng; tổng động viên, động viên cục bộ; quyền hạn Bộ trưởng Bộ Quốc phòng tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phòng; thiết quân luật; iới nghiêm - Chương IV: Lực lượng vũ trang nhân dân, gồm 06 Điều (từ Điều 23 đến Điều 28): Quy định thành phần, nhiệm vụ lực lượng vũ trang nhân dân; nguyên tắc hoạt động trường hợp sử dụng lực lượng vũ trang nhân dân; quân đội nhân dân; công an nhân dân; dân quân tự vệ; huy Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Dân quân tự vệ - Chương V: Bảo đảm quốc phòng, gồm 05 Điều (từ Điều 29 đến Điều 33): Quy định bảo đảm nguồn nhân lực; bảo đảm nguồn lực tài chính; bảo đảm tài sản phục vụ quốc phịng; bảo đảm phục vụ quốc phòng lĩnh vực kinh tế - xã hội đối ngoại; bảo đảm hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân - Chương VI: Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức quốc phòng, gồm 06 Điều (từ Điều 34 đến Điều 39): Quy định nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Quốc phòng; nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành Trung ương; nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp; nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp; nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận - Chương VII: Điều khoản thi hành (Điều 40) Như vậy, so với Luật hành Luật quốc phòng năm 2018 giữ nguyên nội dung 01 Điều (Điều 39 quy định Nhiệm vụ quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận); sửa đổi, bổ sung 36 Điều; bổ sung 03 Điều (Các hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng (Điều 6), Phòng thủ quân khu (Điều 8) Cơng tác quốc phịng Bộ, ngành trung ương, địa phương (Điều 16) Những điểm Luật quốc phòng Luật quốc phòng quy định đầy đủ, tồn diện quốc phịng đất nước, hoạt động quốc phòng, nhằm đáp ứng 02 nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình So với Luật quốc phịng năm 2005, Luật Quốc phịng năm 2018 có 15 quy định (phát triển mới) quan trọng, là: - Bổ sung sách Nhà nước phát triển khoa học công nghệ để xây dựng quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, cơng nghiệp quốc phịng, an ninh phù hợp với cách mạng công nghiệp lần thứ để xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Quy định cơng nghiệp quốc phịng, an ninh, khơng tách rời nhau; phát triển quốc phòng, an ninh phải chỉnh thể thống nhất, Nhà nước quản lý, điều hành, phù hợp với chủ trương, quan điểm Đảng, Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Điều 68 Hiến pháp năm 2013 - Bổ sung quy định phòng, chống chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng - Quy định phòng thủ quân khu - Quy định khu vực phịng thủ Thủ Hà Nội phù hợp với tính chất nhiệm vụ đặc thù Thủ đô Hà Nội, phù hợp với Luật thủ đô - Bổ sung quy định hành vi bị nghiêm cấm thực nhiệm vụ quốc phòng, bình đẳng giới, phù hợp với Điều 14 Hiến pháp năm 2013 - Bổ sung quy định xây dựng tiềm lực đối ngoại vào xây dựng tiềm lực khu vực phòng thủ - Quy định đầy đủ, toàn diện trách nhiệm, quyền hạn Bộ Quốc phòng việc cho ý kiến, tham gia thẩm định việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án bộ, ngành, địa phương phù hợp với Luật quy hoạch, Luật đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Đồng thời, quy định số dự án đầu tư xây dựng địa bàn trọng điểm quốc phòng phải có tính lưỡng dụng, sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc phòng - Bổ sung quy định Ban Chỉ huy quân (CHQS) bộ, ngành Trung ương, để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Ban CHQS bộ, ngành Trung ương; địa phương có quan thường trực cơng tác quốc phịng quan quân địa phương cấp - Bổ sung quy định hạn chế quyền người, quyền công dân thực Lệnh thiết quân luật, giới nghiêm để phù hợp với Điều 14 Hiến pháp năm 2013 - Bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ Quân đội nhân dân, nhằm luật hóa vấn đề - Bổ sung quy định bảo đảm nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, tài sản phục vụ quốc phịng, bảo đảm phục vụ quốc phòng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại theo hướng toàn diện hơn, thống với hệ thống pháp luật có liên quan - Bổ sung quy định nhiệm vụ Bộ Quốc phịng trì an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để thống với Luật biên giới quốc gia, Luật an ninh quốc gia, Luật công an nhân dân - Bổ sung quy định nhiệm vụ xây dựng quốc phịng tồn dân, khu vực phịng thủ, đối ngoại quốc phòng, kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức quốc phòng, phòng thủ dân - Luật hóa số quy định số văn luật quốc phòng, an ninh, phòng thủ dân vào Luật quốc phòng (Nghị định số 116/2006/NĐ-CP, Nghị định số 32/2009/NĐ-CP, Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ) IV NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA LUẬT QUỐC PHỊNG Chính sách Nhà nước quốc phịng (Điều 4) Nhà nước Việt Nam ln coi trọng việc giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa lợi ích cao đất nước, mục tiêu xun suốt sách quốc phịng Việt Nam Vì vậy, Luật quốc phịng khái qt sách quốc phịng sau: - Củng cố, tăng cường quốc phịng tồn dân, sức mạnh quân để xây dựng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới - Thực độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời; thực sách hịa bình, tự vệ; sử dụng biện pháp đáng, thích hợp để phịng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi, đánh bại âm mưu hành vi xâm lược - Thực đối ngoại quốc phòng phù hợp với đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; chống chiến tranh hình thức; chủ động tích cực hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế, đối thoại quốc phòng, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; không tham gia lực lượng, liên minh quân bên chống bên kia; khơng cho nước ngồi đặt qn sử dụng lãnh thổ Việt Nam để chống lại nước khác; không đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế; giải bất đồng, tranh chấp biện pháp hịa bình nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên - Huy động nguồn lực quan, tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ quốc phịng - Khuyến khích, tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân ủng hộ vật chất, tài chính, tinh thần cho quốc phòng nguyên tắc tự nguyện, không trái với pháp luật Việt Nam phù hợp với luật pháp quốc tế - Phát triển khoa học cơng nghệ để xây dựng quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, công nghiệp quốc phòng, an ninh đáp ứng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Nhà nước có sách ưu đãi quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phịng; có sách đặc thù khu vực biên giới, hải đảo, vùng chiến lược, trọng điểm, địa bàn xung yếu quốc phịng - Nhà nước ghi nhận cơng lao khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ quốc phòng Về hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng (Điều 6) Việc kết cấu điều hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực quốc phòng Luật quốc phòng năm 2018 quy định mới, sở quy định khoản Điều 11 Hiến pháp năm 2013, khoản Điều 13 Luật an ninh quốc gia năm 2004, Điều Luật bình đẳng giới năm 2006 kế thừa Luật quốc phòng năm 2005, Luật quy định thành nhóm hành vi, bao gồm: - Chống lại độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, Nhân dân, Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc - Thành lập, tham gia, tài trợ tổ chức vũ trang trái pháp luật - Điều động, sử dụng người, vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, trang bị, thiết bị, phương tiện để tiến hành hoạt động vũ trang chưa có lệnh 10 định cấp có thẩm quyền khơng có kế hoạch huấn luyện, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu phê duyệt - Chống lại cản trở quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phòng - Lợi dụng, lạm dụng việc thực nhiệm vụ quốc phịng để xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Phân biệt đối xử giới thực nhiệm vụ quốc phòng Về phòng thủ quân khu (Điều 8) Luật quốc phòng chỉnh lý quy định phịng thủ qn khu tồn diện, chặt chẽ hơn, quy định khoản thống phòng thủ quân khu với phòng thủ đất nước, phòng thủ quân khu với khu vực phòng thủ cấp tỉnh, huyện chỉnh thể thống Về nhiệm vụ phòng thủ quân khu quy định nội dung bảo đảm chặt chẽ nhiệm vụ quân khu trực tiếp làm với nhiệm vụ đạo, hướng dẫn cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện, quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế xã hội, xây dựng đầy đủ tiềm lực khu vực phòng thủ gắn với phòng thủ quân khu Đồng thời, Luật quốc phịng giao Chính phủ quy định việc đạo, huy, mối quan hệ phối hợp, bảo đảm trách nhiệm quan, tổ chức phòng thủ quân khu phù hợp với thẩm quyền Chính phủ nội dung thiếu, cần bổ sung quy định Về khu vực phòng thủ (Điều 9) Về nhiệm vụ khu vực phòng thủ quy định nội dung bảo đảm chặt chẽ nhiệm vụ khu vực phòng thủ tỉnh, huyện thực theo lãnh đạo, đạo Trung ương, Bộ Quốc phòng, quân khu nội dung phối hợp quân khu cấp tỉnh, cấp huyện Các nhiệm vụ khu vực phịng thủ bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ với nhiệm vụ phòng thủ quân khu nội dung xây dựng quốc phịng tồn dân Đồng thời, Luật quốc phòng năm 2018 bổ 11 sung quy định khu vực phòng thủ Thành phố Hà Nội phận hợp thành phòng thủ đất nước; thực nhiệm vụ xây dựng khu vực phịng thủ cấp tỉnh, phù hợp với tính đặc thù khu vực phòng thủ Thành phố Hà Nội, vừa chịu lãnh đạo, đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, vừa chịu lãnh đạo, đạo, hướng dẫn Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng Về cơng nghiệp quốc phịng, an ninh (Điều12) - Luật quy định công nghiệp quốc phòng, an ninh cụ thể Điều 68 Hiến pháp năm 2013; cập nhật thể chế kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Ban Chấp hành Trung ương định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Các văn nêu quy định“Công nghiệp quốc phịng, an ninh”, khơng tách rời “Cơng nghiệp quốc phịng” “Cơng nghiệp an ninh”; - Quy định “Cơng nghiệp quốc phịng, an ninh” chỉnh thể thống tập trung nguồn lực quốc gia cho đầu tư phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; khơng làm tăng tổ chức biên chế, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư; phù hợp với xu phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh nhiều nước giới Đồng thời phù hợp với chủ trương, quan điểm Đảng Nghị số 23-NQ/TW: “Phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, thực trở thành mũi nhọn công nghiệp quốc gia; tăng cường tiềm lực, tận dụng phát triển liên kết cơng nghiệp quốc phịng, an ninh công nghiệp dân sinh”; - Những năm qua, việc nghiên cứu phát triển, sản xuất, sửa chữa, cải tiến, đại hóa vũ khí, trang bị, vật tư, thiết bị kỹ thuật sản phẩm khác phục vụ cho quốc phòng an ninh để trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân, có Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân; 12 Mặt khác, Luật giao: “Chính phủ xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án để phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc” bảo đảm thống đạo, quản lý, điều hành xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh Về kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng (Điều 15) - Luật quốc phòng quy định kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng thể chế hóa nghị Đại hội XII Đảng, cụ thể hóa Điều 68 Hiến pháp năm 2013; - Kế thừa Luật quốc phòng năm 2005 bảo đảm thống với pháp luật có liên quan Luật xây dựng năm 2014; Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ; - Qua tổng kết Luật quốc phòng năm 2005, thời gian qua, số lĩnh vực, ngành, địa phương thực kết hợp quốc phịng với kinh tế, văn hóa, xã hội kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng hiệu thấp, có nơi, có chỗ cịn vi phạm pháp luật Có nhiều ngun nhân dẫn tới tình trạng này, nguyên nhân chủ yếu việc thực thi pháp luật khơng nghiêm Khoản Luật quốc phịng quy định trách nhiệm Bộ Quốc phòng thẩm định việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quốc phịng, vì: - Luật quốc phịng quy định có tính ngun tắc Việc quy định cụ thể trách nhiệm thẩm định Bộ Quốc phòng, quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; - Hiện nay, quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã 13 hội; Quyết định số 13/2012/QĐ-TTg ngày 23/02/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng khu vực phòng thủ - Mặt khác, Luật quốc phịng giao Chính phủ quy định chi tiết Điều 15 nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi Luật có hiệu lực - Luật quốc phịng quy định rõ "tính lưỡng dụng" kết hợp, điểm e khoản quy định " Dự án đầu tư xây dựng địa bàn trọng điểm quốc phịng phải có tính lưỡng dụng, sẵn sàng chuyển sang phục vụ nhu cầu quốc phòng" Đây phát triển mới, phù hợp với tình hình thực tế; đồng thời giải pháp để giải mâu thuẫn nhu cầu cao quốc phòng khả kinh tế đất nước thấp; thực phát huy tính lưỡng dụng kết hợp, mang lại hiệu cao thực hai mục tiêu chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Về thiết quân luật (Điều 21) - Luật quy định thiết quân luật phù hợp với quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định Luật Khi thi hành lệnh thiết quân luật, phải thi hành số biện pháp đặc biệt làm hạn chế số quyền công dân, quyền người, nên phải quy định Luật đồng thời luật hóa quy định hành Điều 15 Nghị định số 32/2009/NĐ-CP, Điều 15 Nghị định số 116/2006/NĐ-CP, (khoản 6, khoản 7); - Thiết quân luật biện pháp quản lý nhà nước đặc biệt có thời hạn quân đội thực Khi an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa phương bị xâm phạm nghiêm trọng tới mức quyền khơng cịn kiểm sốt tình hình Chủ tịch nước lệnh thiết quân luật theo đề nghị Chính phủ Việc tổ chức thực lệnh thiết quân luật thuộc thẩm quyền Chính phủ quy định Nghị định số 32/2009/NĐ-CP, Nghị định số 116/2006/NĐ-CP, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng có hướng dẫn Thơng tư số 21/2013/TT-BQP (các văn nêu văn mật) Trong quy định 14 trình tự, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác người huy đơn vị quân đội làm nhiệm vụ thi hành thiết quân luật ủy ban quân cấp Tuy nhiên, văn nêu cần phải sửa đổi, bổ sung cho đầy đủ, phù hợp với Luật Quốc phòng năm 2018; Hiện văn đạo, hướng dẫn Đảng chưa đầy đủ, cụ thể vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác ban thường vụ, bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân với ủy ban quân địa bàn thiết quân luật Vấn đề quan có thẩm quyền ban hành văn quy định, hướng dẫn cụ thể Về giới nghiêm (Điều 22) Các quy định giới nghiêm kế thừa Điều 33 Luật quốc phòng năm 2005 số nội dung Điều 19 Nghị định số 32/2009/NĐ-CP, Điều 16 Nghị định số 116/2006/NĐ-CP Theo đó, quan quân cấp quan chủ trì báo cáo tình hình, chủ trì soạn thảo lệnh giới nghiêm trình cấp có thẩm quyền lệnh Việc quy định phối hợp lực lượng thuộc thẩm quyền Chính phủ, quy định Nghị định số 32/2009/NĐ-CP ngày 03/4/2009 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quốc phịng tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm; Nghị định 116/2006/NĐ-CP ngày 6/10/2006 Chính phủ động viên quốc phòng Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác đơn vị quân đội, đơn vị công an nhân dân, dân quân tự vệ thuộc thẩm quyền Chính phủ quy định 32/2009/NĐ-CP, Nghị định số 116/2006/NĐ-CP, Nghị định số 77/2010/NĐ-CP Nghị định số 133/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn khác Việc xây dựng Luật tình trạng chiến tranh, giới nghiêm, thiết quân luật Quốc hội định Luật an ninh quốc gia năm 2004 văn pháp luật an ninh hành không điều chỉnh giới nghiêm; Mặt khác, quy định Luật quốc phòng phù hợp với thực tiễn, từ ngày thành lập nước, Bác Hồ ký ban hành Sắc lệnh việc giới nghiêm (số 77 ngày 15 29 tháng năm 1946) Trên thực tế thực giới nghiêm nhằm ổn định tình hình, đồng thời ngăn chặn dẫn tới bạo loạn nhằm lật đổ quyền; Vì vậy, quy định giới nghiêm Luật quốc phịng phù hợp Tuy nhiên, để có sở pháp lý triện khai thực đồng bộ, Chính phủ cần rà soát, sửa đổi, bổ sung văn luật để tránh chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng thực lệnh giới nghiêm Về vấn đề ban huy quân bộ, ngành Trung ương (Điều 16) Luật quốc phòng quy định Ban Chỉ huy quân bộ, ngành trung ương sở Nghị định số 119/2004/NĐ-CP, Nghị định số 03/2016/NĐ-CP, Điều 23 Luật Dân quân tự vệ năm 2009 tiếp thu ý kiến Đại biểu Quốc hội, cụ thể sau: Thứ nhất, Ban Chỉ huy quân bộ, ngành Trung ương tổ chức, hoạt động 20 năm, quy định Luật dân quân tự vệ Tuy nhiên, việc quy định Ban Chỉ huy quân Luật dân quân tự vệ không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, tổ chức huy đơn vị tự vệ Vì vậy, quy định Luật quốc phòng phù hợp bãi bỏ quy định Luật dân quân tự vệ Thứ hai, Ban Chỉ huy quân bộ, ngành Trung ương làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, khơng làm tăng biên chế, không phát sinh thêm máy hành chính, thực ổn định phát huy tốt vai trò, chức năng, hiệu tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân bộ, ngành trung ương Thứ ba, Ban Chỉ huy quân bộ, ngành Trung ương có chức năng, nhiệm vụ cụ thể: - Quán triệt thị, nghị Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước quốc phòng, quân sự; tham mưu ban hành văn lãnh đạo, đạo; ban hành theo thẩm quyền hướng dẫn thực cơng tác quốc phịng, qn bộ, ngành mình; 16 - Thực cơng tác giáo dục quốc phịng an ninh; - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh; thực nhiệm vụ động viên nguồn lực bộ, ngành để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình huống; - Phối hợp với quan, tổ chức liên quan xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân; xây dựng quan, đơn vị sở vững mạnh tồn diện, góp phần xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc; - Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc bộ, ngành quản lý thực công tác tổ chức, huấn luyện, diễn tập, hoạt động lực lượng tự vệ; quản lý, huy động lực lượng dự bị động viên, tuyển qn Thực cơng tác phịng thủ dân sự; - Bảo đảm ngân sách cho thực cơng tác quốc phịng, qn sự; thực sách hậu phương quân đội; thực công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ quốc phòng 10 Về chức năng, nhiệm vụ Quân đội (khoản Điều 25) Luật quốc phòng năm 2005 chưa quy định cụ thể, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Quân đội nhân dân; Quân đội thực lao động sản xuất kết hợp quốc phòng với kinh tế chức năng, nhiệm vụ Quân đội xác định Nghị Hội nghị Trung ương 12 (mở rộng) tháng 3/1957 xây dựng Quân đội, củng cố quốc phòng, Nghị số 71/ĐUQSTW ngày 25/4/2002 Đảng ủy Quân Trung ương nhiệm vụ sản xuất, xây dựng kinh tế Quân đội thời kỳ mới; Nghị số 520-NQ/QUTW ngày 25/9/2012 Quân ủy Trung ương lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất, xây dựng kinh tế kết hợp với quốc phòng Quân đội đến năm 2020 Chính phủ ban hành Nghị định số 44/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 xây dựng khu kinh tế - quốc phòng Tại lễ kỷ niệm 20 năm Ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam (22/12/1964) Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “… Quân đội ta chiến đấu anh dũng, công tác lao động tích cực…” “Qn đội ta góp 17 phần tích cực xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa, làm tròn trách nhiệm quân đội cách mạng ”; Thực tiễn 70 năm qua, Quân đội tham gia lao động sản xuất tạo nguồn lực đáng kể trực tiếp xây dựng quân đội để hoàn thành nhiệm vụ chiến tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, địa bàn biên giới, biển, đảo Các doanh nghiệp quốc phòng lực lượng chủ yếu xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng, tạo nhiều sản phẩm có giá trị công nghệ cao; khu kinh tế - quốc phòng thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ quân đội thực tham gia xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố, tăng cường quốc phịng, an ninh địa bàn Vì vậy, Quân đội tham gia lao động sản xuất kết hợp quốc phòng với kinh tế chủ trương đắn Đảng Nhà nước thực tiễn kiểm nghiệm suốt thời gian qua Để thể chế quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa Luật quốc phòng năm 2005, Luật quốc phòng quy định chức năng, nhiệm vụ Quân đội khoản Điều 25 sau: “ Quân đội nhân dân có chức năng, nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; công tác vận động, tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; lao động, sản xuất, kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội, tham gia phịng thủ dân sự, tồn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thực nghĩa vụ quốc tế” 11 Về nhiệm vụ Bộ Quốc phịng “ trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới” (khoản Điều 35) - Luật quốc phòng quy định nhiệm vụ quyền hạn Bộ Quốc phòng đảm bảo thống với khoản Điều 31, khoản Điều 36 Luật Biên giới quốc gia, điểm c khoản Điều 22 Luật an ninh quốc gia; khoản Điều 15 Luật công an nhân dân, Điều 2, Điều Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng; Điều 1, Điều Pháp 18 lệnh lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam; theo đó, quy định chức năng, nhiệm vụ Bộ đội Biên phòng, lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam - Phù hợp với tình hình thực tiễn Bộ đội Biên phịng (BĐBP): Từ ngày thành lập, Đảng có 07 Nghị 01 Kết luận lãnh đạo, đạo cơng tác biên phịng xây dựng BĐBP Trong đó, Nghị số 11/NQTW ngày 8/8/1995 Bộ Chính trị (khóa VII) xác định "BĐBP thực tốt ba chức quản lý nhà nước an ninh, quốc phòng, đối ngoại khu vực biên giới; thời bình quản lý, bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh trật tự biên giới quốc gia " ; Thông báo số 165-TB/TW ngày 22/12/2004 Ban Chấp hành Trung ương Đảng kết luận tổ chức BĐBP rõ "Giữ ổn định lâu dài hệ thống tổ chức chức năng, nhiệm vụ BĐBP Nghị số 11/NQTW Bộ Chính trị (khóa VII) xác định" Ngày 03/3/1959, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 100/QĐTTg việc thành lập lực lượng vũ trang chun trách cơng tác biên phịng bảo vệ nội địa, lấy tên Công an nhân dân vũ trang, ngày truyền thống BĐBP Lực lượng BĐBP có lần thay đổi quản lý (02 lần chuyển từ Bộ Công an sang Bộ Quốc phòng, 02 lần chuyển từ Bộ Quốc phòng sang Bộ Công an) thuộc Bộ Quốc phòng Những lần chuyển giao lực lượng BĐBP chuyển nguyên trạng chức năng, nhiệm vụ tổ chức, biên chế; Nước ta có 25 tỉnh, 104 cấp huyện, 436 cấp xã có chung đường biên giới đất liền với nước Trung Quốc, Lào Campuchia, với tổng chiều dài 4.900 km 28 cấp tỉnh ven biển, 132 cấp huyện, 697 cấp xã với chiều dài bờ biển 3.260 km, 433 đồn biên phòng, 485 trạm biên phòng quản lý Những năm qua, lãnh đạo, đạo, huy Quân ủy Trung ương Bộ Quốc phòng, BĐBP làm nòng cốt, chuyên trách quản lý bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển nước ta 19 Qua tổng kết thực tiễn 10 năm thực Luật quốc phòng năm 2005 cấp khảo sát nhiều quan, tổ chức, địa phương đề nghị bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn quốc phòng Bộ Quốc phòng văn quy phạm pháp luật khác vào Luật Quốc phòng để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật phù hợp với thực tiễn xây dựng, huấn luyện, chiến đấu Quân đội nhân dân - Tại Phiên họp thường kỳ tháng 6/2017 ngày 04/7/2017 Chính phủ thảo luận có Nghị số 61/NQ-CP ngày 11/7/2017 trí quy định nhiệm vụ Bộ Quốc phịng khoản Điều 35:“Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, bộ, ngành, quyền địa phương liên quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia; trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” V DỰ BÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH CỦA LUẬT QUỐC PHỊNG Tác động đến quốc phòng, an ninh Tiếp tục khẳng định, thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối quốc phịng, an ninh Đảng hệ thống luật pháp đồng bộ; tiếp tục hồn thiện chiến lược quốc phịng, an ninh hệ thống chế, sách quốc phịng, an ninh điều kiện mới, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội; thúc đẩy hoạt động quốc phòng, an ninh quan, tổ chức, địa phương, sở phát triển Ngày nay, đất nước sâu vào hội nhập quốc tế, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; dự báo năm tới, giới hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Tình hình đặt cho 20 nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung, cơng tác quốc phịng, qn nói riêng nhiệm vụ yêu cầu nặng nề, Luật Quốc phòng năm 2018 vào sống góp phần xây dựng quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân vững nghiệp bảo vệ Tổ quốc Tác động đến phát triển kinh tế - xã hội Luật quốc phòng thi hành góp phần tạo mơi trường ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo đà phát triển kinh tế, xã hội, thể mối quan hệ biện chứng kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh; thực tiễn cho thấy, thành tựu nghiệp xây dựng đất nước gắn liền với thành tựu nghiệp bảo vệ Tổ quốc Luật quốc phòng vào sống góp phần bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ đất nước; giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, củng cố lòng tin nhân dân Đảng với chế độ; bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững Quán triệt, thực tốt Luật quốc phòng tăng cường nâng cao nhận thức mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh quan, tổ chức, cá nhân, có doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; góp phần vào ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội Tác động đến quản lý nhà nước Luật quốc phòng quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ quốc phòng trách nhiệm, chế phối hợp quan, tổ chức cá nhân hoạt động quốc phòng; khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư cho quốc phòng Do vậy, việc ban hành Luật quốc phòng tạo sở pháp lý để quan quản lý nhà nước hoạt động hiệu công tác quốc phịng; tăng hiệu lực thực sách cơng lợi ích mà Nhà nước mang lại người dân; đồng thời cịn góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm 21 cấp ủy Đảng, quyền tổ chức, cá nhân quốc phịng, an ninh; qua đó, cơng tác quản lý nhà nước quốc phịng, an ninh có hiệu lực, hiệu Tác động giới Luật quốc phịng bổ sung sách lực lượng vũ trang nhân dân góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội; tạo niềm tin nhân dân lực lượng vũ trang nhân dân; công dân nam phục vụ lực lượng vũ trang bị thương, hy sinh làm nhiệm vụ giảm thiểu, ảnh hưởng tới cân giới tính, giảm số lượng phụ nữ góa bụa có chồng hy sinh làm nhiệm vụ Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, có tác động tiêu cực như: Công dân phục vụ lực lượng vũ trang chủ yếu nam giới, có hội, thời gian giao lưu, tiếp xúc với văn hóa, xã hội, ảnh hưởng đến phát triển tồn diện, hội tìm kiếm việc làm xây dựng hạnh phúc gia đình Mặt khác, nam cơng dân phục vụ lực lượng vũ trang bị thương, hy sinh làm nhiệm vụ nhiều ảnh hưởng lớn tới cân giới tính, cấu trúc gia đình phụ nữ góa bụa có chồng hy sinh làm nhiệm vụ VI TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT QUỐC PHỊNG Luật quốc phịng Luật khung hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quốc phòng Để Luật vào sống thực thi, thời gian tới phải khẩn trương tổ chức phổ biến, quán triệt rộng rãi tổ chức soạn thảo văn thi hành luật, với việc tổ chức rà sốt, hệ thống hóa pháp luật lĩnh vực quốc phòng lĩnh vực khác có liên quan Để bảo đảm hiệu lực có hiệu Luật quốc phịng đời sống xã hội, cần triển khai số công việc sau đây: Xây dựng văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật quốc phòng, gồm: - Nghị định phòng thủ quân khu, khu vực phòng thủ; 22 - Nghị định động viên quốc phòng; - Nghị định phòng thủ dân sự; - Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật quốc phịng tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm; - Nghị định cơng tác quốc phịng bộ, ngành Trung ương, địa phương; - Nghị định kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế-xã hội với quốc phòng; - Nghị định sử dụng lực lượng vũ trang có tình phức tạp an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; - Nghị định phối hợp Công an nhân dân thực nhiệm vụ quốc phòng Triển khai thực Đề án tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật quốc phòng sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo đó, tổ chức biên soạn phát hành tài liệu hỏi, đáp Luật quốc phịng; tổ chức tập huấn tồn quốc Luật quốc phòng hoạt động triển khai cụ thể khác… Luật quốc phịng có phạm vi điều chỉnh rộng, liên quan đến trách nhiệm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động tất quan, tổ chức hệ thống trị; đó, cần quán triệt, tập huấn phạm vi toàn quốc để thống nhận thức, triển khai thực nghiêm quy định Quán triệt thực nghiêm quy định Luật quốc phịng góp phần quan trọng, xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh toàn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệ văn hóa dân tộc; giữ 23 vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội./ 24 ... tế - xã hội với quốc phòng; quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức quốc phòng, phòng thủ dân - Luật hóa số quy định số văn luật quốc phòng, an ninh, phòng thủ dân vào Luật quốc phòng (Nghị định... điểm Luật quốc phòng Luật quốc phòng quy định đầy đủ, tồn diện quốc phịng đất nước, hoạt động quốc phòng, nhằm đáp ứng 02 nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình So với Luật quốc. .. thực Luật quốc phòng năm 2005 cấp khảo sát nhiều quan, tổ chức, địa phương đề nghị bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn quốc phòng Bộ Quốc phòng văn quy phạm pháp luật khác vào Luật Quốc phòng