ĐỀ CƯƠNG LUẬT QUỐC TẾ (Học viện Hành chính Quốc gia Khóa 21) Thi ngày: 18122023 15h30 DẠNG ĐỀ THI VÀ CÁCH LÀM BÀI I. Trắc nghiệm (1 câu 5 ý 5 điểm) Cơ sở pháp lý: Giải thích: Kết luận: Đúng hoặc sai II. Lý thuyết (1 câu 5 điểm) Khái niệm Cơ sở pháp lý: Quốc tế và Việt Nam Phân tích những ý chính Ví dụ (cập nhập tính thời sự) Liên hệ: chọn 1 trong 3 cách sau: + C1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước + C2. So sánh độ tương thích của PLVN và PLQT + C3. Đánh giá ưu và nhược điểm của việc áp dụng vấn đề đó tại VN III. Tài liệu mang đi thi: Giáo trình Luật Quốc tế; Hiến pháp 2013; Luật Biển VN 2012; Luật Biên giới 2003. Hiến chương LHQ; Luật Quốc tịch VN 2008; Luật Điều ước quốc tế 2016 Ngoài ra các Công ước QT thì nên tổng hợp lại thành 1 file nhé (tránh cồng kềnh). Câu 1. Tóm tắt nội dung cơ bản của 7 nguyên tắc Luật quốc tế Định nghĩa: Nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế là những tư tưởng chính trị, pháp lý mang tính chỉ đạo, bao trùm, có giá trị bắt buộc chung(Jus cogens) đối với mọi chủ thể luật quốc tế. Đặc điểm: Nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế mang 4 đặc điểm cơ bản sau: Tính mệnh lệnh bắt buộc chung. Chuẩn mực để xác định tính hợp pháp của toàn bộ hệ thống các quy phạm pháp lý quốc tế. Có quan hệ mật thiết với nhau trong một chỉnh thể thống nhất. Ghi nhận rộng rãi trong văn kiện quốc tế. Các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế: 1. Nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia Cơ sở pháp lý: + Khoản 1, điều 2, Hiến chương Liên hợp quốc 1945 + Nghị quyết 2625: Tuyên bố về các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia ngày 24101970. Nội dung của nguyên tắc: Bao gồm 5 nội dung chính + Tôn trọng về quốc thể; + Tham gia giải quyết các vấn đề; + Tham gia các tổ chức quốc tế; + Xây dựng văn bản pháp luật; + Hướng các quyền ưu đãi, miễn trừ; Ngoại lệ của nguyên tắc: + Quyền phủ quyết; + Quyền tự hạn chế chủ quyền; + Quyền bị hạn chế chủ quyền VD minh họa: Khi phê chuẩn Hiến chương Liên hợp quốc, các quốc gia thành viên, bao gồm Việt Nam, đã tự nguyện chấp nhận sự bất bình đẳng giữa 05 ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an và các quốc gia thành viên còn lại. Anh, Mỹ, Pháp, Nga và Trung Quốc luôn có mặt trong Hội đồng Bảo an; trong khi 09 ủy viên không thường trực sẽ được bầu theo nhiệm kỳ 02 năm và thậm chí không được đảm nhận vị trí ủy viên hai nhiệm kỳ liên tục. Năm ủy viên thường trực còn có quyền phủ quyết (veto) tất cả các dự thảo quyết định của Hội đồng Bảo an. Sự bất bình đẳng thể hiện rất rõ nét, nhưng là sự bất bình đẳng dựa trên sự đồng ý tự nguyện của 188 quốc gia còn lại. Các quốc gia hoàn toàn có thể không phê chuẩn Hiến chương Liên hợp quốc, hoặc tự tạo ra một tổ chức bình đẳng hơn (ví dụ như ASEAN). Tại Hội đồng Bảo an, các quốc gia đã tự mình từ bỏ vị thế bình đẳng pháp lý của mình. 2. Nguyên tắc cấm đe dọa dùng vũ lực hay dùng vũ lực Cơ sở pháp lý: + Khoản 4, điều 2, Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị quyết 2625: Tuyên bố về các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia ngày 24101970; + Một số văn bản quốc tế; Tuyên bố của Đại hội đồng Liên hợp quốc 1974 về định nghĩa xâm lược; Định ước của Hội nghị Henxinki năm 1975 về an ninh và hợp tác của các nước châu Âu; Tuyên bố năm 1987 về việc Nâng cao hiệu quả của nguyên tắc khước từ đe dọa dùng sức mạnh hoặc đe dùng sức mạnh trong quan hệ quốc tế và một số văn kiện của phong trào không liên kết, tổ chức ASEAN... Nội dung của nguyên tắc: Gồm 5 nội dung: + Cấm xâm chiếm lãnh thổ quốc gia khác; + Cấm hành vi trấn áp bằng vũ lực; + Không cho quốc gia khác sử dụng lãnh thổ nước mình để xâm chiếm quốc gia thứ ba; + Không tổ chức, xúi giục, giúp đỡ hay tham gia vào nội dung hay các hành vi khủng bố tại quốc gia khác; + Không tổ chức các băng nhóm vũ trang, lực lượng vũ trang phi chính quy, lính đánh thuê để đột nhập vào lãnh thổ quốc gia khác; Ngoại lệ của nguyên tắc: + Quyền tự vệ chính đáng (Điều 51 Hiến chương Liên hợp quốc 1945 ). + Sử dụng vũ lực theo quyết định của Hội đồng bảo an(Điều 39 và các điều từ 42 đến 47 Hiến chương Liên hợp quốc) VD minh họa: Triều Tiên đe dọa sử dụng vũ lực Hôm 1362009, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên dọa sẽ sử dụng vũ lực nếu Mỹ cố tình cô lập họ sau khi Hội đồng bảo an áp đặt lệnh trừng phạt mở rộng với quốc gia này từ sau khi vụ thử hạt nhân lần thứ hai từ tháng 5. Theo lời phát ngôn viên ngoại giao của nước này, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên tuyên bố sẽ bắt đầu chương trình làm giàu Uranium và vũ khí hóa plitonium tại nhà máy vũ khí hạt nhân của họ. Nghị quyết của Hội đồng bảo an cho phép các quốc gia thành viên có quyền kiểm tra hàng hóa vận chuyển bằng đường thủy, đường bộ và hàng không của Triều Tiên, yêu cầu họ tịch thu và phá hủy bất cứ hàng hóa nào vận chuyển vi phạm nghị quyết của Hội đồng bảo an. Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên đã khiến cho tình hình căng thẳng leo thang trong vài tháng qua khi họ tiến hành một loạt các vụ thử tên lửa, tái khởi động nhà máy sản xuất plotinium cấp độ vũ khí và thực hiện vụ thử hạt nhân lần hai. Hai nhà ngoại giao cấp cao tham gia đàm phán về nghị quyết trừng phạt của Liên hợp quốc phát biểu rằng, Trung Quốc không bao giờ nói rõ thực sự họ có ý định thực hiện nghị quyết trừng phạt mới hay không. Đại sứ Trung Quốc, Zhang Yesui phát biểu nghị quyết này cho thấy sự phản đối gay gắt của cộng đồng quốc tế đối với tham vọng hạt nhân của Triều Tiên, đồng thời ông cũng thúc giục các nước thận trọng khi kiểm tra hàng hóa của Triều Tiên và ông nhấn mạnh “dù trong hoàn cảnh nào cũng không nên đe dọa sử dụng vũ lực”. 3. Nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế Cơ sở pháp lý: + Khoản 3, điều 2, Hiến chương Liên hợp quốc 1945 Nội dung: Theo điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc 1945 các bên tranh chấp quốc tế giải quyết tranh chấp bằng các biện pháp: + đàm phán(phương pháp tốt nhất) + điều tra; + trung gian; + hòa giải; + trọng tài; + tòa án; + thông qua các cơ quan hay tổ chức quốc tế khu vực; + bằng các biện pháp khác; Ngoại lệ của nguyên tắc: + Đây là một nguyên tắc không tồn tại bất kỳ ngoại lệ nào. + Hội đồng bảo an Liên hợp quốc luôn phải tôn trọng biện pháp giải quyết hòa bình mà các bên lựa chọn. => Trong trường hợp các bên tự lựa chọn mà vẫn không giải quyết triệt để vấn đề, hội đồng bảo an có quyền kiến nghị các bên áp dụng các biện pháp khác nhằm nhanh chóng chấm dứt những mối đe dọa. Vd minh họa: Giải quyết tranh chấp giữa Việt Nam và Thái Lan Vịnh Thái Lan là một bờ biển nửa kín, giới hạn bởi bờ biển của bốn quốc gia Thái Lan, Việt Nam, Malaysia và Campuchia. Ngày 1851973, Thái Lan đơn phương vạch ranh giới ngoài cửa thềm lục địa Thái Lan trong Vịnh và công bố các tọa độ của con đường. Việt Nam và Thái Lan đã quy định phạm vi thềm lục địa của mình và hình thành nên vùng chồng lấn khoảng 6000km2 giữa hai nước. Vùng biển chồng lấn là vùng có nhiều tài nguyên thiên nhiên. Sau nhiều năm đàm phán, thương lượng, tháng 81997, hai nước này đã ký hiệp định vạch đường biên giới vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa giữa hai bên theo một đường dài 137km. Hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Vương quốc Thái Lan về phân định ranh giới trên biển giữa hai nước trọng Vịnh Thái Lan ký ngày 98 và chấm dứt tranh cãi về việc giải thích và áp dụng luật biển trong phân định vùng chồng lấn có liên quan giữa hai nước. 4. Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia khác Cơ sở pháp lý: + Khoản 7, điều 2 Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị quyết 2625: Tuyên bố về các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia ngày 24101970; + Một số văn bản quốc tế: Tuyên bố của Liên hợp quốc về trao trả độc lập cho các nước và các dân tộc thuộc địa năm 1960; Tuyên bố cuối cùng của Hội nghị các nước Á Phi năm 1955 tại Băngđung; Điều ước cuối cùng của Hội nghị Henxinki về An ninh hợp tác châu Âu năm 1975; Hiệp định Giơnevơ năm 1954 về Việt Nam, Hiệp định Pari,... Nội dung: + Cấm can thiệp, đe dọa vũ trang chống lại chủ quyền của quốc gia; + Cấm dùng mọi biện pháp để buộc quốc gia phụ thuộc vào mình; + Cấm dùng mọi biện pháp để lật đổ chính quyền của quốc gia khác; + Cấm can thiệp vào cuộc đấu tranh nội bộ ở quốc gia khác; + Tôn trọng quyền của mỗi quốc gia. Ngoại lệ của nguyên tắc: + Tiến hành biện pháp cưỡng chế trong trường hợp có đe dọa hòa bình hoặc hành động xâm lược (Chương VII Hiến chương Liên hợp quốc 1945). + Can thiệp có sự đồng ý của quốc gia sở tại. Vd minh họa: Cuộc khủng hoảng chính trị tại Syria bắt đầu từ tháng 32011 và bùng nổ tháng 82011. Cho đến nay cuộc khủng hoảng chính trị này vẫn chưa hoàn toàn kết thúc. Cuộc khủng hoảng chính trị này đã gây những thiệt hại, tổn thất nặng nề cho người dân nước này. Liên hợp quốc đã ra lệnh ngừng bắn ngay lập tức để cho phép viện trợ nhân đạo vào Syria nhưng tình hình vẫn không khả quan. Trước tình hình đó, cộng đồng quốc tế đã có nhiều quan điểm trái chiều nhau. Ngày 16022012, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua nghị quyết do Liên đoàn Arab(AL) đề xuất về chấm dứt bạo lực và xung đột ở Syria với 137 nước ủng hộ, 12 nước phản đối và 17 nước bỏ phiếu trắng, yêu cầu chính phủ Syria thực hiện 5 yêu cầu: chấm dứt các hoạt động bạo lực; trả lại tự do cho những người thuộc phe đối lập bị bắt giữ; lực lượng quân sự phải rút ra khỏi những khu dân cư; đảm bảo tự do cho các cuộc tuần hành hòa bình; đảm bảo tự do đi lại cho các phải đoàn của AL và truyền thông thế giới. Trong đó, Nga cùng với Iran và Trung Quốc giữ quan điểm rằng: liên hợp quốc không được can thiệp vào công việc nội bộ của Syria. 5. Nguyên tắc các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác Cơ sở pháp lý: + Khoản 3, điều 4 Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Điều 55, điều 56 Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị quyết 2625: Tuyên bố về các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia ngày 24101970; Nội dung: + Hợp tác quốc tế để duy trì hòa bình và an ninh quốc tế; + Hợp tác tôn trọng quyền con người và quyền tự do của các quốc gia; + Tiến hành quan hệ quốc tế theo nguyên tắc bình đẳng, không can thiệp vào công việc nội bộ; + Thực hiện hành động theo quy định của Hiến chương; + Hợp tác để cùng phát triển. Ngoại lệ của nguyên tắc: Vd minh họa: Trong khuôn khổ EU, trên cơ sở bình đẳng và tự nguyện, các quốc gia đã đạt được mức độ hợp tác cao nhất trong hầu hết các lĩnh vực. Nhắc đến EU, người ta thường nhắc đến một liên minh thống nhất, giữa các quốc gia thành viên của nó gần như không tồn tại đường biên giới quốc gia. 6. Nguyên tắc dân tộc tự quyết Cơ sở pháp lý: + Khoản 2, Điều 1, Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị quyết 2625: Tuyên bố về các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia ngày 24101970; + Một số văn bản quốc tế: Tuyên bố về trao trả độc lập cho các nước và dân tộc thuộc địa năm 1960; Hai công ước về các quyền dân sự chính trị, quyền kinh tếxã hộivăn hóa năm 1966; Nội dung: + Được thành lập hoặc cùng dân tộc khác thành lập quốc gia độc lập trên cơ sở tự nguyện; + Tự giải quyết các vấn đề của quốc gia; Ngoại lệ của nguyên tắc: Nguyên tắc này không thừa nhận bất kỳ ngoại lệ nào. 7. Nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực hiện cam kết quốc tế (Pacta sunt servanda) Cơ sở pháp lý: + Khoản 2, Điều 2 Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Công ước viên 1969 về Luật quốc tế + Nghị quyết 2625: Tuyên bố về các nguyên tắc cơ bản Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia ngày 24101970; Nội dung: + Quốc gia thực hiện đầy đủ nghĩa vụ quốc tế của mình. + Tuân thủ điều ước quốc tế. + Không cho phép quốc gia đơn phương ngừng thực hiện và xem xét điều ước quốc tế. Ngoại lệ của nguyên tắc: + Quốc gia không phải thực hiện điều ước quốc tế nếu các bên vi phạm luật pháp quốc gia. + Nội dung điều ước quốc tế trái với Hiến chương thì không phải thực hiện điều ước. Vd minh họa: Việt Nam và Trung Quốc có kí kết một Điều ước về việc xác lập ranh giới lãnh hải giữa hai quốc gia. Giả sử Trung Quốc có sự thay đổi chế độ từ XHCN sang TBCN cũng không làm ảnh hưởng đến nghĩa vụ thực hiện Điều ước ký giữa hai quốc gia. Câu 2. Thực tiễn bảo lưu của Việt Nam Theo tổng hợp, Việt Nam đưa ra bảo lưu lần đầu tiên là vào năm 1957 (lúc đó là Việt Nam Dân chủ Cộng hòa) với các Công ước Geneva về luật nhân đạo quốc tế năm 1949. Bảng tổng hợp dưới đây được xếp theo năm Việt Nam đưa ra bảo lưu. Năm Điều ước quốc tế 2016 Công ước quốc tế về Trấn áp hành vi khủng bố hạt nhân năm 2005 UNTS:1 “1. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không xem Công ước này là cơ sở pháp lý trực tiếp để dẫn độ. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ thực hiện việc dẫn độ phù hợp với quy định pháp luật trong nước trên cơ sở các điều ước về dẫn độ và nguyên tắc có đi có lại. 2. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi khoản 1 của Điều 23 Công ước này.” Ghi chú: Điều 23(1) về giải quyết tranh chấp bằng trọng tài hoặc Toà ICJ. 2015 Công ước của Liên hợp quốc về Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế (CISG) năm 1980 (xem Điều 1, Quyết định số 25882015QĐCTN ngày 24112015): “Điều 1. Gia nhập Công ước của Liên hợp quốc về Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế đã được thông qua vào ngày 1141980 tại Viên, Áo và bảo lưu quy định về hình thức của hợp đồng nêu tại Điều 11, Điều 29 và phần II của Công ước, phù hợp với quy định tại Điều 12 và Điều 96 của Công ước.” Trong Thông báo của Bộ Ngoại giao ngày 05.02.2016 về việc Công ước có hiệu lực với Việt Nam, nội dung trên được cụ thể hoá như sau: “Khi phê chuẩn Công ước nói trên, … Việt Nam đã đưa ra Tuyên bố theo quy định tại Điều 12 và Điều 96 của Công ước: ‘Bất kỳ quy định nào của Điều 11, Điều 29 hoặc Phần II của Công ước này cho phép hợp đồng mua bán, việc thay đổi hoặc đình chỉ hợp đồng theo sự thoả thuận của các bên hoặc đơn chào hàng hoặc chấp nhận đơn chào hàng hay bất kỳ sự thể hiện ý chí nào của các bên được lập và không phải dưới hình thức viết tay mà dưới bất kỳ hình thức nào sẽ không được áp dụng khi dù chỉ một trong số các bên có trụ sở thương mại đặt ở Việt Nam.” Ghi chú: Điều 96 của Công ước này cho phép một quốc gia thành viên đưa ra tuyên bố lựa chọn không áp dụng các Điều 11, 29 và Phần II. 2014 Công ước Liên hợp quốc về Chống tra tấn (xem Điều 2, Nghị quyết số 832014QH13 ngày 28112014): “Điều 2 Bảo lưu quy định tại Điều 20 và khoản 1 Điều 30 của Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người. Không coi quy định tại khoản 2 Điều 8 của Công ước là cơ sở pháp lý trực tiếp để dẫn độ. Việc dẫn độ sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam trên cơ sở các hiệp định về dẫn độ mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập hoặc nguyên tắc có đi có lại.” Ghi chú: Khi gửi công hàm thông báo cho LHQ, Việt Nam đã điều chỉnh câu chữ của Nghị quyết để chính xác hơn. Theo đó, thay vì bảo lưu khoản 1, Điều 30, được viết lại thành “phù hợp với khoản 2, Điều 30 Việt Nam không xem bị ràng buộc bởi khoản 1, Điều 30.” Khoản 2, Điều 30 cho phép lựa chọn chịu ràng buộc hoặc không đối với khoản 1 của Điều này, do đó, đối với khoản 1, Điều 30, đây là tuyên bố lựa chọn chứ không phải tuyên bố bảo lưu. Quốc gia phản đối (01): Ba Lan phản đối bảo lưu của Việt Nam đối với Điều 8(2) do trái với mục đích và đối tượng của Công ước. Công ước về Luật điều chỉnh việc sử dụng không vì mục đích giao thông các dòng chảy quốc tế năm 1997 UNTS:2 “Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo lưu quyền được chọn biện pháp giải quyết tranh chấp phù hợp không phụ thuộc vào quyết định của bên liên quan khác.” Quốc gia phản đối (0): Không Công ước quốc tế chống hành vi bắt giữ con tin năm 1979 UNTS:3 “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi quy định tại khoản 1, Điều 16 của Công ước này.” Ghi chú: Điều 16(1) về giải quyết tranh chấp bằng trọng tài hoặc Toà ICJ. Công ước quốc tế về Trấn áp hành vi đánh bom khủng bố năm 1997 UNTS:4 “Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi quy định tại khoản 1 Điều 20 của Công ước này.” Kèm theo là tuyên bố: “1. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố rằng các quy định của Công ước quốc tế về Trấn áp hành vi đánh bom khủng bố không thể tự thực hiện được (nonselfexecuting) ở Việt Nam. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ thực hiện đúng các quy định của Công ước thông qua các cơ chế song phương và đa phương các quy định cụ thể trong nội luật của mình và trên cơ sở nguyên tắc có đi có lại. 2. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo Điều 9 của Công ước này, tuyên bố nước này sẽ không xem Công ước này là cơ sở pháp lý trực tiếp để dẫn độ. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ thực hiện việc dẫn độ phù hợp với quy định pháp luật trong nước trên cơ sở các điều ước về dẫn độ và nguyên tắc có đi có lại.” Công ước về Giao thông đường bộ năm 1968 UNTS:5 “Phù hợp với Điều 54, khoản 1 của Công ước, nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không chịu ràng buộc bởi Điều 52 của Công ước.” Ghi chú: Điều 52 quy định giải quyết tranh chấp bằng Toà ICJ nếu không thể tự giải quyết với nhau. Điều 54(1) cho phép quốc gia thành viên đưa ra tuyên bố loại trừ Điều 52. Công ước về Biển báo và tín hiệu đường bộ năm 1968 UNTS:6 “Phù hợp với Điều 46, khoản 1 của Công ước, nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không chịu ràng buộc bởi Điều 44 của Công ước.” Ghi chú: Điều 44 quy định giải quyết tranh chấp bằng Toà ICJ nếu không thể tự giải quyết với nhau. Điều 46(1) cho phép quốc gia thành viên đưa ra tuyên bố loại trừ Điều 44. 2011 Nghị định thư về phòng ngừa, trừng trị, trấn áp tội phạm buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em năm 2000 (Quyết định số 25502011QĐCTN ngày 29 tháng 12 năm 2011 của Chủ tịch nước). UNTS: Việt Nam bảo lưu Điều 15(2)7 về giải quyết tranh chấp bằng trọng tài hoặc Toà ICJ. Quốc gia phản đối (0): Không Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia năm 2000 (Công ước Palermo) (Quyết định số 25492011QĐCTN ngày 29 tháng 12 năm 2011 của Chủ tịch nước). UNTS: Việt Nam bảo lưu Điều 35(2) và tuyên bố rằng: (1) việc thực hiện quy định của Công ước phải phù hợp với các nguyên tắc của Hiến pháp và luật pháp thực chất của Việt Nam trên cơ sở thỏa thuận với các nước khác và nguyên tắc có đi có lại, (2) phù hợp với các nguyên tắc của pháp luật Việt Nam, Việt Nam không chịu ràng buộc bởi các quy định liên quan đến trách nhiệm hình sự của pháp nhân theo quy định tại Điều 10 của Công ước, và (3) phù hợp với Điều 16, Công ước này không phải là cơ sở pháp lý trực tiếp cho dẫn độ.8 Quốc gia phản đối (0): Không 2009 Công ước Liên hợp quốc về chống tham những năm 2003 (xem Điều 1, Quyết định số 950QĐCTN ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chủ tịch nước). Việt Nam bảo lưu Điều 66(2) và có tuyên bố kèm theo: “ Phù hợp với nguyên tắc của pháp luật Việt Nam, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không bị ràng buộc bởi các quy định về hình sự hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp (Điều 20, Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng) và quy định về trách nhiệm hình sự của pháp nhân (Điều 26 của Công ước trên). – Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không áp dụng trực tiếp các quy định của Công ước trên; việc thực hiện các quy định của Công ước trên sẽ theo nguyên tắc Hiến pháp và pháp luật thực định của Việt Nam, trên cơ sở các thỏa thuận hợp tác song phương hoặc đa phương với nước khác và nguyên tắc có đi có lại. – Căn cứ Điều 44 của Công ước trên, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không coi Công ước là cơ sở pháp lý trực tiếp về dẫn độ; Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện dẫn độ theo quy định của pháp luật Việt Nam, trên cơ sở các hiệp định về dẫn độ và nguyên tắc có đi có lại.” Quốc gia phản đối (0): Không 2007 Công ước về Bảo vệ và phát huy sự đa dạng của các biểu đạt văn hoá năm 2005 UNTS:9 “Bằng việc phê chuẩn Công ước, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phù hợp với khoản 4 Điều 25 của Công ước, tuyên bố nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi quy định tại khoản 3 Điều 25 của Công ước.” Ghi chú: Điều 25(3) quy định giải quyết tranh chấp bằng hoà giải. Điều 25(4) cho phép quốc gia thành viên đưa ra tuyên bố loại trừ Điều 25(3). 2006 Công ước quốc tế về Bảo vệ người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm và tổ chức phát sóng năm 1961 UNTS:10 “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phù hợp với Điều 16(1) của Công ước này, tuyên bố rằng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi quy định tại Điều 12 và điểm (d) Điều 12 của Công ước này.” Ghi chú: Điều 16 là quy định riêng về Bảo lưu, chỉ cho phép quốc gia thành viên bảo lưu một số điều khoản. 2004 Công ước Berne về Bảo hộ tác phẩm văn học và nghệ thuật năm 1979 (xem Điều 2, Quyết định số 3322004QĐCTN ngày 0762004 của Chủ tịch nước). “Điều 2. Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố: bảo lưu các quy định tại Điều 33 của Công ước Berne và áp dụng chế độ ưu đãi dành cho các nước đang phát triển theo Điều II và Điều III của Phụ lục Công ước.” Ghi chú: Ghi chú: Thực chất đây không phải là hành vi bảo lưu mà Việt Nam đang thực hiện quy định ở Điều 33(2) của Công ước này cho phép đưa ra tuyên bố lựa chọn không chịu ràng buộc bởi Điều 33(1) về giải quyết tranh chấp. 2002 Công ước về Trấn áp tài trợ khủng bố năm 1999 UNTS:11 – Việt Nam bảo lưu Điều 24(1), và tuyên bố quy định của Công ước này sẽ không áp dụng với các tội trong các điều ước dưới đây mà Việt Nam không là thành viên: Công ước về Bảo vệ vật lý nguyên liệu hạt nhân năm 1980. – Ngày 14022014 Việt Nam gửi công hàm cho TTK Liên hợp quốc theo Điều 2(2)(a) liên quan đến tuyên bố của Việt Nam khi gia nhập rằng Công ước sẽ không áp dụng đối với các điều ước sau: “từ ngày 8 tháng 2 năm 2014, tuyên bố của Việt Nam theo Điều 2.2(a) của Công ước về Trấn áp tài trợ khủng bố năm 1999 sẽ dừng có hiệu lực đối với các Công ước: Công ước quốc tế chống bắt giữ con tin năm 1979, và Công ước quốc tế về Trấn áp đánh bom khủng bố năm 1997.” Quốc gia phản đối (0): Không Công ước về Ngăn chặn và trừng phạt tội ác chống lại những người được quốc tế bảo vệ, bao gồm nhân viên ngoại giao năm 1973 UNTS:12 “Bằng việc gia nhập vào Công ước này, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa ra bảo lưu đối với khoản 1 Điều 13 của Công ước.” Ghi chú: Điều 13(1) về giải quyết tranh chấp bằng trọng tài hoặc Toà ICJ. 2001 Công ước Viên về Luật điều ước quốc tế năm 1969 UNTS:13 “Gia nhập vào Công ước này, nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa ra bảo lưu đối với điều 66 của Công ước này.” Quốc gia phản đối (03): Đức do điều 66 là một phần thiết yếu của Công ước và việc bảo lưu của Việt Nam gây nghi ngờ đối với cam kết đầy đủ của Việt Nam đối với mục đích và đối tượng của Công ước; Hà Lan phản đối và loại bỏ các quy định ở Phần V của Công ước trong quan hệ điều ước với Việt Nam; Anh phản đối bảo lưu và không chấp nhận Công ước có hiệu lực trong quan hệ giữa Anh và Việt Nam. Nghị định thư tuỳ chọn của Công ước về Quyền của trẻ em trong vấn đề mua bán trẻ em, mại dâm trẻ em và văn hoá phẩm đồi trị trẻ em năm 2000 UNTS:14 “… nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa ra bảo lưu với điều 5(1), (2), (3) và (4) của Nghị định thư này.” Ghi chú: Các điều khoản trên liên quan đến dẫn độ (extradition). Ngày 23062009, Việt Nam rút bảo lưu trên. 1997 Công ước thống nhất về các chất ma tuý năm 1961, được sửa đỗi theo Nghị định thư ngày 25 tháng 3 năm 1972 sửa đổi Công ước thống nhất về các chất ma tuý năm 1961 năm 1975 UNTS:15 “Chính phủ Việt Nam tuyên bố bảo lưu điều 36, khoản 2 điểm b về Dẫn độ (extradition) và điều 48 khoản 2 về giải quyết tranh chấp của Công ước đơn nhất về các chất ma tuý năm 1961.” Công ước về các chất hướng thần năm 1971 UNTS:16 “Chính phủ Việt Nam tuyên bố bảo lưu đối với điều 22, khoản 2 điểm b về Dẫn độ và điều 31, khoản 2 về giải quyết tranh chấp của Công ước về các chất hướng thần năm 1971.” Công ước Liên hợp quốc chống mua bán trái phép ma tuý và các chất hướng thần năm 1988 UNTS:17 “Chính phủ Việt Nam tuyên bố bảo lưu đối với Điều 6 về Dẫn độ, điều 32, khoản 2 và 3 về giải quyết tranh chấp của Công ước Liên hợp quốc chống mua bán trái phép ma tuý và các chất hướng thần năm 1988.” 1995 Công ước về Công nhận và cho thi hành phán quyết trọng tài nước ngoài năm 1958 UNTS:18 “1. Công ước chỉ áp dụng đối với việc công nhận và cho thi hành tại Việt Nam quyết định của trọng tài nước ngoài được tuyên tại lãnh thổ quốc gia là thành viên của Công ước này. Đối với quyết định của trọng tài nước ngoài được tuyên tại lãnh thổ của quốc gia chưa ký kết hoặc tham gia Công ước, Công ước được áp dụng tại Việt Nam theo nguyên tắc có đi có lại. 2. Sẽ chỉ áp dụng Công ước đối với tranh chấp phát sinh từ các quan hệ pháp luật thương mại. 3. Mọi việc giải thích Công ước trước toà án hoặc cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Việt Nam.” Quốc gia phản đối (0): Không 1992 Công ước Viên về Quan hệ lãnh sự năm 1963 (Quyết định số 610NQHĐNN8 ngày 20 tháng 6 năm 1992): “Về khoản 1 Điều 35 và khoản 1 Điều 58 của Công ước Viên 1963 về quan hệ lãnh sự, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ không cho các cơ quan lãnh sự do viên chức lãnh sự danh dự đứng đầu được sử dụng giao thông ngoại giao, giao thông lãnh sự, va ly ngoại giao, va ly lãnh sự và điện mật mã cũng như sẽ không cho các Chính phủ, các cơ quan đại diện ngoại giao, các cơ quan lãnh sự khác được sử dụng giao thông ngoại giao, giao thông lãnh sự, va ly ngoại giao, va ly lãnh sự và điện mật mã để liên lạc với các cơ quan lãnh sự do viên chức lãnh sự danh dự đứng đầu, trừ khi được Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho phép trong từng trường hợp một.” 1988 Công ước về Quyền ưu đãi và miễn trừ của Liên hợp quốc năm 1946 UNTS:19 “1. Những bất đồng về giải thích hoặc áp dụng Công ước chỉ được đưa ra giải quyết tại Toà án quốc tế khi có sự thoả thuận của tất cả các bên hữu quan. 2. Ý kiến tư vấn về pháp lý của Toà án quốc tế nêu trong tiết 30, điều 8 của Công ước này, chỉ có giá trị tư vấn, chứ không có giá trị quyết định, trừ phi được các bên hữu quan thoả thuận.” Quốc gia phản đối (01): Anh 1985 Công ước quốc tế về viễn thông năm 1982 (Xem Quyết định số 691NQHĐNN7 ngày 21 tháng 12 năm 1985 của Hội đồng Nhà nước): “Phê chuẩn Công ước quốc tế về viễn thông được thông qua tại Đại hội toàn quyền của Liên minh viễn thông quốc tế (UIT) họp tại Nairobi (Kênya) năm 1982, mà Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký với lời tuyên bố bảo lưu ghi số 48 trong Nghị định thư cuối cùng kèm theo Công ước.” 1984 Công ước về Tổ chức Hàng hải Quốc tế năm 1948 UNTS:20 “Trong khi chấp nhận Công ước về Tổ chức Hàng hải quốc tế, Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố ủng hộ mục đích của Tổ chức như được nêu trong Điều 1 của Công ước. Tuy nhiên, xuất phát từ chủ quyền quốc gia, chính sách đối ngoại hoà bình, hữu nghị, hợp tác của mình, Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ xem xét mọi kiến nghị như được nêu trong Điều 1(1) của Công ước và mọi khuyến nghị bổ sung có liên quan.” 1983 Công ước về việc không áp dụng thời hiệu đối với tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người năm 1968 UNTS:21 “Gia nhập Công ước này, Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt nam thấy cần thiết phải tuyên bố rằng theo nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia thì Công ước này phải để ngỏ cho tất cả các nước tham gia, mà không có bất kỳ sự phân biệt đối xử hay hạn chế nào.” 1982 Công ước về các Quyền dân sự và chính trị năm 1966 và Công ước về các Quyền kinh tế, xã hội và văn hoá năm 1966 UNTS:22 Việt Nam tuyên bố “rằng các quy định của điều 48, khoản 1 của Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị, và điều 26, khoản 1 của Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá, theo đó khiến cho một số các quốc gia bị tước bỏ cơ hội trở thành thành viên của các Công ước, có tính chất phân biệt đối xử. Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho rằng các Công ước, phù hợp với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia, nên được mở cho mọi quốc gia được gia nhập mà không có bất kỳ phân biệt hay hạn chế nào.” Quốc gia phản đối (0): Không Công ước về Loại trừ tất cả các hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ năm 1979 (CEDAW) UNTS:23 “Khi thực thi Công ước này, nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi quy định tại khoản 1 điều 29.” Quốc gia phản đối (0): Không Công ước quốc tế về Loại trừ tất cả hình thức phân biệt chủng tộc năm 1966 UNTS:24 “1. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố rằng những quy định của khoản 1 điều 17 và khoản 1 điều 18 của Công ước mang tính chất phân biệt đối xử, vì theo những quy định đó, một số nước sẽ không có khả năng trở thành thành viên của Công ước này, và cho rằng theo nguyên tắc bình đẳng chủ quyền các quốc gia thì Công ước phải để ngõ cho tất cả các nước gia nhập mà không có bất kỳ sự phân biệt đối xử hay hạn chế nào. 2. Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc bởi những qui định của điều 22 của Công ước, và cho rằng mọi tranh chấp về việc giải thích hay áp dụng Công ước muốn được đưa ra Toà án quốc tế thì cần phải có sự thoả thuận của tất cả các bên trong cuộc tranh chấp.” Ghi chú: Năm 1984 Việt Nam có phản đối việc cái gọi là chính phủ Dân chủ Kampuchea phê chuẩn Công ước này. 1981 Công ước về Ngăn chặn và trừng phạt tội ác diệt chủng năm 1948 UNTS:25 Văn kiện nộp ngày 9 tháng 6 năm 1981 “1. Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc của điều IX quy định thẩm quyền tài phán của Toà án quốc tế trong việc giải quyết tranh chấp về giài thích, áp dụng hoặc thực hiện công ước này khi có một trong các bên tranh chấp yêu cầu, và cho rằng Toà án quốc tế chỉ có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp nói trong điều IX này, khi các bên tranh chấp, trừ bọn tội phạm, đều tán thành trao quyền xét xử cho Toà án. 2. Nước Công hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chấp nhận điều XII và cho rằng tất cả các quy định của công ước này đều phải được áp dụng đối với cả các lãnh thổ chưa giành được quyền tự trị, trong đó gồm cả các lãnh thổ đặt dưới chế độ quản thác. 3. Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thấy điều XI có tính chất phân biệt đối xử, tước bỏ quyền của một số nước gia nhập công ước, và cho rằng công ước này phải được mở cho tất cả các quốc gia đều có quyền được gia nhập.” Quốc gia phản đối (02): Hà Lan phản đối bảo lưu Điều IX của Việt Nam do trái với mục đích và đối tượng của Công ước, và Hà Lan không xem Việt Nam là thành viên của Công ước; Anh. Chính phủ Cộng hoà dân chủ Kampuchea có tuyên bố phủ nhận giá trị pháp lý của việc Việt Nam gia nhập công ước. 1980 Nghị định thư về Cấm sử dụng các chất làm ngạt, khí độc hay các khí khác, và các phương tiện vũ khí sinh học năm 1925 ICRC:26 “Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ chịu ràng buộc bởi Nghị định thư nói trên chỉ trong quan hệ với các quốc gia đã ký và phê chuẩn hoặc gia nhập. Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ không chịu ràng buộc bởi Nghị định thư nói trên trong quan hệ với các quốc gia thù địch mà lực lượng vũ trang của các nước đó hoặc đồng minh của họ không tôn trọng các quy định của Công ước.” Ghi chú: Đây là một bảo lưu đặc biệt khi (i) có ý định loại trừ hoàn toàn tất cả các điều khoản trong quan hệ với các quốc gia khác với (ii) điều kiện là quốc gia đó là quốc gia thù địch và có quân đội của mình hay đồng minh không tuân thủ quy định của Nghị định thư. Đây có phải là một bảo lưu hay không còn cần xem xét thêm. Tính chất trả đũa có đi có lại trong tuyên bố này (không chịu ràng buộc đối với nước đã vi phạm Nghị định thư) có thể cần xem xét trong quan hệ với Điều 60 Công ước Viên năm 1969 về đình chỉ thi hành, huỷ bỏ điều ước quốc tế khi có vi phạm. 19571973 Các Công ước Geneva năm 1949 ICRC:27 Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (1957) và Chính phủ lâm thời cách mạng Miền Nam Việt Nam (1973) gia nhập và đưa ra các bảo lưu: – Điều 10, Công ước Geneva về cải thiện tình trạng của thương binh, bệnh binh trong lực lượng vũ trang trên chiến trường – Điều 10, Công ước Geneva về cải thiện tình trạng của thương binh, bệnh binh và người bị đắm tàu trong lực lượng vũ trang trên biển – Điều 4, 10, 12 và 85, Công ước Geneva về đối xử với tù binh chiến tranh – Điều 11 và 45, Công ước Geneva về Bảo vệ thường dân trong chiến tranh Câu 3. Quốc tịch Sinh ra trong một gia đình công nhân ở miền Bắc Hy Lạp, năm 1943 khi mới 16 tuổi, Kostas Sarantidis bị bắt đi lính để đưa sang Đức phục vụ cho các lực lượng phát xít. Đến Nam Tư, ông trốn thoát, sống trên những chuyến tàu lửa ngược xuôi dọc biên giới Nam Tư Hy Lạp. Sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, ông Kostas không thể trở về Hy Lạp vì không còn giấy tờ tùy thân. Sau đó, ông bị tham gia đội quân lê dương của Pháp và được điều tới Đông Dương để tham gia cuộc chiến chống phát xít và giải giáp quân Nhật. Tuy nhiên, ngay khi tới Nam Bộ và Sài Gòn năm 1946, ông Kostas Sarantidis đã chứng kiến những cảnh tượng tố cáo tội ác và sự đàn áp của chủ nghĩa thực dân với nhân dân bản địa. Tháng 6.1946, Kostas Nguyễn Văn Lập trốn khỏi đội quân lê dương Pháp tới vùng tự do ở tỉnh Bình Thuận và tham gia lực lượng Việt Minh kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược. Từ đó, trở thành người bạn, người đồng chí, đồng đội của Nhân dân Việt Nam, mọi người gọi ông là đồng chí với cái tên Việt Nam rất thân thương, gần gũi: Kostas Nguyễn Văn Lập. Trong cuốn sách Chiến sĩ quốc tế, Bộ đội Cụ Hồ Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập do Nhà xuất bản Quân đội nhân dân ấn hành, Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập đã trực tiếp ghi lại những hồi ký, sự kiện quan trọng, giải thích lý do vì sao ông theo Việt Minh. Đó là những trang nhật ký rất sinh động, không chỉ đơn thuần ghi sự việc xảy ra trong ngày mà còn là những trang tả cảnh, những thay đổi khi chứng kiến về sự tàn bạo của quân xâm lược Pháp. Đó còn là những suy nghĩ dằn vặt của người thanh niên nước ngoài trẻ tuổi để rồi cuối cùng, chàng trai Hy Lạp đã dứt khoát chọn con đường theo chính nghĩa, đứng vào hàng ngũ cách mạng giải phóng dân tộc giành độc lập của Việt Nam. Trong cuộc kháng chiến chống Pháp, ông Kostas Nguyễn Văn Lập được giao nhiệm vụ làm công tác địch vận trên chiến trường Quảng Nam Đà Nẵng, ông đã lập công xuất sắc khi cảm hóa được 40 lính lê dương buông súng trở về với gia đình. Trong chiến đấu, ông Kostas luôn gan dạ, dũng cảm, lập nhiều chiến công… Cấp bậc cao nhất của ông Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập là Đại tá. Năm 1949, ông Nguyễn Văn Lập vinh dự được kết nạp vào Đảng Lao động Việt Nam. Sau Hiệp định Geneva, năm 1954, ông Nguyễn Văn Lập tập kết ra Bắc và tiếp tục cống hiến cho sự nghiệp cách mạng của Việt Nam. Năm 1958, ông lập gia đình với một cô gái Hà Nội và hai người có với nhau bốn người con, một trai ba gái, tất cả đều lấy tên Việt Nam. Năm 1965, ông Nguyễn Văn Lập cùng gia đình xin phép trở về Hy Lạp sau khi biết tin người mẹ già đang sống tại quê nhà. Dù không còn ở Việt Nam nhưng ông Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập luôn nỗ lực không ngừng để hỗ trợ Việt Nam và góp sức thúc đẩy quan hệ Việt Nam Hy Lạp. Ông từng có nhiều năm tận tụy làm công tác ngoại giao nhân dân và tâm huyết xây dựng cộng đồng người Việt tại Hy Lạp như một Đại sứ tự nguyện và được bà con Việt Kiều đánh giá là công dân Hy Lạp nhưng trái tim luôn hướng về Việt Nam. Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập đã có một quãng đời trẻ trung, sôi nổi, cống hiến hết mình cho cách mạng Việt Nam. Ngay cả sau này, khi đã trở về Hy Lạp sinh sống, trái tim ông vẫn luôn hướng về nước Việt. Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập từng nhiều lần chia sẻ, ông coi Việt Nam là máu thịt của mình. Ông Kostas Sarantidis Nguyễn Văn Lập được Đảng và Nhà nước Việt Nam tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý như: Huân chương Chiến công hạng Nhất, Huân chương Hữu nghị, Huân chương Chiến thắng hạng Ba, Huân chương Kháng chiến hạng Nhì. Đặc biệt, năm 2010, ông được Nhà nước ta công nhận quốc tịch Việt Nam. Năm 2013, ông vinh dự được trao tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân. Ông là người nước ngoài đầu tiên đến thời điểm hiện nay được phong tặng danh hiệu cao quý này. Câu 4. Bảo hộ công dân Ngày 283, trong khuôn khổ buổi họp báo thường kỳ của Bộ Ngoại giao, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng đã cung cấp một số thông tin liên quan đến công tác bảo hộ công dân Đoàn Thị Hương. Trả lời câu hỏi của phóng viên về nhận định của Bộ Ngoại giao đối với khả năng Đoàn Thị Hương được tha bổng tại phiên xử ngày 14 sắp tới, cũng như việc Bộ Ngoại giao sẽ tiến hành bảo hộ công dân như thế nào, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng nhấn mạnh: Cho đến nay chính phủ Việt Nam đã và đang thực hiện nhiều biện pháp bảo hộ công dân đối với công dân Đoàn Thị Hương. Việt Nam sẽ tiếp tục thực hiện các biện pháp bảo hộ ngoại giao, lãnh sự, pháp lý ở cấp độ cao nhất để đảm bảo công dân Đoàn Thị Hương được xét xử công bằng, khách quan và được trả tự do, bà Lê Thị Thu Hằng khẳng định. Liên quan đến thông tin về tình trạng sức khỏe của công dân Đoàn Thị Hương trước phiên tòa, Người Phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng cho biết, Bộ Ngoại giao Việt Nam, các cơ quan chức năng của Bộ Ngoai giao Việt Nam thường xuyên giữ liên hệ với Đại sứ quán Việt Nam tại Malaysia. Theo bà Lê Thị Thu Hằng, Đại sứ quán Việt Nam tại Malaysia đã 3 lần thăm lãnh sự đối với công dân Đoàn Thị Hương kể từ ngày 132019 để động viên, thăm hỏi sức khỏe và giúp Hương có thể ổn định tâm lý cho phiên tòa sắp tới. Bà cũng thông tin thêm rằng, Đại sứ quán Việt Nam tại Malaysia cũng đang làm các thủ tục cần thiết để có thể thăm lãnh sự Đoàn Thị Hương một lần nữa trước phiên tòa ngày 14. Đối với câu hỏi của phóng viên đề cập việc liệu phiên tòa xét xử Đoàn Thị Hương sắp tới có đại diện cấp cao nào của Việt Nam tham dự hay không, Người Phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng đã có những chia sẻ cụ thể. Như tôi từng nói, trong suốt hơn 20 phiên tòa xét xử công dân Đoàn Thị Hương đều có sự có mặt của đại diện Đại sứ quán Việt Nam tại Malaysia và sự có mặt của Đại sứ đặc mệnh toàn quyền của Việt Nam tại Malaysia, bà nói. Từ đó, Người Phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng tái khẳng định, để tiếp tục các nỗ lực bảo đảm cho Đoàn Thị Hương được xét xử công bằng, khách quan và được trả tự do, phía Việt Nam sẽ tiếp tục thực hiện các biện pháp bảo vệ công dân, lãnh sự, ngoại giao, pháp lý ở cấp độ cao nhất. Câu 5. Các bước ký Điều ước quốc tế (Công ước viên 1969) Đàm phán, soạn thảo – Thông qua – Xác thực – Thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc Điều ước quốc tế là một thỏa thuận pháp lý được ký kết giữa các quốc gia với nhau thông qua người đại diện hợp pháp của các quốc gia ký kết. Thông thường, một điều ước quốc tế được hình thành thông qua 04 bước cơ bản sau: Đàm phán, soạn thảo – Thông qua văn bản điều ước – Xác thực văn bản điều ước – Thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc đối với điều ước. Trong một số trường hợp, có thể phát sinh bước thứ năm liên quan đến bảo lưu điều ước quốc tế. Mặc dù bảo lưu là một vấn đề thường được xem xét riêng nhưng vẫn nên được xem là một trong các bước ký kết điều ước quốc tế. Có hai lý do vì sao bảo lưu là một bước trong ký kết điều ước quốc tế. Một là bảo lưu là hành vi pháp lý phát sinh cùng lúc với việc thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc đối với điều ước. Hai là chỉ bảo lưu quyết định phạm vi chịu ràng buộc thực sự của một điều ước đối với quốc gia đưa ra bảo lưu: Các điều khoản thực sự ràng buộc một quốc gia ký kết = (tất cả điều khoản của điều ước) – (các điều khoản bị bảo lưu). Bước 1: Đàm phán, soạn thảo Đây là bước đầu tiên để hình thành một điều ước quốc tế giữa các quốc gia. Đây cũng là bước chiếm nhiều công sức và thời gian nhất trong các bước. Công ước Viên không có quy định riêng về đàm phán, soạn thảo điều ước quốc tế. Các quốc gia được tự do quyết định mọi vấn đề liên quan đến đàm phán và soạn thảo. Trong trường hợp, đàm phán thành công dẫn đến ký kết một điều ước quốc tế, một số hành vi phát sinh trong giai đoạn đàm phán, soạn thảo có thể dẫn đến điều ước quốc tế bị vô hiệu, ví dụ như sai sót, gian dối, uy hiếp hay hối lộ người đại diện quốc gia.1 Bước 2: Thông qua văn bản điều ước Quá trình đàm phán, soạn thảo thành công sẽ đưa đến kết quả là một văn bản điều ước được người đại diện quốc gia của các bên đồng ý. Để chính thức kết thúc quá trình đàm phán, soạn thảo, các bên thường tiến hành bước thông qua văn bản điều ước quốc tế (Adoption of the text). Điều 9 Công ước Viên quy định hai trường hợp thông qua. Điều 9(1) quy định nguyên tắc rằng văn bản điều ước được thông qua khi có sự đồng ý của tất cả các quốc gia tham gia vào việc soạn thảo nên văn bản đó. Điều 9(2) quy định rằng trong trường hợp văn bản điều ước được đàm phán, soạn thảo tại một hội nghị quốc tế thì không cần thiết phải có sự đồng ý của tất cả các quốc gia tham gia hội nghị: “2. Văn bản điều ước được thông qua tại một hội nghị quốc tế khi có hai phần ba trong tổng số quốc gia có mặt và bỏ phiếu đồng ý, trừ khi, bằng cùng tỷ lệ đa số như thế, các quốc gia quyết định áp dụng quy định khác” Thông thường, các hội nghị quốc tế sẽ thông qua một bộ quy tắc thủ tục tại phiên họp đầu tiên trước khi tiến hành đàm phán, trong đó bao gồm cả quy tắc về bỏ phiếu thông qua. Ví dụ như tại Hội nghị Viên về Luật điều ước quốc tế năm 1968 – 1969, Quy tắc thủ tục của Hội nghị có 12 quy tắc liên quan đến bỏ phiếu, gồm tỷ lệ cần thiết để thông qua quyết định, về cách thức bỏ phiếu,…2 Để thông qua văn bản Công ước, Hội nghị quy định cần phải có 23 đại diện các quốc gia tham gia và bỏ phiếu.3 Bước 3: Xác thực văn bản điều ước Điều 10 Công ước quy định hai cách thức xác thực văn bản điều ước. Văn bản được xác thực được xem là văn bản gốc – là căn cứ duy nhất xác định nội dung chính xác và thực sự của một điều ước quốc tế.4 Bên cạnh văn bản gốc được xác thực, một điều ước quốc tế có thể có nhiều bản sao, bản dịch khác nhau – nhưng các văn bản này đều không có bất kỳ giá trị pháp lý nào. Thông thường, các điều ước quốc tế thường được xác thực thành nhiều bản theo các ngôn ngữ khác nhau. Đối với điều ước quốc tế song phương, thông thường văn bản xác thực sẽ được xác lập theo ngôn ngữ của hai bên, và có giá trị pháp lý ngang nhau, hoặc có thể kèm theo ngôn ngữ thứ ba có giá trị ưu tiên sử dụng. Ví dụ: Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia giữa Việt Nam và Campuchia năm 2005 quy định Hiệp ước được “Làm tại Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2005, thành hai bản gốc, mỗi bản bằng tiếng Việt, tiếng Khmer và tiếng Pháp; cả ba văn bản đều có giá trị như nhau. Trong trường hợp có sự giải thích khác nhau, văn bản tiếng Pháp được lấy làm căn cứ.” Đối với các điều ước quốc tế do Liên hợp quốc bảo trợ, văn bản xác thực thường được làm thành 06 bản theo 06 ngôn ngữ chính thức của tổ chức này, cụ thể: tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga, tiếng Trung Quốc, tiếng Tây Ban Nha, từ năm 1973 thêm tiếng Ảrập.6 Văn bản điều ước được xác định là xác thực và cuối cùng (authentic and definitive) theo thủ tục được quy định trong chính văn bản điều ước đó hoặc theo thỏa thuận của các quốc gia tham gia soạn thảo văn bản. Ví dụ: Công ước Viên quy định tại Điều 85 về Văn bản xác thực rằng văn bản gốc của Công ước được làm thành năm bản bằng tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga, tiếng Trung Quốc và tiếng Tây Ban Nha và được nộp lưu chiểu tại Tổng thư ký Liên hợp quốc. Trong trường hợp không có quy định trong văn bản hay không có thỏa thuận, văn bản sẽ được xác thực bằng việc ký, bao gồm cả ký ad referendum hoặc ký tắt bởi đại diện các quốc gia vào văn bản điều ước hoặc vào Nghị quyết cuối cùng của hội nghị có ghi nhận văn bản điều ước. Ở đây, chữ ký ad referendum chỉ có hiệu lực khi có xác nhận lại của quốc gia liên quan. Bước 4: Thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc Thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc là bước quan trọng trọng nhất trong tất cả các bước ký kết điều ước quốc tế vì chỉ đến bước này, một quốc gia mới chính thức thể hiện ý chí chịu ràng buộc bởi một điều ước quốc tế. Một quốc gia tham gia đàm phán, soạn thảo, thông qua, xác thực văn bản điều ước, nhưng điều ước đó không thể và không bao giờ có thể ràng buộc quốc gia đó nếu không có sự đồng ý chịu ràng buộc của quốc gia liên quan. Vậy làm thế nào để một quốc gia thể hiện ý chí chịu ràng buộc đối với một điều ước quốc tế? Điều 11 đến Điều 15 quy định về những hành vi có thể được xem là hành vi thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc của một quốc gia. Điều 11 quy định nguyên tắc chung rằng: “Sự đồng ý chịu sự ràng buộc của một quốc gia đối với một điều ước có thể biểu thị bằng việc ký, trao đổi các văn kiện cấu thành điều ước phê chuẩn, chấp thuận, phê duyệt hoặc gia nhập hoặc bằng mọi cách khác được thỏa thuận.” Điều 11 cho phép có nhiều các thức thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc. Cách thức nào được lựa chọn phụ thuộc vào quy định của chính điều ước quốc tế liên quan hoặc thỏa thuận giữa các quốc gia. Ví dụ như, Công ước Viên quy định Công ước cần được phê chuẩn, và các quốc gia có thể được gia nhập sau đó.8 Điều 12 – 15 quy định cụ thể về các hành vi nêu ở Điều 11 trên. Đây là các cách thức phổ biến được sử dụng trên thực tế: hành vi ký (signature, Điều 12), trao đổi văn kiện cấu thành điều ước (exchange of instruments constituting a treaty, Điều 13), phê chuẩn, phê duyệt hay chấp nhận (ratification, acceptance or approval, Điều 14), và gia nhập (accession, Điều 15). Trong số các cách thức trên, cần lưu ý đến hai cách thức khá đặt biệt: Trao đổi văn kiện cấu thành điều ước quốc tế và Gia nhập. Trao đổi văn kiện cấu thành điều ước quốc tế là một trong những cách thức thể hiện sự đồng ý chịu ràng buộc được sử dụng ngày càng phổ biến.9 Nội dung mà hai nước thống nhất với nhau qua các công hàm trao đổi công việc sẽ trở thành nội dung của điều ước quốc tế nếu các bên đồng ý như vậy. Ví dụ: Thỏa thuận về cấp thị thực giữa Việt Nam và Mỹ năm 2016 sử dụng hình thức này. Thỏa thuận có đoạn viết: “Nếu đề xuất này được Chính phủ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ chấp thuận, Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đề xuất rằng Công hàm này, cùng với công hàm khẳng định từ phía Đại sứ quán Hoa Kỳ, sẽ tạo thành thỏa thuận giữa hai Chính phủ.” Về gia nhập, một số điều ước quốc tế đặt ra các điều kiện để một quốc gia có thể gia nhập. Ví dụ như, Công ước chống diệt chủng năm 1951 quy định rằng các quốc gia không là thành viên của Liên hợp quốc chỉ có thể gia nhập Công ước này nếu có lời mời từ Đại hội đồng Liên hợp quốc.10 Hiệp ước về Nam cực năm 1959 quy định các quốc gia thành viên Liên hợp quốc có quyền gia nhập, các quốc gia khác chỉ có thể gia nhập nếu được các quốc gia thành viên mời.11 Một ví dụ gần đây hơn là Hiệp ước Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) quy định các quốc gia sẽ gia nhập theo thỏa thuận riêng được ký kết giữa các quốc gia thành viên và quốc gia có ý định gia nhập.12 Đối với các điều ước là văn kiện thành lập tổ chức quốc tế, vấn đề gia nhập điều ước và vấn đề gia nhập tổ chức quốc tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Câu 6. Thẩm quyền ký Điều ước quốc tế (Công ước viên 1969) Trước khi bắt đầu các bước ký kết điều ước quốc tế, có hai vấn đề quan trọng được Công ước Viên năm 1969 quy định. Một là vấn đề quyền năng ký kết điều ước quốc tế (Capacity of a State to conclude treaties) ở Điều 6. Hai là vấn đề thẩm quyền ký kết điều ước quốc tế của người đại diện quốc gia quy định ở Điều 7 về Ủy nhiệm thư (Full power). Một điểm cần lưu ý ở đây là từ “ký kết” được hiểu theo nghĩa rộng là việc xác lập một điều ước quốc tế (to conclude a treaty), tránh nhầm lẫn với từ “ký” có nghĩa là hành vi ký (to sign a treaty). 1. Quyền năng ký kết điều ước quốc tế của Quốc gia Trong định nghĩa về điều ước quốc tế quy định ở Điều 2(1)(a), điều ước quốc tế là thỏa thuận giữa các quốc gia (xem chi tiết định nghĩa Điều ước quốc tế ở post này). Như vậy, khẳng định đầu tiên là các quốc gia có quyền năng ký kết điều ước quốc tế – tức là có năng lực pháp lý để xác lập một điều ước quốc tế ràng buộc chính mình theo luật pháp quốc tế. Điều 6 Công ước quy định: “Mọi quốc gia đều có quyền năng ký kết các điều ước” Đây là điều khoản ngắn nhất trong toàn bộ Công ước, trong bản gốc tiếng Anh chỉ có 07 từ (“Every State possesses capacity to conclude treaties.”). Nội dung của điều này về cơ bản là đã rất rõ rang, không cần nhiều chú giải thêm. Có hai điểm cần chú ý đối với điều khoản này. Một điềm lưu ý là Công ước không có điều khoản nào để định nghĩa thuật ngữ “Quốc gia” được dung trong Điều 6. Ủy ban Luật pháp Quốc tế Liên hợp quốc (ILC) có thuyết minh rằng: thuật ngữ “Quốc gia” được sử dụng với nội hàm giống như trong Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945, QUy chế của Tòa ICJ, và các Công ước Geneva về Luật Biển năm 1968 và Công ước Viên về Quan hệ Ngoại giao.1 Tuy nhiên, đây chỉ là cách ILC tránh khỏi phải sa đà vào việc tranh luận bất tận và không cần thiết về định nghĩa Quốc gia. Ủy ban đã khôn ngoan bỏ qua tiểu tiết để thống nhất được một bản dự thảo cơ bản hoàn thiện mà sau này được thông qua vào năm 1969. Do không có định nghĩa trong Công ước Viên, để xác định một thực thể có phải là một Quốc gia hay không và theo đó, có quyền năng ký kết điều ước quốc tế hay không, cần xem xét đến các quy định trong luật pháp quốc tế nói chung. Tuy nhiên, đây là một vấn đề phức tạp (xem chi tiết ở post này). Thông thường, định nghĩa Quốc gia với 04 yếu tố trong Công ước Montevideo năm 1933 được viện dẫn. Một điểm thú vị khác về Điều 6 này là lịch sử dự thảo trong khuôn khổ ILC, và tại Hội nghị Viên về Luật Điều ước quốc tế năm 1968 – 1969. Các phiên b
ĐỀ CƯƠNG LUẬT QUỐC TẾ (Học viện Hành Quốc gia - Khóa 21) Thi ngày: 18/12/2023 - 15h30 DẠNG ĐỀ THI VÀ CÁCH LÀM BÀI I Trắc nghiệm (1 câu - ý - điểm) - Cơ sở pháp lý: - Giải thích: - Kết luận: Đúng sai II Lý thuyết (1 câu -5 điểm) - Khái niệm - Cơ sở pháp lý: Quốc tế Việt Nam - Phân tích ý - Ví dụ (cập nhập tính thời sự) - Liên hệ: chọn cách sau: + C1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước + C2 So sánh độ tương thích PLVN PLQT + C3 Đánh giá ưu nhược điểm việc áp dụng vấn đề VN III Tài liệu mang thi: - Giáo trình Luật Quốc tế; - Hiến pháp 2013; - Luật Biển VN 2012; - Luật Biên giới 2003 - Hiến chương LHQ; - Luật Quốc tịch VN 2008; - Luật Điều ước quốc tế 2016 - Ngoài Cơng ước QT nên tổng hợp lại thành file (tránh cồng kềnh) Câu Tóm tắt nội dung nguyên tắc Luật quốc tế * Định nghĩa: Nguyên tắc luật quốc tế tư tưởng trị, pháp lý mang tính đạo, bao trùm, có giá trị bắt buộc chung(Jus cogens) chủ thể luật quốc tế * Đặc điểm: Nguyên tắc luật quốc tế mang đặc điểm sau: - Tính mệnh lệnh bắt buộc chung - Chuẩn mực để xác định tính hợp pháp tồn hệ thống quy phạm pháp lý quốc tế - Có quan hệ mật thiết với chỉnh thể thống - Ghi nhận rộng rãi văn kiện quốc tế * Các nguyên tắc Luật quốc tế: Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia - Cơ sở pháp lý: + Khoản 1, điều 2, Hiến chương Liên hợp quốc 1945 + Nghị 2625: Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia ngày 24/10/1970 - Nội dung nguyên tắc: Bao gồm nội dung + Tôn trọng quốc thể; + Tham gia giải vấn đề; + Tham gia tổ chức quốc tế; + Xây dựng văn pháp luật; + Hướng quyền ưu đãi, miễn trừ; - Ngoại lệ nguyên tắc: + Quyền phủ quyết; + Quyền tự hạn chế chủ quyền; + Quyền bị hạn chế chủ quyền - VD minh họa: Khi phê chuẩn Hiến chương Liên hợp quốc, quốc gia thành viên, bao gồm Việt Nam, tự nguyện chấp nhận bất bình đẳng 05 ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an quốc gia thành viên lại Anh, Mỹ, Pháp, Nga Trung Quốc ln có mặt Hội đồng Bảo an; 09 ủy viên không thường trực bầu theo nhiệm kỳ 02 năm chí khơng đảm nhận vị trí ủy viên hai nhiệm kỳ liên tục Năm ủy viên thường trực cịn có quyền phủ (veto) tất dự thảo định Hội đồng Bảo an Sự bất bình đẳng thể rõ nét, bất bình đẳng dựa đồng ý tự nguyện 188 quốc gia lại Các quốc gia hồn tồn khơng phê chuẩn Hiến chương Liên hợp quốc, tự tạo tổ chức bình đẳng (ví dụ ASEAN) Tại Hội đồng Bảo an, quốc gia tự từ bỏ vị bình đẳng pháp lý Nguyên tắc cấm đe dọa dùng vũ lực hay dùng vũ lực - Cơ sở pháp lý: + Khoản 4, điều 2, Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị 2625: Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia ngày 24/10/1970; + Một số văn quốc tế; Tuyên bố Đại hội đồng Liên hợp quốc 1974 định nghĩa xâm lược; Định ước Hội nghị Henxinki năm 1975 an ninh hợp tác nước châu Âu; Tuyên bố năm 1987 việc Nâng cao hiệu nguyên tắc khước từ đe dọa dùng sức mạnh đe dùng sức mạnh quan hệ quốc tế số văn kiện phong trào không liên kết, tổ chức ASEAN - Nội dung nguyên tắc: Gồm nội dung: + Cấm xâm chiếm lãnh thổ quốc gia khác; + Cấm hành vi trấn áp vũ lực; + Không cho quốc gia khác sử dụng lãnh thổ nước để xâm chiếm quốc gia thứ ba; + Không tổ chức, xúi giục, giúp đỡ hay tham gia vào nội dung hay hành vi khủng bố quốc gia khác; + Không tổ chức băng nhóm vũ trang, lực lượng vũ trang phi quy, lính đánh thuê để đột nhập vào lãnh thổ quốc gia khác; - Ngoại lệ nguyên tắc: + Quyền tự vệ đáng (Điều 51 Hiến chương Liên hợp quốc 1945 ) + Sử dụng vũ lực theo định Hội đồng bảo an(Điều 39 điều từ 42 đến 47 Hiến chương Liên hợp quốc) - VD minh họa: Triều Tiên đe dọa sử dụng vũ lực Hơm 13/6/2009, Cộng hịa dân chủ nhân dân Triều Tiên dọa sử dụng vũ lực Mỹ cố tình lập họ sau Hội đồng bảo an áp đặt lệnh trừng phạt mở rộng với quốc gia từ sau vụ thử hạt nhân lần thứ hai từ tháng Theo lời phát ngôn viên ngoại giao nước này, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên tuyên bố bắt đầu chương trình làm giàu Uranium vũ khí hóa plitonium nhà máy vũ khí hạt nhân họ Nghị Hội đồng bảo an cho phép quốc gia thành viên có quyền kiểm tra hàng hóa vận chuyển đường thủy, đường hàng không Triều Tiên, yêu cầu họ tịch thu phá hủy hàng hóa vận chuyển vi phạm nghị Hội đồng bảo an Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên khiến cho tình hình căng thẳng leo thang vài tháng qua họ tiến hành loạt vụ thử tên lửa, tái khởi động nhà máy sản xuất plotinium cấp độ vũ khí thực vụ thử hạt nhân lần hai Hai nhà ngoại giao cấp cao tham gia đàm phán nghị trừng phạt Liên hợp quốc phát biểu rằng, Trung Quốc khơng nói rõ thực họ có ý định thực nghị trừng phạt hay không Đại sứ Trung Quốc, Zhang Yesui phát biểu nghị cho thấy phản đối gay gắt cộng đồng quốc tế tham vọng hạt nhân Triều Tiên, đồng thời ông thúc giục nước thận trọng kiểm tra hàng hóa Triều Tiên ơng nhấn mạnh “dù hồn cảnh không nên đe dọa sử dụng vũ lực” Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế - Cơ sở pháp lý: + Khoản 3, điều 2, Hiến chương Liên hợp quốc 1945 - Nội dung: Theo điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc 1945 bên tranh chấp quốc tế giải tranh chấp biện pháp: + đàm phán(phương pháp tốt nhất) + điều tra; + trung gian; + hòa giải; + trọng tài; + tịa án; + thơng qua quan hay tổ chức quốc tế khu vực; + biện pháp khác; - Ngoại lệ nguyên tắc: + Đây nguyên tắc không tồn ngoại lệ + Hội đồng bảo an Liên hợp quốc phải tôn trọng biện pháp giải hịa bình mà bên lựa chọn => Trong trường hợp bên tự lựa chọn mà không giải triệt để vấn đề, hội đồng bảo an có quyền kiến nghị bên áp dụng biện pháp khác nhằm nhanh chóng chấm dứt mối đe dọa - Vd minh họa: Giải tranh chấp Việt Nam Thái Lan Vịnh Thái Lan bờ biển nửa kín, giới hạn bờ biển bốn quốc gia Thái Lan, Việt Nam, Malaysia Campuchia Ngày 18/5/1973, Thái Lan đơn phương vạch ranh giới cửa thềm lục địa Thái Lan Vịnh công bố tọa độ đường Việt Nam Thái Lan quy định phạm vi thềm lục địa hình thành nên vùng chồng lấn khoảng 6000km2 hai nước Vùng biển chồng lấn vùng có nhiều tài nguyên thiên nhiên Sau nhiều năm đàm phán, thương lượng, tháng 8/1997, hai nước ký hiệp định vạch đường biên giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai bên theo đường dài 137km Hiệp định Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Vương quốc Thái Lan phân định ranh giới biển hai nước trọng Vịnh Thái Lan ký ngày 9/8 chấm dứt tranh cãi việc giải thích áp dụng luật biển phân định vùng chồng lấn có liên quan hai nước Ngun tắc khơng can thiệp vào công việc nội quốc gia khác - Cơ sở pháp lý: + Khoản 7, điều Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị 2625: Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia ngày 24/10/1970; + Một số văn quốc tế: Tuyên bố Liên hợp quốc trao trả độc lập cho nước dân tộc thuộc địa năm 1960; Tuyên bố cuối Hội nghị nước Á Phi năm 1955 Băng-đung; Điều ước cuối Hội nghị Henxinki An ninh hợp tác châu Âu năm 1975; Hiệp định Giơnevơ năm 1954 Việt Nam, Hiệp định Pari, - Nội dung: + Cấm can thiệp, đe dọa vũ trang chống lại chủ quyền quốc gia; + Cấm dùng biện pháp để buộc quốc gia phụ thuộc vào mình; + Cấm dùng biện pháp để lật đổ quyền quốc gia khác; + Cấm can thiệp vào đấu tranh nội quốc gia khác; + Tôn trọng quyền quốc gia - Ngoại lệ nguyên tắc: + Tiến hành biện pháp cưỡng chế trường hợp có đe dọa hịa bình hành động xâm lược (Chương VII Hiến chương Liên hợp quốc 1945) + Can thiệp có đồng ý quốc gia sở -Vd minh họa: Cuộc khủng hoảng trị Syria tháng 3/2011 bùng nổ tháng 8/2011 Cho đến khủng hoảng trị chưa hồn tồn kết thúc Cuộc khủng hoảng trị gây thiệt hại, tổn thất nặng nề cho người dân nước Liên hợp quốc lệnh ngừng bắn phép viện trợ nhân đạo vào Syria tình hình khơng khả quan Trước tình hình đó, cộng đồng quốc tế có nhiều quan điểm trái chiều Ngày 16/02/2012, Đại hội đồng Liên hợp quốc thơng qua nghị Liên đồn Arab(AL) đề xuất chấm dứt bạo lực xung đột Syria với 137 nước ủng hộ, 12 nước phản đối 17 nước bỏ phiếu trắng, yêu cầu phủ Syria thực yêu cầu: chấm dứt hoạt động bạo lực; trả lại tự cho người thuộc phe đối lập bị bắt giữ; lực lượng quân phải rút khỏi khu dân cư; đảm bảo tự cho tuần hành hịa bình; đảm bảo tự lại cho phải đồn AL truyền thơng giới Trong đó, Nga với Iran Trung Quốc giữ quan điểm rằng: liên hợp quốc không can thiệp vào công việc nội Syria Nguyên tắc quốc gia có nghĩa vụ hợp tác - Cơ sở pháp lý: + Khoản 3, điều Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Điều 55, điều 56 Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị 2625: Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia ngày 24/10/1970; - Nội dung: + Hợp tác quốc tế để trì hịa bình an ninh quốc tế; + Hợp tác tôn trọng quyền người quyền tự quốc gia; + Tiến hành quan hệ quốc tế theo nguyên tắc bình đẳng, không can thiệp vào công việc nội bộ; + Thực hành động theo quy định Hiến chương; + Hợp tác để phát triển - Ngoại lệ nguyên tắc: -Vd minh họa: Trong khuôn khổ EU, sở bình đẳng tự nguyện, quốc gia đạt mức độ hợp tác cao hầu hết lĩnh vực Nhắc đến EU, người ta thường nhắc đến liên minh thống nhất, quốc gia thành viên gần khơng tồn đường biên giới quốc gia Nguyên tắc dân tộc tự - Cơ sở pháp lý: + Khoản 2, Điều 1, Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Nghị 2625: Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia ngày 24/10/1970; + Một số văn quốc tế: Tuyên bố trao trả độc lập cho nước dân tộc thuộc địa năm 1960; Hai công ước quyền dân trị, quyền kinh tế-xã hội-văn hóa năm 1966; - Nội dung: + Được thành lập dân tộc khác thành lập quốc gia độc lập sở tự nguyện; + Tự giải vấn đề quốc gia; - Ngoại lệ nguyên tắc: Nguyên tắc không thừa nhận ngoại lệ 7 Nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế (Pacta sunt servanda) - Cơ sở pháp lý: + Khoản 2, Điều Hiến chương Liên hợp quốc 1945; + Công ước viên 1969 Luật quốc tế + Nghị 2625: Tuyên bố nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia ngày 24/10/1970; - Nội dung: + Quốc gia thực đầy đủ nghĩa vụ quốc tế + Tuân thủ điều ước quốc tế + Không cho phép quốc gia đơn phương ngừng thực xem xét điều ước quốc tế - Ngoại lệ nguyên tắc: + Quốc gia thực điều ước quốc tế bên vi phạm luật pháp quốc gia + Nội dung điều ước quốc tế trái với Hiến chương khơng phải thực điều ước -Vd minh họa: Việt Nam Trung Quốc có kí kết Điều ước việc xác lập ranh giới lãnh hải hai quốc gia Giả sử Trung Quốc có thay đổi chế độ từ XHCN sang TBCN không làm ảnh hưởng đến nghĩa vụ thực Điều ước ký hai quốc gia Câu Thực tiễn bảo lưu Việt Nam Theo tổng hợp, Việt Nam đưa bảo lưu lần vào năm 1957 (lúc Việt Nam Dân chủ Cộng hịa) với Công ước Geneva luật nhân đạo quốc tế năm 1949 Bảng tổng hợp xếp theo năm Việt Nam đưa bảo lưu Năm Điều ước quốc tế Công ước quốc tế Trấn áp hành vi khủng bố hạt nhân năm 2005 UNTS:[1] “1 Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khơng xem Công ước sở pháp lý trực tiếp để dẫn độ Nước Cộng hoà xã hội chủ 2016 nghĩa Việt Nam thực việc dẫn độ phù hợp với quy định pháp luật nước sở điều ước dẫn độ nguyên tắc có có lại Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam không chịu ràng buộc khoản Điều 23 Công ước này.” Ghi chú: Điều 23(1) giải tranh chấp trọng tài Tồ ICJ Cơng ước Liên hợp quốc Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế (CISG) năm 1980 (xem Điều 1, Quyết định số 2588/2015/QĐ-CTN ngày 24/11/2015): “Điều Gia nhập Công ước Liên hợp quốc Hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế thông qua vào ngày 11/4/1980 Viên, Áo bảo lưu quy định hình thức hợp đồng nêu Điều 11, Điều 29 phần II Công ước, phù hợp với quy định Điều 2015 12 Điều 96 Công ước.” Trong Thông báo Bộ Ngoại giao ngày 05.02.2016 việc Công ước có hiệu lực với Việt Nam, nội dung cụ thể hố sau: “Khi phê chuẩn Cơng ước nói trên, … Việt Nam đưa Tuyên bố theo quy định Điều 12 Điều 96 Công ước: ‘Bất kỳ quy định Điều 11, Điều 29 Phần II Công ước cho phép hợp đồng mua bán, việc thay đổi đình hợp đồng theo thoả thuận bên đơn chào hàng chấp nhận đơn chào hàng hay thể ý chí bên lập khơng phải hình thức viết tay mà hình thức không áp dụng dù số bên có trụ sở thương mại đặt Việt Nam.'” Ghi chú: Điều 96 Công ước cho phép quốc gia thành viên đưa tuyên bố lựa chọn không áp dụng Điều 11, 29 Phần II Công ước Liên hợp quốc Chống tra (xem Điều 2, Nghị số 83/2014/QH13 ngày 28/11/2014): “Điều Bảo lưu quy định Điều 20 khoản Điều 30 Công ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người Không coi quy định khoản Điều Công ước sở pháp lý trực tiếp để dẫn độ Việc dẫn độ thực theo quy định pháp luật Việt Nam sở hiệp định dẫn độ mà Cộng 2014 hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập nguyên tắc có có lại.” Ghi chú: Khi gửi cơng hàm thông báo cho LHQ, Việt Nam điều chỉnh câu chữ Nghị để xác Theo đó, thay bảo lưu khoản 1, Điều 30, viết lại thành “phù hợp với khoản 2, Điều 30 Việt Nam không xem bị ràng buộc khoản 1, Điều 30.” Khoản 2, Điều 30 cho phép lựa chọn chịu ràng buộc không khoản Điều này, đó, khoản 1, Điều 30, tuyên bố lựa chọn tuyên bố bảo lưu Quốc gia phản đối (01): Ba Lan phản đối bảo lưu Việt Nam Điều 8(2) trái với mục đích đối tượng Cơng ước 10 Về hình thức, hai luật quy định hình thức điều ước quốc tế văn bản, không nhắc đến điều ước quốc tế hình thức phi-văn Do đó, suy luận cam kết Việt Nam nước hình thức phi-văn khơng điều ước quốc tế không chịu điều chỉnh luật Ví dụ cam kết có Việt Nam nước lời nói gặp lãnh đạo nhà nước Trên thực tế vấn đề khơng gây khó khăn thực tế lẻ cam kết lời nói sau thường xác nhận lại ghi nhận văn sau Có thể thấy với luật năm 2016 Việt Nam có định nghĩa điều ước quốc tế hoàn chỉnh Mặc dù vậy, không thẳng vào chất điều ước quốc tế cách tiếp cận quan tài phán quốc tế cịn cần nghiên cứu để có bổ sung phù hợp tương lai, nhận thức luật pháp quốc tế nâng cao Kết luận Điều ước quốc tế nguồn luật pháp quốc tế nguồn phổ biến, quan trọng Mặc dù chưa có định nghĩa thống chung luật pháp quốc tế điều ước quốc tế Điều ước quốc tế định nghĩa hai Công ước Viên năm 1969 1986, lại định nghĩa theo cách thức khác án lệ quốc tế Có thể cách tiếp cận, cách diễn đạt khác thứ, việc thiếu định nghĩa chấp nhận chung điều đáng tiếc Pháp luật Việt Nam có phát triển ghi nhận định nghĩa điều ước quốc tế đầy đủ hơn, bám sát vào định nghĩa hai Công ước Viên Tuy nhiên định nghĩa lại không bao hàm cách tiếp cận án lệ quốc tế 6.2 Ví dụ Liên hợp quốc thức thành lập ngày 24/10/1945, Trung Quốc, Pháp, Liên Xô, Anh, Hoa Kỳ đa số quốc gia ký kết trước phê chuẩn Hiến chương Liên hợp quốc Với quyền hạn Hiến chương đem lại vị quốc tế đặc thù, Liên hợp quốc đưa sách chung vấn đề toàn cầu hịa bình an ninh, biển đổi khí hậu, phát triển bền vững, quyền người, giải trừ quân bị, khủng hoảng nhân đạo y tế, bình đẳng giới… 66 Ngày 20/9/1977, Việt Nam thức gia nhập Liên hợp quốc, tổ chức đóng vai trị trung tâm xây dựng luật pháp quốc tế, gìn giữ hịa bình, ngăn ngừa xung đột ứng phó thách thức toàn cầu Quan hệ Việt Nam-Liên hợp quốc 45 năm qua góp phần bảo vệ thúc đẩy lợi ích quốc gia-dân tộc, trì, củng cố mơi trường hịa bình, an ninh thuận lợi cho phát triển đất nước; thúc đẩy hội nhập quốc tế sâu rộng góp phần nâng cao vị thế, hình ảnh Việt Nam trường quốc tế; làm sâu sắc quan hệ Việt Nam với nước, đối tác chủ chốt bạn bè; tranh thủ nguồn lực quan trọng phục vụ công phát triển đất nước Mặt khác, Việt Nam chủ động đóng góp tích cực ngày thực chất hoạt động Liên hợp quốc, có đề cao vai trị Liên hợp quốc chủ nghĩa đa phương, thúc đẩy tôn trọng Hiến chương Liên hợp quốc, luật pháp quốc tế, quan hệ bình đẳng, hợp tác phát triển quốc gia quyền tự dân tộc, phản đối hành động áp bức, xâm lược, cấm vận đơn phương quan hệ quốc tế; tham gia đóng góp vào q trình thảo luận, thơng qua nhiều nghị quyết, tuyên bố quan trọng Liên hợp quốc hợp tác phát triển, giải trừ quân bị, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, chống khủng bố, bảo đảm quyền người VII LUẬT QUỐC TẾ VỀ QUYỀN CON NGƯỜI 7.1 Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước 7.1.1 Đảng Có thể thấy, quan điểm Đảng quyền người hình thành, đúc rút từ yếu tố: Lịch sử đấu tranh chống ngoại xâm dân tộc; truyền thống, sắc văn hóa Việt Nam; tảng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; nguyên tắc tiêu chuẩn quốc tế quyền người hầu hết dân tộc giới thừa nhận thực tiễn yêu cầu đặt công đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Các quan điểm thể văn kiện Đảng như: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991, (bổ sung, phát triển năm 2011); Chỉ thị số 12-CT/TW ngày12/7/1992 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII Đặc biệt, Chỉ thị số 44-CT/TW ngày 20/7/2010 Ban Bí thư 67 Trung ương Đảng Khóa X cơng tác nhân quyền tình hình đúc kết quan điểm quyền người Thực đầy đủ cam kết quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia ký kết, quán quan điểm bảo đảm thúc đẩy quyền người Đảng ta đề đại hội trước, Đại hội XIII Đảng xác định: “Tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp năm 2013; gắn quyền công dân với nghĩa vụ trách nhiệm công dân xã hội” Đây cách tiếp cận Đảng ta bảo đảm, bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam giai đoạn Do đó, cần phải quán triệt, thực nghiêm cấp, ngành hệ thống trị; đó, tập trung vào số điểm sau: Nhân dân trung tâm chủ thể chiến lược phát triển đất nước Trong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng ta xác định: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân” Nhấn mạnh vai trò lập pháp Quốc hội Từ cách tiếp cận nhân dân trung tâm, chủ thể chiến lược phát triển, Đại hội XIII Đảng xác định: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân” Đối với hoạt động quan tư pháp, Đại hội XIII Đảng xác định: “Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân” Đối với thiết chế xã hội, Đại hội XIII Đảng đặc biệt nhấn mạnh vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên giám sát phản biện xã hội “Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội, hướng mạnh sở, địa bàn dân cư Thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên” 68 Quan tâm nhấn mạnh nhóm yếu xã hội Trên sở đề cao vai trò thiết chế nhà nước xã hội bảo vệ, bảo đảm quyền người, Đảng ta đặc biệt quan tâm tới nhóm, như: trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, đồng bào dân tộc thiểu số, người Việt Nam nước ngoài, v.v Đối với trẻ em: “Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, phát triển toàn diện bảo đảm quyền trẻ em; dành điều kiện tốt nhất, chăm lo chu đáo cho trẻ em - tương lai đất nước” Đối với người Việt Nam nước ngoài, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta coi người Việt Nam nước ngồi máu thịt, phận khơng tách rời nguồn lực quan trọng dân tộc Việt Nam Đồng thời nhấn mạnh: “Tăng cường công tác bảo hộ công dân công tác người Việt Nam nước ngoài”; “hỗ trợ để người Việt Nam nước ngồi có địa vị pháp lý vững chắc, phát triển kinh tế đời sống, hòa nhập xã hội nước sở tại” 7.1.2 Pháp luật Nhà nước Ngay sau giành độc lập năm 1945, quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa sau tiếp tục khẳng định, mở rộng Hiến pháp năm 1959, 1980 1992 Cùng với đó, Nhà nước thực thi nhiều sách bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tham gia hầu hết điều ước quốc tế quyền người Tiếp tục kế thừa phát triển quy định Hiến pháp trước quyền người, Hiến pháp năm 2013 có đổi bản, quan trọng cấu, bố cục, cách viết nội dung Cụ thể, lần lịch sử lập hiến, “quyền người” trở thành tên gọi Chương, thay gọi “quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước Chương quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đưa lên đặt trang trọng Chương II, sau Chương I quy định chế độ trị Với quy định “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”, Hiến pháp năm 2013 thể phát triển quan trọng nhận thức lý luận tư lập hiến việc ghi nhận quyền người, quyền công dân Điểm nhấn nội dung việc bổ sung nguyên tắc “Quyền 69 người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Ngoài ra, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định làm rõ nguyên tắc quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, đồng thời bổ sung quyền mới, sửa đổi, bổ sung 30 quyền lại Đặc biệt, Hiến pháp 2013 nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, quyền cơng dân Nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013 quyền người, công tác cải cách pháp luật, hồn thiện thể chế, sách đẩy mạnh với 100 luật, luật có liên quan đến quyền người ban hành sửa đổi, bổ sung Tiêu biểu việc sửa đổi Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017, Luật Thi hành tạm giữ tạm giam năm 2015, Luật Quốc tịch năm 2014, Luật Chống buôn bán người năm 2011… Đặc biệt, năm 2019, Quốc hội thông qua Bộ luật Lao động (sửa đổi) với nhiều quy định bảo đảm tốt quyền người lao động, tương thích với điều ước quốc tế quan trọng Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO)… Điều khẳng định, Việt Nam đã, hồn thiện sách, pháp luật nhằm bảo đảm tốt quyền người thực tế Tính đến nay, Việt Nam phê chuẩn gia nhập nhiều điều ước quốc tế nhân quyền, có số công ước sau: + Công ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt đối xử chủng tộc, 1965 (gia nhập từ ngày 9/6/1981) + Công ước ngăn ngừa trừng trị tội diệt chủng, 1948 (gia nhập từ ngày 9/6/1981) + Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá, 1966 (gia nhập từ ngày 24/9/1982) + Công ước quốc tế quyền dân trị, 1966 (gia nhập từ ngày 24/9/1982) + Cơng ước xố bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, 1979 (phê chuẩn từ ngày 18/12/1982) 70 + Công ước quyền trẻ em, 1989 (phê chuẩn từ ngày 20/2/1990) + Công ước cẩm hành động để xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, 1999 (phê chuẩn từ ngày 19/12/2000) + Công ước quyền người khuyết tật (2006) năm 2007 + Công ước chống tra (1984) vào năm 2013 7.2 Ví dụ Quyền tự tín ngưỡng: Việt Nam quốc gia đa tơn giáo loại hình tín ngưỡng khác nhau, nhiều tôn giáo lớn du nhập từ hàng nghìn năm trước Phật giáo, Cơng giáo, Tin lành, Hồi giáo… tơn giáo hình thành nước Cao Đài, Phật giáo Hòa Hảo, Tứ Ân, Hiếu Nghĩa… Theo ước tính có khoảng 95% dân số Việt Nam có đời sống tín ngưỡng, tơn giáo; có 24 triệu tín đồ tơn giáo khác (chiếm khoảng 27% dân số), thuộc 38 tổ chức tơn giáo Cả nước có gần 53.000 chức sắc, 133.700 chức việc tôn giáo khoảng 27.900 sở thờ tự Các ngày lễ tôn giáo lớn Lễ Giáng sinh đạo Công giáo, Lễ Phật đản Phật giáo… tổ chức trọng thể theo nghi lễ tơn giáo Hằng năm có khoảng 8.500 lễ hội tơn giáo tín ngưỡng cấp quốc gia địa phương tổ chức Các tổ chức tôn giáo đăng ký pháp luật bảo hộ, tự hoạt động tôn giáo, mở trường đào tạo chức sắc, xuất kinh sách, sửa chữa xây dựng sở thờ tự theo quy định pháp luật Đến nay, nước, Phật giáo có khoảng 17.000 chùa, tịnh xá, tịnh thất, niệm Phật đường; Công giáo có 7.445 sở thờ tự; Tin lành có gần 500 nhà thờ, nhà nguyện; Cao Đài có 1.281 thánh thất; Phật giáo Hịa Hảo có 43 ngơi chùa cơng nhận; Hồi giáo có 89 thánh đường… Hiện Phật giáo có bốn học viện Phật giáo, trường Cao đẳng Phật học 32 trường Trung cấp Phật học; Giáo hội Cơng giáo có Học viện Cơng giáo, bảy Đại chủng viện sở II Đại chủng viện Thánh Giuse Hà Nội; Tin lành có Viện Thánh kinh thần học trường Thánh kinh thần học Hầu hết tổ chức tôn giáo xuất báo, tạp chí, tin Theo thống kê từ năm 2006 đến nay, Nhà Xuất Tôn giáo cấp phép xuất 8.683 xuất phẩm, có 4.725 đầu sách với 14.535.464 in Trung bình năm có hàng nghìn 71 ấn phẩm liên quan đến tôn giáo cấp phép xuất bản, nhiều ngôn ngữ khác Anh, Pháp tiếng dân tộc Khơ-me, Ê-đê, Gia-rai, Ba-na… VIII LUẬT NGOẠI GIAO VÀ LÃNH SỰ 8.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Đại hội XIII tiếp tục kế thừa nội dung xuyên suốt đường lối đối ngoại Đảng ta thời kỳ đổi mới, đồng thời phát triển bổ sung nhiều nội dung để đối ngoại đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Về đánh giá, dự báo tình hình giới, Đại hội XIII kế thừa nhận định lớn kỳ đại hội Đảng trước đây, Đại hội XII, đặc điểm có tính quy luật xu lâu dài giới, song cập nhật, điều chỉnh phù hợp với tình hình Đại hội XIII khẳng định hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển Về mục tiêu đối ngoại, Đại hội XIII khẳng định "bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc", tức đặt lợi ích quốc gia- dân tộc lên trước hết hết; đồng thời, nguyên tắc chung phải nỗ lực đạt lợi ích quốc gia- dân tộc tới mức cao Bảo đảm cao lợi ích quốc gia- dân tộc khơng có nghĩa nước ta theo chủ nghĩa dân tộc vị kỷ Về vị trí, vai trị nhiệm vụ đối ngoại, điểm bật đường lối đối ngoại Đại hội XIII lần Đảng xác định rõ vị trí, vai trị tiên phong đối ngoại "tạo lập giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định, huy động nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao vị uy tín đất nước" Triển khai đồng bộ, sáng tạo, hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng định hướng bao trùm đối ngoại giai đoạn phát triển đất nước Thứ nhất, tính đồng thể phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng trụ cột đối ngoại, bao gồm đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân, 72 mối quan hệ với đối tác, lĩnh vực, đối ngoại quốc phòng, an ninh, song phương đa phương Thứ hai, tính sáng tạo địi hỏi đối ngoại không ngừng đổi mới, linh hoạt, khôn khéo xử lý vấn đề phức tạp, tìm hướng đi, cách làm với “tinh thần chủ động tiến công, dám vượt khỏi tư duy, lĩnh vực quen thuộc để có suy nghĩ hành động vượt tầm quốc gia, đạt tới tầm khu vực quốc tế” Để đối ngoại phát huy vai trò tiên phong hoàn thành tốt định hướng, nhiệm vụ nói trên, Đại hội XIII đề chủ trương “xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân” Tính tồn diện ngoại giao Việt Nam thể chủ thể thực đối ngoại bao gồm hệ thống trị, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân; tất lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh, kinh tế- xã hội Tính đại thể tính chất ngoại giao Việt Nam kết hợp hài hòa truyền thống, sắc ngoại giao dân tộc, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối đối ngoại Đảng qua thời kỳ tinh hoa ngoại giao thời đại; Nền ngoại giao Việt Nam với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân đặt lãnh đạo, đạo thống Đảng quản lý tập trung Nhà nước Dù có vị trí, chức năng, vai trị lợi khác nhau, ba trụ cột đối ngoại có quan hệ chặt chẽ bổ trợ lẫn thực đường lối đối ngoại Đảng với mục tiêu chung lợi ích quốc gia- dân tộc Để xây dựng ngoại giao Việt Nam toàn diện, đại, bên cạnh tiếp tục củng cố, hoàn thiện chế phối hợp chặt chẽ, hiệu trụ cột, quan đối ngoại, điều cốt yếu cần có đội ngũ cán đối ngoại toàn diện lĩnh, phẩm chất trí tuệ, đại phong cách phương pháp làm việc, đổi mới, sáng tạo, ngang tầm với thời đại Đường lối đối ngoại Đại hội Đảng XIII kế thừa, phát triển hoàn thiện đường lối đối ngoại Đảng ta thời kỳ đổi mới, kim nam cho triển khai đối ngoại đồng bộ, sáng tạo hiệu thời gian tới 8.2 Ví dụ 73 Trong khn khổ chuyến thăm thức Nhật Bản, ngày 27/11/2024, Phủ Thủ tướng Nhật Bản, Chủ tịch nước Võ Văn Thưởng Phu nhân dự lễ đón thức, hội đàm, phát biểu báo chí chung dự chiêu đãi trọng thể Thủ tướng Nhật Bản Kishida Fumio Phu nhân Sau hội đàm hai nhà lãnh đạo Tuyên bố chung việc nâng cấp quan hệ Việt Nam - Nhật Bản lên Đối tác Chiến lược tồn diện hồ bình thịnh vượng châu Á giới; chứng kiến việc ký kết văn hợp tác bộ, ngành hai nước Biên ghi nhớ hợp tác lĩnh vực chuyển đổi lượng Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp (METI) Nhật Bản, Công hàm trao đổi dự án nâng cao lực bảo quản, phục hồi di sản văn hóa Bảo tàng lịch sử quốc gia Việt Nam, Công hàm trao đổi dự án nâng cao lực phục hồi y tế bảo đảm an ninh y tế sau đại dịch COVID-19 Việt Nam, Phi dự án Cung cấp trang thiết bị cho Trung tâm đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Cảnh sát biển, Thỏa thuận thực Viện Hàn lâm khoa học Công nghệ Việt Nam với Cơ quan vũ trụ Nhật Bản (JAXA) hỗ trợ vận hành Trung tâm Vũ trụ Việt Nam khai thác hiệu vệ tinh LOTUSat-1giai đoạn 2024-2029 Nhân dịp này, Viện nghiên cứu kinh tế ASEAN Đông Á (ERIA) Nhật Bản gửi lên hai nhà lãnh đạo báo cáo Tư vấn sách “Việt Nam 2045” IX TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ 9.1 Quan điểm Việt Nam vai trò Tòa án Cơng lý quốc tế (ICJ) Tịa Cơng lý Quốc tế có vai trị quan trọng trì hịa bình an ninh quốc tế thông qua chế xét xử vụ kiện quốc gia Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc khóa 74 ngày 30/10 tổ chức phiên họp tồn thể Báo cáo Tịa Công lý Quốc tế (ICJ) Đại diện 60 quốc gia tham gia phát biểu Chủ tịch Tòa Công lý Quốc tế ông Abdulqawi Ahmed Yusuf cho biết, năm 2019, ICJ ban hành án, ý kiến tư vấn, 16 lệnh tổ chức phiên xét xử cho vụ kiện Hiện ICJ thụ lý 16 vụ kiện liên quan đến nhiều lĩnh vực luật pháp quốc tế luật biển, phân định biển, quan hệ ngoại giao, lãnh sự, giải thích điều ước quốc tế 74 Theo ông Yusuf, ICJ tiếp tục chế xét xử có tính phổ cập toàn cầu; bên sử dụng chế giải tranh chấp ICJ gồm nước đến từ nhiều châu lục; việc xét xử giải thời gian ngắn tiết kiệm chi phí Phát biểu Đại hội đồng, Đại sứ Đặng Đình Quý, Trưởng Phái đoàn Thường trực Việt Nam Liên Hợp Quốc, khẳng định ICJ có vai trị quan trọng trì hịa bình an ninh quốc tế thơng qua chế xét xử vụ kiện quốc gia chế cho ý kiến tư vấn theo yêu cầu Đại hội đồng LHQ, Hội đồng Bảo an LHQ số quan theo quy định Hiến chương LHQ Đại sứ Đặng Đình Quý nhấn mạnh ngun tắc giải hồ bình tranh chấp quốc tế nguyên tắc luật pháp quốc tế; khẳng định quốc gia lựa chọn nhiều phương thức giải tranh chấp theo quy định Hiến chương LHQ, bao gồm chế xét xử tài phán; cho có xu hướng nhiều quốc gia đệ trình vụ tranh chấp lãnh thổ vùng biển giải ICJ Đại sứ chia sẻ, chủ trương Việt Nam ủng hộ tiến trình pháp lý quốc tế, có Tịa Cơng lý Quốc tế; Việt Nam đệ trình quan điểm quốc gia vụ việc Tòa cho ý kiến tư vấn hệ pháp lý việc tách Quần đảo Chagos khỏi Mauritius vào năm 1960 Phát biểu họp, Tham tán Cơng sứ Lê Thị Minh Thoa, Phó Trưởng Phái đoàn thường trực Việt Nam Liên hợp quốc, khẳng định đa đạng vấn đề ICJ xem minh chứng rõ ràng cho tính phổ quát thẩm quyền chung tòa Củng cố luật pháp quốc tế tảng quan trọng cho việc tồn hồ bình quốc gia Để đạt mục tiêu này, quốc gia có nghĩa vụ tuân thủ nghĩa vụ theo luật pháp quốc tế thực nghiêm túc định, án quan tài phán quốc tế Đại diện Việt Nam nhấn mạnh chức cốt lõi khác ICJ cung cấp ý kiến tư vấn theo quy định Hiến chương Liên hợp quốc nhằm làm sáng tỏ khía cạnh pháp lý liên quan đến vấn đề lớn cộng đồng quốc tế quan tâm, có vấn đề biến đổi khí hậu 75 Trước đó, vào ngày 29/3, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua đồng thuận nghị yêu cầu ICJ đưa ý kiến tư vấn trách nhiệm quốc gia vấn đề biến đổi khí hậu Nghị đệ trình theo sáng kiến Vanuatu Nhóm nịng cốt gồm 18 nước, có Việt Nam Bên cạnh đó, việc tích cực tham gia Nhóm nịng cốt xây dựng Nghị Việt Nam giúp đề cao sách nỗ lực tích cực Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu, bao gồm cam kết giảm phát thải ròng mức vào năm 2050, vai trị tích cực Việt Nam chế, diễn đàn quốc tế biến đổi khí hậu, góp phần chung nước tăng cường hợp tác quốc tế vấn đề này, từ tranh thủ thêm hỗ trợ quốc tế biện pháp ứng phó biến đổi khí hậu ta Lâu dài hơn, việc ICJ đưa ý kiến tư vấn có khả giúp có thêm biện pháp, nguồn lực mạnh cho ứng phó biến đổi khí hậu, vừa giúp giảm thiểu hậu biến đổi khí hậu, vừa giúp thúc đẩy hỗ trợ trực tiếp cho nước phát triển Việt Nam ứng phó cấp độ quốc gia 9.2 Ví dụ VD1: Trong vụ tranh chấp Mỹ Iran khủng hoảng tin Đại sứ qn Mỹ Iran năm 1980, Tịa án Cơng lý quốc tế (ICJ) kết luận: Cộng hòa hồi giáo Iran phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế không thực biện pháp cần thiết mà biện pjasp phải thực bối cảnh cụ thể VD2: Israel trả 10,5 triệu USD tiền bồi thường cho LHQ thiệt hại người tài sản mà Israel gây cho tổ chức chiến dịch quân Dải Gaza từ tháng 12/2008 - 1/2009 VD3: Cụ thể Tên vụ việc: Phán ngày 02.02.2018 Tòa ICJ Bồi thường thiệt hại Vụ việc Costa Rica Nicaragua Tóm tắt: 76 Đây phán thứ hai ngày 02 tháng 02 năm 2018 Tòa ICJ hai vụ việc liên quan Costa Rica Nicaragua (vụ việc liên quan đến bồi thường thiệt hại vụ việc liên quan đến biên giới phân định biển) Trong phán bồi thường thiệt hại, Tịa án Cơng lý Quốc tế (ICJ) điểm lại nguyên tắc pháp lý áp dụng để xem xét vấn đề bồi thường thiệt hại cho Costa Rica gây hành vi sai phạm quốc tế Nicaragua theo phán năm 2015 Vụ số hoạt động Nicaragua khu vực biên giới Trong phán năm 2015, Tòa kết luận Nicaragua có hành vi vi phạm chủ quyền Costa Rica đó, Nicaragua có nghĩa vụ phải bổi thường cho Costa Rica thiệt hại vật chất gây hành vi sai phạm Tuy nhiên, Tịa khơng xem xét đưa định mức bồi thường phán năm 2015, theo Tịa “các Bên nên đàm phán với để đạt thỏa thuận vấn đề này” Nếu bên thỏa thuận với vòng 12 tháng từ ngày phán Tịa xem xét mức bồi thường theo u cầu bên Sau 12 tháng, Costa Rica Nicaragua thỏa thuận mức mà Nicaragua phải bồi thường cho Costa Rica Ngày 16 tháng 01 năm 2017 Costa Rica gửi yêu cầu Tòa ICJ xem xét vấn đề bồi thường Ngày 02 tháng 02 năm 2018, Tòa ICJ phán buộc Nicaragua bồi thường tổng cộng 378.890,59 USD, gồm 120.000 USD để khắc phục thiệt hại môi trường, 2.708,39 chi phí khơi phục ngun trạng khu vực ngập nước, 236.032,16 USD cho thiệt hại trực tiếp từ hành vi sai phạm Nicaragua, 20.150,04 USD tiền suất phát sinh từ khoản bồi thường thiệt hại trực tiếp giai đoạn từ ngày phán năm 2015 đến ngày phán năm 2018 với lãi suất 4% Bồi thường thiệt hại gây cho môi trường Phán năm 2018 phán mà Tòa ICJ xem xét trực tiếp đến việc bồi thường cho thiệt hại gây cho môi trường hành vi sai phạm quốc gia Trong phán năm 2018,[11] Tòa ICJ lần tuyên bố thiệt hại mơi trường yêu cầu bồi thường (compensable) Theo Tòa, kết luận phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế điều chỉnh hệ pháp lý hành vi sai 77 phạm quốc tế, bao gồm nguyên tắc khắc phục hậu đầy đủ Tòa cho thiệt hại môi trường, hệ kéo theo tổn hại hay khả môi trường việc cung cấp hành hóa dịch vụ bồi thường Bồi thường bao gồm tổn hại mát hàng hóa dịch vụ môi trường giai đoạn trước hồi phuc khoản chi trả cho việc phục hồi môi trường bị tổn hại Các khoản chi trả cho việc phục hồi mơi trường tính đến thực tế việc hồi phục tự nhiên khơng đủ để hồn trả lại mơi trường cho quốc gia bị thiệt hại trước thiệt hại xảy ra, ví dụ biện pháp chủ động phục hồi mơi trường Tịa ICJ lần xác định phương pháp đánh giá thiệt hại môi trường Costa Rica Nicaragua đề xuất nhiều phương pháp thường sử dụng quốc gia quốc tế Tuy nhiên Tịa khơng lựa chọn phương pháp mà tùy thuộc vào vấn đề Tòa chọn biện pháp hợp lý Lý Tòa đưa là: thức nhất, luật quốc tế không quy định phương pháp đánh giá cụ thể để xác định bồi thường thiệt hại môi trường, thứ hai Tòa thấy cần thiết phãi tính đến hồn cảnh đặc thù cụ thể vụ việc Phán quy định ILC bồi thường thiệt hại Năm 2001 ILC đệ trình lên Đại hội đồng thơng qua văn “Các điều khoản Trách nhiệm quốc gia hành vi sai phạm quốc tế” (Articles on Responsibility of States for International Wrongful Acts) Trong đó, có quy định bồi thường thiệt hại Điều 34, 36, 38 39 Điều 34 quy định bồi thường thiệt hại (compensation) hình thức khắc phục hậu (reparation) luật quốc tế trách nhiệm pháp lý quốc gia Điều 36 quy định trực tiếp bồi thường thiệt hại Mặc dù dẫn chiếu đến văn ILC xem xét vấn đề tiền lãi lãi suất, Tịa gián tiếp cơng nhận số quy định Điều 34 36 Về tiền lãi lãi suất, Tịa cho tiền lãi áp dụng cần thiết để khắc phục hậu đầy đủ Tuy nhiên, tiền lãi không tự động hình thức khắc phục hậu quả, khơng phần thiết phải có bồi thường thiệt hại tất vụ việc Một điểm đặc biệt Tòa áp mức lãi suất 4% Tịa định Nicaragua chậm trễ chi trả mức 4% nâng lên thành 6% 78 MỤC LỤC DẠNG ĐỀ THI VÀ CÁCH LÀM BÀI I Trắc nghiệm (1 câu - ý - điểm) II Lý thuyết (2 câu - 3đ/câu) 2.1 Liên hệ với quy định pháp luật Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Phân tích khía cạnh Error! Bookmark not defined 2.2 Phân tích Error! Bookmark not defined III Tài liệu mang thi: Câu Tóm tắt nội dung nguyên tắc Luật quốc tế Câu Thực tiễn bảo lưu Việt Nam Câu Quốc tịch 22 Câu Bảo hộ công dân 24 Câu Các bước ký Điều ước quốc tế (Công ước viên 1969) 25 Câu Thẩm quyền ký Điều ước quốc tế (Công ước viên 1969) 29 Câu Nhật Bản rút khỏi Công ước Đánh bắt cá voi (IWC) 34 Câu Khủng hoảng Kosovo tác động quan hệ quốc tế 37 LIÊN HỆ THỰC TIỄN VÀ VÍ DỤ QUAN ĐIỂM 44 CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC 44 I VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM 44 1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 44 1.2 Ví dụ: 49 II CƠ QUAN TÀI PHÁN QUỐC TẾ 50 2.1 Quan điểm Việt Nam 50 2.2 Ví dụ 51 III LUẬT BIỂN QUỐC TẾ 51 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 51 3.2 Ví dụ 52 IV HỊA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 53 4.2 Nội dung nguyên tắc 54 4.3 Các biện pháp hịa bình giải tranh chấp 54 4.3 Đánh giá ưu nhược điểm phương thức hồ bình giải tranh chấp 56 79 4.2 Ví dụ 57 V LÃNH THỔ TRONG LQT 59 5.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 59 5.2 Ví dụ 62 VI LUẬT TỔ CHỨC QUỐC TẾ 62 6.1 So sánh độ tương thích Cơng ước viên Luật Điều ước quốc tế 1969 Pháp luật Việt Nam 62 6.2 Ví dụ 66 VII LUẬT QUỐC TẾ VỀ QUYỀN CON NGƯỜI 67 7.1 Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước 67 7.2 Ví dụ 71 VIII LUẬT NGOẠI GIAO VÀ LÃNH SỰ 72 8.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 72 8.2 Ví dụ 73 IX TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ 74 9.1 Quan điểm Việt Nam vai trị Tịa án Cơng lý quốc tế (ICJ) 74 9.2 Ví dụ 76 80