CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Độc lập - Tự - Hạnh p TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Số: Hà nội, ngày tháng /2011/TTLT-TANDTCVKSNDTC (Dự thảo) THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn Điều 284b Điều 310b Bộ luật tố tụng dân (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) Căn Bộ luật tố tụng dân ngày 15 tháng năm 2004; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân ngày 29 tháng năm 2011; Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống hướng dẫn Điều 284b Điều 310b Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 sau: CHƯƠNG I VỀ ĐIỀU 284b BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Điều Gửi đơn đề nghị xem xét án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Toà án, Viện kiểm sát phải có sổ nhận đơn để ghi ngày tháng năm nhận đơn đương làm xác định ngày nhận đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Toà án, Viện kiểm sát nhận đơn đương sau: 2.1 Trường hợp đương trực tiếp nộp đơn Toà án, Viện kiểm sát, Tồ án, Viện kiểm sát ghi ngày, tháng, năm đương nộp đơn vào sổ nhận đơn Ngày đề nghị kháng nghị xác định ngày đương nộp đơn Tòa án Viện kiểm sát 2.2 Trường hợp đương gửi đơn đến Toà án, Viện kiểm sát qua bưu điện, Tồ án, Viện kiểm sát ghi ngày, tháng, năm nhận đơn đề nghị kháng nghị bưu điện chuyển đến vào sổ nhận đơn ngày, tháng, năm đương gửi đơn theo ngày, tháng, năm có dấu bưu điện nơi gửi đơn Phong bì có dấu bưu điện phải đính kèm đơn đề nghị kháng nghị Ngày đề nghị kháng nghị xác định ngày có dấu bưu điện nơi gửi Trường hợp không xác định ngày, tháng, năm theo dấu bưu điện phong bì, Tồ án, Viện kiểm sát phải ghi sổ nhận đơn “không xác định ngày, tháng, năm theo dấu bưu điện” Trong trường hợp ngày đề nghị kháng nghị xác định ngày Toà án nhận đơn bưu điện chuyển đến Toà án, Viện kiểm sát phải ghi (hoặc đóng dấu nhận đơn có ghi) ngày, tháng, năm nhận đơn vào góc bên trái đơn đề nghị kháng nghị Điều Giao nhận tài liệu, chứng kèm theo đơn đề nghị xem xét án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Việc giao nhận tài liệu, chứng đương nộp gửi kèm theo đơn đề nghị kháng nghị thực theo hướng dẫn Phần III Nghị số 04/2005/NQ1 nă HĐTP ngày 17-9-2005 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “Chứng minh chứng cứ” sửa đổi, bổ sung Nghị số… Điều Cấp giấy xác nhận nhận đơn đề nghị kháng nghị Sau nhận đơn đề nghị kháng nghị, Toà án, Viện kiểm sát phải cấp giấy xác nhận nhận đơn đề nghị kháng nghị cho đương sự; Toà án, Viện kiểm sát nhận đơn đề nghị kháng nghị gửi qua bưu điện, Tồ án, Viện kiểm sát gửi giấy xác nhận nhận đơn đề nghị để thông báo cho đương biết Trường hợp đơn đề nghị cá nhân, quan, tổ chức khác mà khơng phải đương chuyển đến Tịa án, Viện kiểm sát gửi giấy xác nhận nhận đơn đề nghị cho đương sự, cá nhân, quan, tổ chức chuyển đơn Mẫu Giấy xác nhận nhận đơn đề nghị kháng nghị ban hành kèm theo Thông tư liên tịch này1 Điều Sửa đổi, bổ sung đơn đề nghị xem xét án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Khi nhận đơn đề nghị kháng nghị sau nhận đơn đề nghị kháng nghị, xét thấy đơn đề nghị kháng nghị khơng có đủ nội dung quy định khoản Điều 284a Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011hoặc không gửi kèm theo đơn án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo quy định khoản Đều 284a Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011, tuỳ theo yêu cầu sửa đổi, bổ sung mà Toà án, Viện kiểm sát thông báo yêu cầu đương sửa đổi, bổ sung đơn đề nghị kháng nghị, bổ sung án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thời hạn Tòa án định không 30 ngày, kể từ ngày gửi thông báo Mẫu Thông báo ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn đề nghị kháng nghị phải làm văn bản, phải nêu rõ vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cho người đề nghị biết để họ thực Văn giao trực tiếp gửi cho người đề nghị qua bưu điện Việc giao gửi phải có sổ theo dõi Thời gian thực việc sửa đổi, bổ sung đơn đề nghị kháng nghị không tính vào thời hạn đề nghị quy định khoản Điều 284 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 Sau người đề nghị sửa đổi, bổ sung đơn đề nghị kháng nghị, bổ sung án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo yêu cầu Tồ án, Viện kiểm sát Tồ án, Viện kiểm sát tiếp tục việc xem xét đơn đề nghị kháng nghị Nếu hết thời hạn Toà án, Viện kiểm sát ấn định mà đương không sửa đổi, bổ sung theo u cầu Tồ án, Tồ án,Viện kiểm sát có văn trả lại đơn đề nghị kháng nghị tài liệu, chứng kèm theo cho họ Điều Thủ tục nhận đơn đề nghị xem xét án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Trong thời hạn mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn đề nghị kháng nghị, Tịa án, Viện kiểm sát phải có định sau đây: 1.1 Tiến hành thủ tục phân công người nghiên cứu đơn đề nghị kháng nghị, đơn đề nghị thuộc thẩm quyền giải mình; 1.2 Chuyển đơn đề nghị kháng nghị cho Tòa án, Viện kiểm sát có thẩm quyền thơng báo văn cho đương biết 1.3 Trả lại đơn đề nghị kháng nghị cho đương hết thời hạn đề nghị quy định khoản Điều 284 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 thông báo văn cho đương biết Việc trả lại đơn đề nghị kháng nghị phải Tồ án thơng báo văn cho đương biết; cần ghi rõ lý trả lại đơn đề nghị kháng nghị Thông báo Các mẫu văn quy định Thơng tư liên tịch bổ sung sau giao trực tiếp gửi cho đương qua bưu điện Việc giao gửi thơng báo phải có sổ theo dõi Điều Chuyển đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm cho Tịa án có thẩm quyền Tòa án nhân dân (Tại Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC đề xuất nội dung) Khi Toà án nhân dân cấp nhận đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm chuyển đơn đề nghị kháng nghị cho Tịa án có thẩm quyền, cụ thể sau: Đối với án, định có hiệu lực Tồ án nhân dân cấp huyện, chuyển đơn đề nghị kháng nghị gửi kèm theo tài liệu, chứng cho Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh trực tiếp quản lý huyện đó; Trường hợp, Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh trả lời đơn đề nghị kháng nghị mà đương khiếu nại Tịa chuyên trách thụ lý giải theo thẩm quyền Đối với án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân cấp tỉnh, Tịa phúc thẩm Tịa án nhân dân tối cao chuyển đơn cho Tịa chun trách Tồ án nhân dân tối cao theo lĩnh vực gửi kèm theo tài liệu, chứng Đối với định giám đốc thẩm Tịa chun trách Tồ án nhân dân tối cao định Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao chuyển đơn đề nghị kháng nghị gửi kèm theo tài liệu, chứng cho Ban Thư ký Toà án nhân dân tối cao Điều Rút, nhận hồ sơ vụ án để nghiên cứu trả lời đơn đề nghị kháng nghị Đối với đơn đề nghị kháng nghị cần phải xem xét hồ sơ vụ án giải đơn đề nghị kháng nghị, thời hạn 10 ngày kể từ ngày đơn đề nghị kháng nghị, Thẩm phán, Kiểm sát viên phải báo cáo người có thẩm quyền để định việc rút hồ sơ vụ án Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký Công văn yêu cầu rút hồ sơ vụ án, Tòa án án, định có hiệu lực pháp luật bị đề nghị kháng nghị phải gửi hồ sơ vụ án cho Tòa án, Viện kiểm sát định rút hồ sơ vụ án Nếu thời hạn mà hồ sơ chưa gửi cho Tịa án có văn rút hồ sơ vụ án lãnh đạo Tồ án u cầu chuyển giao hồ sơ vụ án phải có văn nêu rõ lý không chuyển hồ sơ Trường hợp cố tình khơng chuyển hồ sơ vụ án kiểm điểm, xử lý cá nhân vi phạm báo cáo kết kiểm điểm, xử lý lên cấp có thẩm quyền Khi nhận hồ sơ vụ án phải đóng dấu thể ngày nhận hồ sơ vụ án đơn vị nhận vào sổ theo dõi Điều Hình thức, nội dung Quyết định, Thơng báo Nội dung Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm thực theo quy định Điều 287 Bộ luật tố tụng dân theo mẫu Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Thông báo việc trả lời đơn đề nghị xem xét đơn đề nghị xem xét án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo giám đốc thẩm có nội dung sau đây: 2.1 Số, ngày, tháng, năm Thông báo; 2.2.Chức vụ người ký Thông báo; 2.3 Số, ngày, tháng, năm án, định có hiệu lực pháp luật bị yêu cầu kháng nghị; 2.4.Quyết định án, định có hiệu lực pháp luật bị yêu cầu kháng nghị; 2.5 Căn pháp luật để không định kháng nghị 2.6 Tên Tịa án có thẩm quyền Thơng báo; 2.7 Số, ngày, tháng, năm thụ lý đơn đề nghị Thông báo việc trả lời đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư liên tịch CHƯƠNG II VỀ ĐIỀU 310b BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Điều Tổ chức nghiên cứu hồ sơ vụ án Chánh án tự ủy quyền cho Phó Chánh án tổ chức việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu chứng Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, xét xét thu thập tài liệu, chứng phải làm rõ có hay khơng có vi phạm pháp luật nghiêm trọng phát tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định mà Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đương khơng biết định Điều 10 Phiên họp Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thời gian phiên họp Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định không thời hạn tháng kể từ ngày nhận yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định khoản Điều 310a Bộ luật tố tụng dân (đã sửa đổi, bổ sung) kể từ ngày có định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy định khoản Điều 310a Bộ luật Trường hợp xét thấy cần thiết, Toà án nhân dân tối cao mời cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến tham dự phiên họp trường hợp sau: 2.1 Trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc Hội yêu cầu theo quy định khoản Điều 310a Bộ luật tố tụng dân Tòa án nhân dân tối cao mời đại diện Ủy ban thường vụ Quốc Hội đến tham dự phiên họp 2.2 Trường hợp Ủy ban Tư pháp kiến nghị theo quy định khoản Điều 310a Bộ luật tố tụng dân (đã sửa đổi, bổ sung) Tịa án nhân dân tối cao mời đại diện Ủy ban Tư pháp tham dự phiên họp 2.3 Các trường hợp khác mà Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xét thấy cần thiết Điều 11 Quyết định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tùy trường hợp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao định sau: a) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật định nội dung vụ án việc thu thập chứng chứng minh thực đầy đủ có đủ để định nội dung vụ án; b) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại Toà án nhân dân tối cao có định vi phạm pháp luật nghiêm trọng bị hủy lỗi vô ý cố ý gây thiệt hại cho đương xác định trách nhiệm bồi hoàn giá trị tài sản theo quy định pháp luật quyền, lợi ích hợp pháp đương khôi phục được; c) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật để giao hồ sơ vụ án cho Toà án cấp giải theo quy định pháp luật việc thu thập chứng chứng minh chưa thực đầy đủ khơng có đủ để định nội dung vụ án Quyết định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao phải ba phần tư tổng số thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (mà khơng phải tổng số thành viên có mặt) biểu tán thành CHƯƠNG ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành Điều 13 Tổ chức thực Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, đề nghị cá nhân, tổ chức phản ánh Tòa án nhân dân tối cao để phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao nghiên cứu, giải KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KT CHÁNH ÁN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI C TỐI CAO PHĨ VIỆN PHÓ CHÁNH ÁN vấn đề đặt « vi phạm pháp luật nghiêm trọng » điều kiện để HĐTPTANDTC xét lại định có bao hàm trường hợp vi phạm nghiêm trọng thủ tục TTDS hay không quy định thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm không áp dụng cho « yêu cầu, kiến nghị, đề nghị » xem xét lại định HĐTPTANDTC kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao xem xét lại định HĐTPTANDTC cần phải chấp thuận có tính tiên HĐTPTANDTC việc mở thủ tục xem xét lại (phiên họp thứ nhất), riêng trường hợp có yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội khơng cần thiết phải có chấp thuận HĐTPTANDTC việc mở thủ tục xét lại (phiên họp thứ nhất) định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng phát tình tiết HĐTPTANDTC xem xét nội dung (phiên họp thứ hai) Ngồi ra, nhận thấy Điều 310a BLTTDS sửa đổi, bổ sung dường không đề cập đến thời hạn việc định chấp thuận hay không chấp thuận việc mở thủ tục xét lại Do vậy, có lẽ cần có hướng dẫn cụ thể thời hạn kiểm tra việc xét lại mà HĐTPTANDTC thực kể từ ngày nhận « yêu cầu, kiến nghị, đề nghị » chủ thể đặc biệt pháp luật quy định ... đóng dấu thể ngày nhận hồ sơ vụ án đơn vị nhận vào sổ theo dõi Điều Hình thức, nội dung Quyết định, Thông báo Nội dung Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm thực theo quy định Điều 287 Bộ luật tố... đến tham dự phiên họp 2.2 Trường hợp Ủy ban Tư pháp kiến nghị theo quy định khoản Điều 310a Bộ luật tố tụng dân (đã sửa đổi, bổ sung) Tịa án nhân dân tối cao mời đại diện Ủy ban Tư pháp tham. .. nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật định nội dung vụ án việc thu thập chứng chứng minh thực đầy đủ có đủ để định nội dung vụ án; b) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối