11.2013.ND_.CP_

CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 11/2013/NĐ CP Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2013 NGHỊ ĐỊNH Về quản lý đầu tư phát triển đô thị Căn cứ Luật Tổ chức[.]

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 11/2013/NĐ-CP Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2013 NGHỊ ĐỊNH Về quản lý đầu tư phát triển đô thị Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật số 38/2009/QH12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19 tháng năm 2009; Căn Luật Kinh doanh bất động sản ngày 29 tháng năm 2006; Căn Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng năm 2009; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Chính phủ ban hành Nghị định quản lý đầu tư phát triển đô thị, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Nghị định điều chỉnh hoạt động liên quan đến việc đầu tư phát triển đô thị bao gồm: Quy hoạch đô thị; hình thành, cơng bố kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị; thực đầu tư xây dựng vận hành, khai thác, chuyển giao dự án đầu tư phát triển đô thị Đối tượng áp dụng: Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước tham gia hoạt động liên quan đến việc đầu tư phát triển thị Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, số từ ngữ hiểu sau: Khu vực phát triển đô thị khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết thị, khu vực có chức chun biệt Khu vực phát triển thị gồm nhiều khu chức đô thị Khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển thị bao gồm nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị Khu vực phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành thị tương lai theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng đô thị Khu vực phát triển đô thị mở rộng khu vực phát triển đô thị bao gồm khu vực đô thị hữu khu vực đô thị có kết nối đồng hạ tầng đô thị Khu vực cải tạo đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng thị có không làm thay đổi cấu trúc đô thị Khu vực bảo tồn đô thị khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử thị Khu vực tái thiết đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng cơng trình cũ phá bỏ thị hữu Khu vực có chức chuyên biệt khu vực phát triển đô thị nhằm hình thành khu chức chuyên biệt khu kinh tế, khu du lịch - nghỉ dưỡng, khu đại học Dự án đầu tư phát triển đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình tổ hợp cơng trình khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền định công bố Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị, Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, cơng trình cơng cộng ) khu đất giao khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm loại sau đây: a) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng khu đô thị khu đất chuyển đổi từ loại đất khác thành đất xây dựng đô thị; b) Dự án tái thiết khu đô thị dự án xây dựng cơng trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật cơng trình trạng phá dỡ theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; c) Dự án cải tạo chỉnh trang khu đô thị dự án cải tạo, nâng cấp mặt kết cấu cơng trình khu vực thị hữu không làm thay đổi 10% tiêu sử dụng đất khu vực; d) Dự án bảo tồn, tôn tạo khu đô thị dự án nhằm bảo tồn tơn tạo giá trị văn hóa, lịch sử, kiến trúc cơng trình, cảnh quan khu vực di sản văn hóa thị; đ) Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị hỗn hợp dự án đầu tư xây dựng khu thị bao gồm cơng trình xây dựng mới, cơng trình cải tạo chỉnh trang, tái thiết bảo tồn, tôn tạo 10 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị dự án đầu tư xây dựng mới; mở rộng, cải tạo chỉnh trang cơng trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật 11 Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị 12 Chủ đầu tư cấp chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển thị, chủ đầu tư cấp là: a) Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; b) Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; c) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; d) Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật 13 Chủ đầu tư thứ cấp chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng cơng trình 14 Dịch vụ thị dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: Quản lý, khai thác, tu hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng thị, cấp nước, nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí, thể dục thể thao dịch vụ công cộng khác Điều Nguyên tắc đầu tư phát triển đô thị Bảo đảm phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương quốc gia, tuân thủ quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị, pháp luật đầu tư xây dựng pháp luật có liên quan Bảo đảm phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, kiến trúc cảnh quan đô thị, gắn với an ninh quốc phòng Bảo đảm khai thác sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực; bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, thảm họa thiên tai nhằm mục tiêu phát triển bền vững Tạo môi trường sống tốt cho cư dân thị; bảo đảm lợi ích cộng đồng hài hồ với lợi ích Nhà nước nhà đầu tư Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo tồn tơn tạo di tích văn hóa, lịch sử có Điều Đất dành cho đầu tư phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng quan đầu mối xây dựng chương trình phát triển thị tồn tỉnh cho thị để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy hoạch thị, chương trình phát triển thị, kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt, có trách nhiệm đạo tổ chức tạo quỹ đất cho dự án đầu tư phát triển đô thị khu vực phát triển đô thị công bố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện theo phân cấp, có trách nhiệm tổ chức thực hướng dẫn chủ đầu tư thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai Việc giao đất, cho thuê đất để đầu tư phát triển đô thị thực vào kết lựa chọn chủ đầu tư thơng qua hình thức định, đấu thầu, giao đất xây dựng nhà xã hội đấu giá theo quy định pháp luật Việc thu hồi toàn phần đất giao, cho thuê dự án đầu tư phát triển đô thị không triển khai chậm tiến độ thực theo quy định pháp luật đất đai Đất dành cho xây dựng nhà xã hội nhà tái định cư phải xác định lập phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể khu vực thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà theo quy hoạch chi tiết dự án phê duyệt, sau có ý kiến thống văn Bộ Xây dựng Điều Vốn đầu tư cho phát triển đô thị Vốn đầu tư cho khu vực phát triển đô thị bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn viện trợ phát triển thức (ODA) vốn thành phần kinh tế khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sử dụng quỹ đầu tư có (bao gồm: Quỹ đầu tư phát triển địa phương, quỹ phát triển đất, quỹ phát triển hạ tầng, quỹ phát triển nhà ) để tạo nguồn kinh phí đầu tư cho khu vực phát triển thị Điều Khuyến khích, hỗ trợ ưu đãi dự án đầu tư phát triển thị Nhà nước có sách khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi cho dự án đầu tư phát triển thị có nhiều tiêu chí sau đây: a) Đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng xã hội phục vụ lợi ích cơng cộng khơng có khả thu hồi vốn không thuộc danh mục công trình chủ đầu tư bắt buộc phải đầu tư; b) Đầu tư xây dựng nhà xã hội, nhà tái định cư cải tạo, xây dựng lại khu dân cư, chung cư cũ theo quy định pháp luật; c) Đầu tư xây dựng nhà cho thuê; d) Đầu tư xây dựng cơng trình có ứng dụng công nghệ mới, thân thiện với môi trường Nhà nước có sách hỗ trợ bao gồm: a) Cơng bố kịp thời cung cấp miễn phí thông tin quy hoạch, kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị; b) Hỗ trợ đầu tư dự án tăng cường lực dịch vụ cơng ích cho khu vực Các trường hợp ưu đãi khác theo quy định pháp luật Chương II KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Điều Yêu cầu việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị thực theo quy định Luật xây dựng, Luật quy hoạch đô thị văn hướng dẫn liên quan Đối với đô thị dự kiến mở rộng ranh giới khu vực phát triển thị có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị loại I trở lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải trình nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung để Bộ Xây dựng thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày đồ án quy hoạch chung phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo triển khai lập quy hoạch phân khu để phê duyệt theo quy định Đối với đồ án quy hoạch phân khu có quy mơ dân số tương đương với đô thị loại IV trở lên đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, đô thị có quy mơ xác định quy hoạch chung phê duyệt tương đương với đô thị loại I, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng trước quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án Thời hạn Bộ Xây dựng xem xét cho ý kiến đồ án quy hoạch phân khu quy định Khoản Điều tối đa không vượt 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn lấy ý kiến hồ sơ đồ án quy hoạch Điều Trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị Căn quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, chương trình phát triển thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị trình Thủ tướng Chính phủ định định khu vực phát triển đô thị theo thẩm quyền quy định Điều Nghị định Điều Thẩm quyền định khu vực phát triển thị Thủ tướng Chính phủ định khu vực phát triển đô thị sau có ý kiến thẩm định Bộ Xây dựng nội dung quy định Khoản Điều này: a) Khu vực phát triển đô thị thị có đồ án quy hoạch chung thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; b) Khu vực phát triển đô thị thuộc địa giới hành tỉnh trở lên; c) Khu vực phát triển thị nhằm hình thành thị có quy mơ dân số tương đương thị loại IV trở lên theo quy hoạch phê duyệt; d) Khu vực phát triển thị có ý nghĩa quan trọng an ninh - quốc phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định khu vực phát triển thị cịn lại Các nội dung thẩm định đề xuất khu vực phát triển đô thị: a) Sự phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch chiến lược phát triển ngành khác gắn với an ninh quốc phòng; b) Sự phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, chương trình phát triển thị phê duyệt; c) Tính khả thi kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị Số lượng hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị gửi Bộ Xây dựng để thẩm định 10 Thời gian thẩm định hồ sơ đề xuất tối đa không vượt 30 ngày làm việc Nội dung Dự thảo Quyết định phê duyệt khu vực phát triển đô thị thực theo mẫu Phụ lục kèm theo Nghị định Điều 10 Nội dung hồ sơ đề xuất khu vực phát triển thị Tờ trình Báo cáo tóm tắt khu vực phát triển thị dự kiến bao gồm: a) Tên khu vực phát triển đô thị; b) Địa điểm, ranh giới khu vực phát triển thị (có sơ đồ minh họa); c) Mơ tả trạng khu vực phát triển đô thị; d) Thuyết minh sở hình thành khu vực phát triển thị; đ) Tính chất/các chức khu vực; e) Giới thiệu nội dung quy hoạch chung đô thị duyệt; g) Kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị; h) Thời hạn thực dự kiến; j) Sơ khái toán, dự kiến nguồn lực đầu tư cho phát triển thị; k) Đề xuất hình thức quản lý thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị theo quy định Điều 13 Nghị định Thành lập sử dụng Ban quản lý khu vực phát triển thị sẵn có để quản lý khu vực phát triển đô thị, Điều 11 Nội dung kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị Xác định danh mục dự án khu vực phát triển đô thị sở Quy hoạch phân khu đô thị loại IV trở lên, quy hoạch chung đô thị loại V khu vực có chức chuyên biệt Xác định thứ tự đầu tư xây dựng, tiến độ triển khai dự án đầu tư phát triển đô thị, đảm bảo việc thực dự án cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung số cơng trình hạ tầng xã hội cấp thiết khu vực trước triển khai dự án thành phần khác Kế hoạch di dời, tái định cư Kế hoạch vốn, mơ hình huy động vốn Tổ chức quản lý thực theo mô hình huy động vốn Điều 12 Cơng bố khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực Trong thời hạn 30 ngày kể từ có định phê duyệt khu vực phát triển đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức công bố khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực hiện; cung cấp thông tin tạo điều kiện để nhà đầu tư tham gia đầu tư dự án phát triển đô thị Việc công bố công khai khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực tiến hành thông qua phương tiện thông tin đại chúng phương thức khác phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Nội dung công bố bao gồm nội dung Quyết định phê duyệt khu vực phát triển đô thị Kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị để nhà đầu tư biết, lựa chọn định việc đầu tư dự án Điều 13 Ban Quản lý khu vực phát triển thị Vị trí, chức Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị: a) Tùy theo điều kiện địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị theo quy định Khoản Điều này, Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, chịu đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Xây dựng Sở quản lý chuyên ngành địa phương; b) Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị có chức giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực số nhiệm vụ quản lý đầu tư phát triển đô thị khu vực phát triển đô thị, bao gồm: Quản lý, giám sát trình đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch kế hoạch; đảm bảo kết nối đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, kết nối hạ tầng kỹ thuật dự án giai đoạn đầu tư xây dựng; trực tiếp quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; thực số nhiệm vụ khác triển khai khu vực phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Các trường hợp thành lập, giải thể Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị: a) Các khu vực phát triển thị phải có Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị gồm: Khu vực phát triển thị thị có đồ án quy hoạch chung thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; khu vực phát triển thị quy định Khoản 2, 5, 6, Điều Nghị định này; b) Trừ khu vực phát triển thị phải có Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị quy định Điểm a Khoản Điều này, khu vực phát triển thị cịn lại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhu cầu phát triển đô thị địa phương để định việc thành lập không thành lập Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị; c) Tùy thuộc vào nhu cầu phát triển đô thị, quy mô, tầm quan trọng khu vực phát triển đô thị điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh thành lập nhiều Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban Quản lý khu vực phát triển thị giao quản lý nhiều khu vực phát triển đô thị; d) Đối với khu vực phát triển đô thị thuộc hai tỉnh trở lên, Bộ Xây dựng phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh có liên quan thành lập Ban Điều phối khu vực phát triển đô thị để đạo, hỗ trợ Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị địa phương thực đồng trình đầu tư phát triển đô thị; đ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giải thể Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị sau Ban Quản lý khu vực phát triển thị hồn thành nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật, nhiệm vụ chuyển giao cho Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị khác Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý khu vực phát triển thị: a) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng kế hoạch năm, hàng năm để thực khu vực phát triển thị, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; b) Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư khu vực phát triển thị; nghiên cứu, đề xuất sách ưu đãi, chế đặc thù áp dụng hoạt động đầu tư xây dựng khu vực phát triển đô thị; c) Lập kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định; hướng dẫn, hỗ trợ chủ đầu tư trình chuẩn bị đầu tư thực dự án đầu tư phát triển đô thị; d) Tổ chức quản lý thực chức chủ đầu tư dự án khu vực phát triển đô thị có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; đ) Theo dõi giám sát việc thực dự án đầu tư phát triển đô thị đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ theo nội dung dự án phê duyệt; tổng hợp, đề xuất phối hợp với quan chức xử lý vấn đề vướng mắc, phát sinh trình thực đầu tư; e) Chủ trì, phối hợp với quan chức năng, nhà cung cấp dịch vụ, chủ đầu tư, đảm bảo kết nối đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, kết nối hạ tầng kỹ thuật dự án giai đoạn đầu tư xây dựng hồn thành việc bàn giao cho quyền thị; g) Xây dựng hệ thống sở liệu, cung cấp thông tin khu vực phát triển đô thị; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Xây dựng định kỳ tháng, hàng năm đột xuất tình hình thực dự án đầu tư thực kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị giao quản lý; h) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đô thị phạm vi khu vực phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao ủy quyền theo quy định pháp luật Chi phí hoạt động Ban Quản lý dự án phát triển đô thị đảm bảo phần từ ngân sách, phần từ chi phí quản lý dự án giao phần từ nguồn thu dịch vụ theo quy định pháp luật Chương III DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Mục DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ Điều 14 Quy hoạch chi tiết dự án Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thực theo quy định pháp luật quy hoạch đô thị Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án phải tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch đô thị phải bảo đảm không làm vượt khả đáp ứng hệ thống hạ tầng đô thị xác định đồ án quy hoạch đô thị phê duyệt, không làm ảnh hưởng xấu đến cảnh quan đô thị làm giảm chất lượng sống cư dân khu vực Việc lập điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết dự án phát triển đô thị phải xác định không gian xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung để bố trí đường dây, bể, hào, tuynen kỹ thuật Điều 15 Quản lý thực đầu tư xây dựng Việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý thực dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thực theo quy định pháp luật xây dựng, Nghị định pháp luật có liên quan Điều 16 Điều kiện chủ đầu tư dự án Đối với chủ đầu tư quan nhà nước: a) Có chức phù hợp với việc thực dự án; b) Có đề xuất dự án hợp lý, phù hợp quy hoạch kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị Đối với chủ đầu tư doanh nghiệp: a) Có đăng ký kinh doanh theo quy định Luật doanh nghiệp phù hợp với việc thực dự án đủ điều kiện theo quy định Luật kinh doanh bất động sản (nếu dự án có sản phẩm kinh doanh); b) Có vốn đầu tư thuộc sở hữu khơng thấp 15% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất 20 ha, không thấp 20% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 trở lên dự án đầu tư xây dựng khu đô thị; c) Có vốn đầu tư thuộc sở hữu không thấp 20% tổng mức đầu tư dự án dự án lại; Vốn đầu tư thuộc sở hữu chủ đầu tư quy định Điểm b c nêu phải vốn thực có chủ đầu tư tính đến năm trước liền kề với năm chủ đầu tư thực dự án đầu tư phát triển đô thị thể báo cáo tài chủ đầu tư phải kiểm toán độc lập xác nhận Trường hợp doanh nghiệp hợp tác xã thành lập phải có văn xác nhận quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật d) Có đề xuất dự án hợp lý, phù hợp với quy hoạch kế hoạch thực khu vực phát triển thị; đ) Có đội ngũ cán quản lý nhân lực đủ lực chun mơn, có kinh nghiệm cam kết bảo đảm thực dự án nội dung tiến độ phê duyệt Đối với chủ đầu tư tổ chức trị, trị xã hội, xã hội nghề nghiệp; a) Có chức phù hợp với việc thực dự án; b) Có đề xuất dự án hợp lý, phù hợp quy hoạch kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị; c) Chỉ thực dự án phạm vi sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền giao quản lý sử dụng để phục vụ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao Điều 17 Nghĩa vụ chủ đầu tư cấp 1 Lập quy hoạch chi tiết (nếu khu vực thực dự án chưa có quy hoạch chi tiết phê duyệt), thiết kế đô thị dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực theo quy hoạch chi tiết phê duyệt Thực đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với quy hoạch chi tiết tiến độ dự án phê duyệt giao chủ đầu tư thực dự án quan có thẩm quyền chấp thuận việc thay đổi chủ đầu tư Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi tờ trình văn pháp lý có liên quan (05 bộ) việc thay đổi chủ đầu tư đến quan nhà nước có thẩm quyền nói Thời gian xem xét trả lời quan nhà nước có thẩm quyền không 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ từ chủ đầu tư Chủ đầu tư phải bảo đảm có đủ điều kiện theo quy định Điều 16 Nghị định Điều 20 Chấp thuận đầu tư Việc lựa chọn chủ đầu tư thực thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án áp dụng hình thức định trực quy định pháp luật đất đai, nhà pháp luật có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định lựa chọn chủ đầu tư kết đấu thầu, đấu giá định giao chủ đầu tư trường hợp định trực tiếp Riêng dự án sử dụng vốn ngân sách người có thẩm quyền định đầu tư người có thẩm quyền định lựa chọn chủ đầu tư Sau lựa chọn, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư theo quy định Điều 26 Nghị định này, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét định chấp thuận đầu tư trình cấp có thẩm quyền để định chấp thuận đầu tư thực dự án theo quy định Điều 21, 22, 23, 24 25 Nghị định Quyết định chấp thuận đầu tư quan có thẩm quyền sở pháp lý để chủ đầu tư trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt triển khai thực dự án Điều 21 Thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu thị Thủ tướng Chính phủ định chấp thuận đầu tư sau có ý kiến thẩm định Bộ Xây dựng trường hợp sau đây: a) Dự án có quy mơ sử dụng đất từ 100 trở lên; b) Dự án thuộc địa giới hành hai tỉnh trở lên khu vực có ý nghĩa quan trọng an ninh, quốc phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 đến 100 sau có ý kiến thống văn Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án lại Điều 22 Thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án tái thiết khu thị Thủ tướng Chính phủ định chấp thuận đầu tư sau có ý kiến thẩm định Bộ Xây dựng dự án có quy mơ sử dụng đất từ 50 trở lên dự án có vị trí thuộc khu vực có ý nghĩa quan trọng an ninh quốc phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư sau có ý kiến thống văn Bộ Xây dựng dự án có quy mơ sử dụng đất từ 10 đến 50 ha; dự án thuộc khu vực hạn chế phát triển nội đô lịch sử (được xác định đồ án quy hoạch chung) đô thị loại đặc biệt; dự án thuộc phạm vi bảo vệ di tích cấp có thẩm quyền công nhận di sản cấp quốc gia, cấp quốc gia đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án lại Điều 23 Thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án bảo tồn, tôn tạo khu đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư sau có ý kiến thống Bộ Xây dựng trường hợp sau đây: a) Dự án thuộc khu vực có ý nghĩa quan trọng an ninh quốc phịng, khu vực di tích cấp quốc gia, quốc gia đặc biệt cấp có thẩm quyền công nhận đô thị; b) Dự án thuộc khu vực hạn chế phát triển nội đô lịch sử (được xác định đồ án quy hoạch chung) đô thị loại đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án lại Điều 24 Thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án cải tạo chỉnh trang khu đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án không phân biệt quy mô theo quy định pháp luật xây dựng, Nghị định pháp luật có Liên quan Điều 25 Thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu đô thị hỗn hợp Thực theo quy định dự án tái thiết khu đô thị ranh giới dự án có: a) Phần diện tích tái thiết dự án có quy mơ sử dụng đất từ 10 trở lên; b) Phần diện tích tái thiết dự án nằm trong: Khu vực có ý nghĩa quan trọng an ninh quốc phòng; khu vực hạn chế phát triển nội đô lịch sử (được xác định đồ án quy hoạch chung) đô thị loại đặc biệt, thị có di tích cấp có thẩm quyền cơng nhận di sản cấp quốc gia, cấp quốc gia đặc biệt Thực theo quy định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án lại Bổ sung thực quy định dự án bảo tồn, tôn tạo Điều 40 Nghị định ranh giới dự án có cơng trình cấp có thẩm quyền xác định di sản văn hóa Điều 26 Hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư Hồ sơ đề xuất để chấp thuận đầu tư dự án bao gồm: Tờ trình đề nghị chấp thuận đầu tư thực dự án Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư định định chủ đầu tư văn xác nhận quyền sử dụng đất trường hợp chủ đầu tư chủ sử dụng khu đất thực dự án Hồ sơ dự án quy định Điều 32 (khơng bao gồm: Mơ hình thu nhỏ khu vực thực dự án quy định Khoản Điều 32) Các văn pháp lý kèm theo: Quyết định phê duyệt khu vực phát triển đô thị kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị; hồ sơ quy hoạch chi tiết; hồ sơ chứng minh lực chủ đầu tư tài chính, kinh nghiệm đầu tư quản lý phù hợp để thực dự án văn pháp lý có liên quan khác Điều 27 Thời hạn thẩm định hồ sơ đề xuất định chấp thuận đầu tư Đối với dự án thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư không cần lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định có định chấp thuận đầu tư tối đa 45 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ 10 hồ sơ hợp lệ từ chủ đầu tư theo quy định Điều 26 Nghị định Đối với dự án thuộc thẩm quyền định chấp thuận đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng: Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đủ 16 hồ sơ hợp lệ theo quy định Điều 26 Nghị định này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi văn lấy ý kiến có kèm theo 01 hồ sơ đến Bộ Xây dựng Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn xin ý kiến, Bộ Xây dựng có văn trả lời Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo nội dung quy định Điều 28 Nghị định Trong trường hợp cần thiết, Bộ Xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ, ngành có liên quan, dự án trường hợp thời hạn xem xét trả lời văn Bộ Xây dựng không vượt 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn xin ý kiến Thời hạn định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn trả lời Bộ Xây dựng Đối với dự án thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi 10 hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư Bộ Xây dựng để thẩm định Bộ Xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ gửi lấy ý kiến Bộ ngành có liên quan thời hạn ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định Điều 26 Nghị định Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận cơng văn xin ý kiến, Bộ ngành có trách nhiệm có ý kiến trả lời Trong thời hạn tối đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn trả lời từ Bộ ngành có liên quan, Bộ Xây dựng có văn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ theo nội dung quy định Điều 29 Nghị định Thủ tướng Chính phủ có định giao chủ đầu tư thực dự án thời hạn tối đa 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn thẩm định Bộ Xây dựng Điều 28 Nội dung cho ý kiến đề xuất chấp thuận đầu tư thực dự án Sự phù hợp với quy hoạch thị, chương trình phát triển thị, khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; tuân thủ quy định pháp luật có liên quan Các yếu tố đảm bảo tính khả thi hiệu dự án, bao gồm: Sư cần thiết đầu tư; tiến độ thực dự án; hiệu kinh tế - xã hội dự án gắn với an ninh quốc phòng Điều 29 Nội dung thẩm định đề xuất chấp thuận đầu tư thực dự án Các yếu tố đảm bảo phù hợp dự án với quy hoạch thị chương trình phát triển thị, khu vực phát triển đầu tư kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với giới hạn quy mô dân số khu vực thực dự án, tuân thủ quy định pháp luật có liên quan Các yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án, bao gồm: Nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); yếu tố ảnh hưởng đến dự án quốc phòng, an ninh, mơi trường Các yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án, bao gồm: Sự cần thiết đầu tư; tiến độ thực dự án; hiệu kinh tế - xã hội dự án Điều 30 Nội dung Quyết định chấp thuận đầu tư Quyết định chấp thuận đầu tư có nội dung chủ yếu sau: Tên dự án tên chủ đầu tư; Địa điểm, ranh giới, diện tích chiếm đất tồn dự án; Mục tiêu dự án; Hình thức đầu tư; Nội dung sơ dự án (cơng việc, sản phẩm ); Khái tốn tổng mức đầu tư; Nguồn vốn đầu tư; Thời gian tiến độ thực dự kiến; phân kỳ đầu tư (nếu có); Phương thức giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất (nếu có); 10 Đất dành cho xây dựng nhà xã hội, nhà cho th đóng góp tài (nếu có); 11 Các cơng trình hạ tầng chuyển giao cho Nhà nước; 12 Các quy định bên có liên quan quản lý xây dựng, vận hành, kinh doanh chuyển giao cơng trình; 13 Các định hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước dự án theo quy định; 14 Nghĩa vụ chủ đầu tư nhà nước, địa phương; 15 Dự kiến đơn vị quản lý hành dự án, Các quy định phối hợp quản lý hành chính, chuyển giao hành chính, an ninh dịch vụ cơng ích chủ đầu tư với quan địa phưong có liên quan q trình thực đến hoàn thành dự án Điều 31 Căn để lập dự án Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết Kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư định định chủ đầu tư, văn xác nhận quyền sử dụng đất trường hợp chủ đầu tư chủ sử dụng khu đất thực dự án Các văn pháp lý có liên quan Điều 32 Hồ sơ dự án Thuyết minh dự án với nội dung chủ yếu sau: a) Sự cần thiết sở pháp lý dự án; b) Hình thức đầu tư chủ đầu tư; c) Quy mơ, diện tích, ranh giới mặt điều kiện trạng khu đất; d) Phương án giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người lao động khu vực phải giải phóng mặt bằng; đ) Số lượng tỷ lệ loại hình nhà ở, hộ, phương án tiêu thụ sản phẩm; Các giải pháp phương án tổ chức thực dịch vụ cơng ích dịch vụ thị khác; e) Giải trình kinh tế kỹ thuật đầu tư, phương án kinh doanh thu hồi vốn; tổng mức đầu tư; hiệu đầu tư kinh tế xã hội; Nêu rõ việc giao đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê đất sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng xác định nguồn vốn cho giai đoạn đầu tư kinh doanh; g) Giải trình lực kinh nghiệm chủ đầu tư tài chính, đầu tư quản lý phù hợp để thực dự án; h) Phương thức thực hiện: - Hình thức quản lý dự án; - Phân kỳ đầu tư, tiến độ thực biện pháp tổ chức thực Hồ sơ thiết kế sở dự án Hồ sơ thiết kế đô thị mô hình thu nhỏ khu vực thực dự án Hồ sơ dự án thành phần phục vụ tái định cư, giải phóng mặt (nếu có) Các nội dung phối hợp chủ đầu tư quyền địa phương công tác sau: a) Đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào cơng trình hạ tầng kỹ thuật Nhà nước qua khu vực dự án; b) Đầu tư xây dựng trụ sở quan hành cơng trình hạ tầng xã hội (nếu có); c) Các hạng mục cơng trình hạ tầng chuyển giao khơng bồi hồn (nếu có) tiến độ chuyển giao; d) Trách nhiệm cung cấp dịch vụ cơng ích dịch vụ đô thị khác; đ) Xác định nghĩa vụ, trách nhiệm mối quan hệ chủ đầu tư dự án với chủ thể có liên quan nội dung phối hợp nêu trên; e) Các đề xuất hỗ trợ ưu đãi cho dự án; g) Đề xuất quản lý hành chính, đơn vị hành phương án chuyển giao quản lý hành cho quyền địa phương (nếu có) Điều 33 Điều chỉnh dự án Trường hợp chủ đầu tư có đề nghị thay đổi, bổ sung nội dung sau: Mục tiêu, quy mô, chức sử dụng đất, cấu sản phẩm phải có tờ trình kèm 05 hồ sơ dự án điều chỉnh gửi quan có thẩm quyền chấp thuận đầu tư để xem xét chấp thuận Cơ quan có thẩm quyền chấp thuận đầu tư dự án có thẩm quyền xem xét văn trả lời đề nghị thay đổi, bổ sung nội dung dự án quy định Khoản Điều Thời hạn xem xét văn tối đa 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ dự án Đối với dự án thuộc phạm vi lấy ý kiến thẩm định Bộ Xây dựng trước trình quan có thẩm quyền xem xét chấp thuận, chủ đầu tư phải gửi 03 hồ sơ dự án Bộ Xây dựng để lấy ý kiến Thời hạn xem xét trả lời Bộ Xây dựng không vượt 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn hồ sơ dự án chủ đầu tư Trong trường hợp Bộ Xây dựng phải lấy ý kiến Bộ ngành có liên quan tổng thời gian xem xét trả lời không vượt 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn hồ sơ dự án chủ đầu tư Việc điều chỉnh, thẩm định, phê duyệt dự án sau điều chỉnh thực theo quy định pháp luật xây dựng pháp luật có liên quan Điều 34 Tiến độ thực dự án Việc tổ chức triển khai thực dự án phải bảo đảm tiến độ dự án tiến độ triển khai chung tồn khu vực phát triển thị Trường hợp chủ đầu tư có đề xuất điều chỉnh tiến độ thực dự án dẫn đến chậm đưa dự án vào khai thác, sử dụng chủ đầu tư phải có văn giải trình phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận văn Thời hạn xem xét trả lời Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không vượt 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề xuất giải trình chủ đầu tư Việc xử lý trường hợp vi phạm tiến độ dự án thực theo quy định pháp luật xây dựng, đất đai pháp luật có liên quan Điều 35 Đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội Chủ đầu tư phải xây dựng đồng cơng trình hạ tầng xã hội, theo tiến độ phù hợp với công trình nhà ở, đảm bảo chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu người dân đến Trường hợp quyền địa phương trực tiếp đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội khu đô thị nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đơn vị Nhà nước giao làm chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải thực đầu tư xây dựng cơng trình theo tiến độ dự án phê duyệt bảo đảm thống tổng thể dự án chủ đầu tư thứ cấp Trường hợp quyền địa phương khơng thể bố trí vốn Ngân sách để xây dựng cơng trình theo kế hoạch ban đầu dự án chủ đầu tư có trách nhiệm triển khai thực đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức phù hợp (như BT, BOO ) Điều 36 Hoàn thành, chuyển giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Thủ tục hồn thành cơng trình: a) Việc nghiệm thu hồn thành cơng trình thực theo quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; b) Việc lưu trữ hồ sơ cơng trình thực theo quy định pháp luật lưu trữ, pháp luật xây dựng pháp luật có liên quan Chủ đầu tư phải hồn thành thủ tục để công nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu cơng trình theo quy định pháp luật cơng trình hồn thành đưa vào khai thác, sử dụng Chuyển giao, khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội: a) Đối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hoàn thành chủ đầu tư khai thác chuyển giao cho bên tiếp nhận quản lý, vận hành theo mục tiêu ban đầu dự án Chủ đầu tư chịu trách nhiệm chất lượng cơng trình phải bảo hành cơng trình chuyển giao theo quy định pháp luật Đối với cơng trình qua sử dụng, trước chuyển giao phải tiến hành đánh giá chất lượng, giá trị hoàn thành cơng tác bảo trì cần thiết b) Đối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khơng chuyển giao chưa chuyển giao chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý đảm bảo chất lượng vận hành c) Bên nhận chuyển giao có trách nhiệm quản lý khai thác cơng trình theo cơng năng, có trách nhiệm bảo trì cơng trình theo quy định pháp luật xây dựng Đối với cơng trình mà bên nhận chuyển giao xác định nội dung dự án bên nhận chuyển giao có quyền nghĩa vụ tham gia quản lý chất lượng nghiệm thu cơng trình suốt q trình xây dựng hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng d) Thủ tục chuyển giao cơng trình thực theo quy định pháp luật, có kèm theo hồ sơ hồn cơng tốn đầu tư xây dựng cơng trình Đối với cơng trình cần có chuyển giao quản lý hành cho quyền địa phương, chủ đầu tư phải lập kế hoạch thực việc chuyển giao quản lý hành cho quyền địa phương theo quy định Điều 38 Nghị định Trong chưa thể thực chuyển giao toàn dự án, chủ đầu tư phải phối hợp với đơn vị quản lý hành địa phương để giải thủ tục hành cho hộ dân cư chuyển đến Điều 37 Các dịch vụ đô thị Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm tổ chức khai thác cung cấp dịch vụ đô thị, bảo đảm phục vụ nhu cầu dân cư đến theo mục tiêu dự án chuyển giao cho quyền tổ chức, doanh nghiệp quản lý dịch vụ chuyên nghiệp Chính quyền địa phương có trách nhiệm chuẩn bị điều kiện cần thiết đạo thực chuyển giao quản lý vận hành dịch vụ đô thị cho các tổ chức, doanh nghiệp quản lý dịch vụ chuyên nghiệp Điều 38 Chuyển giao quản lý hành Căn vào tiến độ đầu tư, xây dựng kinh doanh dự án, chủ đầu tư phối hợp với quyền địa phương lập phương án chuyển giao quản lý hành khu vực thực dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để bên có liên quan thực hiện, bao gồm: a) Sự phối hợp quản lý hành chủ đầu tư với đơn vị quản lý hành giai đoạn chưa chuyển giao xác định Quyết định chấp thuận đầu tư; b) Chuyển giao quản lý hoàn thành xây dựng cơng trình đưa vào khai thác, sử dụng theo quy định; c) Chuyển giao quản lý hành hồn thành tồn dự án Sở Nội vụ chủ trì Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo việc chuyển giao quản lý hành theo đề nghị chủ đầu tư phương án phê duyệt Trình tự, thủ tục chuyển giao quản lý hành thực theo quy định pháp luật tổ chức hoạt động quyền địa phương Thời hạn chuyển giao không chậm tháng kể từ chủ đầu tư kết thúc dự án hoàn thành trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Đơn vị quản lý hành phải thơng báo trụ sở làm việc tổ chức máy phù hợp với quy mô quản lý chuyển giao để thực quản lý hành bảo đảm quyền lợi dân cư đến Điều 39 Huy động vốn kinh doanh sản phẩm dự án Chủ đầu tư huy động vốn theo quy định pháp luật để triển khai thực dự án theo nội dung, tiến độ dự án phê duyệt Sản phẩm dự án bao gồm: đất có hạ tầng, nhà (nhà biệt thự, nhà liền kề, hộ chung cư), cơng trình hạ tầng cơng trình khác Việc kinh doanh sản phẩm dự án phải tuân thủ quy định Nghị định này, pháp luật kinh doanh bất động sản, pháp luật nhà pháp luật có liên quan Mục DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRONG ĐƠ THỊ Điều 40 Quản lý thực đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đô thị thực theo quy định pháp luật xây dựng, Nghị định pháp luật có liên quan Đối với thị đặc biệt: dự án đầu tư xây dựng công trình khu vực hạn chế phát triển nội đô lịch sử (được xác định đồ án quy hoạch chung), trước cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải lấy ý kiến thống văn Bộ Xây dựng nội dung quy định Khoản Điều Các nội dung cho ý kiến Bộ Xây dựng a) Sự phù hợp với quy hoạch đô thị, khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; tuân thủ quy định pháp luật có liên quan; b) Các yếu tố đảm bảo tính khả thi hiệu dự án, bao gồm: Sự cần thiết đầu tư; mục tiêu, tiến độ thực dự án; hiệu kinh tế - xã hội dự án Đối với dự án quy định Khoản Điều này, thời hạn ngày kể từ ngày nhận công văn chủ đầu tư 15 hồ sơ dự án (được quy định theo pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi văn lấy ý kiến (có kèm theo 01 hồ sơ dự án), đến Bộ Xây dựng Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn xin ý kiến, Bộ Xây dựng có văn trả lời Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo nội dung quy định Khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm có văn chấp thuận để chủ đầu tư thực dự án thời hạn tối đa 15 ngày kể từ ngày nhận văn thống Bộ Xây dựng Đối với dự án bảo tồn tôn tạo cơng trình di sản văn hóa a) Việc thực dự án tuyệt đối không làm thay đổi gây tổn hại giá trị văn hóa, kiến trúc, lịch sử, ban đầu cơng trình; b) Việc lập, thẩm định, phê duyệt triển khai thực dự án bảo tồn tôn tạo khu vực phát triển đô thị thực theo quy định pháp luật di sản văn hóa, pháp luật xây dựng, Nghị định pháp luật có liên quan; c) Đối với dự án bảo tồn tôn tạo cơng trình xếp hạng di tích quốc gia di tích quốc gia đặc biệt, thời hạn ngày kể từ ngày nhận tờ trình 10 hồ sơ dự án chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải lấy ý kiến thống văn Bộ Xây dựng trước quan có thẩm phê duyệt dự án Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn xin ý kiến, Bộ Xây dựng có trách nhiệm có ý kiến trả lời nội dung quy định Khoản Điều này; d) Đối với dự án bảo tồn tơn tạo cơng trình xếp hạng di tích cấp tỉnh chủ đầu tư phải lấy ý kiến Sở: Quy hoạch kiến trúc, Xây dựng, Văn hóa Thể thao Du lịch để trình cấp có thẩm quyền xem xét trước phê duyệt dự án Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn xin ý kiến hồ sơ dự án, Sở nói có trách nhiệm có ý kiến trả lời văn Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Điều 41 Bộ Xây dựng Thống quản lý phát triển thị phạm vi tồn quốc Xây dựng định hướng, chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị quốc gia, chương trình, dự án trọng điểm quốc gia phát triển đô thị, tiêu lĩnh vực phát triển đô thị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo giai đoạn, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền chế, sách, văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư phát triển đô thị, sách, giải pháp quản lý q trình thị hóa, mơ hình quản lý phát triển thị hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan, địa phương kiểm sốt q trình phát triển thị đảm bảo tn thủ theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch đô thị kế hoạch phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thẩm định đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ quy định Khoản Điều Nghị định Có ý kiến thống văn để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu quy định Khoản Điều Nghị định Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thẩm định đề xuất khu vực phát triển đô thị thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ quy định Khoản Điều Nghị định Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thẩm định đề xuất chấp thuận đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo quy định Khoản Điều 21, Khoản Điều 22 Nghị định này; có ý kiến thống văn để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị quy định Khoản Điều 21, Khoản Điều 22 Khoản Điều 23 Nghị định Có ý kiến thống văn để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình thị quy định Khoản Điều 40 Nghị định 10 Tổ chức xây dựng quản lý hệ thống sở liệu, cung cấp thông tin phát triển đô thị phạm vi nước 11 Hướng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực phát triển đô thị theo thẩm quyền 12 Thực nhiệm vụ khác quản lý đầu tư phát triển thị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao ủy quyền Điều 42 Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng dự án đầu tư phát triển đô thị đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Trung ương; huy động vốn ODA cho chương trình dự án hỗ trợ phát triển cải tạo, nâng cấp đô thị Chủ trì, phối hợp với Bộ ngành liên quan hướng dẫn địa hương thực ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư phát triển thị Điều 43 Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với Bộ ngành liên quan xây dựng hướng dẫn thực ưu đãi có liên quan đến sách tài chính, thuế cho dự án đầu tư phát triển đô thị Điều 44 Bộ Tài nguyên Môi trường Kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn địa phương việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chuẩn bị quỹ đất để xây dựng dự án đầu tư phát triển đô thị Hướng dẫn cụ thể sử dụng quỹ đất phát triển đô thị, suất tái định cư tối thiểu hướng dẫn thực ưu đãi đất đai dự án đầu tư phát triển đô thị Điều 45 Các Bộ, ngành có liên quan Lập quản lý quy hoạch ngành theo chức nhiệm vụ Chính phủ giao để làm sở cho phát triển đô thị Thực chức quản lý nhà nước theo thẩm quyền dự án đầu tư phát triển đô thị Điều 46 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thống quản lý phát triển đô thị địa bàn; xây dựng máy có đủ lực đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước phù hợp với thực tế phát triển đô thị Chỉ đạo việc rà soát đánh giá xác định khu vực phát triển đô thị, lập kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị, thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị, đảm bảo chuyển tiếp hợp lý hiệu giai đoạn ngắn hạn phát triển đô thị bền vững tương lai; kêu gọi đầu tư cho dự án đầu tư phát triển đô thị địa phương Tổ chức thực việc giải phóng mặt theo quy định pháp luật; triển khai thành lập tổ chức quản lý, thực phát triển quỹ đất đô thị Lập quỹ nhà tái định cư tạm cư phục vụ việc giải phóng mặt dự án sử dụng vốn ngân sách dự án sử dụng nguồn vốn khác Tổ chức xây dựng hạ tầng kỹ thuật ranh giới dự án đảm bảo liên kết đồng với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Chỉ đạo tiếp nhận chuyển giao tổ chức máy quản lý hành nhận chuyển, giao dự án đầu tư phát triển đô thị Xây dựng quản lý hệ thống thông tin phát triển đô thị địa phương, thực báo cáo đánh giá tình hình phát triển thị địa phương, định kỳ tháng báo cáo kết Bộ Xây dựng để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Xây dựng rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bố trí quỹ đất phát triển thị Quy định cụ thể chế khuyến khích, ưu đãi để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển đô thị 10 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền Chương V XỬ LÝ CHUYỂN TIẾP Điều 47 Nguyên tắc chung Việc xử lý chuyển tiếp quy định quản lý đầu tư phát triển đô thị thực kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành theo nguyên tắc sau: Thiết lập lại trật tự công tác phát triển đô thị: Đầu tư xây dựng theo định hướng phát triển đô thị quốc gia, quy hoạch chung, quy hoạch phân khu phê duyệt đảm bảo việc kết nối đồng dự án khu vực phát triển đô thị; Đảm bảo việc thực dự án đầu tư phát triển đô thị theo kế hoạch thực khu vực phát triển thị phê duyệt, khắc phục tình trạng phát triển tự phát, dư thừa, gây lãng phí tài nguyên đất đai, nguồn lực xã hội; Hạn chế tác động làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu dự án, quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan Điều 48 Xử lý chuyển tiếp quy định quy hoạch đô thị xác định khu vực phát triển đô thị Trường hợp thị có quy hoạch chung thị duyệt chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thiết kế đô thị, chương trình phát triển thị kể từ ngày Nghị định có hiệu lực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải đạo tổ chức lập quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc chương trình phát triển thị để phê duyệt theo quy định pháp luật quy hoạch đô thị làm sở để xác định khu vực phát triển đô thị xây dựng kế hoạch thực theo quy định Điều Nghị định Trường hợp thị có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu chương trình phát triển thị duyệt chưa xác định khu vực phát triển thị, kể từ ngày Nghị định có hiệu lực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải đạo xác định khu vực phát triển đô thị; phê duyệt theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Điều thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị theo quy định Điều 13 Nghị định Điều 49 Xử lý chuyển tiếp dự án giao sở tuân thủ quy hoạch chung quy hoạch phân khu cấp có thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, bổ sung dự án vào danh mục dự án khu vực phát triển đô thị, đảm bảo dự án thực theo kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị quy định Nghị định Đối với dự án đầu tư xây dựng khu thị có nhà ở: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, điều chỉnh bảo đảm dự án thực tỉ lệ diện tích đất cho nhà xã hội theo quy định pháp luật nhà pháp luật có liên quan Điều 50 Xử lý chuyển tiếp dự án giao trước quy hoạch chung, quy hoạch phân khu cấp có thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, phân loại thực xử lý chuyển tiếp trường hợp sau: Các dự án phù hợp với quy hoạch chung quy hoạch phân khu phê duyệt: Thực theo quy định Điều 49 Nghị định Các dự án không phù hợp với quy hoạch chung quy hoạch phân khu phê duyệt: a) Trường hợp dự án chưa thực việc đầu tư xây dựng xây dựng phần hạ tầng kỹ thuật dự án: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, điều chỉnh dự án để phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quản lý thực đầu tư dự án theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan; b) Trường hợp dự án hoàn thành việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, kiểm tra việc kết nối hạ tầng; điều chỉnh dự án cho phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu bảo đảm kết nối với hệ thống hạ tầng chung khu vực; điều chỉnh tiến độ dự án theo kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị; c) Trường hợp dự án hoàn thành việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thực đầu tư xây dựng cơng trình: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, điều chỉnh phần diện tích chưa thực đầu tư xây dựng cơng trình để phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu; điều chỉnh cấu nhà dự án theo nhu cầu thị trường; điều chỉnh tiến độ thực dự án theo kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị; d) Trường hợp dự án thực xong phần xây thơ cơng trình: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo rà soát, yêu cầu chủ đầu tư tập trung hoàn thiện đồng hạ tầng xã hội cơng trình khác để đưa dự án vào khai thác sử dụng Đối với dự án thị có quy hoạch chung thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ, điều chỉnh dự án quy định Điểm a, b, c Khoản Điều này, trước trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự án, chủ đầu tư phải gửi 03 hồ sơ dự án điều chỉnh Bộ Xây dưng để có ý kiến thống văn nội dung sau: Sự phù hợp với quy hoạch đô thị, khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; tuân thủ quy định pháp luật có liên quan Thời hạn xem xét có văn trả lời tối đa khơng vượt 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn lấy ý kiến, hồ sơ dự án điều chỉnh văn pháp lý có liên quan Đối với trường hợp dự án đầu tư xây dựng khu thị có nhà phải đồng thời thực quy định Khoản Điều 49 Nghị định Điều 51 Xử lý chuyển tiếp dự án thuộc phạm vi quy định Khoản Điều 21, 22; Khoản Điều 23; Khoản Điều 40 Đối với dự án thuộc phạm vi nêu chấp thuận đầu tư trước ngày Nghị định có hiệu lực, trường hợp dự án phải điều chỉnh nội dung quy định Khoản Điều 33, trước phê duyệt dự án điều chỉnh, chủ đầu tư phải gửi 03 hồ sơ dự án điều chỉnh Bộ Xây dựng để có ý kiến thống văn nội dung sau: Sự phù hợp với quy hoạch đô thị, khu vực phát triển đô thị kế hoạch thực khu vực phát triển đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; tuân thủ quy định pháp luật có liên quan Thời hạn xem xét trả lời Bộ Xây dựng tối đa không vượt 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn lấy ý kiến, hồ sơ dự án điều chỉnh văn pháp lý có liên quan Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 52 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Điều 53 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2013 Nghị định thay Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 Chính phủ Các quy định Chính phủ hoạt động đầu tư phát triển đô thị ban hành trước thời điểm Nghị định có hiệu lực khác với quy định Nghị định thực theo quy định Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng