Một số giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001 2020

Trong quá trình phát triển kinh tế , nhiều nước trên thế giới đã có được những thành công to lớn nhờ có các chính sách phát triển kinh tế xã hội đúng đắn mà một trong những yếu tố cơ bản là có

Lời mở đầu Trong trình phát triển kinh tế , nhiều nớc giới đà có đợc thành công to lớn nhờ có sách phát triển kinh tế xà hội đắn mà yếu tố có đợc sách phát triển công nghiệp phù hợp Tiêu biểu cho thành công phải kể đến nớc NIC Mặc dù với xuất phát điểm không cao nhng nhờ có sách phát triển công nghiệp đắn, nớc đà nhanh chóng trở thành rồng châu cạnh tranh với nớc có kinh tế phát triển khác Dự thảo báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII trình Đại hội đại biểu toanf quốc lần thứ IX có nêu: Mục tiêu tổng quát chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 10 năm 2001 2010 : Đẩy mạnh CNH HĐH đa đất nớc khỏi tình trạng phát triển , tập trung sức xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng công nghệ cao sản xuất t liệu sản xuất cần thiết để trang bị trang bị lại kỹ thuật; công nghệ chế biến tiên tiến cho ngành kinh tế nông nghiệp, công nghiệp , dịch vụ đáp ứng nhu cầu quốc phàng, tạo tảng đến 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Để thực mục tiêu đó, Việt Nam cần thiết phải xây dựng vf thực đợc sách phát triển kinh tế nói chung sách phát triển công nghiệp hữu hiệu nói riêng Song Việt Nam quan niệm sách công nghiệp cha áo uán vậyn việc nghiên cứu sách công nghiệp Việt Nam vấn đề có ý nghĩa lý ln vµ thùc tiƠn quan träng cho viƯc thùc hiƯn dờng lối đẩy mạnh CNHHĐH đất nớc, đa Việt Nam trở thành cớc công nghiệp vào năm 2020 Đó lý khiến em chọn đề tài: Một số giải pháp hoàn thiện sách phát triển công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001 2020, với mong muốn gopó phần công sức nhỏ bé vào công xây dựng đất nớc Với giúp đỡ tận tình Giáo viên hớng dẫn: Nguyễn Tiến Dũng Cán hớng dẫn: Lê Thuỷ Chung , Em xin mạnh rạn đa cấu đề tài nh sau : Chơng I Cơ sở lý lluận sách phát triển công nghiệp Chơng II Thực trạng sách phát triển công nghiệp Việt Nam Chơng III Một số giải pháp cho sách phát triển công nghiệp Việt Nam giai đoạn 20012020 Do có hạn chế vìi thời gian trình độ, đề tài chắn nhiều thiếu sót, Em mong có đợc phê bình, sửa chữa thày cô để chuyên đề thực tập đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Chơng I Cơ sở lý luận sách phát triển công nghiệp I.Bối cảnh đời sách c«ng nghiƯp Hai thËp kû sau ChiÕn tranh thÕ giíi thứ II, coi thời kỳ tăng trởng kinh tÕ nhanh nhÊt cđa chđ nghÜa t b¶n Tất nớc công nghiệp giai đoạn trải qua mọt giai đoạn tăng trởng nhanh với lạm phát thất nghiệp thấp Đây lý đa học thuyết J Keynes- Nhà kinh tÕ häc ngêi Mü (1883-1946) trë thµnh mét t tëng kinh tế phổ biến rộng rÃi trung tâm qun lùc cđa thÕ giíi t b¶n ThÕ nhng, với cú sốc dầu lửa thập kỷ 70s đà mở đầu cho sụp đổ giai đoạn tăng trởng đầy ấn tợng trớc đây.Đà có nhiều thay đổi mang tính chất cấu kinh tế giới Sự dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp truyền thống sang ngành công nghiệp dịch vụ tạo thị trờng lao động vói giá nhân công tăng lớn mạnh tổ chức nghiệp đoàn Bên cạnh nớc công nghiệp phát triển phơng Tây, Nhật Bản xuất với t ccách trung tâm kinh tế lớn giới Các nớc công nghiệp hoá Đông Đông nam ciếm vị trí hàng đầu số thị trờng giới nh : dệt may, điện tử dân dụng, đóng tàu sắt thép Những thay đổi đà làm phong phú cho tranh công nghiệp giới Tăng trởng nhanh chóng giai đoạn 1970 đà che dấu thực tế kinh tế t có nhiều ®iĨm kh¸c vỊ hƯ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ Trớc thay đổi tren, kèm với chấm dứt thời kỳ tăng trởng nhanh với lạm phát thất nghiệp thấp, nớc công nghiệp phát triển đà buộc phải điều chỉnh t tởng kinh tế chủ đạo, xuất nhiều cố gắng tìm kiếm phơng thức can thiệp Chính phủ Một cố gắng đợc thể qua thuật ngữ Chính sách công nghiệp Mặc dù sách công nghiệp có ý nghĩa quan trọng số nớc công nghiệp phát triển nh Nhật Bản, Pháp nớc NIC Châu nh: Hàn Quốc, Đài Loan, Singapo thời kỳ sau Chiến tranh giới II, song cuối năm 1970 khái niệm đợc nhắc đến phơng diện lý thuyết Những ngời ủng hộ sách công nghiệp chủ yếu tập trung vào xem xét sách công nghiệp khía cạnh vấn đề sách thực mà không nghiên cứu nhiều tảng lý thuyết sách công nghiệp Thc tế dẫn đến tình trạng ngời ủng hộ mạnh mẽ sách công nghiệp mô tả thực tế sách công nghiệp vận hành nh II Tổng quan sách phát triển công nghiệp 1.Khái niệm sách phát triển công nghiệp 1.1 Các quan điểm Chính sách công nghiệp khái niệm gây nhiều tranh cÃi Chỉ xét riêng Nhật Bản đà có quan điểm bất đồng sách công nghiệp a Quan điểm Trezise(1983) Ông ngời phản đối công nghiệp công nghiệp cho trợ cấp Chính phủ khoản vay u đÃi cho khu vực doanh nghiệp Nhật Bản nhỏ tơng đối so vơí định thành công Nhật Bản b Quan điểm Reich(1982) Là học giả ủng hộ mạnh mẽ quan điểm sách công nghiệp Mỹ Theo quan điểm ông, sách công nghiệp bao gồm nội dung sau: + Các sách khu vực công nghiệp đợc u tiên + Chính sách phát triển nguồn nhân lực + Chính sách phát triển sở hạ tầng + Chính sách phát triển vùng c Quan điểm Pinder(1982) Nội dung sách công nghiệp gồm: + Các sách trợ giúp phát triển công nghiệp + Các u đÃi tài cho đầu t + Chơng trình đầu t công cộng + Dự trữ khu vực công cộng + Trợ cấp tài cho R & D + Chèng ®éc qun + LËp luận ngàn công nghiệp non trẻ + Các biện pháp khuyến khích u đÃi doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ + Chính sách phát triển vùng + Các biện pháp bảo hộ mậu dịch 1.2 Khái niệm sách phát triển công nghiệp Trên phơng diện lý thuyết, sách công nghiệp đợc xem xét dới nhiều góc độ khác Một sách công nghiệp có phạm vi tổng quát hay mục tiêu cụ thể, nhấn mạnh vào sử dụng công cụ theo chiều dọc hay chiều ngang, có tác dụng tiêu cực tích cực tăng trởng kinh tế Một sách công nghiệp có phạm vi rộng nhằm vào khuyến khích tất ngành công nghiệp , sách công nghiệp có phạm vi hẹp tập trung vào hay số khu vực công nghiệp đợc lựa chọn theo tiêu thức định Nh vậy, sách phát triển công nghiệp đợc hiểu can thiƯp trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp cđa ChÝnh phđ híng vào ngành định để đạt đợc ngành định để đạt đợc mục tiêu cụ thể (Mục tiêu tăng trởng, xây dựng lực cạnh tranh, tạo công ăn việc làm) Chính sách công nghiệp thờng đợc thể dới dạng tổ chức ngành, chọn ngành u tiên, sách tài tín dụng (thuế, tợ cấp, đầu t trực tiếp Nhà nớc, tín dụng u đÃi) ngành, sách phát triển nguồn nhân lc ngành, sách tăng tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm ngành, sách đầu t nớc vào ngành, sách kinh tế ngành , sách khu vực chế xuất khu công nghiệp tập trung Nội dung mục tiêu sách phát triển công nghiệp 2.1 Nội dung Một là, sách phát triển công nghiệp bao gồm toàn hoạt động hoạch định nớc ngằm phát triển công nghiệp, liên quan tới hoạt động hoạch dịnh vấn đề điều chỉnh cấu sản xuất đầu t , đại hoá cải tổ cấu công nghiệp, sách thị trờng xuất nhập , sách khuyến khích R & D , sách sản xuất quy mô nhỏ sách có liên quan đến phát triển nguồn lực lợng Hai là, sách công nghiệp cần định rõ ngành công nghiệp cụ thể đợc khuyến khích dành cho nhừng lĩnh vực u tiên khác thời gian định nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực đất nớc vào việc đẩy nhanh tốc độ phát triển tăng trởng kinh tế Ba là, xây dựng đồng hệ thống phơng tiện khuyến khích phát triển ngành công nghiệp đà dợc lựa chọn Liên quan đến phơng tiện khuyến khích tài chính, xây dựng hệ thống kiểm soát thích hợp hỗ trợ hoạt động R & D, đặc biệt quan tâm tới mục tiêu kế hoạch dài hạn , 2.2 Mục tiêu Vấn đề có ý nghĩa quan trọng xác định mục tiêu sách phát triển công nghiệp Phần lớn nớc xây dựng sách phát triển công nghiệp thờng đa nhiỊu mơc tiªu Tuy nhiªn, cã thĨ nªu lªn mục tiêu : phát triển công nghiệp cân đối công - Phát triển công nghiệp cân đối đòi hỏi phải đảm bảo đợc cân đối ngành công nghiệp, địa phơng vùng lÃnh thổ Hầu hết nớc trình phát triển công nghiệp không tập trung đầu t mức vào ngành công nghiệp tìm cách để trì đợc thị trờng có khả cạnh tranh lớn Ngoài ra, mục tiêu phát triển cân đối đợc thể chỗ : Bên cạnh trung tâm công nghiệp thành phố lớn, nhiều nớc ddax khuyến khích phát triển vùng nông thôn coi việc định vị lại công nghiệp nh phơng tiện quan trọng cho mục tiêu Để thiết lầp đợc cấu công nghiệp cân đối, cớc ý vào hai vấn đề thúc đẩy phát triển công nghiệp quy mô nhỏ lựa chọn, phát triển số ngành công nghiệp mũi mhọn - Mục tiêu công hai mục tiêu sách công nghiệp Nó bao gồm mặt nh công xà hội công nhà đầu t nớc Việc thực mục tiêu có ý ngià đảm bảo cho phát triển bền vững công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Ngoài hai mục tiêu có mục tiêu khác nh: đảm bảo chất lợng sống thông qua việc thiết lập quy tắc xà hội để kiểm soát ô nhiễm chất thải, ban hạnh luật lơng thực, thực phẩm, có nớc đặt mục tiêu sách phát triển công nghiệp nhằm tăng thu nhập ngoại hối nhằm cải thiện cán cân toán Trong năm gần đây, gới xu gia tăng hội mhaapj kinh tế, nớc coi mục tiêu tăng cờng hợp tác kinh tế với giới khu vực mục tiêu sách phát triển công nghiệp Trọng tâm sách phát triển công nghiệp Chính sách công nghiệp đặt trọng tâm vào phát triển khu vực chế tạo kinh tế Những ngời ủng hộ sách công nghiệp cho tợng phi công nghiệp hoá Anh Mỹ khoảng thập kỷ qua xuất phát từ việc coi nhẹ vai trò khu vực chế tạo, lam giảm đóng góp khu vực vào GDP tạo công ăn việc làm cho ngời lao động Theo Cohen Zysman (1987): với tầm quan trọng khu vực chế tạo sai lầm định hớng sách Thêm vào đó, biện pháp điều chỉnh kinh tế vĩ mô lầ cha đủ để thúc đẩy phát triển khu vực chế tạo tăng trởng suất khu vực này, phân bổ vốn có ý nghĩa quan trọng tổng giá trị vốn đầu t Chính vậy, Chính phủ cần can thiệp trực tiếp để thúc đẩy phát triển công nghiệp Tuy nhiên, tâm gây nhiều tranh cÃi Những ngời phản đối quan điển sách công nghiệp cho tăng trëng kinh tÕ thêi kú hËu c«ng nghiƯp ë nớc t phát triển đặt trọng tâm vào khu vực dịch vụ, dịch vụ trở thành trung tâm hoạt động kinh tế Vì vậy, biện pháp can thiệp Chính phủ theo hớng u tiên khu vực công nghiệp mà không tập trung cho phát triển khu vực dịch vụ không nhngx không cần thiết mà có ảnh hởng tiêu cực kinh tế Chính sách công nghiệp cản trở chế chọn lọc tự nhiên thị trờng ngăn cản việc tái phân bổ nguồn lực khan hiÕm cđa nỊn kinh tÕ cho khu vùc dÞch vơ, ảnh hởng tiêu cực đến triển vọng tăng trởng lâu dài nên kinh tế (quan điểm Burtơn-1983) Song thay đổi cấu theo hớng phát triển dịch vụ đơn ngời mong muốn tiêu dùng nhiều dịch vụ đới sống đợc cải thiện Lý chủ yếu dịch chuyển cấu chi phí lạm phát tơng đối khu vực dịch vụ tăng trởng chậm suất khu vực này, dịch chuyển thËt sù cđa nhu cÈu thÞ trêng vỊ phÝa khu vực dịch vụ thu nhập gia tăng Bên cạnh đó, xu hớng phi công nghiệp hoá quan sát đợc số nớc công nghiệp phát triển kết tất yếu dài hạn chênh lệch suất lao động hai khu vực không thiết khu vực công nghiệp suy giảm sức cạnh tranh Ngay kinh tế hớng mạnh vào xuất sản phẩm công nghiệp nh Nhật Bản, Đức chịu ảnh hởng định phi công nghiệp hoá Nói cách khác, phi công nghiệp hoá suy giảm khu vực công nghiệp hai khái niệm khác nhau, giảm sút khu vực công nghiệp ảnh hởng đến mức độ phi công nghiệp hoá Vì vậy, kết luận khu vực công nghiệp kinh tế xuống dốc vào biểu phi công nghiệp hoá mà phải trải qua theo định nghĩa Tính tất yếu sách công nghiệp Chính sách bao hàm ý nghĩa cã sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ díi bÊt cø hình thức Cần phải có sách thị trờng có khiếm khuyết định: 4.1.Do thất bại thị trờng vai trò can thiệp cđa ChÝnh phđ Lý thut phỉ biÕn nhÊt lý giải cho can thiệp Chính phủ vào kinh tế lý thuyết thất bại thị trờng T tởng tâm trờng phái tập trung vào thất bại chế thị trờng việc cân chi phí lợi ích cá nhân xà hội, đồng thời cho Chính phủ can thiệp để khắc phục khuyết tật thị trờng Hàng hoá công cộng thất bại hay đợc nhắc đến chế thị trờng Vì tính không ngoại trừ hàng hoá công cộng, cá nhân có đông lực thực hành vi ngời ăn theo, ảnh hởng vấn đề ngời ăn theo hàng hoá công cộng đợc cung cấp mức xà hội mong muốn Vì Chính phủ cần can thiệp thông qua trực tiếp cung cấp hàng hoá công cộng Tiếp nữa, tồn tính kinh tế nhờ quy mô yếu tố dẫn đến cấu thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Trong cấu thị trờng nh vậy, mức giá cung cấp cao mức giá cạnh tranh hoàn hảo dẫn đến tổn thất thặng d tiêu dùng Phần tổn thất đợc chuyển phần vào thặng d sản xuất dới dạng lợi nhuận độc quyền, phần lại lợi ích không xà hội Mặc dù lý thuyết Điều tốt thứ nhìvà quan điểm cho r»ng can thiƯp cđa ChÝnh phđ cã thĨ lµ nguyên nhân thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo, tồn cấu thị trờng lµ mét lý quan träng biƯn minh cho vai trò Chính phủ kinh tế thị trờng 4.2 Xuất phát từ lý thuyết thất bại Chính phủ Trong thực tế, nh khả thị trờng tự có khuyết tật, can thiƯp cđa ChÝnh phđ vµo nỊn kinh tÕ cịng cã thể không thành công thân Chính phủ có thát baị Có hai yếu tố cản trở Chính phủ đạt đợc mục tiêu can thiệp vào kinh tế Thứ nhất, chi phí cần thiết để Chính phủ thu thập đủ xử lý tốt thông tin thất bại thị trờng nhiều trờng hợp lớn lợi ích mà biện pháp khắc phục khuyết tật thị trờng mang lại Thứ hai, cã sù xt hiƯn cđa viƯc thu thËp , xư lý th«ng tin, sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ cã thể lại dẫn đến chi phí định đối víi x· héi, vµ chi phÝ nµy cịng cã thĨ lớn lợi ích mà mang lại 4.3 Lý thut thĨ chÕ míi vỊ sù can thiƯp cđa ChÝnh phủ vào kinh tế Nh đà phân tích phần trên, can thiệp Chính phủ để khắc phục khuyết tật củâ thị trờng dẫn đến chi phí định mà chi phí lớn lợi ích thu đợc từ can thiệp Chính phủ Tuy nhiên, điều không ®đ ®Ĩ cã thĨ kÕt ln r»ng ChÝnh phđ kh«ng thể can thiệp có hiệu vào kinh tế Lý thut thĨ chÕ míi cho r»ng chi phÝ vỊ thông tin giảm thong qua thay đổi thichs hợp hệ thống tổ chức náy hành quan niệm giá trị cá nhân thành viên váy quyền xà hội Những chi phí thu thập xử lý thông tin đợc loại bỏ thông qua việc cho phép cạnh tranh Đảng phái sử dụng công cụ can thiệp thích hợp Ngoài ra, lý thuyết cho thị trờng chế điều phối can thiệp Chính phủ vào kinh tế Thị trờng,Chính phủ, hÃng, thể chế kinh tế khác có vai trò chế phối hợp để da định sách Những ngời ủng hộ quan điểm cho Chính phủ giải vấn đề phối hợp tác nhân với chi phí thấp mức chi phí phối hợp thị trờng, thông qua việc xác lập hệ thống quyền sở hữu phù hợp, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tái cấu trúc xà hội theo nhóm, tầng lớp lớn, điều phối định hớng đầu t, xây dựng tự hào sắc dân tộc 4.4 Quan điểm kinh tế trị Lý thuyết thất bại thÞ trêng biƯn minh cho sù can thiƯp cđa ChÝnh phủ dựa giả định cho mục tiêu Chính phủ phải can thiệp vào thị trờng, phục vụ lợi ích xà hội Quan điểm kinh tế trị, thái cực nhà kinh tế Marxist, thái cực khác trờng phái Chicago xuất phát từ quan điểm khác Chính phủ có mức độ độc lập định đai chúng, giai cấp có đủ khả ảnh hởng mạnh đến định sách Trong tình Chính phủ hành động theo mục tiêu tối đa hoá nguồn thu vào ngân sách Theo Findlay (1990), Chính phủ đợc coi nh lực lợng độc lập đa định không thiết phải xuất phát từ lợi ích xà hội Quan điểm nhóm lợi ích coi Chính phủ nh hộp đen mà nhóm lợi ích xà hội đối kháng, hay liên minh với để đa định sách Khi khu vực công nghiệp có tầm quan trọng ®èi víi nỊn kinh tÕ, søc Ðp cđa nhãm lỵi ích dẫn đến định sách thuận lợi nhóm lợi ích mà gây phơng hại đến nhóm lợi ích khác xà hội Một số nhà kinh tế Marxist cho tồn Nhà nớc phu thuộc chặt chẽ vào phơng thức tái sản xuất xà hội, vậy, Chính phủ phải hành động lợi ích giai cấp đóng vai trò chủ đạo kinh tế cấu trúc xà hội Nói tóm lại, khác với lý thuyết thất bại thị trờng, quan điểm kinh tế trị cho r»ngcp cã thĨ cã sù can thiƯp vµo nỊn kinh tế nhng đơc biện minh nguyên nhân xuất phát từ đặc điểm, mức độ độc lậpcủa tõng hƯ thèng chÝnh qun Tõ nh÷ng lý nãi dẫn đến kinh tế nói chung lĩnh vực công nghiệp nói riêng cần phải có sách để phát triển Chính sách phát triển công nghiệp Phân loại sách công nghiệp Bản thân công nghiệp, đối tợng sách, thực thể luôn động Hơn nữa, sách công nghiệp biến đổi giờ, phút với biến động thời đại xà hội có nhiều loại đối tợng Không có lý luận chung cho sách công nghiệp Do vậy, phải phân loại sách công nghiệp theo mục đích, chủng loại, tính chất 5.1 Phân loại theo vai trò Nhà nớc phân công Nhà nớc doanh nghiệp Theo cách phân loại này, chức sách công nghiệp hớng vào mục đích chính: - Hỗ trợ phát triển ngành: sách tạo khả đối kháng với doanh nghiệp t nhân (chỉ đạo hay quy chế cho pjhép công nghiệp hợp tác, bổ sung hỗ trợ doanh nghiệp t nhân) Các sách khác chỗ dựa vào pháp luật (quyề lực hay đạo hớng dẫn, ) - Khống chế giao dịch bất chính: Bao gồm sách có mục đích trì trật tự (chỉ đạo, ngăn cấm, cho phép) hay sách có tính phán hình thức (đăng ký, thông báo,) - Dự thảo luật: gồm sách tạo lập môi trờng hay sách xuất phát từ thái độ thụ động tạo trật tự để đối phó với môi trờng 5.2 Phân loại theo đối tợng mục đích sách - Các vấn đề cấu công nghiệp : gồm sách có đối tợng toàn cấu công nghiệp với sách có đối tợng ngành (hay doanh nghiệp ) Chính sách điều chỉnh ngợc với ngành suy thoái hay sách chấn hng cho ngành (tỷ trọng công nghệ cao cấu công nghiệp ) - Vấn đề thị trờng + Phân biệt sách bổ sung khắc phục thất vại thị trờng với sách bổ ung hoàn thiện hạn chế thị trờng + Phân biệt sách điều chỉnh trật tự thị trờng bị lệch lạc (tổ chức ngành sản xuất ) với sách điều chỉnh yếu tố bên bị lệch lạc(môi trờng tự nhiên, quyền lợi ngời tiêu dùng) + Phân biệt sách thân trật tự sẵn có với sách để tiến hành trật tự - Vấn đề phát triển công nghiệp có tính chiến lợc Cần phân biệt rõ sách phát triển ngành có tính chiến lợc (ngành xuất khẩu, điện tử ) với sách phát triển ngành sản xuất sở hạ tầng (sản xuất nguyên vật liệu chủ yếu, linh kiƯn, phơ kiƯn, …) 5.3 Ph©n biƯt theo thđ pháp sách ( theo cách thức để thực mục tiêu ) - Vấn đề hoàn thiện sở hạ tầng + Phân biệt sách hoàn thiện sở hạ tầng phần cứng sách hoàn thiện sở hạ tầng phần mềm (môi trowngf công nghiệp ) ... mạnh mẽ sách công nghiệp mô tả thực tế sách công nghiệp vận hành nh II Tổng quan sách phát triển công nghiệp 1.Khái niệm sách phát triển công nghiệp 1.1 Các quan điểm Chính sách công nghiệp. .. sách phát triển công nghiệp Trọng tâm sách phát triển công nghiệp Chính sách công nghiệp đặt trọng tâm vào phát triển khu vực chế tạo kinh tế Những ngời ủng hộ sách công nghiệp cho tợng phi công. .. tiêu sách phát triển công nghiệp Phần lớn nớc xây dựng sách phát triển công nghiệp thờng đa nhiều mục tiêu Tuy nhiên, nêu lên mục tiêu : phát triển công nghiệp cân đối công - Phát triển công nghiệp