71.2002.ND_.CP_

CHÍNH PHỦ ******** CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 71/2002/NĐ-CP Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2002 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp trường hợp có thảm hoạ lớn, dịch bệnh nguy hiểm CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp ngày 23 tháng năm 2000; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ trưởng Bộ Y tế NGHỊ ĐỊNH: Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết việc tổ chức thi hành Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp có thảm họa lớn, dịch bệnh nguy hiểm (sau gọi tình trạng khẩn cấp) áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp Điều Các nguyên tắc tổ chức thi hành Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp Việc tổ chức thi hành Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp đặc biệt phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Bảo đảm lãnh đạo trực tiếp, toàn diện, tuyệt đối Đảng Cộng sản Việt Nam; Bảo đảm đạo tập trung, thống Thủ tướng Chính phủ theo quy định Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp Nghị định này; Ưu tiên cứu người, cứu tài sản Nhà nước, quan, tổ chức nhân dân; ưu tiên ứng cứu địa bàn bị hậu nặng; hạn chế đến mức thấp hậu thảm hoạ dịch bệnh gây ra; Chấp hành tuyệt đối triển khai khẩn trương, kịp thời định, mệnh lệnh, thị Thủ tướng Chính phủ, Ban đạo thi hành Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp (sau gọi Ban đạo); Huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng, quan, tổ chức quần chúng nhân dân để ngăn chặn, hạn chế khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; Nghiêm cấm việc lợi dụng tình trạng khẩn cấp để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều Đưa tin tình trạng khẩn cấp Thơng xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Báo Nhân dân, Báo Quân đội nhân dân có trách nhiệm đăng tải tồn văn Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp, định Thủ tướng Chính phủ tổ chức thi hành Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp; đưa tin kịp thời biện pháp áp dụng địa bàn có tình trạng khẩn cấp tình hình khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; đăng tải toàn văn Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước bãi bỏ tình trạng khẩn cấp Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố bãi bỏ tình trạng khẩn cấp niêm yết công khai trụ sở quan, tổ chức nơi đông người qua lại Các báo khác Trung ương địa phương, đài phát thanh, truyền hình địa phương phương tiện thông tin đại chúng khác sở có trách nhiệm đưa tin việc ban bố tình trạng khẩn cấp trình khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh Chương 2: TỔ CHỨC THI HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI HOẶC LỆNH CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC BAN BỐ TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP Điều Ban đạo Khi tình trạng khẩn cấp ban bố, Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban đạo quy định chế độ làm việc Ban đạo để giúp Thủ tướng triển khai thi hành Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp Căn vào phạm vi địa bàn ban bố tình trạng khẩn cấp tính chất thảm hoạ, dịch bệnh, Thủ tướng tự định Phó Thủ tướng Bộ trưởng quy định điểm a khoản Điều làm Trưởng Ban đạo Ban đạo Thủ tướng Phó Thủ tướng làm Trưởng Ban đạo gồm thành viên sau đây: a) Bộ trưởng Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học, Công nghệ Môi trường, Y tế; b) Đại diện lãnh đạo Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; c) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tình trạng khẩn cấp Trong trường hợp xét thấy cần thiết, Thủ tướng Chính phủ định thành viên khác tham gia Ban đạo Ban đạo Bộ trưởng làm Trưởng Ban đạo gồm thành viên sau đây: a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tình trạng khẩn cấp; b) Đại diện quan, tổ chức quy định điểm a b khoản Điều này; c) Người đứng đầu Sở, Ban, ngành có liên quan địa phương Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi có tình trạng khẩn cấp Ban đạo có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tham mưu, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp triển khai thi hành Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp; b) Tổng hợp, đánh giá tình hình thảm hoạ, dịch bệnh địa bàn có tình trạng khẩn cấp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ; c) Thảo luận quán triệt việc triển khai thực biện pháp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định thảo luận, định vấn đề quan trọng khác theo đề nghị Trưởng Ban đạo; d) Quyết định huy động lực lượng thi hành biện pháp đặc biệt theo quy định khoản Điều Nghị định này; đ) Tổ chức việc tiếp nhận hỗ trợ lực lượng cứu hộ, cứu nạn quốc tế theo định Thủ tướng Chính phủ; e) Chỉ đạo việc quản lý, phân bổ thực kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động từ đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước, từ nguồn viện trợ tổ chức quốc tế tổ chức, cá nhân nước để khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; g) Các nhiệm vụ, quyền hạn khác Thủ tướng Chính phủ giao Trưởng Ban đạo có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Phân công, giao trách nhiệm đạo thực nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban đạo; b) Ban hành định, mệnh lệnh, thị để triển khai thực biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp; c) Quyết định theo thẩm quyền kiến nghị việc áp dụng, thay đổi huỷ bỏ việc áp dụng biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp; d) Đơn đốc, kiểm tra việc thực biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp Trưởng Ban đạo Phó Thủ tướng Bộ trưởng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp định, mệnh lệnh, thị Thủ tướng Chính phủ Thành viên Ban đạo chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban đạo việc thực nhiệm vụ phân cơng Trưởng Ban đạo ủy quyền định số công việc cụ thể Ban đạo giải thể tình trạng khẩn cấp bãi bỏ, trừ trường hợp Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Lệnh Chủ tịch nước bãi bỏ tình trạng khẩn cấp có quy định khác Điều Cơ quan, tổ chức người có trách nhiệm thi hành biện pháp đặc biệt Cơ quan, tổ chức người có trách nhiệm thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp Ban đạo, thành viên Ban đạo, quan có đại diện thành viên Ban đạo theo định Thủ tướng Chính phủ lực lượng quy định khoản Điều Lực lượng thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp bao gồm lực lượng cứu hộ, cứu nạn; cán bộ, nhân viên y tế; cán bộ, nhân viên quan bảo vệ môi trường, nông nghiệp phát triển nông thôn; lực lượng quân đội, công an, dân qn tự vệ, giao thơng cơng chính, thơng tin liên lạc lực lượng khác Ban đạo huy động tình nguyện tham gia khắc phục hậu thảm họa, dịch bệnh Các lực lượng nói tổ chức thành đơn vị đặt đạo, điều hành tập trung thống Ban đạo Khi thi hành nhiệm vụ, cán bộ, chiến sĩ, nhân viên thuộc lực lượng thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp phải đeo phù hiệu theo quy định Thủ tướng Chính phủ; phải chấp hành nghiêm chỉnh định, mệnh lệnh, thị Trưởng Ban đạo Ban đạo, quy định pháp luật, điều lệnh, quy tắc chuyên môn nghiệp vụ thực chức trách giao; phải dựa vào hỗ trợ chịu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Cán bộ, chiến sĩ, nhân viên thuộc lực lượng thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp bị thiệt hại tính mạng, sức khoẻ thi hành nhiệm vụ hưởng chế độ sách theo quy định hành Nhà nước Điều Trách nhiệm Bộ, ngành Các Bộ, ngành có đại diện thành viên Ban đạo có trách nhiệm: a) Trực dõi, đánh giá tình hình vấn đề thuộc phạm vi quản lý địa bàn có tình trạng khẩn cấp báo cáo Ban đạo; b) Chủ động đề xuất phương án khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; tham mưu để Ban đạo Trưởng Ban đạo kịp thời ban hành định, mệnh lệnh, thị triển khai thực biện pháp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định; c) Cử, biệt phái điều động cán bộ, chiến sĩ, nhân viên thuộc quyền quản lý tham gia lực lượng thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp theo yêu cầu Ban đạo, trừ trường hợp việc điều động thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước; d) Tổ chức huy động, tập trung phương tiện, vật tư, trang thiết bị thuộc quyền quản lý để chủ động hỗ trợ khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh cần thiết; đ) Trực tiếp đạo thi hành hướng dẫn địa phương thi hành biện pháp đặc biệt lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý mình; e) Đáp ứng kịp thời yêu cầu khác Ban đạo Các Bộ, ngành khác phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm đáp ứng kịp thời u cầu Ban đạo huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; hướng dẫn xử lý khó khăn, vướng mắc chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến trách nhiệm quản lý trình khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh đáp ứng kịp thời yêu cầu khác Ban đạo Bộ Tài có trách nhiệm kịp thời hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh theo định Thủ tướng Chính phủ Điều Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa bàn có tình trạng khẩn cấp có trách nhiệm: a) Thông báo cho Uỷ ban nhân dân cấp dưới, quan, ban ngành trực thuộc nhân dân địa phương việc ban bố tình trạng khẩn cấp, biện pháp định áp dụng địa bàn có tình trạng khẩn cấp định, mệnh lệnh, thị Ban đạo Trưởng Ban đạo; b) Chấp hành định, mệnh lệnh, thị Ban đạo Trưởng Ban đạo; c) Thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp theo phân công Ban đạo; phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho quan, tổ chức, lực lượng thi hành biện pháp đặc biệt tình trạng khẩn cấp thực nhiệm vụ; d) Tổ chức đạo quan, tổ chức, lực lượng địa phương thực biện pháp khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; đ) Hướng dẫn nhân dân chấp hành quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp, định, mệnh lệnh, thị Ban đạo Trưởng Ban đạo; e) Lập kế hoạch, phương án cụ thể sơ tán người, tài sản kịp thời nhằm bảo vệ hạn chế đến mức thấp thiệt hại người tài sản địa bàn có tình trạng khẩn cấp; g) Huy động lực lượng, kinh phí, vật tư, phương tiện có địa phương động viên nhân dân đóng góp nhân lực, vật lực tham gia khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh; h) Bảo đảm an ninh trật tự địa bàn có tình trạng khẩn cấp; i) Bảo đảm quan, đơn vị thuộc ngành giao thơng cơng chính, điện, nước, bưu chính, viễn thơng, phát thanh, truyền hình, vệ sinh, y tế địa phương trì hoạt động thường xun, liên tục thời gian có tình trạng khẩn cấp; k) Thường xuyên báo cáo Ban đạo kết khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh địa bàn; kịp thời kiến nghị Ban đạo báo cáo đề nghị Thủ tướng Chính phủ định huỷ bỏ việc áp dụng biện pháp đặc biệt vùng, địa phương ổn định tình hình Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh địa bàn có tình trạng khẩn cấp có trách nhiệm: a) Thi hành nhiệm vụ khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh theo phân công Ban đạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; b) Tổ chức sơ tán người, tài sản kịp thời theo kế hoạch, phương án Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Thường xuyên báo cáo Ban đạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kết khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh địa bàn; d) Thực nhiệm vụ khác theo quy định điểm a, b, d, đ, g, h i khoản Điều phạm vi địa bàn thuộc quyền quản lý ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn có tình trạng khẩn cấp có trách nhiệm: a) Thi hành nhiệm vụ khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh theo phân công Uỷ ban nhân dân cấp trên; b) Trực tiếp thực việc sơ tán người, tài sản theo kế hoạch, phương án đạo Uỷ ban nhân dân cấp trên; c) Tổ chức, hỗ trợ nhân dân địa bàn quản lý trì dịch vụ sinh hoạt thiết yếu thời gian có tình trạng khẩn cấp; d) Thường xuyên báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp kết khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh địa bàn; đ) Thực nhiệm vụ khác theo quy định điểm a, b, đ, g h khoản Điều phạm vi địa bàn thuộc quyền quản lý Uỷ ban nhân dân cấp ngồi địa bàn có tình trạng khẩn cấp có trách nhiệm thơng báo cho nhân dân địa phương việc ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp định áp dụng địa bàn có tình trạng khẩn cấp; hướng dẫn nhân dân chấp hành quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp, định, mệnh lệnh, thị Ban đạo Trưởng Ban đạo; động viên nhân dân đóng góp nhân lực, vật lực cứu trợ nhân dân địa bàn có tình trạng khẩn cấp; đáp ứng kịp thời yêu cầu Ban đạo huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh yêu cầu khác Ban đạo Điều Giải việc hoàn trả bồi thường phương tiện, tài sản trưng dụng sau tình trạng khẩn cấp bãi bỏ Sau tình trạng khẩn cấp bãi bỏ, quan trưng dụng phương tiện, tài sản quan, tổ chức, cá nhân thời gian có tình trạng khẩn cấp có trách nhiệm hồn trả phương tiện, tài sản cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng hợp pháp; trường hợp quan trưng dụng bị giải thể, trước giải thể, quan có trách nhiệm bàn giao toàn hồ sơ, giấy tờ trưng dụng phương tiện, tài sản bị trưng dụng chưa kịp hoàn trả cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi lưu giữ phương tiện, tài sản để tiếp tục giải việc hoàn trả Trong trường hợp phương tiện, tài sản bị mát, hư hỏng hồn trả lại được, quan, tổ chức, cá nhân có phương tiện, tài sản bồi thường theo quy định pháp luật Kinh phí bồi thường cấp từ ngân sách nhà nước Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan hữu quan hướng dẫn thi hành quy định Điều Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP ĐẶC BIỆT ĐƯỢC ÁP DỤNG TRONG TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP MỤC 1: CÁC BIỆN PHÁP ĐẶC BIỆT TRONG TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP VỀ THẢM HỌA LỚN Điều Tổ chức cấp cứu cứu hộ người bị nạn, tạm thời sơ tán nhân dân khỏi nơi nguy hiểm, trợ giúp nhân dân ổn định đời sống Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để tổ chức cấp cứu cứu hộ người bị nạn, tạm thời sơ tán nhân dân khỏi nơi nguy hiểm, trợ giúp nhân dân ổn định đời sống: Huy động nguồn lực để cứu hộ, tổ chức cấp cứu kịp thời người bị nạn; Lập trạm cấp cứu địa bàn có tình trạng khẩn cấp để tiếp nhận, cấp cứu người bị nạn; Thành lập đội cấp cứu lưu động trang bị dụng cụ y tế, thuốc men, phương tiện để phát cấp cứu chỗ người bị nạn, sẵn sàng chuyển người bị nạn trạm cấp cứu sở khám chữa bệnh gần nhất; Tổ chức việc tiếp nhận, cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh, cấp phát thuốc miễn phí cho nhân dân trạm cấp cứu, sở khám chữa bệnh; huy động sở khám chữa bệnh tư nhân tham gia cứu chữa cho người bị nạn; Huy động lực lượng phương tiện cần thiết để nhanh chóng sơ tán nhân dân khỏi nơi nguy hiểm; Cấp phát nguyên vật liệu, huy động nhân lực dựng lán trại để bố trí chỗ tạm thời cho nhân dân nơi sơ tán; Cấp phát miễn phí lương thực, thực phẩm, quần áo, chăn thứ thiết yếu khác để giúp nhân dân ổn định sống thời gian sơ tán; Các biện pháp cần thiết khác Điều 10 Cứu hộ tăng cường bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai bị cố có nguy xảy nguy hiểm Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để cứu hộ, tăng cường bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai bị cố có nguy xảy nguy hiểm, bảo vệ an toàn khu vực xung yếu, hạn chế đến mức thấp thiệt hại tài sản Nhà nước, quan, tổ chức, thiệt hại đến tính mạng tài sản nhân dân: Huy động nguồn lực để cứu hộ khẩn cấp cơng trình phịng, chống thiên tai bị cố; Nhanh chóng sửa chữa cơng trình phịng, chống thiên tai bị hư hỏng; khẩn trương gia cố cơng trình có nguy xảy nguy hiểm; Tăng cường tuần tra, canh gác cơng trình phòng, chống thiên tai để sớm phát xử lý cố; Các biện pháp khác để bảo vệ, cứu hộ cơng trình phịng, chống thiên tai Điều 11 Phân lũ, chậm lũ để giảm bớt hậu thảm hoạ Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp phân lũ, chậm lũ sau để giảm bớt hậu lũ lụt: a) Điều tiết hồ nước có liên quan khu vực để cắt, giảm lũ; b) Phân lũ vào sông hồ nước khu vực sử dụng hết khả cắt, giảm lũ mà mực nước tiếp tục tăng nhanh; c) Sử dụng vùng chậm lũ theo phương án duyệt; d) Trong trường hợp áp dụng biện pháp quy định điểm a, b c khoản Điều mà nguy đe doạ trực tiếp khu vực xung yếu cần bảo vệ tiến hành cho tràn phá đoạn đê định để phân lũ vào khu vực chậm lũ khác theo định Thủ tướng Chính phủ Ban đạo phòng, chống lụt bão Trung ương xây dựng phương án phân lũ, chậm lũ cụ thể áp dụng tình trạng khẩn cấp trình Thủ tướng Chính phủ định Điều 12 Bảo vệ di chuyển tài sản, kho tàng, di sản văn hoá khỏi nơi nguy hiểm Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để bảo vệ di chuyển tài sản, kho tàng, di sản văn hoá khỏi nơi nguy hiểm: Huy động lực lượng, phương tiện để di chuyển tài sản, kho tàng, di sản văn hoá khỏi nơi nguy hiểm tổ chức lực lượng bảo vệ, tránh mát, hư hỏng; Tăng cường bảo vệ tài sản, kho tàng, di sản văn hoá di chuyển khỏi nơi nguy hiểm; Cấm người khơng có nhiệm vụ vào khu vực bảo vệ tài sản, kho tàng; tạm thời đình việc tham quan khu vực có di sản văn hoá cần bảo vệ; Các biện pháp cần thiết khác Điều 13 Dành ưu tiên chuyên chở vật tư, nguyên liệu, thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh, hoá chất xử lý dịch bệnh, lương thực, thực phẩm, hàng hoá cần thiết đến nơi bị thảm họa Khi có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để dành ưu tiên chuyên chở vật tư, nguyên liệu, thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh, hoá chất để xử lý dịch bệnh ô nhiễm môi trường, lương thực, thực phẩm, hàng hoá cần thiết (sau gọi vật tư, hàng hoá) đến nơi bị thảm họa: Xuất kho dự trữ quốc gia huy động từ nguồn khác vật tư, hàng hoá để cứu trợ chữa trị cho nhân dân nơi bị thảm họa; Tổ chức tiếp nhận hàng cứu trợ, viện trợ quan, tổ chức, cá nhân nước để chuyên chở đến nơi bị thảm họa; Huy động phương tiện cần thiết ưu tiên chuyên chở vật tư, hàng hoá đến nơi bị thảm họa; Tạm đình chuyến vận chuyển hàng hố theo lịch trình để dành phương tiện chuyên chở vật tư, hàng hoá đến nơi bị thảm họa; Tăng cường chuyến vận chuyển hàng hố cần thiết đường khơng, đường bộ, đường thuỷ đến nơi bị thảm họa; Áp dụng loại ưu tiên giao thơng, miễn loại phí giao thông phương tiện làm nhiệm vụ vận chuyển vật tư, hàng hoá đến nơi bị thảm họa; Các biện pháp cần thiết khác Điều 14 Tăng cường biện pháp phòng, chống cháy, nổ Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp phòng, chống cháy, nổ sau đây: a) Bố trí lực lượng bảo vệ nghiêm ngặt kho xăng dầu, kho chứa chất nổ, hoá chất chất đặc biệt nguy hiểm cháy, nổ di chuyển kho chứa chất đến nơi an toàn; b) Huy động lực lượng, huy động trưng dụng phương tiện, tài sản để hỗ trợ lực lượng phòng cháy, chữa cháy ngăn chặn cháy lan dập tắt đám cháy, cứu người, cứu tài sản; c) Đặt lực lượng phịng cháy, chữa cháy tình trạng trực chiến; d) Lực lượng, phương tiện làm nhiệm vụ chữa cháy hưởng ưu tiên giao thông theo quy định Luật Phòng cháy chữa cháy; đ) Tạm đình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cần thiết; e) Ngừng cấp điện nơi có nguy xảy cháy, nổ điện; g) Các biện pháp phòng, chống cháy nổ cần thiết khác Việc chữa cháy trụ sở nhà quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế thực theo quy định Luật Phòng cháy chữa cháy Điều 15 Các biện pháp quản lý đặc biệt giá Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp quản lý đặc biệt giá sau lương thực, thực phẩm, thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh số hàng hoá thiết yếu khác: Quyết định mức giá tối đa loại hàng hoá; Quy định điều kiện hạn mức phân phối loại hàng hoá; Phát hành tem, phiếu, tích kê áp dụng biện pháp khác để kiểm soát việc phân phối hàng hoá; Quyết định nơi phân phối hàng hoá; Tăng cường việc kiểm tra, kiểm soát giá cả; Xử lý nghiêm hành vi đầu cơ, mua vét hàng hoá hành vi khác vi phạm quy định giá địa bàn có tình trạng khẩn cấp; Các biện pháp quản lý đặc biệt khác Điều 16 Huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, tài sản để cứu hộ khắc phục hậu thảm hoạ Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, tài sản sau để cứu hộ khắc phục hậu thảm hoạ: a) Huy động lực lượng quân đội, công an, dân quân tự vệ để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản Nhà nước, tổ chức nhân dân, ngăn chặn, khắc phục hậu thảm hoạ Việc điều động lực lượng vũ trang địa bàn có tình trạng khẩn cấp trường hợp cần thiết thực theo định Chủ tịch nước; b) Huy động cán bộ, công chức nhân dân để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản Nhà nước, tổ chức nhân dân, ngăn chặn, khắc phục hậu thảm hoạ; c) Huy động vật tư, phương tiện quan, tổ chức, cá nhân để cứu người, sơ tán nhân dân, cứu tài sản Nhà nước, tổ chức nhân dân, ngăn chặn khắc phục hậu thảm họa Trong trường hợp cần thiết trưng dụng phương tiện, tài sản quan, tổ chức, cá nhân Việc huy động lực lượng, huy động trưng dụng vật tư, phương tiện, tài sản thực địa bàn có tình trạng khẩn cấp; chưa đáp ứng u cầu, huy động trưng dụng thêm từ quan, tổ chức, cá nhân ngồi địa bàn có tình trạng khẩn cấp Việc trưng dụng phương tiện, tài sản quan, tổ chức, cá nhân phải quan trưng dụng xác nhận theo quy định Bộ Tài Phương tiện, tài sản quan, tổ chức, cá nhân trưng dụng theo quy định Điều hoàn trả cho chủ sở hữu, người quản lý sử dụng hợp pháp khơng cịn nhu cầu sử dụng tình trạng khẩn cấp bãi bỏ; mát hư hỏng giải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 17 Chế độ thông tin liên lạc sử dụng phương tiện thông tin liên lạc Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng quy định đặc biệt sau thông tin liên lạc sử dụng phương tiện thông tin liên lạc: Thiết lập đường dây nóng Thủ tướng Chính phủ Ban đạo; Lập trạm, tuyến thông tin liên lạc bảo đảm hoạt động Ban đạo từ trụ sở tới khu vực xảy thảm hoạ; Ưu tiên sử dụng miễn cước dịch vụ viễn thông phục vụ hoạt động khắc phục hậu thảm hoạ, dịch bệnh trụ sở Ban đạo; Huy động cán bộ, nhân viên quan bưu viễn thơng trực 24/24 để bảo đảm thơng tin thơng suốt tồn tuyến sẵn sàng khắc phục kịp thời cố thông tin; Huy động trưng dụng phương tiện thông tin liên lạc quan, tổ chức cá nhân cần thiết; Các quy định đặc biệt khác thông tin liên lạc sử dụng phương tiện thơng tin liên lạc tình trạng khẩn cấp Điều 18 Bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn có tình trạng khẩn cấp Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội sau đây: Huy động lực lượng quân đội, công an, dân quân tự vệ quần chúng nhân dân tham gia tuần tra, canh gác, bảo vệ an ninh, trật tự; thành lập Tổ cơng tác trì an ninh, trật tự cần thiết; Ngăn chặn hành vi gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự việc khắc phục hậu thảm họa; Ngăn chặn, bắt giữ người gây rối trật tự nơi có tình trạng khẩn cấp có hành vi khác vi phạm pháp luật; Các biện pháp cần thiết khác để bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội Điều 19 Hạn chế người, phương tiện vào khu vực nguy hiểm Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để hạn chế người, phương tiện vào khu vực nguy hiểm: a) Đặt biển báo hiệu lập trạm canh gác, kiểm soát cố định lưu động khu vực nguy hiểm; b) Cấm người, phương tiện khơng có nhiệm vụ vào khu vực nguy hiểm; c) Kiểm soát chặt chẽ người, phương tiện vào khu vực nguy hiểm; d) Hạn chế khỏi khu vực nguy hiểm quy định điểm d, đ e khoản Điều này; đ) Các biện pháp hạn chế cần thiết khác Những khu vực sau tuyên bố khu vực nguy hiểm: a) Khu vực có nhà cửa, cơng trình xây dựng có nguy sập đổ; b) Khu vực có cháy lớn; c) Khu vực có bão, lũ lớn, nước xốy có nguy lở đất; d) Khu vực có tác nhân hố học độc hại, nguy hiểm khơng kiểm sốt được; đ) Khu vực xuất loại dịch bệnh nguy hiểm; e) Khu vực có yếu tố khác nguy hiểm đến tính mạng, sức khoẻ người Điều 20 Vệ sinh môi trường sống, phịng, chống dịch bệnh nơi có thảm hoạ Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để vệ sinh mơi trường sống, phịng, chống dịch bệnh: Tổ chức xử lý y tế chôn cất người chết, xác động vật; Xác định nguồn nước sinh hoạt bị nhiễm bẩn có biện pháp xử lý vệ sinh kịp thời; Cung cấp kịp thời loại hoá chất, thuốc men cần thiết để đáp ứng u cầu vệ sinh mơi trường sống, phịng, chống dịch bệnh; Các biện pháp vệ sinh môi trường sống, phòng, chống dịch bệnh cần thiết khác theo quy định pháp luật MỤC 2: CÁC BIỆN PHÁP ĐẶC BIỆT TRONG TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP VỀ DỊCH BỆNH NGUY HIỂM Điều 21 Tổ chức cấp cứu, khám chữa bệnh Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để tổ chức cấp cứu, khám chữa bệnh cho người bị nhiễm bệnh có nguy bị nhiễm bệnh: Phân loại, sơ cứu, cấp cứu kịp thời người bị nhiễm bệnh theo phác đồ hướng dẫn thống Bộ Y tế; Tổ chức điều trị miễn phí cho người bị nhiễm bệnh; Lập trạm chống dịch địa bàn có tình trạng khẩn cấp để tiếp nhận, cấp cứu người bị nhiễm bệnh; Thành lập đội cấp cứu lưu động trang bị dụng cụ y tế, thuốc men, phương tiện để phát cấp cứu chỗ người bị nhiễm bệnh, sẵn sàng chuyển người bị nhiễm bệnh trạm chống dịch nơi gần nhất; Tập trung phương tiện, thuốc men, trang thiết bị y tế, chuẩn bị giường bệnh, phòng khám, điều trị bố trí cán y tế chuyên môn trực 24/24 để sẵn sàng cấp cứu, khám chữa bệnh miễn phí cho người bị nhiễm bệnh người có nguy bị nhiễm bệnh; Huy động sở khám chữa bệnh tư nhân tham gia cấp cứu, khám chữa bệnh cho người bị nhiễm bệnh, người có nguy bị nhiễm bệnh; Các biện pháp cần thiết khác Điều 22 Hạn chế ra, vào vùng có dịch bệnh; thực kiểm dịch, xử lý y tế người, phương tiện vào vùng có dịch bệnh Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để hạn chế việc ra, vào vùng có dịch bệnh, thực kiểm dịch xử lý y tế người, phương tiện ra, vào vùng có dịch bệnh: Cấm hạn chế người, phương tiện khơng có nhiệm vụ ra, vào vùng có dịch bệnh; trường hợp cần thiết phải ra, vào vùng có dịch bệnh phải thực biện pháp kiểm dịch y tế bắt buộc; Lập trạm gác, trạm kiểm dịch liên ngành bố trí Đội cơng tác chống dịch khẩn cấp đầu mối giao thông ra, vào vùng có dịch bệnh để kiểm tra, giám sát xử lý y tế người, phương tiện vào; Tổ chức tuần tra, kiểm soát dọc ranh giới địa bàn có tình trạng khẩn cấp, kịp thời ngăn chặn trường hợp ra, vào trái phép vùng có dịch bệnh chủ động phịng, chống dịch có khả lan rộng; Thực biện pháp dự phịng người vào vùng có dịch bệnh theo hướng dẫn quan y tế; Thực kiểm dịch bắt buộc hàng hoá, vật phẩm, động vật, thực vật, thực phẩm, đồ uống đưa vào đưa khỏi vùng có dịch bệnh; Kiểm tra xử lý y tế tất phương tiện khỏi vùng có dịch bệnh; cho phép phương tiện cấp giấy chứng nhận kiểm dịch y tế khỏi vùng có dịch bệnh; Các biện pháp cần thiết khác Điều 23 Thực biện pháp ngăn ngừa lây lan dịch bệnh Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để ngăn ngừa lây lan dịch bệnh: Cấm đưa khỏi vùng có dịch bệnh hàng hố, vật phẩm, động vật, thực vật, thực phẩm, đồ uống có khả truyền dịch bệnh; Cấm người, phương tiện nhiệm vụ vào nơi có người động vật ốm, chết dịch bệnh; Cấm đưa người bị nhiễm bệnh khỏi vùng có dịch bệnh; trường hợp phải chuyển lên tuyến phải phép Đội trưởng Đội công tác chống dịch khẩn cấp; Các biện pháp ngăn ngừa lây lan dịch bệnh cần thiết khác Điều 24 Các biện pháp chống dịch khẩn cấp Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp chống dịch khẩn cấp sau đây: a) Tổng tẩy uế, diệt khuẩn, khử độc ổ dịch; b) Tổ chức cách ly điều trị triệt người bị nhiễm dịch bệnh, tiến hành theo dõi chặt chẽ sau điều trị đề phòng dịch bệnh tái phát; c) Tăng cường kiểm tra, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm sở dịch vụ ăn uống công cộng; d) Tiêu hủy hàng hố, vật phẩm có mang tác nhân gây bệnh; đ) Tổ chức xử lý y tế chôn cất người chết, xác động vật theo quy định pháp luật; e) Tăng cường biện pháp kiểm tra y tế người, phương tiện nhập cảnh, xuất cảnh, hành lý, hàng hoá nhập khẩu, xuất theo quy định pháp luật Ngoài biện pháp quy định khoản Điều này, tuỳ theo loại dịch bệnh, tiến hành biện pháp chống dịch bắt buộc khác sau đây: a) Uống thuốc dự phòng; b) Sử dụng vắc xin kháng huyết thanh; c) Phun hoá chất để diệt véc tơ truyền bệnh; d) Cách ly, tránh tiếp xúc với nguồn bệnh; đ) Thực biện pháp vệ sinh cá nhân, vệ sinh nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường theo quy định pháp luật Điều 25 Kiểm tra chặt sở dịch vụ ăn uống cơng cộng; đóng cửa sở phát có tác nhân gây bệnh Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để kiểm tra chặt sở dịch vụ ăn uống công cộng, đóng cửa sở phát có tác nhân gây bệnh: Kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ loại thực phẩm, đồ uống kiểm dịch loại thực phẩm, đồ uống, dụng cụ chế biến dùng sở dịch vụ ăn uống công cộng; Kiểm tra việc bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm sở dịch vụ ăn uống công cộng; phát cách ly người bị nhiễm bệnh làm việc sở dịch vụ ăn uống công cộng; Buộc quan, tổ chức, đơn vị kinh tế cá nhân thực biện pháp khắc phục tình trạng lây lan dịch bệnh, tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người; Tịch thu tiêu huỷ thực phẩm, đồ uống mang tác nhân gây dịch bệnh; Tạm thời đình hoạt động sở dịch vụ ăn uống công cộng không đủ điều kiện bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm; Đóng cửa sở dịch vụ ăn uống công cộng phát có tác nhân gây bệnh; Các biện pháp cần thiết khác Điều 26 Thực biện pháp vệ sinh, phịng, chống dịch bắt buộc vùng có dịch bệnh Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp vệ sinh, phòng chống dịch bắt buộc sau đây: Tổ chức xử lý y tế chôn cất người chết, xác động vật; Xác định nguồn nước sinh hoạt bị nhiễm bẩn có biện pháp xử lý vệ sinh kịp thời; Kịp thời phát xử lý y tế nơi có mầm bệnh; Các biện pháp vệ sinh, phòng, chống dịch bệnh bắt buộc cần thiết khác theo quy định pháp luật Điều 27 Dành ưu tiên chuyên chở thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh, hoá chất xử lý dịch bệnh, lương thực, thực phẩm, hàng hố cần thiết đến vùng có dịch bệnh Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp áp dụng biện pháp sau để dành ưu tiên chuyên chở thuốc phòng bệnh, thuốc chữa bệnh, hoá chất xử lý dịch bệnh, lương thực, thực phẩm, hàng hoá cần thiết (sau gọi thuốc men, hàng hố) đến vùng có dịch bệnh: Xuất kho dự trữ quốc gia huy động từ nguồn khác thuốc men, hàng hoá để chữa trị cứu trợ cho nhân dân vùng có dịch bệnh; Huy động phương tiện cần thiết ưu tiên chun chở thuốc men, hàng hố đến vùng có dịch bệnh; Tăng cường chuyến vận chuyển đường không, đường bộ, đường thuỷ để đưa loại thuốc men, hàng hố đến vùng có dịch bệnh; Áp dụng loại ưu tiên giao thông, miễn loại phí giao thơng phương tiện làm nhiệm vụ vận chuyển thuốc men, hàng hoá đến vùng có dịch bệnh; Các biện pháp cần thiết khác Điều 28 Tổ chức Đội công tác chống dịch khẩn cấp Tại địa bàn có tình trạng khẩn cấp tổ chức Đội cơng tác chống dịch khẩn cấp thuộc quan y tế, quan kiểm dịch y tế với tham gia thầy thuốc, nhân viên y tế thuộc lĩnh vực y tế dự phòng, khám chữa bệnh, xét nghiệm thành phần khác Đội công tác chống dịch khẩn cấp có nhiệm vụ triển khai biện pháp chống dịch khẩn cấp thực nhiệm vụ khác theo định điều động Ban đạo Chương 4: KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 29 Khen thưởng Cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có thành tích việc thực quy định tình trạng khẩn cấp khen thưởng theo quy định chung Nhà nước Điều 30 Xử lý vi phạm Người vi phạm quy định Nghị định quy định khác pháp luật tình trạng khẩn cấp tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Người thi hành nhiệm vụ giao vi phạm quy định Nghị định quy định khác pháp luật tình trạng khẩn cấp tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Chương 5: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 31 Hiệu lực trách nhiệm thi hành Nghị định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký 2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỞNG (Đã ký) Phan Văn Khải